人民日报评论员文章时间17521Word格式.docx

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在法治的框架下予以推进，权利的实现才能顺理成章。

反之，把“权利”当作为所欲为的通行证，认为有了利益诉求，就能够理直气壮地去冲撞底线、挑战规则、突破边界，整个社会又如何做到和谐运转？

一个成熟的社会，有许多不言自明的遵循：

在高速公路开车，尽管车是自己的，但是不能超速行驶；

在城市里盖房子，尽管土地使用权是自己的，但依然要服从市政规划。

这些常识的背后，是对个人权利的清醒认知——没有什么权利是绝对的。

任何个人权利的行使，都必须在法治的轨道上，不得侵犯他人的合法权利，不得损害社会的公共利益。

惟其如此，自己的权利才能得到保障，他人的权利才能得到维护，社会的福利才会趋于最大化。

今天的中国，正处于从传统到现代的艰难爬坡中，法治观念必须“跟得上”权利意识的步伐。

一边是权利意识已经成为人们的惯性思维，一边是法治观念尚未成为人们的生活方式，其间的落差，很容易造成社会生活的失序。

没有对公共规则的遵从，我行我素的自由，就会导致“组团式过马路”的乱象；

缺乏对法律程序的敬畏，对化工项目的异议，很可能演变成行为失控的骚乱。

那种只问结果不计手段、“以错纠错”式维权，看似“高效有力”，却会让更多人不讲文明、不守规矩。

在这个意义上，权利如果不能正确行使，不仅不能成为法治进程的铺路石，反而可能变成社会动荡的导火索。

“哪里没有法律，哪里就没有自由。

”任何社会行为一旦脱离法治视野，便不可能带来公共福利的实质增进，也难有公平正义的真正实现。

今天，如果说，“权利意识”的启蒙我们已经完成，那么“法治观念”的启蒙还在路上。

这也是党的十八大提出“法治思维”和“法治方式”的深层原因所在。

既要“权利意识”，也要“法治观念”，二者彼此砥砺、相互促进，才能让法治精神融入社会治理和社会生活，使“权利意识”成为构建现代公民人格、建设民主法治社会的基础。

人民日报人民观点：

有“问题意识”，也要有“过程意识”

——辩证看待社会发展与问题之一

今日中国，仍在穿越历史的三峡。

这样的阶段，水域开阔也暗流涌动，大河奔腾却泥沙俱下。

如何准确把握时代方位、辩证看待社会发展，认识论与方法论的问题，从未如此迫切地摆在我们面前。

从今日起，我们刊发“本报评论部”系列文章，与大家共同探讨、共同思考。

从辩证法的角度看待我们所处的世界，本身就是一个不断发现问题、解决问题的过程。

关键是要把问题放在中国的现实语境中观察，与国情对接、跟现实对表

曾有学者慨叹，我们遭遇了一个“问题的时代”。

从大都市恼人的雾霾到田野间空心化的村庄，从“蚁族”、“蜗居”难圆梦想到“舌尖上的安全”屡现危机。

翻开报纸，相关讨论不绝于耳；

打开网络，种种质疑迎面而来。

一时间，问题让人烦恼，问题使人愤怒，问题令人“绝望”。

如何看待我们时代的问题？

“不回避矛盾，不掩盖问题”，习近平总书记的要求，是对问题应有的态度。

“问题是时代的声音”，30多年改革开放历程，可以说正是在解决问题中步步向前。

如果眼里没有问题、心里没有期待，也就不会改革、难言发展。

有“问题意识”，是认识能力提升的表现；

能畅所欲言直面问题，更是时代社会的进步。

然而，过犹不及。

如果“唯以问题识天下”，群情激愤中，任“问题焦虑症”裹挟成极端情绪，固化为狭隘认识，演变为偏执思想，将人人变成易燃易爆品；

如果“只让问题遮望眼”，心灰意冷间，让“问题悲观症”驱逐社会自信心，抵消发展正能量，吞噬我们的幸福感，“问题意识”本身就也成了问题。

今天的中国，发展很快，矛盾高发，问题不少。

我们固然要有“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，但也不能期望万年之事、朝夕解决。

将问题拖成历史问题诚不可取，毕其功于一役也绝不现实。

任何时候不能忘了，我们还处在社会主义初级阶段。

面对各种问题，不切实际的空头支票，超越阶段的夸张口号，或是“一招就灵”的万能良药，不是天真幼稚，就是轻浮狂躁。

历史无非就是问题的消亡和解决，现实也无非是问题的存在和发展。

关键是要把问题放在中国的现实语境中观察，与国情对接、跟现实对表。

一年一度的春运最为典型，一个多月34亿人次出行，而人均拥有的铁路，还不到一根香烟长度。

现代化的速度提升了，过程却无法压缩，再加上不断增大的人口规模、水涨船高的期待诉求，都使问题的存在有客观性、必然性，问题的解决有复杂性、长期性。

希望找到一个总开关，按一下就解决所有问题，肯定是空想。

但在充满纠结的生活中，几乎每一个问题的细节里，倒确实暗藏着一个“哲学按钮”，按下那个按钮，被遮盖的意义就会一目了然。

比如，农民工问题。

过去十几年里，2.6亿农民相继进城，接近俄罗斯和日本人口的总和。

他们的生活要在短时间内超越“绿皮车、编织袋”阶段，子女教育与就业，自身医疗与住房，十几年积累的问题要一下解决，即便是奥林匹克山上的希腊诸神，恐怕也无能为力。

发展是一个长期的过程，消化问题同样需要时间。

用辩证法的方式考量社会进程，才能还原事件的真实意义。

解决问题的愿望迫切，可以理解，更应该重视。

不过，如果能多点“过程意识”，会更有利于看到主流、形成共识。

比如教育公平。

北京、上海的常住人口中，非户籍人口占三分之一强。

异地高考理应破冰，可如果不加任何限制地开闸放水，城市的优质教育资源即使翻番，也无法满足如此激增的就读需求。

近日，国务院常务会议决定进一步提高重点高校招收农村学生比例。

不正是在这样的日拱一卒中，才逐渐逼近问题的最终解决？

抽象的价值，存留在理论之中；

具体的公正，则需体现在每一个人身上，不像喊喊口号那样简单。

医疗改革既需协调利益魔方，更需面对海量刚需和分布不均的现实；

收入分配改革“分好蛋糕”理念明确，具体调整却是复杂的系统工程。

知易行难，在当前中国，尤其如此。

不存在一种简单化的理念，可以立竿见影搞定所有“中国式问题”。

30多年中国的渐进式改革，正是从哲学层面上理清了问题与过程的关系，才摒弃了急于求成的冒进，拒绝了休克疗法的诱惑，找到了正确的逻辑和顺序。

风雨多经人不老，关山初度路犹长。

有时候，我们的确感到被问题“追着走”、“推着走”。

这可以理解，转型期中国问题一大堆，公众和舆论更加敏感，未来的改革之路肯定也充满挑战。

但也要看到，正是在对问题的不断突围中，国家社会得到了实质性改善。

既有“问题意识”，也有“过程意识”，才能让改革者有更多回圜余地，才会对未来更有信心。

人民日报评论员文章：

牢固树立过紧日子思想

“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”

厉行勤俭节约，反对铺张浪费，新一届中央领导集体高度重视这一问题。

习近平总书记更是反复强调，要“牢固树立过紧日子思想”。

随着开局之年各项工作的推进，各级干部不妨想一想，为什么中央领导如此强调过紧日子？

中国的发展一直保持良好势头，这是基本面。

然而，对中国经济形势，我们也有一个基本判断，那就是，过去20多年来的高速增长、财政收入超常规增长的时代，已经去而不返。

这是经济规律使然。

最近几年，经济的结构性矛盾和周期性下行，加上外部的需求萎缩，财政面临较大压力，虽然通过转方式、调结构，未来会有好转，但财政偏紧的状况将成常态。

对此，我们应该有清醒的认识。

还要认识到，经济再发展，也不能大手大脚奢侈享受。

一些发达国家殷鉴不远，寅吃卯粮的教训尤其深刻。

目前，我国财政支出占GDP的比例，逐步接近一些中等发达国家，控制好这一比例，已势在必行。

一季度各项经济指标，很能说明问题。

钱袋子小了，更要精打细算，取之有度，用之有节，方能细水长流、遇事不愁。

何况在有限的财政中，我们还有那么多民生工程要做。

值得注意的是，在不少地方，一些领导干部依然把过紧日子视作临时现象，习惯用老思维渡难关，对如何勤俭节约过“紧日子”思之不多，对怎样维持大把花钱的“好日子”却想方设法。

有的违规办事，强派税收指标征收“过头税”；

有的继续摊派，靠不合理行政性罚款填补收入。

这些行为，是对经济形势的一种误判，损害了群众利益，更背离了中央要求。

过紧日子的首要之举，就是压缩政府开支，走节俭型政府之路。

中央之所以三令五申“节支毫不动摇”，就是要采取严厉措施，从政府入手，从公务消费入手，坚决杜绝浪费，提高财政资金使用效率，将省下来的钱，用在为民谋利的“刀刃”上。

说白了，政府“过紧日子”，是为了让百姓“过好日子”。

否则，谈何弘扬党的优良传统和宗旨信念，遑论顺应现实国情和发展阶段？

应当说，一段时间以来，各地区各部门贯彻落实中央八项规定已有初步成果，群众拍手叫好。

但还有一些地方动作慢、力度小，有些方面还太宽松、太舒服。

对此，既要长抓不懈，严查重究；

更要明白，“戒奢”只是底线要求，我们做的远未达到勤俭程度。

比如，编制缩减了，吃空饷的没了，但编制内的人是否还在“奢”？

舌尖腐败的不敢了，公款浪费的少多了，但办公室是否可以简朴些、公务消费的尺度能否再严些？

行政开销控制了，减下来的钱用在哪、怎么管？

控制再紧一点、制度再细一点，才能把节省下来的钱花在该花的地方，花在群众呼声强烈的方面，比如社会保障、医疗卫生、环境治理等。

由俭入奢易，由奢入俭难。

经历了经济高速增长、财政收入屡创新高的过去，各级领导干部可能还不太适应现在的紧日子。

但困难再大也要做。

牢牢树立过紧日子思想，不折不扣地执行中央要求，把当前该做的事情做好，政府的“紧日子”，才能为百姓赢得更多“好日子”。

人民日报评论员：

转方式要“上下对称”

今年是新一届中央领导集体工作的开局之年，经济形势具有标志性，中央高度重视，社会极为关注。

对当前的经济形势，应该怎么看？

对以后的经济发展，又该怎么办？

一季度经济指标出来后，对7.7％的增长有很多议论，但随后的相关数据打消了人们的疑虑。

7.7％的增长，看似有所回落，却包含了令人欣喜的内容，新增就业持续增加，结构调整出现积极变化，服务业和高科技产业发展加快，能源消耗强度下降增幅加大。

一句话，中国经济在转方式、调结构上迈出可贵一步，实现了经济发展良好开局。

这才是打造中国经济“升级版”的核心内容。

增长速度固然重要，没有一定的速度，很难说经济工作做得好，但速度不是越快越好，关键在于质量和效益，否则速度也难以为继。

按照中央要求，稳增长、转方式、调结构，才能既针对性地解决当前问题，更为长远发展“垫底子”。

“实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展”，中央经济工作会议精神，表达了科学发展的坚定决心。

从治理产能过剩到严控“两高”行业，当前很多重点工作，也都围绕转方式、调结构展开。

值得注意的是，在经济工作中，还是时有中央地方“上下不对称”现象。

比如，一些地方说到增长速度回落就觉得“有问题”，对“提速度”的兴趣远大于“调结构”，甚至把国家确定的调控目标作为地区经济增长底线。

实际上，各地资源环境承载能力不同、开发强度不同、发展阶段不同，增长速度也应该有所不同。

竞相攀比、层层加码，既不符合经济规律，也会影响发展的可持续性。

发展的雄心大、干劲足，可以理解，也应该支持。

但更应该看到，在我国经济发展条件和环境已经发生重大变化的情况下，继续追求过快增长速度，不仅违背经济规律，也会加剧已有矛盾、带来诸多风险。

稳增长、转方式、调结构才是当前经济发展的“第一要求”。

如果经济增速回落是落实中央精神、主动调结构的结果，反而应该鼓励、值得赞扬。

“稳中有进”是我国经济发展主基调，但形势仍然严峻，依然“稳中有忧”。

在这样的情况下，尤其需要上下同心，保证政策执行不走样。

地方工作和中央要求对表，区域发展和总体规划衔接，有了这样的“上下对称”，才能统筹当前与长远，协调局部和全局，形成全国一盘棋。

经济发展如何做到上下对称？

既要做好舆论引导，更要落实到考核指标上，工作业绩考核不能再以生产总值挂帅。

看一个地方是不是发展了，不仅要看生产总值的增长，也要看造成了多大污染排放、产生多大破坏效果、过剩产能带来多大浪费。

在考核与追责制度上，需要动真格、出实招。

经济转型是一场攻坚战。

紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，统一思想、统一行动，中国航船才能穿越险滩激流，不惧风急浪高。

坚决打好政府职能转变攻坚战

加快转变政府职能、深化行政体制改革，是党中央、国务院作出的重大决策，也是新一届政府开局要办的“第一件大事”。

经过一个多月紧张而扎实的工作，国务院机构改革和职能转变取得了新进展，已经取消和下放了133项行政审批事项。

5月13日召开的国务院机构职能转变动员电视电话会议，既总结前一段国务院机构职能转变工作，又对下一步工作进行再动员、再部署，目的就是要今年开个好头，确保职能转变各项任务落到实处。

放权，是这次机构职能转变的一个鲜明特征。

新一届中央政府明确提出，在本届政府任期内，国务院部门实施的行政审批事项要减少三分之一。

作为兑现改革承诺的重要一步，取消和下放行政审批事项对激发市场、社会和地方的创造活力、增强经济社会发展内生动力，具有重要意义。

通过放权，加快行政审批制度改革，可以激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长，这无疑是一剂不花钱能办事、少花钱多办事的“良方”；

通过放权，充分发挥市场机制作用，可以消除制约转型发展的体制机制障碍，激发市场主体的内生动力，为转型提供“源头活水”；

通过放权，减少审批，可以降低就业创业门槛，改善就业创业环境，激发全社会的创业积极性；

通过放权，可以更好地发挥地方的作用，使管理能够贴近基层、贴近企业、贴近市场、贴近群众。

事实证明，把该放的权力放到位，既有利当前，也惠及长远，堪称释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。

转变政府职能，不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理。

放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。

这既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。

取消和下放行政审批权限以后，要切实加强对经济运行活动的事中和事后监管。

把该管的管住管好，要求政府加强市场监管，避免“劣币驱逐良币”扭曲现象的发生，由事前审批更多地转为事中事后监管，实行“宽进严管”；

把该管的管住管好，要求政府创新公共服务提供方式，把重点放到“保基本”上来，把非基本的公共服务交给社会和市场；

把该管的管住管好，要求政府优化行政管理流程，建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效的管理制度；

把该管的管住管好，要求政府加强和改善宏观管理，增强针对性和有效性，把政府掌控的资源集中用在重点领域和关键环节，起到“四两拨千斤”的作用，确保经济持续健康发展。

改革贵在行动，重在落实。

推进改革，离不开有力的组织领导。

从国务院部门到地方各级政府都面临着双重责任，既要落实放权的责任，也要落实监管的责任，否则就难以走出“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。

在落实任务过程中，有必要进一步对现有行政审批事项进行摸底核实，不能捉迷藏，也不能掺水分。

地方各级政府在跟进时，对国务院取消的行政审批项目，也必须真正放给市场和社会，不能搞截留。

落实好职能转变要求，必须依靠严明的纪律和有效的监督。

如果上有政策、下有对策，在贯彻落实中打折扣、做选择、搞变通，相互扯皮、推诿拖沓，明放暗不放，改革将难以取得实质性成效，这是决不允许的。

因此，工作开展不力者，理应受到问责。

同时，职能转变也要开门搞改革，把取消、下放和保留的行政审批事项依法及时向社会公开，接受群众监督。

新一轮国务院机构职能转变的大幕已经拉开，开弓没有回头箭，后面的任务更加艰巨。

我们相信，只要各级政府进一步提高对这项工作重要性紧迫性的认识，大幅减少对微观事务的干预，切实加强宏观管理，以更大的智慧和勇气、更加坚定的决心和意志，勤奋努力、扎实工作，政府职能转变这场攻坚战就一定能够打好。

在这里我们写下中国力量

——写在汶川特大地震五周年

映秀的新街，游人如织；

汉旺的校园，生机盎然；

羌寨的农家乐，生意兴旺；

北川的工业园，机声隆隆……五年前的今日，一场深重的灾难让世界记住了汶川。

五年后的今天，在这片曾经山河破碎的土地上，岁月风干了泪水，阳光消融着悲伤，生命在奋斗中重新出发。

回首汶川灾区走过的历程，令人震撼的奇迹背后，是不可战胜的中国力量。

汶川五年，一个民族风雨同舟、守望相助的深情凝聚于此。

面对灾后重建规模空前、难度空前的“世界性考验”，几千万灾区干部群众自强不息、奋勇拼搏，19个省市几十万援建大军艰苦鏖战，伟大的抗震救灾精神，激发出重整山河、重塑心灵的强大力量。

在不到三年时间里，汶川灾区以令人惊叹的速度提前完成灾后重建任务，实现了再还一个锦绣巴蜀的庄严承诺。

汶川五年，一个政党以人为本、科学发展的理念彰显于此。

在党中央的坚强领导下，灾区各级政府视重建为机遇、变压力为动力，把发挥人的自主性、创造性放在第一位，铸造发展振兴的强大引擎，城乡面貌、基础设施、产业发展、社会建设实现了历史性跨越。

与震前相比，四川全省地方生产总值和公共财政收入双双实现翻番，人们对未来的信心更加高涨。

汶川五年，一种制度协同整合、集成创新的优势展现于此。

中国特色的对口援建，搭建起东西部优势互补的桥梁，经验的交流、观念的激荡，让汶川灾区成为中国体制创新、机制创新、科技创新、观念更新的实验场。

政府强大的组织动员能力与市场手段的统筹协调，政府部门与社会力量的协力配合，令国际舆论惊叹，“四川树立了世界灾后重建的典范，经验可以在世界推广”。

中国力量，是精神的力量、制度的力量。

用理想凝聚力量、用信念铸就坚强、用真情凝结关爱，抗震救灾的伟大实践，丰富了中国道路的深刻内涵，彰显了社会主义的制度优势，增强了中华民族的道路自信。

“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神，贯穿于汶川灾后重建、发展振兴的始终，融汇于中国精神的谱系，成为激励全民族穿越灾难、砥砺奋进的强大动力。

马克思曾说，“只有奋斗，才能治愈过去的创伤”。

从汶川到玉树，从舟曲到芦山，我们经历了灾难的创痛，更在灾难中铸就了不屈的精神，凝聚了无尽的力量。

正如习近平总书记所指出的，“我们的前进道路不可能一帆风顺，一定会遇到这样那样的风险和挑战”，“只要我们有准备，团结一心，共同应对，就完全能够从容应对征途上的各种复杂局面，战胜各种可能出现的艰难险阻”。

以顽强不屈的中国精神，搞好芦山灾后重建，实现震区经济社会健康发展，夺取全面建设小康社会新胜利，这是对汶川地震五周年的最好纪念。

实现中国梦的强大精神力量

——四论学习贯彻习近平4月28日重要讲话

习近平同全国劳动模范代表座谈时强调：

充分发挥工人阶级主力军作用依靠诚实劳动开创美好未来

劳动模范是民族的精英，是人民的楷模。

长期以来，广大劳模以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造、忘我的拼搏奉献，谱写出一曲曲可歌可泣的动人赞歌。

“全国各族人民都要向劳模学习，以劳模为榜样，发挥只争朝夕的奋斗精神，共同投身实现中华民族伟大复兴的宏伟事业。

”习近平总书记在同全国劳动模范代表座谈时发表的重要讲话中强调，必须大力弘扬劳模精神、发挥劳模作用，激励和带动亿万人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

劳模精神是民族精神和时代精神的重要内涵，是我们极为宝贵的精神财富。

无论革命战争年代的赵占魁、吴运铎，无论新中国成立后的邓稼先、蒋筑英，无论新时期的袁隆平、郭明义，他们都以平凡的劳动创造了不平凡的业绩，犹如璀璨的群星，洒满共和国的天际；

他们的身上都闪烁着爱岗敬业、争创一流的自强光彩，饱含着艰苦奋斗、勇于创新的时代气息，浸润着淡泊名利、甘于奉献的传统美德，为全国各族人民树立了光辉的学习榜样。

“人间万事出艰辛”，一切美好梦想的实现，都需要强大的精神激励，都需要付出不懈的艰苦努力。

实现中国梦是近代以来最伟大的梦想，不仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来。

回首激情燃烧的岁月，正是有“宁肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的“铁人精神”、“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神等一座座精神丰碑，为激励和带动亿万群众投身改革建设实践提供了重要精神动力。

面向更加瑰丽的未来，惟有把劳模精神贯注到经济社会发展的各个环节，把劳模作用体现到改革建设的各个岗位中，才会促使全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，去用劳动创造更加美好的生活、筑牢更加幸福的梦想。

劳模精神、劳模作用，是实现中国梦的强大精神力量。

广大劳动模范和先进人物珍惜荣誉、再接再厉，爱岗敬业、无私奉献，做坚定理想信念的模范、勤奋劳动的模范、增进团结的模范；

当代工人不仅有力量，更有智慧、有技术，能发明、会创新，以实际行动奏响时代主旋律；

各级党委、政府和工会组织高度重视劳模、关心爱护劳模，支持劳模发挥骨干带头作用，帮助劳模解决生产生活中的问题，广泛宣传劳模先进事迹，使劳模精神不断发扬光大；

各级领导干部带头发扬劳模精神，出实策、鼓实劲、办实事，以身作则带领群众把各项工作落到实处。

如此，何愁事业不兴盛，梦想不成真？

劳动模范永远是伟大时代的重要领跑人，工人阶级永远是中国精神的主要承载者。

认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话，汲取劳模精神的不竭动力，奏响劳动最光荣的主旋律，我们必定能在实现中国梦的进程中开启伟大的劳动创造，书写绚烂的精彩人生。

激发亿万人民的劳动热情

——三论学习贯彻习近平4月28日重要讲话

时代的进步，需要劳动来成就；

梦想的实现，需要劳动来完成。

“必须坚持崇尚劳动、造福劳动者。

”习近平总书记同全国劳动模范代表座谈时的重要讲话，深刻诠释了劳动对于实现中国梦的重要意义，对保障劳动者权利提出了明确要求，必将在全社会焕发强大的劳动热情、释放巨大的创造潜能。

幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。

回顾过去，多么辉煌的成就，都是一砖一瓦建造、一点一滴铸就。

腰悬吊索在悬崖峭壁上凿出红旗渠，背包进城在流水线上写下“中国制造”……从缺少吃穿到总体小康，从贫穷落后到世界第二，60多年的沧桑巨变，30多年的快速发展，中国站起来、富起来、强起来的过程，也是无数普通劳动者艰辛创造、不懈奋斗的过程。

没有亿万人民辛辛苦苦地干、扎扎实实地做，就