一文九论十八谈文档格式.docx
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（二）新中国成立60多年来，洛阳的变化可谓翻天覆地，沧海桑田。
但前进之中，我们也时有落后；
变化之中，我们也不乏遗憾。
新中国建设初期，凭借“十大厂矿”的优势，洛阳一度跻身全国五大工业城市，经济总量稳坐全省头把交椅，上缴国家的利税总额曾超过整个广东省。
斗转星移，时过境迁。
改革开放以来，洛阳不仅被沿海一些“后起之秀”超过，甚至与中部一些城市的差距也逐渐拉大，经济总量在全国的位次出现了大幅滑落，这几年虽有明显回升，也仅在40多位徘徊。
在落后和遗憾之中，在当前的发展方式大转变的讨论中，洛阳人在反思，洛阳人在发问：
作为我国重要的老工业基地，洛阳的工业不仅起步早、规模大，而且在诸多领域都曾代表着行业最高水平。
但今天，为什么全省一些龙头企业销售收入超500亿甚至超过千亿，洛阳却没有一家？
为什么洛阳主要工业产品达到国内先进水平的不足30%，国内外市场上鲜见洛阳名牌？
作为我国重要的科技研发基地，洛阳拥有专业技术人员15万名、各类科研机构600多家，其中国家级科研院所12家、国家级重点实验室4家，科研力量在省内首屈一指。
然而，为什么很多成果“待字闺中人未识”，没有转化为现实生产力？
为什么洛阳高技术产业增加值占GDP的比重低于全国平均水平？
作为举世闻名的历史文化名城，洛阳文化、文物、旅游资源丰厚，提起龙门、关林、白马寺，人人都跷大拇指。
但为什么去年文化产业总量仅居全省第五、增速仅排第十一位？
为什么接待游客总数全省第一，其中入境游全省三分天下有其一，却没有产生应有的综合效益？
（三）一个又一个“为什么”，拷问着我们。
我们可以分析出这样那样的原因，寻找到这样那样的理由，但最根本的，就是在市场经济大潮中，解放思想不深入，抢抓机遇不及时，调整思路不到位，创新体制不得力。
归根结底，都是领导方式转变做得不够实。
天下万事，皆成于实。
认清了问题，找到了差距，下一步关键是一切立足于实，在“实”上狠下功夫，做到思想实、定位实、目标实、措施实、作风实、效果实。
（四）思想实。
解放思想，实事求是，彻底打碎陈旧观念桎梏，以时不我待、奋发有为的状态投入工作。
洛阳发展慢，一些同志有些失落。
但失落并没有触及灵魂，更没有转化为承认差距的魄力、正视问题的勇气、攻坚克难的行动。
有些人仍很骄傲，躺在历史荣光中自我陶醉。
有些人仍很自大，捧着“总量全省第二”招牌感到满足。
有些人仍很恋旧，计划经济思维不丢、方法不改。
有些人仍很迟钝，对新情况、新课题，缺乏应对能力。
我们再也不能故步自封。
意识上的盲目乐观，必须终结；
思想上的条条框框，必须打破；
实践中的畏首畏尾，必须抛弃。
观潮流，看实际，找差距，想办法，就是要有一股闯和冒的劲头，允许探索中有失误，不允许工作中无作为，先干不争论，先试不议论，先做不评论，为洛阳发展杀出一条新路来。
（五）定位实。
胸怀大局，主动融入，找准自身发展定位、在中原经济区中的定位，乃至在全国发展格局中的定位。
洛阳有一定的发展基础和特色。
文化古都，名闻遐迩；
工业大市，举足轻重。
经济总量、工业总量、财政一般预算收入等指标，均占全省十分之一强。
中原经济区建设，对洛阳既是重大机遇，也是重大考验；
责任更大，担当更大，不容置疑，无可推托。
立足现有基础、特色、优势和潜力，洛阳决心努力当好一个示范、突出打造两大品牌。
一个示范，即“三化”协调科学发展，不等不靠，先行先试，让工业更大更强，让城市更美更靓，让城乡区域协调发展。
洛阳不仅要做大、做强自己，而且要辐射带动周边。
打造老工业基地振兴品牌。
改制，激活内生动力；
转型，开辟广阔天地；
提升，占据竞争高地。
变重压为重责，化包袱为财富，生死存亡，责无旁贷；
卧薪尝胆，浴火重生。
打造河洛文化传承品牌。
文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。
固其根，弘其魂，发其力，成其效，把洛阳建成国际文化旅游名城，建成天下游人向往之地，建成中原经济区递给世界的最亮丽文化名片。
（六）目标实。
定目标，做规划，尊重客观规律、尊重现实条件、尊重群众意愿。
洛阳经济大而不强，要壮大，要强身，要增效。
洛阳民生需求多元，要富裕，要文化，要环境。
“十二五”发展蓝图，在“富民强市”基础上，重在“福民强市”。
洛阳要率先发展，率先崛起，所忧宜多，所虑宜广，所谋宜深。
工业振兴，经济发展，万不能忘民生，万不能忘社会，万不能忘环境，万不能忘安全，万不能忘稳定。
经济社会发展，力争实现“两个高于、两个确保”。
即经济、社会、生态建设主要指标和协调发展程度高于全省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平；
确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。
（七）措施实。
出实招，用实劲，招要击中要害，劲要用对地方，关键要用好“三具两基一抓手”的工作方法。
机制转换，绝不能再“犹抱琵琶半遮面”。
机制制约，我们教训深刻。
政企不分，束手束脚；
产权不清，责任不明；
管理不严，效率低下。
今年年底，洛阳企事业单位改革改制要大头落地，宜股则股、宜民则民、宜上市则上市、宜退二进三就退二进三、宜引进战略合作者就引进战略合作者，真正到市场的大江大海击水扬波、冲浪弄潮。
科技创新，绝不能再“入宝山而空回”。
产、学、研、军，融合发展，一体发展，提升发展。
瞄准市场需求，瞄准高精尖，搭建合作更加紧密、机制更加灵活、效益更加突出的产学研平台，不仅让“洛阳制造”更多，还要让“洛阳创造”更多。
人才是第一资源，再也不能让“洛阳才子他乡跑”。
洛阳打造国家创新型城市，必须激发人才活力，培育一批高端领军人物。
文化产业，绝不能再“捧着金碗要饭吃”。
牡丹花会，已经上升为国家级节会，美丽的“牡丹仙子”成了洛阳的文化大使、经济大使、财富大使。
铸造品牌，让龙门石窟、白马寺、关林等，环境更美，管理更优，美誉度更高。
拉长链条，实现文化、文物、旅游有机结合，让人们在河洛文化中陶醉，也在精细服务中享受，吃、住、行、游、购、娱，一体化供给，一条龙呈献。
大文化，大市场，大旅游，大产业，让巨大的文化资源，变为一个个实实在在的项目、实实在在的产业、实实在在的品牌。
（八）作风实。
力戒浮皮潦草、麻木不仁、敷衍塞责，倡导迎难而上、敢于担当、雷厉风行，说了就做，做就做好。
当前洛阳一些干部身上，“庸、懒、散、软”四症，时有发作。
甘于平庸，不思进取；
惰性十足，消极怠工；
自由散漫，不讲效率；
疲软畏难，不敢硬碰硬。
这些作风，是沉疴，要刮骨疗毒；
是大敌，要坚决清除。
人管人，累死人；
制度管人管住人。
公开制，领导干部任职承诺、审批服务承诺，全上媒体，接受群众监督。
暗访制，真实工作一览无余，实际问题无所遁形。
问责制，不管是谁，延误工作，得罪群众，一律依法依纪严查严究。
今年洛阳的“环境创优年”，就是要让干部“讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人”，有问题就解决，突出问题突出解决，不推诿，不扯皮，让企业踏实，让服务对象顺心，让群众满意。
（九）效果实。
桃李不言，下自成蹊，空口无凭，实绩说话。
发展效果要实。
经过一段努力，企业个头长大了没有，效益提高了没有？
文化产业链条拉长了没有，品牌叫响了没有？
科研成果就地转化率提升了没有，科技对经济的支撑能力增强了没有？
总之，要看发展是不是更快了，在中原经济区建设中的作用是不是更大了。
为民效果要实。
经过一段努力，群众收入增加了没有？
生产生活环境改善了没有？
就业难、就医难、就学难等问题有效缓解了没有？
“十大实事”承诺兑现了没有？
总之，要看群众幸福指数是不是真正提高了，对各级党委政府工作是不是更认可了。
效果怎么样，百姓说了算。
各地各单位，科学发展、平安建设、环境创优、作风转变、企业增效、安全生产和群众诉求处理工作，实效怎样？
以科学发展论英雄，以群众满意看干部，逐季度做考评，力争让工作成绩全都实实在在，看得见、摸得着，小步快跑、循序渐进，提升洛阳整体工作。
（十）空谈误国，实干兴邦。
实是真道理，实是真功夫，实是真水平。
建设中原经济区，662万洛阳人民激情满怀，重任在肩。
焦作篇转无止境
何平
无论领导方式转变，还是经济模式转型，着眼点在“转”，着力点在“转”，着重点也在“转”。
一座典型的资源型城市，面对资源枯竭的倒逼，环境恶化的难题，是无可奈何、一筹莫展，还是勇敢面对、积极作为？
焦作对此应当作出回答，必须作出抉择。
“怀川”的这篇文章，怀着深深的危机感和紧迫感谈“转”，怀着强烈的责任感和使命感谈“转”，字字句句都在谈这样一种认识——只要摸透实情，把握趋势，把发展扛在肩上，把为民放在心上，就能转出一片广阔的新天地。
一个“转”字重千钧，一个“转”字意味深。
立足客观现实，要主动转；
顺应发展大势，必须转；
主动融入中原经济区建设大局，寻求新的突破，更要加快转。
不转，没出路，不转，难发展。
“转”就是把原来的基础打得更牢，而不是转弱了；
把固有的特色转得更突出了，而不是转丢了；
把发展的优势转得更明显，而不是转没了。
要用科学的规律来指导转，要用实实在在的成效来衡量转，要用领导方式的转变来保障转。
正如发展不可能一帆风顺，转变也不可能一蹴而就。
不能疏于学习、被动应付不会转；
不能取得一点成绩就满足现状不愿转；
更不能遇到一点挫折就不敢转。
在“转”这个问题上，“半心半意不行，三心二意不行，假心假意更不行”，“马马虎虎不行，敷衍塞责不行，见难而退更不行”。
转无止境是大千世界的自然规律，这正是“怀川”《在转型中提升》一文给我们的深刻启迪。
在转型中提升
□怀川
（一）云台山水让八方游客纷至沓来，太极功夫让中华文化扬名四海，四大怀药让中外人士有口皆碑，风神轮胎让焦作制造走向世界……
今天的焦作，“城市符号”多元了，发展内涵丰富了，幸福指数提升了，综合实力增强了。
这座城市处处散发着转型的气息。
转型带来了今天的变化，变化引发了我们的思考。
（二）焦作，以矿起家，以煤为业，因煤而兴，也曾因煤而困。
历史上，怀庆府盛产的“香煤”，漂洋过海，成了英国皇家的必用品。
1956年建市的焦作，是新中国成立后按照“一矿一市”、“一市一业”模式，建立起来的资源型城市。
曾几何时，焦作煤炭产量超过了1000万吨，由此也兴起了一批企业，焦作有了名气。
然而，到上世纪90年代末，资源枯竭了，传统产业也对环境造成了破坏，焦作曾被列为全国十大污染城市之一。
1999年，全市生产总值比上年下降13.1%。
仅仅十年前，许多外地人提起焦作，还把它当做一座没有什么吸引力的矿区。
发展受到了考验，形势是严峻的。
焦作的工业，多是由煤衍生而来。
靠原材料、高耗能产业发展已经困难重重，面临着萎缩与死亡，2008年以来的国际金融危机，让我们对此更有切肤之痛；
粮食虽然高产，但农业综合效益不高、农民增收缓慢，仍是面临的重大课题；
困难企业多，城镇居民收入不高，是多年来的突出问题；
旅游产业链条短、带动力还不够强，是不可回避的现实；
近年来发展速度持续减缓，质量效益逐步递减……
焦作工业、农业、旅游业等，发展较快，具备较好基础。
但高标准严要求，应该少做纵向比，多做横向比；
不和欠发达地区比，要与先进地区比；
不拿自己的优势比别人的劣势，要拿自己的弱项比人家的强项。
当前，全省各地都在竞相发展，由于种种原因，焦作发展步伐还是显得有些缓慢，缺乏后劲和活力。
照此下去，焦作落后难以避免。
焦作是由矿区演变而来的。
如今城里人多了，城区面积大了，但还处处残留着煤城的痕迹。
这里缺少文化品位，缺少花草树木，缺少现代元素，公共服务体系也不够健全。
打造一座现代宜居的新城还要下大功夫。
因为有发展的压力，不转是不行的；
因为有对比的差距，不转也是不行的。
正是这种压力和差距，让三百多万焦作人的心情急切而忧虑：
不转型，发展难以为继，环境难以为继，民生难以为继。
危机使焦作人开始清醒过来，在深深的思索中认识到，只有加快转型，才能持续发展。
（三）2010年1月7日，省委书记卢展工来到焦作调研，进企业、入社区、听汇报，在与焦作干部群众座谈讨论中，着力强调“从一个老的资源型工业城市变成一个更具活力的新型城市，这是面临的一个很重要的问题”，“焦作的发展，从长远看确实有一个转型的问题，这一点务必保持清醒头脑”。
“更具活力、重要问题、转型发展、头脑清醒”，这四个关键词，指明了方向，引起强烈共鸣。
用领导方式转变加快发展方式转变，推动经济转型，加快科学发展，实现新的提升，这是省委的重要部署，这是焦作的必然抉择。
（四）焦作往哪转？
往抓住中原经济区建设的重大机遇上转，往不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的路子上转，往速度与质量、规模与效益统筹兼顾、可持续发展上转，往解决群众最关心、最直接、最现实的问题上转。
说到底，就是要往“三化”协调科学发展上转，往为民惠民上转。
（五）焦作怎么转？
转，就要“循规蹈矩”。
这个“规”，是经济社会发展客观规律；
这个“矩”，是焦作的客观实际。
“循规蹈矩”，就是一切从实际出发，一切按规律办，一切立足于发展，一切着眼于民生。
转，就要持续提升。
转型要靠转变，转变带动转型。
目前，最急迫的是打开思想解放的总开关，观念不转变，思想不提升，用领导方式转变加快发展方式转变，就无从谈起。
在警醒中迸发，从忧患中奋起。
领导方式每转变一步，焦作的转型就会提升一步——
产业链条正在由“短”变“长”。
我们就是要通过技术改造，拉长产业链，培植其生命力和成长性。
更为重要的是，大力发展新兴产业，做大机械装备制造业，打造新型工业强市。
于是，有了以煤炭经济为主向煤、电、铝、煤盐化工一体化延伸，机械制造由传统向现代转变，由单一的粮食加工向农副产品综合加工转变……
农业效益正在由“低”变“高”。
焦作农业生产条件较好，实现了水利化、机械化，粮食高产全国有名。
2010年农民年人均纯收入7512元，高于全国、全省平均水平。
我们在抓好粮食生产的同时，大力发展特色农业，发展农村工业，探索新的经营模式，加快农业现代化进程。
于是，有了农业由单一粮食生产向特色农业的拓展，由高产向高效转变。
对外开放正在由“小”变“大”。
焦作的对外开放可圈可点，只有站位全局，借梯上楼，才能实现跨越发展。
于是，有了中国铝业、中国化工、中国兵器等行业巨头纷纷入驻，蒙牛乳业、厦工机械、修正药业等知名企业相继落户，为经济发展注入了强大的动力、活力和实力。
去年，焦作人均生产总值达到5260美元，城镇化率达到48.4%，均高于全国、全省平均水平。
发展模式正在由“黑”变“绿”。
大力发展资源节约型、环境友好型产业，煤炭经济由过去占总量的85%，降到目前的2.9%；
旅游产业已成为重要的支柱产业，全省7个5A级景区，焦作占有2家。
于是，有了从矿产资源的开采到自然山水资源的开发，由“黑色印象”开始向“绿色主题”转变。
（六）历史和现实给我们以启示：
只有保持清醒与忧患，才会有加快发展的紧迫感；
只有从实际出发，敢闯敢试，才会破解前进道路上的各种难题；
只有把人民放在心上，为着人民的利益，才会有无限的动力；
只有认真做事，求实求效，才会有可喜的回报。
总之，只有领导方式转变，才会有发展方式的转变，焦作的转型，催生了煤城的嬗变；
焦作的转型，仍在进行中。
行百里者半九十。
与中原经济区生机勃勃的形势比，与兄弟市高歌猛进的局面比，焦作又面临新一轮的“大考”。
我们仍在思索，我们还在探寻。
焦作旅游颇有名气。
但时至今日，仍然停留在门票经济，游客来也匆匆，去也匆匆，只是“酒肉穿肠过”，还没有达到“佛祖心中留”的境界。
为此，加快自然景观游向休闲度假游的转变升级，是面临的一个重大课题，也是势在必行。
焦作现在有了一些品牌，但牌子还不够多，名气还不够大，效益还不够高。
比如，太极文化亟待进一步挖掘开发，怀商传统需要进一步发扬光大，培育知名企业、知名产品依然任重道远。
与先发地区相比，焦作的对外开放仍存在着层次偏低、开放度不高的问题。
这就需要我们在思想上再解放一些，在政策上更优惠一些，招数上更灵活一些，进一步扩大开放，以招商促转型。
转型是一场攻坚战，也是一场持久战。
转的过程中，既要有紧迫感，又不能操之过急；
不能把基础转弱了，不能把特色转丢了，更不能把优势转没了。
通过转型，让基础更牢稳，优势更彰显，特色更鲜明。
转型让我们看到了焦作的光明未来，看到了焦作的无限希望。
加快转变，不断提升，现在还仅仅是个开始。
“三化”协调、科学发展是个大课题，需要我们持之以恒，不断摸索，在实践中推陈出新，在转型中超越自我，在转变中为民谋利。
（七）咬定转型不放松。
建设新型工业城市，打造国际旅游城市，到“十二五”末，焦作经济社会发展人均主要指标，要领先全省发展水平，超越全国平均水平，接近发达地区水平，在中原经济区核心区发挥重要支撑作用，在豫西北、晋东南发挥对接互动作用，为中原经济区建设做出新贡献。
这样的定位，才是科学的定位。
认真去做，转就转好，建设更具活力的新型城市这个美好愿景，一定会实现，也一定能够实现。
平顶山篇正则能胜
正道、正气、正义、正直、正派，堂堂正正、端端正正……一谈到“正”，就让人体会到爱憎分明，就让人警悟到激浊扬清，就让人感觉到肃然起敬。
一个“正”字，一笔一画，横平竖直，不偏不斜，五笔成型。
“正”，人生不可或缺；
“正”，发展不可偏离。
“正”是什么？
“正”是形象，站得直、行得正，形象自然好；
“正”是导向，其身正，不令而行，其身不正，虽令不从；
“正”是口碑，走正道、干正事，大家就会交口称赞，群众就会衷心拥护；
“正”是环境，领导作风正，当地就会风清气正，形成干事创业的浓厚氛围。
“正”才能诚。
平等待人、诚恳待人、宽厚待人、以理服人。
光明磊落，有话讲在当面，有错不怕批评。
“正”才能真。
坚持原则，坚持真理，不怕得罪人，不当老好人，敢于仗义执言，为真理不顾一切。
“正”才能干。
不怕苦、不偷懒、不停顿地想事，没完没了地干事，永不满足，永不懒惰。
“正”才能顺。
方向正，思路正，作风正，就能避免走弯路，不会走邪路。
“正”才能和。
宽宏大度，体谅包容，和谐共存，协调并进，整个社会就安乐和谐。
廉生威，“正”亦生威。
领导班子、领导干部的威望从哪里来？
靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠自己吹不出来，靠耍小聪明骗不出来。
“平实”谈“正”，谈的是人民群众的期待，谈的是转变领导方式的关键，谈的也是平顶山科学发展的希望所在。
以“正”凝心心更齐，以“正”聚力力更强。
持“正”则成，“正”则能胜，《靠正气实干》说的就是这个道理。
靠正气实干
平实
（一）从春秋时代至今，两千七百余年间，以“雄鹰”为标志的地方就是今天的平顶山市。
生活工作在这座城市的人们，都以“鹰城”为荣。
新中国成立60多年，特别是改革开放30多年来，平顶山发生的巨大变化有目共睹。
面对新形势、新任务，平顶山人有着肩负千钧重担、前行任重道远的清醒，尤其是在中原经济区建设中，平顶山确立的发展目标是清晰而明确的：
要建设“三化”协调发展、“三地”优势突出的资源型城市可持续发展示范区，在全省率先实现崛起、提前全面小康，成为中原经济区重要的战略支点。
“三化”协调发展，就是统筹推进优化产业结构、加快城镇化、建设新农村“三大任务”。
“三地”优势突出，就是着力建造全国重要的新型能源化工基地、现代装备研发制造基地和海内外知名的旅游目的地。
实现这个目标，平顶山既有丰富的自然资源、丰厚的历史文化、较好的产业基础和便捷的区位交通等优势条件，也面临着产业结构不协调、发展方式粗放，城乡发展不平衡、城镇化水平不高等诸多矛盾。
发挥这些优势、破解这些矛盾的过程，就是科学发展和转变发展方式的过程，就是认识和把握规律并按规律办事的过程，也即转变领导方式的过程。
（二）转变领导方式，如何转？
向哪儿转？
就是按照“把风气搞正，把工作做实”的要求，激浊扬清，靠正气实干。
（三）正气是什么？
正气是正直之气、正义之气、正派之气。
对共产党人来说，正气就是为民的情怀、为民的精神、为民的境界，就是党的旗帜上写的“全心全意为人民服务”，就是科学发展观的核心“以人为本”。
体现在领导方式上，就是实事求是的优良作风，遵循规律的科学态度，勇于担当的责任自觉，开拓创新的积极作为。
（四）正气来自哪里?
正气源自正确的立场、观点和方法。
这个立场就是代表最广大人民群众利益的立场，这个观点就是人民群众创造历史的唯物史观，这个方法就是唯物主义的辩证法。
正气，体现在方向之正。
这个方向就是科学发展，为民惠民。
坚持这个方向，就能端正工作的出发点和落脚点，从人民群众现实需求与长远利益的结合上想问题、作决策、办事情。
正气，体现在思路之正。
这个思路就是从自身实际出发、符合客观规律的谋划。
正确思路形成的过程是依法、民主、科学决策的过程。
持续正确的思路，就能凝聚发展力量，增强发展实效，经得起历史、实践和人民的检验。
正气，体现为工作评判标准之正。
这个标准就是人民群众是否满意。
坚持这个标准，就能自觉关注群众关切，积极回应群众期待，不断审视工作中的问题和差距，并从自身找原因，而不是抱怨群众。
正气，体现为选人用人导向之正。
这个导向就是积极选拔任用既勇于面对矛盾又善于解决矛盾的干部。
工作就是克服困难，工作就是解决矛盾。
勇于面对矛盾就是“德”，就是“靠得住”；
善于解决矛盾就是“才”，就是“有本事”。
坚持讲条件、按程序、重实绩，积极选拔任用既勇于面对矛盾又善于解决矛盾的干部，就能引导各级干部齐心协力谋发展、心无旁骛干事业。
“天地有正气，杂然赋流形”。
党员干部一身正气，就能让公平正义得以伸张，腐败现象得以遏制，求真务实得以奉行，为民形象得以树立；
一个地方、一个单位风清气正，干部队伍就有活力，科学发展就有动力，人民群众就会满意。
（五）讲正气，必须正视目前一些领导干部在领导方式上存在的问题。
当前，平顶山的一些干部在观念上，主要有“四个不善于”：
一是不善于联系实际解放思想。
一些干部不遇事，说起来思想很解放，但一遇到具体问题就没思路、没办法，坐井观天，固步
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