湖南省黄金产业发展规划1204Word文件下载.docx
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（二）、湖南省黄金产业已形成基本完整的产业体系
湖南省目前已形成了探矿、采矿、选矿、冶炼等较为完整的黄金产业体系。
采矿、选矿冶炼、黄金精炼及深加工等已形成较为先进的完整黄金工业体系，金、锑、钨的选、冶及加工等一批关键技术已达到世界领先水平。
全省规模以上黄金矿山企业66家，大型黄金冶炼企业1家，其中1家企业进入全国黄金企业十强，1家企业进入全国黄金矿山十强。
地质探矿方面拥有一支技术力量雄厚的找矿专业队伍，近年来，随着地质、物探、化探、遥感等综合找矿新技术的应用，使新发现金矿不断增加，老矿山深部矿又有新的突破（如辰州矿业的深部及黄金洞矿业的边部、深部等）。
在采矿、选矿、冶炼方面，岩金矿的地下开采、技术已完全具备，深部矿体和薄矿体的开采技术也有了一定的进步。
选矿已具备较完善的工艺技术，重选、浮选、金泥氰化、堆浸等生产工艺都很成熟，一些新的选矿工艺也在生产中应用。
总之，湖南省已基本拥有金矿采、选、冶的专业技术人才和相关技术、设施，为湖南省黄金产业的进一步发展奠定了较坚实的基础。
（三）、湖南省矿业开发环境得到了较大改善
湖南省近年来为营造良好的投资环境、开发建设环境，发布了一系列法规和政策，吸引省外、国外的资金和先进技术来湖南勘查和开发矿产资源，为他们提供优质、方便的服务。
同时，湖南省还鼓励、支持省内企业、事业单位投资勘查、开发金矿资源。
这为湖南省黄金产业提供了非常有利的内、外部投资环境和稳定和谐的发展环境，近几年来，先后有4家境外公司和多家省外公司进入湖南省黄金开发领域，最早引进的外资（澳大利亚）企业湖南金鹰矿业公司，近几年来积极投资醴陵市肖家山地质勘探，探明的资源已达到中型黄金矿山规模。
澳大利亚西澳矿业公司与沅陵县政府合作，投资1.8亿元，成功整合沅陵县官庄地区8个矿权。
对外开放和引资合作对促进湖南黄金产业发展起到了良好促进作用。
二、湖南黄金产业发展现状
（一）、湖南黄金资源储量分布状况
据资料统计，截止2011年底，湖南省保有金金属资源储量226.9吨，其中岩金137761kg，伴生金69583kg，砂金19581kg。
按储量级别划分，共有111b储量17558kg，122b储量30607kg,331储量789kg,332储量44593kg,333储量133378kg。
图1湖南省金矿资源储量构成图
湖南省内共有岩金矿区61处，主要分布于怀化、岳阳、邵阳几大地区；
伴生金矿区18处，主要分布于郴州、衡阳一带；
砂金矿区12处，主要分布于岳阳地区。
行政区
未占用
保有
占用
采损
累计
查明
长沙市
367
4852
8347
13566
常德市
1341
1727
3639
6707
郴州市
393
36
759
衡阳市
3603
11084
16960
31647
怀化市
5815
25815
73428
105057
娄底市
1
1189
5517
邵阳市
23788
10450
14310
48547
益阳市
2387
1905
8164
12456
岳阳市
3255
7189
19681
59415
株洲市
2030
1280
1793
5104
合计
71876
65884
152205
289965
图2岩金资源储量行政区分布构成图
1459
4496
45381
4341
54218
181
17165
17502
34848
168
290
1102
1560
14.1
16
30
202
湘西州
4
6
11
64
335
399
158
40
198
6369
63214
23342
92924
图3伴生金资源储量行政区分布构成图
未占用保有
占用保有
3197
547
3744
324
84
408
1352
51
571
1974
824
65
42
931
836
10350
3673
14023
2012
570
2582
18571
1010
4917
24498
图4砂金资源储量行政区分布构成图
（二）、湖南黄金产业开发现状
目前，省内大部分矿区均已开发利用，极少部分矿产由于地质勘查程度不够或矿石品位过低而没有开发。
湖南黄金集团及其下属子公司拥有着省内超过半数的金矿资源储量，其产量也位居湖南省首位，占全省年黄金产量60%～70%。
省内主要黄金矿山企业简况见下表：
表1湖南省主要黄金矿区简况（截止2011年底）岩金矿
序号
矿区名称
生产规模（万吨/年）
回采率
（%）
贫化率（%）
选矿回收率（%）
采矿
选矿
浏阳七宝山矿区
31.2
24
63.72
17.47
86.49
2
浏阳青草矿区
/
80
3
炎陵县四亩段矿区
0.8
醴陵市雁林寺矿区
4.4
82
21.9
86
5
醴陵市团山背矿区
醴陵市洪源矿区
3.3
85
10
7
衡南县塘家冲矿区
12.3
8
常宁市鸭公岩-龙王山矿区
实际24
设计56.6
92
79.41
9
常宁市仙人岩矿区
新邵县白云铺矿区
新邵县龙山矿区
12
新邵县高家坳矿
13
新邵县大新矿区
14
新邵县潭溪矿区
15
42.29-83.5
新邵县坪上矿区
隆回县金山矿区
17
新宁县清江桥铁金矿区
1.5
89
78
18
平江县黄金洞矿区
19
平江县万古矿区
15.45
13.25
15.6
85.4
20
平江县指泉岭矿区
21
平江县黄土嘴矿区
22
平江县曲溪矿区
23
常德市鼎城区沧浪坪矿区
1.25
90
桃源县牯牛山矿区
25
桃源县岩门界矿区
26
桃源县西安矿区
4.5
27
益阳市赫山区邓石桥矿区
28
桃江西冲矿区
29
桃江县筑金坝矿区
桃江县合心桥矿区
31
桃江县半边山矿区
75
32
安化县符竹溪矿区
33
安化县廖家坪矿区
34
桂阳县大坊矿区
35
宜章县长策矿区
中方县字溪矿区
38
37
中方县洪江垄矿区
沅陵县沃溪矿区
39
沅陵县中汤溪矿区
94.7
87.83
沅陵县枫香坪矿区
41
沅陵县沈家垭矿区
沅陵县合仁坪矿区
2.1
43
沅陵县转山溪矿区
44
沅陵县杜家坪矿区
45
辰溪县黄溪口矿区
1.8
46
溆浦县江溪垅矿区
47
溆浦县龙王江矿区
48
溆浦县陶金坪矿区
49
会同县漠滨矿区
50
会同县淘金冲矿区
会同县阳湾团矿区
52
会同县黄猫头矿区
53
芷江县大洪山矿区
54
靖县平茶矿区
55
洪江市铲子坪矿区
56
洪江市深溪矿区
90.51
57
洪江市青山洞矿区
58
洪江市响溪矿区
59
双峰县金坑冲矿区
91
60
新化县古台山矿区
61
古丈县岩排溪矿区
94.39
表2湖南省主要黄金矿区简况（截止2011年底）伴生金
浏阳市井冲矿区潭玲矿段
茶陵县泰和仙矿区
耒阳市上堡黄铁矿多金属矿区
常宁市鸭公塘-龙王山矿区
88
常宁市康家塆矿区
44.16
62.4
新宁县龙口里矿区
桃江县王家冲矿区
安化县龙洞矿区
2.3
69.75
郴州市苏仙区柿竹园矿区
郴州市苏仙区红旗岭矿区
156.8
桂阳县柳塘岭矿区
桂阳县宝山矿区
54.7
36.5
69.82
新化县杨家山矿区
泸西县浦市铜矿区
表3湖南省主要黄金矿区简况（截止2011年底）砂金
浏阳市小河矿区
株洲县黄龙桥矿区
75.1
隆回县岩口矿区
隆回县金潭矿区
汨罗市汨罗江矿区
常德市丁家港矿区
桃源县桃源矿区
96
益阳市赫山区谢林港矿区
沅陵县窑头矿区
溆浦县黄茅园砂锡矿区
溆浦县溪口矿区
靖县坳上矿区
三、湖南省黄金产业发展存在的主要问题和制约因素
湖南省的黄金产业现在已有了很大的发展，黄金产量不断增加，黄金生产技术不断优化，黄金工业在有些县也已成为支柱产业，为湖南省的经济发展、群众脱贫致富发挥了重要作用。
但还应看到，目前湖南省的黄金产业发展中还存在一些问题，有的甚至还比较突出，制约着湖南省黄金产业整体规划与可持续发展。
（一）、后备可采资源不足，资源危机矿山增多
湖南黄金产量的提高得益于“七五”、“八五”期间国家黄金地质勘查的较大投入，发现了一批黄金矿床，建设了一批黄金矿山（如湘西金矿、黄金洞金矿、新龙矿业、隆回的漠滨金矿等国有矿山）。
但自“九五”以来，黄金工业的优惠政策逐渐取消，国家投入日渐减少，勘查工作大大萎缩。
而地质勘查单位改制以后，商业性矿产勘查尚未发展起来，依据国家《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要（2004—2010年）》对全省的固体矿产危机矿山及其资源潜力进行的初步调查表明，矿山的资源危机程度已非常严重。
目前，湖南黄金地质勘查明显滞后于湖南黄金开发，后续可采资源难以为继，这将严重影响湖南省黄金工业持续发展。
另一方面，支撑湖南黄金产业的国有大型矿山由于浅表层矿山资源逐步枯竭，黄金企业普遍存在向深部开发的难题，企业探矿深度也不得不继续延伸，开采深度已接近离地表1000米以上，而深度采矿所面临的安全隐患、地热现象、生产成本、技术难度等难题对企业的生产经营提出了更高的要求，这无疑为矿山的持续发展增加了难度。
（二）、黄金矿山资源利用率较低，浪费资源的情况依然存在
近年来，黄金矿山资源利用率有了较大的提高，节约资源的意识明显增强。
但有一些矿山，尤其是小型矿山的资源利用率较低，浪费了不可再生的宝贵的金矿资源及其共、伴生矿产资源比较严重。
据统计，湖南金矿资源浪费的主要原因有如下情况：
1、矿产资源回采率较低
开采损失率和贫化率较高。
还有一些地质构造条件复杂、断裂破坏严重的金矿，利用单一的采矿方法不能奏效，采矿损失率最高有的达到50%。
2、选矿回收率较低
据不完全调查统计，湖南省金矿选矿回收率低于90%的约占30%，低于80%的约占20%。
选矿回收率低的主要原因是一些小型矿山以及大、中型矿山的难选冶矿石。
而对于一些难选矿石主要表现在：
一是矿石品位低，二是有用组分颗粒太细，三是矿石中含有难处理的特殊杂质。
3、金矿共伴生资源综合利用水平低
湖南省内不少金矿床中都有共、伴生矿产，组分类型多，其中一些共伴生矿品位较高，达到了工业利用要求，例如湖南新宁县金家锑矿，其中金的品位达到了工业指标，而矿山业主却没有进行回收。
共伴生组分的储量也较大。
目前有少数矿山在开发金矿同时回收利用共、伴生矿产，综合利用率不到20%。
4、金矿二次资源利用率低
二次资源包括选矿尾矿、矿渣、废水和采矿尾矿（夹石、含矿围岩、低品位矿石等）。
选矿尾矿和选矿废水中含有一定量的金、大量的共伴生有用组分，还有可以利用的全部或绝大部分脉石矿物，具有较大的经济价值。
（三）、矿山对科技研究和推广不够重视，矿山科技人才较缺
黄金矿山离不开地质、测量、采矿、选矿和冶炼等科技。
但湖南省范围内的不少黄金矿山对科技研究、矿山技术人员不够重视，只顾生产，不注重技术更新改造，这从矿山技术人员的工资待遇与管理人员工资待遇的差级上就能明显的看得出来。
在采矿方面，多数矿山没有根据矿山矿体赋存条件研究出适合具体情况的采矿方法，而是根据设计采用单一不变的采矿方法。
从全省来讲，针对黄金产业发展的科技攻关项目很少，未形成黄金科技创新体系。
对于现有的国内外有关黄金矿山新技术，推广程度也非常低，尚未建立基本的矿山新技术推广体系。
更为重要的是，矿山科技人才流动性比较大，技术相对过硬一点就到外省的民企去打工，造成了过硬技术人员奇缺，尤其是地质、采矿、选矿和仪表设备、电气、安全、化验等专业技术人员，遇到问题临时聘请有关技术人员到现场处理，矿山科技人才的流动、技术不专、人员的不足已成为制约黄金产业发展的最主要因素之一。
（四）、矿山数量较多但大都规模小
矿山建设结构不合理。
首先是中小企业多，大型企业少。
小型企业和个体企业低水平重复建设，缺乏规模经营，投资资金不足，设备、生产工艺落后，资源应用方式简单、粗放，竞争力不强，抗市场风险本领弱，严重干扰了黄金生产秩序。
截止2012年底，经过近几年的大力整顿，全省黄金企业从“十一五”之前的130余家减少至66家，淘汰了日处理50吨以下的黄金矿山，“小而散”的场合排场得到一定程度的改善，但全省黄金财产集中度仍有待进一步提升。
其次是粗加工产品多，深加工产品少。
小型企业产品单一，技术含量较低，主要产品以精矿和初级冶炼产品形态销售，上游产品居多，财产链延伸处于空白，削弱了全省黄金财产整体竞争实力。
高附加值、高科技含量的产品主要集中于少数大型企业，黄金中、下游产品的在科技研发、创新速度和本领等方面还有待增强，黄金关联财产的发展还处于起步阶段。
由于矿山规模小，生产能力低，因此，缺乏技术改造和矿山环境保护的资金，既浪费国家的黄金资源，矿山企业的经济效益也不高，而且没有抵御金价风险的能力。
（五）、矿山环境保护和治理及矿山安全有待加强
近年来，湖南省黄金矿山的环境保护与治理有了较大进步，但仍存在许多问题。
为达到国家要求的环保水平，各大型黄金企业都加大了环保治理的资金和技术投入，进行设备改造、技术创新等相关系列节能减排办法，但部分小型企业技术装备、生产工艺普遍比力落后，劳动生产率较低，对资源综合应用程度不高，废水、废气的排放达不到国家规定标准，对环境的破坏较为严重。
随着国家对黄金采冶的环保、节能减排的技术要求和标准不停提升，黄金企业仍需需要继续加大环保投入，改造提升过去财产，提升资源应用效率。
其次，深度采矿技术的不足严重制约了黄金企业扩大生产规模。
（六）、黄金矿山企业“乱、小、散”的状况亟待改变
由于近几年来矿业行情一路走好，湖南的矿业同全国绝大部分地区的矿山企业一样，也存在着“乱、小、散”的状况。
比较有影响的郴州地区矿业、平江地区的矿业情况，受利益驱动，黄金矿山非法乱采滥挖由来已久，屡禁不止，虽经多次整顿，但未从根本上解决问题，往往是整顿时好转，过后就回潮的恶性循环。
由于乱采滥挖、造成了国家金矿资源的严重浪费，采富弃贫，采浅弃深。
乱采滥挖还造成直接经济损失成了环境的严重污染、生态破坏和诱发了一系列的安全事故，更重要的是乱采滥挖破坏了矿业秩序，严重损害了国家利益，破坏了中国有限资源对经济发展的支撑能力。
除上述外，湖南省黄金产业发展中还存在其他一些问题，如黄金矿业体制改革滞后，矿业地质勘探市场和矿业权市场发展缓慢；
资源勘查费和开发资金不足，尤其是省外、国外引进的风险投资太少；
矿业投资环境不够理想，一些矿山基地所在地的村、镇等损害投资者利益的地方时有发生等等。
四、湖南省黄金产业可持续发展的对策
（一）、加强黄金矿山的资源整合力度，规范有序开采黄金矿山，推进集约化生产。
“十一五”之前，湖南省黄金开采企业有130多家，资源分散、产业集中度不高成为困扰湖南黄金工业可持续发展和做大做强的关键。
发展大型黄金集团，提高发展质量，是湖南省黄金工业今后相当长一个时期的主要任务。
通过整顿、整合，目前省内黄金企业已减少到66家，全省日处理50吨以下的黄金矿山全部淘汰，“小而散”的局面得到改变。
根据湖南省黄金资源分布特征、远景资源储量情况、黄金矿山资源保障程度，湖南计划重点培育扶持一批大型黄金骨干企业：
年产黄金10吨以上的企业一个（辰州股份公司），5吨以上的冶炼企业一个（中南冶炼厂），1吨以上的企业四个（黄金洞矿业公司、大万矿业公司、新龙矿业公司、龙鑫矿业公司），500公斤以上的企业二个（西澳矿业公司、清山洞金矿），上市公司2个。
（二）、加快湖南黄金矿山的地质勘查，提高金矿资源保证程度
自从九八年以来，湖南省黄金探明和控制的可采储量增长缓慢，新建中型及大型黄金矿山极少，老矿山保的储量也出现了资源消耗量与新增储量不平衡的格局，有的矿山还出现严重不足（如隆回漠滨金矿），短期内储量迅速增长困难较大，出现了严重的资源危机，采矿过程中探明的储量远远不能满足生产要求，将使黄金产量逐年下降。
根据这种黄金资源出现的这种情况，湖南省将按照抓大扶强、扶优限劣的原则，安排34个重点项目，加强黄金地质勘探，加大产业结构调整，推进黄金产业自主创新和技术进步。
其中，将安排黄金地勘项目18个，预计可新增黄金储量112吨；
同时，将按照以大并小，以优并劣原则，加大资源整合，重点培育扶持1家年产黄金10吨以上的企业，1家年产黄金5吨
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