03镇远芽溪片区说明书Word下载.docx

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第二章规划总则

一、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《城市规划编制办法》

3、《镇远县县城区总体规划（2001-2020年）》

4、国家、地方有关标准、规范及规定，地方政府的意见和建议。

二、规划原则

1、区域协调发展的原则

芽溪片区必须立足于镇远县城的全局，从区域协调发展的角度出发，合理确定芽溪片区在镇远县城乃至全县中的作用和定位及与县城其他功能片区的关系，优势互补、资源共享，突出镇远的特色。

2、生态发展原则

镇远农业生产条件较好，生态环境优势、地表资源丰富。

规划应充分利用芽溪片区内的山形水势等自然条件及其环境特色，形成独特的生态型山水城市格局，把芽溪片区建设成为特色突出的南部绿色组团。

3、可持续发展原则

片区发展应以县域经济社会发展战略为指导，谋求产业调整、人口分布、综合交通及市政基础设施布局、生态环境建设、空间形态的整合等城乡一体化发展，逐步缩小城乡差别，实现城乡整体的可持续协调发展。

4、远期发展与近期建设相结合的原则

片区的实施是一个长期、动态的建设过程，理想与现实兼顾，远期发展与近期建设相结合，充分考虑城市的现状条件，统一规划、分步实施，合理确定各期的建设目标和任务，确保规划方案具有可操作性。

充分利用镇远国家级历史文化名城、潕阳河国家级风景区的人文景观和自然景观资源优势，深入挖掘民族风情和地方特色，加强绿化建设和生态环境保护工作，发展大旅游，建设具有现代功能和设施的旅游城市风貌。

三、规划目标

（1）保护芽溪片区良好生态环境，构建“山、水、城”一体的新区风貌，建设“生态镇远”。

（2）立足全县经济发展，创造一个功能复合的、服务全县的新城区。

（3）协调过境交通与城市交通的关系，创造一个安全、高效的人流、物流交通系统。

（4）协调坡地型城市土地供给与需求的矛盾，有效提高土地利用率，创造形态突出、富有活力的宜居环境。

（5）在《总规》指导下，立足于本片区现实及发展条件，把芽溪片区建成布局合理、结构完善、生态良好、运营高效的高品质城市生活区。

四、规划理念

1、立足区域——服务理念

本次规划应该着眼于镇远县域发展，通过芽溪片区的建设充分发挥县城的

复合服务功能，即芽溪片区不仅为县城主城区人口的疏解提供居住空间，也应从全县发展的需要出发，提供产业发展必要的服务空间，以推动镇远经济发展战略的实施。

2、环境优先——生态理念

充分利用现状山、河等绿地与水系进行新区的景观生态建设，并与主城区的发展保持连贯，保护新区良好的生态环境，使新区与其周边的自然景观相互渗透。

使人工景观与山水景观相互交融、有机结合，构成宜人的景观环境。

3、特色塑造——人文理念

镇远县建设用地资源有限，为了提高土地的承载力，极易带来高强度的开发，而忽略了地域建筑文化和传统内涵，镇远文化丰富，为了提升区域的整体品位，应该在新区建设中展示地域文化与民俗文化的物质精华，并充分利用现有的环境资源，做到传统文化与自然相结合，将规划区真正建设成为一个融合镇远文化与环境特征的西南部特色新城。

4、弹性控制——市场理念

新区建设最显著的技术特点表现在土地运作上的资金平衡和城市环境的营造，而开发和建设的特点都是土地需求的不定量性，为了适应土地买方市场需求的不定量性，就要求规划应保持一定的弹性，在规划区内道路组织和地块大小布置上，有利于配合不同类型、不同规模开发项目。

同时在开发时序上也要具有相当的灵活性，易者先行，回笼资金。

难者后动，厚积薄发，从而保证开发建设具有持续性的市场支撑，并且能够保证城市建设持续有效的进行。

五、技术路线

第三章用地现状分析与用地评定

一、用地现状分析

（一）现状用地构成

规划区用地由工业用地、村镇建设用地、农田、丘陵林地用地组成。

主要的工业有101地质队、西秀电业厂、镇远县远锦冶化公司等。

建成区的用地面积约为38.24公顷，约占规划区总用地的10%。

农田和丘陵林地分布在新区中部（沿芽溪河）和西部，用地面积为157.67公顷，接近总用地面积的一半；

水域面积为5.70公顷，主要是芽溪河，是新区的主要水系，从新区西部穿越整个新区，沿岸用地条件较好，河床平缓，落差较小；

林地主要分布在用地两侧的山丘上，主要是次生林；

农田主要沿芽溪河两侧分布；

村镇建设用地主要沿镇远-台盘县道和镇远-涌溪乡道分布。

（二）建设用地现状

1、现状片区内用地以耕地及林地为主,周边山体植被较好，芽溪河自南向北汇入潕阳河。

2、规划范围内现状人口约4211人（其中非农业人口95人），总户数为959户，户均人口4.4人。

3、片区内现状总建筑面积13.5万平方米，建筑基底占地面积9.9万平方米，建筑平均层数1.4层。

4、片区内现有中学1所（12班）、小学1所（12班），以及涌溪乡卫生院综合楼门诊部（5床）。

（四）结论

综上分析可知，新区的建设主要集中在与老县城连接重要交通部位，是近几年内县城的主要发展空间，是承接老城人口向外疏散的重要地区。

拟建“省纵线2”高速公路镇远出入口设在片区东北部及滨河大道的修建促进了片区内住宅建设，旅游服务设施、物流、行政办公、道路建设将向镇远县城南部集结。

同时，虽然片区周边林地较多，自然环境较好，但是城市内部的公共绿地指标偏低，缺乏供市民游憩交往的公共绿地和街头绿地。

根据镇远县“十一五”发展规划，为推动全县经济腾飞，提高县城的辐射能力，未来新区的拓展应在着重提供宜居环境的同时，配置物流服务、商贸金融、旅游服务、行政办公、公共绿地等用地，以逐步完善片区功能，改善环境，塑造绿色镇远城市面貌。

二、建设用评定

（一）地质地貌

1、地质

据镇远幅1：

50000区调报告，镇远县位于贵州高原东部，原新华夏系第三隆起带南端，即杨子陆块南西缘。

镇远县境内断裂构造极为发育，北东向和东西向两组区域性断裂，在镇远县城相互交切，褶皱呈舒缓状的挠曲和单斜构造，构造复杂，为相互平行，分布密集的北东向思南塘断层、涌溪断层、乱洞溪断层和白砂坳断层切割，围限的断块地区，由于东西向镇远断裂的切割、错动使之下江群、震旦系及寒武系被错动挤压，变形剧烈，尤以留茶坡组、九门冲组均呈紧密褶曲形态，零散地局限分布于大小不等的断块之中，局部地段不同层位岩性之地层相互挤反、掺合，组成了复杂的断夹块或构造透镜体。

2、地貌

由于岩性组合上的差异，造成镇远县城区附近的地貌形态各异，但基本上属于侵蚀峡谷-河谷地貌形态全县有大小山峰333座，城区海拔南度为455～470m。

芽溪－田坝属狭长河谷盆地（长2000～3000m，宽100～200m），盆地海拔480m左右。

（二）用地评定

1、评价方法

为在规划区内范围内寻找适宜的城市发展空间，并将新的用地尽量安排在最便捷、最经济的地方，同时避免城市发展对生态环境的破坏，本次用地评定采用GIS分析软件将用地分为5m×

5m的单元进行数据处理。

通过建立评价区模拟地形，选取多项因子对规划区内用地进行综合分析。

此次用地评价范围为新区规划范围，为3.33平方公里。

2、用地条件分析

（1）地形地貌因子

地面高程和高差是城市建设用地设计的依据之一，坡度对规划建设有着多方面的影响。

因此，地形地貌因子主要包括高程、坡度。

评价区为河谷与丘陵交错分布的地带，绝对区域高程介于700～830米之间。

将高程分级（以10米为一档），对用地进行高程评价，结果显示，用地中部以及西两侧丘陵分布，地势较同；

沿芽溪河和至台盘县道地势低平，建设条件良好。

原则上海拔720米到750米为较适宜建设的用地。

高于750米的用地并非一律作为建设用地，如景观等其他条件较好且满足坡度的要求，在综合评价时也可考虑作为建设用地。

评价区域土地坡度分布与高程分布基本对应，大部分区域坡度介于0-25%之间。

根据城市建设用地的要求、水土流失治理分级以及芽溪片区的实际情况，将地形坡度分级：

10%以下的土地适宜建设，10-25%土地需经一定工程设施处理后可建设，大于25%的土地不适宜建设。

可以看出，评价区内东北部区域和两侧规划区边缘地形较为破碎，坡度条件限制下的不适宜建设区基本处于这个两个区间。

（2）自然生态因子

该因子重点对芽溪河、山体进行评价。

根据对水系和植被的保护程度对用地进行评价。

为避免城市建设破坏原水系、对原水系产生污染，同时保护区内植被良好的丘陵林地，增加城市绿色空间，水系、林地等生态敏感区域周边应预留用地，充分保护。

3、用地综合评定

根据对上述各因子的叠加分析，对整个评论区范围内的用地适建性进行综合评定，将该范围内土地分为三类：

宜建用地：

一类用地，坡度小于10%，海拔高度在720米左右，地质条件较好，生态影响较小的地区，适宜进行城市建设。

主要成带状分布在中部保留山体两翼，面积145.18公顷。

改造后可建用地：

二类用地，需经一定工程改造后可建设区，包括坡度10-25%、海拔高度在750米以下，地质条件一般的地区。

二类用地也包括开发建设可能对生态环境造成影响的用地。

二类用地主要分布在山体、水体周边等区域，面积41.17公顷。

不可建用地：

三类用地，不适宜建设区。

坡度在25%以上，海拔高度在750米以上。

开发建设会对生态环境造成较大影响的用地。

主要分布在山体地势高、坡度大的山体部分，面积108.31公顷。

三、发展重要条件分析

（一）优势条件

1、丰富的山水景观资源与较好的用地条件

芽溪片区位于镇远县城主城区西南面，规划区内芽溪河自南向北折西汇入潕阳河，区内植被良好，山清水秀，自然环境优美。

同时，规划区位于河谷地形，大部分地坡度在25%以下，用地条件较县城其他组团要好。

2、蓬勃发展的县域旅游经济

镇远县是黔东重要的旅游大县，生态环境良好，旅游资源和人文资源丰富，具有发展特色文化旅游的巨大潜力。

。

3、日益完善的交通条件

拟建“省纵线2”高速公路镇远出入口设在片区东北部。

沿河-榕江高速公路的建设将改变镇远主要依靠306省道与外部联系的现状，极大地改善镇远的对外交通环境，促进镇远与其他地区的交流与联系。

根据《总规》，滨河大道的建设，从银孔桥沿芽溪河至潕阳河接镇远县城城市主干道，解决了县城对外交通的问题，芽溪片区将成为镇远县城对外的重要区域。

4、逐渐南移的旅游服务、物流、行政中心

《总规》提出疏解主城区人口，缓解主城区的人口及交通压力。

芽溪片区用地条件相对较好，“省纵线2”高速公路镇远出入口设在该片区内，因此，大量的人口、交通等均转移到芽溪片区，旅游服务设施、物流和行政等这些城市功能在新区的集聚为新区的发展提供了良好的基础条件，并推动更多城市功能在新区的集聚，从而带动芽溪河西部田坝等地的开发建设。

（二）劣势条件

用地狭长，开发建设成本高

新区用地主要是河谷狭长地带，组团间距离较大，地形复杂，未来新区的开发将面临着基础设施投入较高，不利于集中配套公共设施的问题。

第四章定位策略

一、功能定位

按《总规》的要求，确定本片区性质为：

镇远县县城西南面以旅游服务、物流、行政办公和居住为主的片区，为县城当前重点发展的新区。

芽溪片区以建设“生态镇远、活力镇远”为目标，构建“山、水、城”一体的新区风貌，保持镇远生态传统，发扬镇远生态特色。

结合新区发展目标，新区的功能包含三方面内涵：

1、生态镇远——展现镇远生态环境优势的示范窗口

“生态”是当前镇远发展的核心理念，因此，新区应成为展现镇远生态环境优势的示范窗口。

芽溪片区拥有良好的山、水自然景观资源，新区的规划应重视景观系统与城市风貌特色的营建，建设一个形象鲜明特色突出的生态城区。

2、活力镇远——产业经济蓬勃发展的新区

镇远县城新区的发展需要产业经济的支撑，缺乏产业基础的城市，也是一个缺乏活力的城市。

因此，新区必须建立较完善的产业服务中心，为旅游的发展提供系统服务，并通过交通区位与旅游服务，促进旅游产品的流通与销售，提供发达的旅游产品市场服务。

3、宜居镇远——功能复合、设施完善、环境优美的新城

宜居城市必须是从宏观经济、环境品质到生活细节都切实满足人的生存与发展要求的空间。

镇远县县城芽溪片区的建设以“宜居”为发展目标，强调产业经济的发展，生态环境的保护，同时，也通过基础设施的完善，各项公共设施的配置，良好城市空间的营造，提高居民的生活品质，打造功能复合的宜居新城。

二、规划策略

（一）环境策略

1、借助用地评定结果，强化对规划区内植被良好山体与水系的保护。

2、依托现有山水资源，自然生态要素与城市空间、城市形象融为一体，构建生态型的山水城区。

3、通过系统性的城市设计，局部改善现状生态环境。

4、利用绿地系统、道路空间、河流水系、山林等构建的绿色生态网络，促进城市的新陈代谢。

5、保留山体为自然屏障，有关增加产业区与其他功能区的生态防护。

（二）功能策略

1、利用交通优势，建设物流区，集货物流通、批发于一体，成为镇远县城物流集散中心。

2、结合县城旅游资源和交通优势在银孔桥附近设置旅游服务设施用地，同时通过标志性、特色性和立体性的空间营造，形成县城旅游服务中心。

3、充分利用现有芽溪河这一生态亲水资源，形成与水空间紧密结合的城市发展绿轴。

4、充分利用两侧山体这一生态资源，形成与城市交融的城市绿化带。

5、以芽溪河为轴，并结合特色房产的开发，构建新区富有活力的滨水空间。

6、结合居住组团布局，建立完善的公共活动设施与配套服务设施系统，提高居民生活品质。

7、在片区中部，结合西部组团开发，规划大量公共服务设施，为片区中心。

8、以山体为界，结合现状在片区北部规划旅游工艺品加工区。

（三）空间景观策略

1、基于充分发挥资源优势、优化开放空间结构的原则，构建山—水—绿—建筑—街道相互渗透的公共开放空间系统。

2、以保留山体与河流为骨架，形成网络化的绿地系统，构建园林化城区。

3、结合功能中心的布置，构建若干不同特色的景观节点。

4、结合用地功能布局，规划展现城市风貌的特色界面。

第五章土地使用规划

一、规划构思

以芽溪片区良好的生态环境为基础，结合县城的产业发展，以芽溪河为绿色发展轴，规划组团式空间布局，形成“青山、碧水、新城”相融合的空间格局。

二、规划结构

根据芽溪片区用地特点，同时结合总体规划和路网规划的建议对该规划范围在城市功能和布局上的定位，形成“一带、一心、五区块”的空间格局。

“一带”是指沿芽溪河形成的生态滨水绿带。

“一心”指即片区中心，布局在芽溪住组团与田坝组团联结地段，位于片区中部偏南，强化商贸、文体职能。

“五区块”考虑到片区用地为南北向狭长的特点及功能，整个片区划分为北部（3个区块）、中部及南部五个区块。

1、北部区块：

拟建“省纵线2”高速公路由本区块东面通过并设镇远互通，依托毗邻县城今后主要出入口的交通优势，布置：

小规模的无污染的手工业和旅游工艺品加工工业区。

镇远县旅游服务中心片区。

物流仓储集散片区。

2、中部区块：

为芽溪居住小区，规划居住人口1.9万人。

3、南部区块：

为田坝居住小区，规划居住人口2.8万人。

三、功能分区

规划内用地主要功能可以概括为四大功能分区。

旅游服务综合区指片区银孔桥周围，芽溪河两岸，是县城最大的旅游服务接待中心，作为到镇远旅游的接待中转枢纽。

及商业、服务、行政办公等为主。

复合型城市功能区位于芽溪住组团与田坝组团联结地段，强化商贸、文体职能，作为今后芽溪片区的服务中心。

山水生态居住区位于片区中部的芽溪组团和西部的田坝组团区域，以居住功能和生活服务为主。

生态型产业区位于片区北部的区域，以小规模的无污染的手工业和旅游工艺品加工工业为主。

四、土地使用规划

（一）用地调整

1、对片区范围的调整

在《总规》基础上，片区规划范围往南拓展至田坝。

2、对现状建设用地的调整

（1）按照片区功能定位，现状有污染的工业企业不予保留。

（2）闲置土地进行用地性质调整。

3、对《总规》的深化调整

（1）结合县城道路网专项规划，对片区路网优化、调整、完善。

（2）对各级公共设施、公共服务设施、道路交通设施及市政基础设施等，进行核准定点

（二）规划原则

1、协调与周边环境的关系

注重与周边环境的协调统一，包括用地布局、道路交通联系以及景观风貌等方面，使环境成为城市的有机组成部分。

2、突出空间结构的布局方式

通过将公共设施用地、大型绿地集中布置突显“一带、一心、五区块”的空间结构。

3、体现不同属性用地的空间特征

居住用地集中成片布局，分为多个独立的居住组团：

公共设施用地采用集中成“面”、沿主干道成“线”、特殊地段成“点”的点、线、面结合的网轴状布局；

绿地采用线（街头绿地）、带（河道两侧绿化）、面（自然山体）相结合的网络状态布局。

4、实施“中疏”策略

“中疏”策略具体就是“两个控制、两个疏解、两个增加、两个提升”。

1）控制人口容量和建筑容量；

2）疏解旧城市功能和过境交通；

3）增加绿地和开敞空间；

4）提升城市整体环境和城市功能。

（三）功能与布局

1、居住用地

（1）居住用地布局与规模

新区规划居住用地共94.80公顷，占新区建设用地的36.91%，居住用地的规划布局结合芽溪片区的空间格局，形成两个居住组团。

芽溪居住组团

位于规划区中部，包括101地质队以南、杨家院以东、株六复线铁路以西、涌溪中学以北区域，该居住组团有部分已建成的安置区，多以3-4层建筑为主，建筑以及环境品质较佳；

其余均为自然村寨和农田。

该居住组团的开发以芽溪河两岸为主，对现有居住用地逐步加以改造，配套建设公共服务设施，适当增加绿地。

该片区与旅游服务综合区连接且处于镇远县城今后主要出入口视线范围内可适当开发高档商住混合区，可布局适当的小高层，创造一种充满活力的现代城市的风格。

该组团住宅用地面积33.68公顷，居住人口规模约1.9万人。

田坝居住组团

位于规划西部。

地势平坦，土地平整成本较小，用地储量充沛，适合大规模开发建设。

因此，该居住组团的开发强调商住的适当混合，以多层住宅为主，延续镇远古城的文化底蕴，立足于创造一种设施完善、具有地域文化特色的城市型居住风格。

同时，将田坝村作为民族村寨进行保留、整治。

该组团居住用地面积52.85公顷，居住人口规模约2.8万人。

（2）普教设施布局

新区内共配建普教设施用地7处，用地规模8.27公顷。

幼托

幼托按学龄前人口比例与服务半径设置，共设置3处，全部为新建，总计用地面积1.07公顷。

规划幼儿园和托儿所合并设置，以充分利用室外场地，每处规模4-8班，用地面积0.34-0.62公顷。

小学

根据居住功能单元的划分，设置3处小学，其中新规划2所，保留现有小学1所，规模为12-18班，总计用地面积3.50公顷。

每处学校用地0.8-1.3公顷，服务半径500米，偏远区域可适当扩大至750米。

中学

规划保留扩建现有中学1所，规模24班，总计用地面积2.87公顷。

2、公共设施用地规划

芽溪区是镇远县城的旅游服务业聚集区，本次规划的公共服务设施布局按照促进片区功能的有效发挥来设置。

片区规划城市公共设施用地面积37.04公顷，占新区建设用地面积比例为14.42%。

包括行政办公设施、商业金融设施、文化娱乐、体育设施、医疗卫生及其他公共设施等。

（1）行政办公用地

行政办公用地包括县行政中心和其他行政办公用地。

主要是在银孔桥西侧半山处和规划的片区中心芽溪河南岸，主要包括县政府和新区管理办公用地。

规划行政办公用地8.40公顷。

（2）商业金融用地

芽溪片区规划商业服务设施布局分为三级：

县级商业服务设施（旅游服务中心）、片区级商业服务设施、居住小区级商业服务设施，同时建设沿街底层商业。

县级商业服务设施主要指位于银孔桥周围的旅游服务中心以及原101地质队处的货物批发市场。

片区级商业服务设施主要是在片区中心和沿主干道两侧布置。

居住小区级商业服务中心主要以沿街商业形式分布在居住组团内部。

规划商业金融业用地共22.90公顷。

（3）文化娱乐用地

规划文化娱乐用地主要位于片区中部，芽溪河南岸主要布置电影院和展览馆及活动中心等。

其他文化娱乐设施结合片区内公设施用地布置。

规划文化娱乐用地0.99公顷。

（4）医疗卫生设施用地

规划综合医院一所，位于片区中部，规模为200床，用地1.78公顷。

3、工业用地

在规划区北部布置工业区，沿镇远-台盘县道布局，主要以小规模的无污染的手工业和旅游工艺品加工为主，总用地8.44公顷，占片区建设用地的3.29%。

4、仓储用地

结合便利的交通，拟建“省纵线2”高速公路由本区块东面通过并设镇远互通，规划在原101地质队处布置物流仓储中心，作为镇远县主要的货运集散中心。

总用地7.74公顷，占片区建设用地的3.01%。

5、对外交通用地

株六复线铁路从片区东南侧自北向南折西穿过，全长约5.6公里；

拟建“省纵线2”高速公路由片区东面通过并在永坡设镇远互通；

在片区中部设1座一级客运站，占地2.80公顷。

对外交通用地9.14公顷，占片区建设用地的3.56%。

6、市政公用设施用地

结合旅游服务中心设置公交首末站一处，用地0.30公顷。

通过公交系统将游客安全、快捷地引导进去老城区，缓解老城的交通压力，同时通过公交系统将规划区内各个功能区联系起来。