长春市公路客运总站突发事件综合应急预案.docx

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长春市公路客运总站突发事件综合应急预案

长春市公路客运总站突发事件综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为强化长春市公路客运总站（以下简称客运总站）安全管理工作，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高客运总站应急处理的能力，科学有效地预防和控制客运总站站内的突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《吉林省突发公共事件总体应急预案》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《吉林省安全生产事故应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于发生在客运总站站内的突发事件。

所属各站、各单位应由总站与各站、各单位处置各类突发重大事故的管理工作，各级突发重大事故分别启动各级应急预案。

1.4应急预案体系

客运总站突发事件应急预案体系，以突发事件综合应急预案为总纲，以各专项突发事件应急预案和各单位突发事件应急预案应急处置程序为具体操作文件，构成客运总站应急预案体系。

1.5应急工作原则

（1）以人为本，减少危害

把保障职工健康和生命财产安全作为应急管理工作的首要任务，最大限度的减少突发事件与其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主

高度重视安全工作，常抓不懈，增强忧患意识。

坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责

在客运总站的统一领导下，实行行政领导负责和责任追究制，各级主要领导是本单位，本部门突发事件处置响应，救援工作的第一责任人。

（4）依法规范，加强管理

严格按照有关法律法规和规定制定，修订应急预案、处置突发事件，切实维护职工的合法权益，使应对突发事件应急工作规范化、制度化、法制化。

（5）快速反应，协同应对

加强应急队伍建设、形成统一指挥、反映灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

充分发挥应急队伍和区域联防的作用，合理利用外部救援力量。

经常性的做好应对突发事故的思想准备、机制准备和工作准备。

（6）依靠科技，提高素质

充分发挥专家队伍和专业人员的作用，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术与措施，提高应对突发事件的综合能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和教育培训，提高全员自救互救和应对各类事件的综合素质。

2客运总站的危险性分析

2.1客运总站概况

长春市公路客运总站是国有公益型客运站，下属客运中心站、凯旋客运站、高速客运站等三个大型始发站。

一个锐达快件股份客运总站与一座准三星级客运宾馆。

总站机关内部设置为：

综合办、财务处、人事处、行政处、业务处、三产开发办等；领导班子设总站长一人、党委书记兼工会主席一人、副总站长一人；中层干部三十三人，构成整个管理集团。

客运总站现有职工819人，全员平均年龄32岁左右，文化程度基本在高中以上，是一支较为年轻的职工队伍。

多年来，客运总站在上级各主管部门的关怀、指导下，班子的带领下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以经济建设为中心，以经济结构战略性调整为主线，以加快客运发展为主题，以“内强素质、外塑形象、争创五个一流”（即：

站务管理一流、人员素质一流、服务设施一流、服务水平一流、经济效益一流）为奋斗目标，全员以饱满的政治热情，人性化的服务理念，求真、务实、高效的服务水准，出色地完成了逐年的旅客输送任务，经济效益连年以8%的速度递增，经济运行质量呈现了良好的发展态势。

2.1.1公路客运中心站概况

长春市公路客运中心站位于宽城区人民大街226号，国家一级客运站，于1994年建成投入使用，总投资4，000余万元。

客运中心站现有在岗站务人员207名，有营运线路105条，营运里程9，597公里，日发车班次597个，日均客流量1.2万人次左右。

占地面积6000m²，建筑面积3298m²，站房面积3，298m²，分上下两层，其中候车面积1800m²，售票室面积160m²，停车场面积3，900m²，发车站位16个，采用电子计算机售票方式。

是全省客运主枢纽之一，是全国交通部命名的“部级文明站”；团中央命名的“青年文明号”；省运输管理局命名的“三星级客运站”；是长春市“行风示范窗口”单位。

2.1.2凯旋路客运站概况

长春凯旋公路客运站是国家、省市政府批准规划的国家级公路主枢纽建设项目。

凯旋站位于铁北二路与北人民大街西街交汇处，2005年9月开工，2007年9月10日建成并投入试运营。

规划总用地面积51700m²，客运站规划用地面积36500m²，总建筑面积14868m²，雨蓬覆盖面积11667m²，建筑占地面积5569m²（其中：

主站房用地4596m²，其它973m²），售票室220m²，售票厅774.54m²，一、二层候车室面积4931.97m²,辅助功能面积：

超市190.4m²,餐厅1248m²。

总站、凯旋站办公区2932.91m²,地下室（设备间1283m²）。

停车场面积28448m²，其中：

待发车停车场22221m²，社会停车场6227m²。

凯旋站是一座集高科技、智能化、人性化为一体新型客运站。

主站房投资1.84亿元，其中先进的管理系统就投入300余万元。

现有职工242人，有营运线路170条，规划日均班次2000个，实际日均班次1100余个，其中：

凯旋站内786个班次，东三条分站325个班次。

日均输送旅客2.2万人次，节假日日均班次3000个以上，设有47个发车位，停车场面积2万平方米，可一次性停放大型待发车辆200台。

凯旋站设计理念超前，建筑风格集中体现了长春市现代化城市的风貌，整个建筑采用了国内先进的、空港式建筑风格，外观上新颖、时尚，主站房为轻钢结构，全通透中空玻璃，既美观又有利于采光与整个城市规划建设相辉映。

凯旋站总体分为：

地下一层、地上二层、局部四层，分十个功能区：

（1）售票区；

（2）旅客候车区；（3）旅客服务区；（4）行包快件托运区；（5）地下设备区；（6）办公区；（7）卸客区；（8）待发车停车区；（9）发车区；（10）社会车辆停泊区。

北站还采用了科技含量较高的现代化管理系统，其中包括：

（1）同城微机售票系统；

（2）安全检查系统；（3）自动检票系统；（4）远程监控系统；（5）信息引导系统；（6）自动查询系统；（7）卡客运班车管理系统；（8）站务办公（管理）自动化系统，现代化管理系统的应用最大限度的满足和方便对旅客的服务。

服务功能的合理设置，更能体现人性化服务，站内的大型超市、快餐满足了旅客的需求。

未来的休闲会馆、移动网吧、话吧、茶吧、水吧和各种球类设施，彩屏和液晶电视等等无处不在彰显她的文化底蕴。

凯旋站的试运营拉动了铁北地区乃至长春市的经济发展，凯旋站将以崭新的形象继续在“国家百强客运站——长春市公路客运总站”的引领下承载荣誉和使命。

2.1.3高速公路客运站概况

长春市高速公路客运站，位于长春市南关区人民大街8899号，国家一级客运站，于1999年10月建成正式投入使用，总投资5000万元。

有职工75名，营运线路4条，主要营运线路为长春至吉林（高速），日发班次29个，日输送旅客2000人次左右，高速客运站占地面积30，100m²，其中主体站房4，538m²，站前广场4，139m²，停车场12800m²，车库1，980m²，加油站220m²，建筑面积7506m²，站房面积5120m²，候车室面积692.5m²，内设7个售票窗口，采用微机售票，18个发车站位。

2.1.4长春锐达快件公司概况

长春锐达快件公司是以公路客运为依托，以公路客运班车为载体，本着货物托运更加安全、快捷、方便、与时为原则，为非旅客同行货物提供运输服务。

业务范围覆盖全省，辐射黑龙江、辽宁、内蒙、河北、山东等九个省，北京、天津两个直辖市，货物可以随到随走，省内货物可以当天到达，在凯旋客运站、客运中心站、高速客运站都设有业务受理处。

2.1.5客运宾馆概况

长春客运宾馆毗邻长春客运中心站、火车站，地理位置优越，交通便利，有客房130余间，可接纳大中小型会议，客房内有卫星电视、宽带网络，24小时热水等服务措施。

装修典雅别致，清新舒适。

宾馆内设客运大酒店，可接待各种庆典、婚礼、生日聚会等。

特色包房数间，专业的音响、灯光效果。

内设早晚茶与自助早餐。

宾馆本着热情服务，展示自我，追求卓越的宗旨，为您提供一流的服务。

欢迎各界朋友莅临本酒店。

2.2风险分析

2.2.1客运总站当前存在以下主要危险因素与风险

客运总站拥有办公楼、餐厅、宾馆、会议室等、均为公众聚众场所。

在上述场所如果违章使用电热器具、违章吸烟、乱扔烟头或违章使用燃油燃气炉、电气设备绝缘老化或接触不良、发生短路，产生电火花都可能引发火灾事故。

2.2.2客运总站当前存在以下主要危险因素与风险

（1）可能由于危险物质或设备引发火灾或爆炸事故的场所（如：

安全通道、车辆、办公楼、公众聚集的场所、公共场所等）；

（2）道路交通事故（超员、超载、疲劳、酒后、路段质量、客运高峰期、恐怖事件等）；

（3）突发性群体事件（群体性上访、斗殴、恐怖事件、踩踏事件等）；、

（4）突发公共事件（疫情、非典、禽流感、不明原因病情等）；

（5）重大人身伤亡事故（锅炉、煤气、液化气、供热等）；

（6）由自然灾害造成的人员伤亡、火灾、车辆等事故；

（7）旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查与站车突发火灾、爆炸事故；

（8）其他危害

在运营过程中，还存在着压力容器爆炸、高温、高压、雷击、地震、洪汛等危险、有害因素。

3组织机构与职责

3.1应急机构与职责

客运总站应急组织体系由应急指挥部、应急办公室、专家咨询组、现场应急指挥部与各单位应急组织机构等组成。

3.2应急指挥部构成与职责

3.2.1人员组成

客运总站成立由客运总站领导、机关部室负责人、部分机关部室分管业务领导、相关单位主要领导、技术专家、组成的重特大突发事件应急指挥部。

为客运总站应急工作最高领导组织。

总指挥：

总站长

副总指挥：

党委书记、副总站长

指挥部成员：

综合办、财务处、人事处、行政处、业务处、三产开发办主要负责人。

客运总站应急指挥部成员与联系电话

3.2.2职责

（1）研究确定客运总站应对突发事故的重大决策；

（2）负责组织指挥客运总站重特大事故应急救援工作（包括抢险救灾、医疗救护、物资救援等）；

（3）审定重特大突发事件信息报送、发布等事宜；

（4）批准重特大突发事件应急预案的启动、调整和终止。

3.4应急办公室的构成与职责

3.4.1组成

应急办公室是客运总站应急管理的常设机构，在客运总站应急指挥部的领导下开展工作，客运总站应急办公室分别设在客运总站业务处（安全生产事故）和行政处（其它事故）主任由各自部长担任。

3.4.2职责

（1）传达落实客运总站应急指挥部有关应急工作指示；

（2）统一组织、协调、指导、检查客运总站突发事故应急工作；

（3）收集有关应急工作情况，发生突发事件时接受报告、传递信息、组织联络应急状态下各职能部门的沟通与协调，协调企业外部应急救援力量；

（4）组织、协调应急预案制定、修订、审定和培训；

（5）召集有关应急工作会议。

3.5专家咨询组

3.5.1组成

客运总站专家咨询组由运管、经济、财会、机械、电气、通风、等专业的专家组成。

3.5.2职责

（1）参与应急预案的编制审查和抢险方案的制定实施；

（2）为现场应急处置、救援工作提出科学可行方案或建议；

（3）对重大突发事故的发生和发展趋势，救灾方案、处置方法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议；

（4）为现场应急处置、救援工作提供技术支持。

3.6现场应急指挥部

现场应急指挥部为突发事故应急处置、救援的核心是客运总站应急指挥部临时派出机构、由客运总