江苏省会计从业资格考试财经法规基础班讲义2_精品文档.doc

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2013年江苏省会计从业资格考试

《财经法规与会计职业道德》基础班讲义

（主讲人：

江苏财经会计网校游军）

（二）会计行政法规

行政法规是由国务院常务委员会通过，由国务院总理签发。

会计行政法规是指由国务院制定并发布或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。

1、制定主体：

国家行政机关—国务院，或批准发布。

2、制定依据：

《会计法》。

3、现行会计行政法规：

①《总会计师条例》（1990年12月31日国务院发布）；

②《企业财务会计报告条例》（2000年6月21日国务院发布）；

③《企业会计准则》1992年11月16日国务院批准、11月30日财政部发布。

此准则也属于会计行政法规（会计准则已经重新发布，新准则不属于会计行政法规）。

（三）国家统一的会计制度

国家统一的会计制度，指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。

其法律效力低于《会计法》和会计行政法规。

【例题·判断题】（2007）国家统一的会计制度由国务院财政部门根据会计法制定并公布。

【答案】对

【解析】第八条国家实行统一的会计制度。

国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。

【例题·判断题】（2008）国家统一的会计制度是指国务院根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。

【答案】错

【解析】应该是国务院财政部门，而不是国务院。

1、会计部门规章

★部门规章由国务院主管部门以部长令签发。

★会计部门规章是根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。

如：

①《财政部门实施会计监督办法》（2001年2月20日财政部10号令）；

②《会计从业资格管理办法》（2005年1月22日财政部第26号部长令发布，同年3月1日实施）；

★为了进一步加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，财政部在认真调查研究、多方面征求意见的基础上，对2005年颁布的《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号）进行了修订，形成了《会计从业资格管理办法（修订草案征求意见稿）》，已经在2011年11月30日之前向社会公开征求意见，征求意见结束后，新办法即将发布。

新办法增加了适用和持证范围、规范和细化会计从业资格考试、会计从业资格考试不再设置免试条件、继续教育采取学分制、确立会计从业资格证信息化管理、增加从业资格证撤销和注销管理、细化会计从业资格违规处罚力度，请各位学员密切关注新办法的出台。

③《代理记账管理办法》（2005年1月22日财政部第27号部长令）；

④《企业会计准则—基本准则》（2006年2月15日财政部第33号部长令），包括总则、会计作息质量要求、会计要素、会计计量、财务会计报告和附则六个方面，共十一章五十条。

⑤《会计师事务所审批和监督暂行办法》（2005年1月18日财政部令第２４号）

【例题·多选题】（2008）属于国家统一的会计制度中的部门规章是指根据《立法法》规定的程序，由财政部制定并由部门首长签署命令予以公布的制度办法，（  　　）。

A、《会计从业资格管理办法》B、《企业会计准则—基本准则》

C、《企业会计准则—具体准则》D、《总会计师条例》

【答案】A、B 

【例题·判断题】我国2006年2月15日由财政部发布的《企业会计准则—基本准则》及《企业会计准则—具体准则》均属于会计部门规章。

【答案】错

【解析】《企业会计准则—基本准则》是财政部以部长令形式发布的，属于会计部门规章；《企业会计准则—具体准则》是以文件形式下发的，属于会计规范性文件。

2、会计规范性文件

会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门制定并发布的有关会计工作的制度办法。

会计规范性文件包括：

①《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》。

《企业会计制度》适用于除小企业和金融保险企业之外的在中国境内设立的所有企业。

《金融企业会计制度》适用于中国境内依法成立的各类金融企业，包括银行（含信用社）、保险公司、证券公司、信托投资公司、期货公司、基金管理公司、租赁公司、财务公司等。

《小企业会计制度》适用于在中国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。

不对外筹集资金、经营规模较小的企业是指不公开发行股票或债券，符合《中小企业标准暂行规定》中界定的小企业，不包括以个人独资及合伙形式设立的小企业。

★《小企业会计准则》：

2011年10月18日，财政部发布了《小企业会计准则》（财会[2011]17号），该准则适用于符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型企业标准的企业。

但股票或债券在市场上公开交易的小企业、金融机构或其他具有金融性质的小企业以及企业集团内的母公司和子公司除外。

该准则自2013年1月1日起在全国小企业范围内实施，鼓励小企业提前执行，财政部2004年发布的《小企业会计制度》同时废止。

②《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》、《民间非营利组织会计制度》。

③《会计基础工作规范》、《会计人员继续教育规定》、《会计档案管理办法》（财政部与国家档案局联合发布）。

《会计基础工作规范》适用于国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计基础工作。

④《企业会计准则第1号—存货》等38项具体准则（2006年2月15日发布，2007年1月1日在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行）。

企业38个具体会计准则及应用指南自2007年1月1日起在上市公司范围内施行，并鼓励其他企业执行。

执行企业会计准则的企业，不再执行相关企业会计制度。

《企业会计准则—应用指南》（2006年10月30日发布），是企业执行企业会计准则过程中具体操作的依据，其中包括了会计科目和主要账务处理。

1个《企业会计准则—基本准则》、38个《企业会计准则—具体准则》及《企业会计准则—应用指南》构成了目前我国的企业会计准则体系。

《企业财务通则》（2006年12月4日发布），共有十章七十八条，包括总则、企业财务管理体制、资金筹集、资产运营、成本控制、收益分配、重组清算、信息管理、财务监督及附则。

适用范围：

中国境内依法设立的具备法人资格的国有及国有控股企业，金融企业除外，其他企业参照执行。

【例题·判断题】（2007）企业具体会计准则及其应用指南均属于会计规章。

【答案】错

【解析】《企业会计准则—基本准则》是财政部以部长令形式发布的，属于会计部门规章；《企业会计准则—具体准则》是以文件形式下发的，属于会计规范性文件。

【例题·单选题】（2008）《企业会计准则—存货》属于（　 ）。

A、会计法律B、会计行政法规

C、会计规章D、会计规范性文件

【答案】D

【解析】《企业会计准则—具体准则》属于会计规范性文件。

【例题·不定项选择】下列各项中，属于会计规范性文件的是（）。

A、《会计从业资格管理办法》

B、《会计人员继续教育规定》

C、《企业会计准则第1号—存货》

D、《企业会计准则—应用指南》

【答案】B、C、D

【解析】《会计从业资格管理办法》是以财政部令形式发布的，属于会计部门规章，而选项B、C、D均是由财政部制定并发布的有关会计工作的制度办法，属于会计规范性文件。

★【例题·单选题】我国的会计法律制度由会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和（）构成。

A、地方性会计法规B、地方性经济法规

　　C、地方性政策法规D、地方性法律法规

【答案】A

【解析】会计法律制度是国家权力机关和行政机关制定的关于会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称。

我国的会计法律制度由会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度、地方性会计法规构成。

故A选项正确。

本题是湖南省2010年会计从业资格考试《财经法规与会计职业道德》试题

3、国务院有关部门可以依照《会计法》和国家统一的会计制度对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。

中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

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