顺德区中小学教师继续教育培训超市系统信息化建设规划项目采购需求公示Word文档格式.docx
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（4）教育部关于大力推进教师教育课程改革的意见（教师[2011]6号）；
（5）国务院关于加强教师队伍建设的意见（国发[2012]41号）；
（6）教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程的意见（教师〔2013〕13号）；
（7）关于印发《广东省教育厅关于大力加强“十二五”中小学教师培训工作的意见》的通知（粤教继函〔2011〕22号）；
（8）《广东省专业技术人员继续教育条例》（2009年11月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订，2010年1月1日起施行）；
（9）《广东省发展学前教育三年行动计划（2011-2013年）》和（粤府办〔2011〕30号）。
2.区委、区政府及信息化主管部门相关政策文件
（1）顺德区教育局关于印发《顺德区骨干教师管理办法（2014年3月修订）》的通知；
（2）顺德区教育局关于印发《顺德区学校自主发展评价实施方案（试行）》的通知；
（3）关于印发《顺德区教育局网络与信息安全事件应急预案实施办法》的通知；
（4）顺德区教育提升五年行动计划（2012-2016）；
（5）2014年顺德区教育工作意见。
3.信息化建设有关编写依据
（1）《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》；
（2）《中华人民共和国保守国家秘密法》；
（3）《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》；
（4）《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》（公安部）；
（5）《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》；
（6）《信息技术安全评估准则》；
（7）《信息系统安全等级保护基本要求》；
（8）《信息技术安全管理指南》；
（9）《教育振兴行动计划》；
（10）《广东省教育现代化建设纲要（2004－2020）》。
表1网络部分编写依据对应编号
编号
内容
GB17859-1999
计算机信息系统安全保护等级划分与准则
GB/T14814-1993
信息处理文本和办公系统标准通用置标语言（SGML）
GB/T18231-2000
信息技术低层安全
GB/T17900-1999
网络代理服务器的安全技术要求
GB/T18019-1999
信息技术包过滤防火墙安全技术要求
GB/T18020-1999
信息技术应用级防火墙安全技术要求
GB/T17143.7-1997
信息技术开放系统互连系统管理安全报警报告功能
GB/T17143.8-1997
信息技术开放系统互连系统管理安全审计跟踪功能
4.软件部分编写依据
（1）《2006-2020年国家信息化发展战略》；
（2）《电子文件归档与管理规范》（GB/T2002-18894）；
（3）CJJ/T117-2007《电子文件归档与电子档案管理规范》；
（4）DAT47-2009《版式电子文件长期保存格式需求》；
（5）GB/T20916-2007《中文办公软件文档格式规范》；
（6）中国文档标准UOF（UnifiedOfficedocumentFormat）；
（7）ISO15444—1：
2004《信息技术JPEG2000图像编码系统》；
（8）ISO/DIS19005《文件管理电子文件长期保存格式第1部分PDF1.4的使用》；
（9）国家档案局《电子公文归档管理暂行办法》；
（10）《广东省电子文件管理暂行办法》；
（11）《ISO15489信息与文件——文件管理》；
（12）《文书类电子文件元数据方案》（DA/T46-2009）；
（14）《版式电子文件长期保存格式需求》（DA/T47-2009）；
（15）《基于XML的电子文件封装规范》（DA/T48-2009）等。
（五）规划目的、建设目标
1.规划目的
（1）作为“2015-2016年”期间顺德区中小学教师继续教育“培训超市”系统建设的纲要性文件，明确目标、重点项目安排、组织实施和经费估算等。
（2）作为“2015-2016年”期间顺德区中小学教师继续教育“培训超市”系统每年申请财政投资信息化项目的依据。
2.建设目标
构建现代开放的教师终身学习体系，为教师的专业成长、终身学习搭建良好的数字化环境，满足“泛在学习”的“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习需求，为全区约2万多中小学教师的终身学习探索并实践“培训超市”项目，强化教师培训的分层管理，让教师自选真正适合自己的培训项目并提升自我，为教师提供数字化公共服务平台和高质量的学习支持服务，全面提高中小学教师的专业能力。
具体目标如下：
（1）依托先进理念和技术构建开放、多元和智能的顺德区中小学教师继续教育“培训超市”，按照“急需先行”的原则建设应用系统，保障教师培训在未来五年内在全省乃至全国立于先进之列。
（2）探索和实践教师开放的报名和选课、系统化地网络课程资源建设以及基于协作研修的教师专业发展空间，建立并不断完善我区教师继续教育网络培训课程体系，构建教师展示、分享、交流的专业研修社区，有效促进专业自主发展的关键路径，将助推教师“激发教育创新，拓展成长空间，成就发展梦想”。
（3）探索和实践我区中小学教师继续教育信息化管理模式，构建教师培训信息化管理云平台，实现对教师基础数据和培训业务数据的实时、高效和严谨管理，实现教师继续教育数据分析的深度应用和挖掘，为教师培训决策提供数据支持。
（4）探索和实践我区中小学教师继续教育培训模式，构建“顺德教师云”，实现教师基于传统互联网、移动互联网（PAD、PHONE）和有线电视（SMARTTV）多终端的教师专业发展支持平台，切实实现“随时、随地”学习，为教师自主专业发展提供环境保障。
（六）总投资及来源
1.总投资预算
2015-2016年，本项目总投资预算为200万元（贰佰万元整）。
2.资金来源
本项目建设的费用全部来自于财政性资金。
3.报价要求
投标报价为全包价，以人民币为结算单位。
包括软件设计开发、部署、调试、方案设计、购买第三方软件、数据库升级、项目监理费（6万元）、系统安全模块、系统第三方测评费（4万元）、验收、培训、售后服务等伴随的服务、各种税费及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用。
二、现状分析
1.设计及建设现状
培训超市报名系统初步建成并初步应用
顺德区教师继续教育“培训超市”项目早在两年前就被确定为顺德区教育局的工作重点内容之一，区教育局领导指示要将其作为“强师工程”加以打造，为广大教师专业发展提供服务；
区教育局人事科也牵头组织进修学校、教研室、电教中心等单位的负责同志进行了多次研讨，认为项目实施十分必要，进修学校组织有关力量进行了项目策划和需求调研分析，制定了培训超市的建设方案，开展了大量的工作，在经费投入不足的情况下，没有停止项目的探究工作，以应用为先、分步建设、稳妥实施为行动策略，先解决中小学教师继续教育急需的培训超市报名选课系统。
2013年5月22日，在区教育局的大力支持下，我区中小学教师继续教育“培训超市”报名系统正式启动，培训的选课系统已经上线服务，在线注册教师人数已达12465人，已有7253人在进行公需课的培训，5265人完成了培训。
2.存在的问题
（1）现有培训超市系统缺乏云基础平台，可扩展性差。
目前按照省教厅的部署基本完成顺德区中小学教师继续教育管理的信息化，初步建立“培训超市”的选课报名系统，但缺乏支持系统运行的云基础层，仅以传统服务器网站模式在试运行，不能满足广大教师群体的需求，成为无本之木，难以承担繁重的教师培训任务，急需改变这种陈旧低效的建设方式，从开始就应以较为先进的云平台作为建设基础，运用其良好的先进性、扩展性、灵活性、通用性及低成本、高密度、高效应，不断提升“培训超市”系统的性能和承载能力，避免低水平设计、重复性建设和高风险低效益投入。
（2）培训超市系统的顶层设计需要完善和创新。
围绕中小学教师终身学习需求和专业能力提升要求，针对培训超市系统的顶层设计要符合国家对教师继续教育的发展方向、更要符合教师继续教育的实际情况，也要借鉴先进地市的成功经验，因此加强对培训超市系统的顶层设计至关重要。
3.“培训超市”系统成为顺德区中小学教师培训的当务之急。
顺德区目前在职中小学教师（含民办学校）约两万多人，是我区拥有专业技术人员最多的行业系统，随着《广东省专业技术人员继续教育条例》的实施与落实，每年的专业技术人员的继续教育任务仅完成最低要求就需要实施150万个学时的培训，加之中小学新课程以及其他专业提升的需求，教师培训的任务相当艰巨。
2013年，在全区中小学教师群体全面实施“公需课”的远程培训，效果良好。
2012年底通过对继续教育与“培训超市”的问卷调查、座谈会提纲、个别访问内容提要，展开了全区性的有关教师教育的调查研究，到兄弟院校学习参观有关教师培训的先进做法和发展机制；
深入各镇街、中小学进行实地调查，收集了大量基层教育管理部门和一线教师对教师培训和专业发展的需求，掌握一手培训需求资料，形成了培训需求的分析报告。
从该报告中发现，87%的教师赞成建设培训超市。
2013年5月22日顺德区教师“培训超市”启用仪式与精品课程论坛成功举办，得到上级领导、高校专家、广大中小学教师的称赞，认为是顺德教师队伍建设的一项创新之举，教师个人进入“选课系统”就如进入一家餐馆，拿到菜谱可以自主点菜；
这种菜单式培训服务，能充分满足教师个体的发展需要，是个性化培训服务的体现，在调研中得到广大教师和学校领导的欢迎，赞成建设培训超市建设的教师比例高达87%，为我们制定建设方案提供了需求依据。
但要占领新一轮教师继续教育工作的新高度，启用仪式仅仅是迈出了创新培训管理模式的第一步，必须从顶层规划设计整体解决方案，制定切实可行的实施方案，整合各方资源，形成有效的组织管理机制，做好人、财、物等各方保障，推进顺德区中小学教师继续教育的专业化和跨越式发展。
三、具体要求
该项目建设的系统遵循以下技术原则：
1.先进性
系统采用国际上先进、成熟、实用的技术，既保证系统实现的功能，又保证系统在未来的五年内，其技术仍能满足应用发展的需求。
系统总体设计的先进性原则主要体现在以下几方面：
采用的系统结构应当是先进的，根据电子政务系统自身的特点和它们的使用范围，推荐选择先进的J2EE三层B/S架构进行系统开发；
采用业界先进的移动互联应用平台技术，构建适当超前的技术体系结构，设备的配备和设施建设方面也是先进成熟的，确保业务系统能最大限度地适应技术发展和内部管理要求。
在开发应用系统时不仅要满足当前的工作需求，而且要考虑到今后的发展要求，做到系统的性能和可扩充性方面的先进性，使移动系统建设能满足未来3-5年的需求。
2.开放性
系统设计采用的各项设备（软、硬件）均符合国际通用标准，符合开放性原则；
组网使用的技术与技术发展的潮流吻合，不但保证系统的开放性和技术延伸性，也与日后的技术具有良好的亲和性。
系统需支持智能客户端、WAP/HTML浏览器、短信、USSD等终端业务发布通道；
支持业界多种移动信息化集成方案，支持多种移动化业务的集成。
3.标准化
系统采用的各项设备、网络平台、系统软件、应用软件均符合国际通用标准，全面符合国家有关信息安全的政策法规，能够适应国际互联网、政务专网等多层次的安全要求。
4.实用性
从系统需求出发，结合具体运用和实际来设计系统，最大限度地满足各项功能要求，确保实用性，系统具有良好的性能价格比。
在应用软件开发时要充分考虑实用性，能够真正为最终用户带来便利，并应充分考虑利用软硬件资源。
对于系统的界面和操作，要考虑不同用户的实际需要和用户层次，充分考虑使用人员的能力和素质、部门业务需求情况，做到易学易用、操作简单。
坚持“实用、简便、高效”的原则，充分利用现有的IT资源和基础设施，优化整合，统筹安排，提高移动办公的实用性和可操作性。
5.安全性
必须保证系统和信息的高安全性。
系统中充分考虑用户、系统、网络方面的安全性要求，系统具有用户的身份认证和权限管理。
支持用户帐号、密码、IMSI号、手机设备号等多重绑定校验；
防止密码穷举攻击，平台系统可以锁定用户所有的数据，并阻止用户登录，保证用户的机密信息不会泄漏。
提供日志管理功能，记录管理操作记录、设备违规记录、报警记录。
6.可靠性
整个系统必要的防范措施，通过采用备份、容灾、容错等方案，提供良好的可靠性，使整个系统受到有意、无意的非法侵入而造成系统破坏的可能性降至最低程度。
7.稳定性
建设的系统是稳定可靠的平台，合理的划分系统、详细设计，充分的考虑系统各个模块之间的关系，保证了系统的稳定性。
适应移动设备频繁更新系统，随时支持系统升级到各个厂家的最新版本；
系统适应高并发访问；
并拥有成熟的灾备方案。
8.易用性
采用使用人员使用最普遍的信息工具，尽可能减少培训的工作量和适应新系统的周期。
系统一方面方便工作人员使用和操作，同时，另一方面也方便系统管理员和用户的使用、操作。
9.成熟性
选择和设计系统主机、网络平台、移动终端和各种技术的时候，符合技术发展的潮流，使系统依据的基本技术在整个生命周期中保持一定的先进性。
并在体现先进性的同时，保证成熟性。
10.规范性
严格按照高教委颁布的高校信息化建设标准、国家标准及行业标准执行，缺少标准的地方与校方协商决定。
系统应满足国家和广东省、佛山市顺德区教育行业相关规范的要求，系统的指标体系标准、数据接口标准、网络通信方式、业务规范、信息数据项、信息分类编码标准和有关技术标准必须严格执行国家有关规定，要与国家标准等保持一致。
坚持标准化的建设模式，符合广东省教育信息化相关业务、管理和技术规范标准，并积极制订项目相关标准规范。
11.可维护性
系统的管理、维护和维修具有简易性和可操作性，系统的网络平台、硬件、系统软件、应用软件都提供方便、灵活的维护手段，方便应用人员进行维护和管理。
应能使管理员通过集中控制台方便地配置、监视、控制、诊断整个系统，并且能够监视和控制用户情况、提高效率、消除隐患。
具有完善的日志功能，系统管理员可以对日志进行分析统计和管理。
应用系统日志包括用户创建、删除等操作、用户登录和退出的日期和具体时间及IP地址等信息、成功的和被拒绝的系统访问活动的记录、成功的和被拒绝的数据与其他资源的访问记录、成功的和被拒绝的管理操作记录、用户操作记录。
12.经济性
严格按照有关规定采购相关设施设备，在实现建设目标的基础上节约开支，采用性价比较高的产品。
通过网络优化技术减少用户的流量费用；
使系统网络状态更加稳定，不丢包、可断线重拨、断点续传；
支持多网络线程并发，最多三条Socket通道同时进行网络通讯；
相同类型任务的多个任务按队列处理，可支持100个排队任务。
13.可扩展性
系统的可扩展性可以从两方面来考虑，首先是系统设计的硬件支撑平台具有可扩展性。
其次，应用系统平台要提供相应的接口并具有良好的可扩充性，不必因为增加应用模块而重新编写整个应用。
系统自身需采用模块插件化管理，自扩展能力强，能够满足不断丰富的新功能需求。
同时，系统对外支持多种接口，能过通过多种方式和第三方系统进行对接，对接速度快，部署方便，通过接口实现系统与系统松耦合，不对第三方系统产生影响。
14.易升级性
具备系统软硬件升级的完善的计划，避免频繁升级、打补丁。
提供产品升级的现场服务，实现功能和数据的平滑升级。
软件系统应提供符合行业标准的二次开发接口，保证将来能够进行升级改造。
移动系统要基于精良的架构模型设计，可实现各种组件和插件的动态部署、更新与卸载，灵活适应各种需求变化。
支持智能更新，如果移动系统软件升级或手机客户端有更新，不需要用户手动下载更新等操作。
四、用户需求说明
（一）背景
教师是立教之本，兴教之源。
教师培训更是一项惠及全民素质的重要工程，建设师德高尚、业务精湛、结构合理的高素质专业化教师队伍是教育发展的大势所趋。
我们认为，必须建立一种长期的持续投入机制，才能保障教师培训工作的可持续发展。
构建现代开放的教师终身学习体系，为教师的专业成长、终身学习搭建良好的数字化环境，满足“泛在学习”的“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习需求，为全区约2万多中小学教师的终身学习探索并实践“培训超市”项目。
（二）功能需求描述
★2015-2016年顺德区中小学教师继续教育“培训超市”系统建设内容主要包括：
序号
子模块
分项
建设内容
1
应用支撑子系统技术架构平台
应用基础平台搭建
基于先进的技术架构与设计进行基础平台的搭建，包括统一用户管理、统一权限管理、业务流程整合、表单引擎、报表引擎、搜索引擎、组织架构管理、备份与恢复、日志管理、系统安全保密等功能
移动互联应用与综合管理可扩展架构设计
基于先进的基于SaaS模式的技术架构与设计，包括统一用户管理、应用管理、跨平台的延展能力、多接口引擎能力、PUSH能力。
未来随着移动应用APP增多，要求对移动APP，移动内容，移动设备，移动安全等进行综合管理，建设私有APPSTORE，移动门户，要求本次项目云平台系统具有这方面能力可扩展的设计。
数据标准规范
建设
制定规范的数据标准，包括中小学继续教育业务规范、应用集成规范、数据规范、运维规范、管理规范、工程规范、质量规范、数据交换和共享有关的标准等，为相关业务系统的整合及衔接提供统一的交换数据参考标准；
在业务数据标准的基础上，参照上级相关标准，建立统一规范的公共代码数据标准。
网络安全与资源库建设
系统中有网络安全模块的设计，确保系统能通过符合国家标准的安全测试，为满足培训超市平台的综合应用和可持续性发展，本项目对平台的数据库要进行统一的规划与建设，主要包括公共资源数据库、学员人事数据库，培训档案数据库、教师教学数据库等的建设。
外部系统数据接口
根据业务需求，开发广东省教育厅教师继续教育管理平台接口、区人社局接口、市民网页项目接口等，实现培训超市管理平台与外部相关业务系统的衔接及数据交换。
根据业务需求，实现与外部合作机构教学系统的单点认证，提供刷卡、指纹考勤登录的管理接口。
2
门户子系统
顺德区中小学教师培训超市
新建顺德区中小学教师培训超市网站，以此作为顺德区教师教育继教网的门户，形成全区中小学教师获取政策文件、业务办理流程和顺德培训成果宣传与展示的公共门户，并与“顺德教育信息网”对接，实现教师用户的“一站式”单点登录。
3
选课子系统
培训超市选课系统
按照分类分层分岗的业务需求建设教师自主选课系统，以学员个体、学校单位为主体，建立个人学习中心和学校集体学习中心，实现在线选课修改、个人或集体查询、课时汇总、学习进度及注册缴费状况查询等；
根据专业发展需求实现课程智能推荐和自主选学结合，并实现个人缴费或学校统一缴费等信息化管理。
选课系统与培训平台对接便捷。
4
学术交流研修社区
教师专业成长空间
根据学员角色，系统配置用户专业成长空间，构建专家引领的学习与协作研修一体的虚拟社区，实现“一师一空间”，为“一师一优课”累积课例资源。
作为全面实现教育信息化“三通两平台”的基础。
教师工作坊研修社区
构建由顺德中小学骨干教师、名校长、名教师和特级教师作为主持人的教师研修工作坊，实现骨干教师带动和辐射普通教师，形成“要我学”到“我要学”的自主专业能力提升的转变，推广优秀教师和校长的成功经验。
网络教研社区
构建以校为单位的校本研修社区，支持有组织的网络教研活动，构建教师培训的自主发展的网络生态。
5
培训教学系统
教师学习系统
该系统为项目建设的重点部分，支持视频课程、网络课程及微课（MOOC）的网络学习，解决教师培训的“工学休矛盾”，打造顺德本地的远程培训平台。
辅导教师辅导系统
建设辅导教师辅导系统，实现辅导教师远程培训的引领、学习过程监控和学习结果管理等，并实现对辅导教师辅导绩效的信息化管理。
培训绩效评价与网络督导系统
建设培训效果评估与网络督导系统，实现对学员学习过程和辅导教师辅导过程的全程信息化监控和管理，通过数字化问卷、过程数据指标报告等及时反馈培训课程、培训项目的绩效评估，构建教师培训质量管理体系。
6
课程资源建设与评审系统
课程资源建设系统
通过引进、合作和自建等方式，构建顺德区中小学教师继续教育课程资源体系。
在自建环节，可实现协同开发、个体自主开发等课程资源建设模式，并能满足课程建设团队的在线制作、协同优化与试播等需求，实现课程资源（含视频课程、网络课程和微课）建设的网络化。
课程资源评审系统
对全区中小学教师制作的课堂创新课、示范课和微课能网络化分类上传管理及展示；
组建教师培训课程资源专家评审团队，形成课程资源评价指标体系，由专家在线完成课程资源的评审。
以此建立培训超市课程准入制度。
7
培训管理系统
区镇校三级行政管理系统
满足区镇校三级行政人员对教师基础数据和教师培训业务数据的信息化管理、分类统计（大数据分析），对教师专业发展现状、问题和趋势提供数据材料，辅助行政机构决策。
区级培训管理系统
满足区级培训机构进行项目申报和审核、培训组织、培训实施、学时管理等培训组织管理需求，并实现对培训数据的统计分析；
支持培训主管部门将培训数据与省教厅教师继续教育管理平台、省人社专技网继教管理系统的对接。
校本研修管理系统
实现学校教师的基础数据管理、校本培训的组织和管理、学校教师参训的组织和管理，优秀校本课程的共建共享；
并实现学校教师参训的统计分析，满足学校作为教师基层管理单位的组织管理决策的数据支撑要求。
8
培训应用系统
移动学习与管理系统
实现基于移动终端的教师数字化学习、管理、研修和交流，构建实时的学习、管理和交流的移动互联环境；
融合“顺德教师云”微信公众号等平台，开展教师群体间的培训应用、教学教研、培训交流活动。
移动终端系统支持三类主流系统ios,android和winphone，开发三套不同版本系统。
应用促进系统
培训超市将以促进应用为目标，构建以教师技能提升、教研方式创新、教学改革实验、现代教学设计、课堂模式创新、新理念新技术应用、小组合作学习、数字化学习、优秀课例在线观摩等数字化网络化的应用环境，形成以研促训，以训促用的培训→应用→再培训→再应用螺旋上升的教师专业发展促进方式。
以上系统建设内容将在需求调研阶段进一步细化，详细需求以需求调研时用户提出为准。
系统总体架构图如下图所示：
（三）数据库系统要求
（1）★配置要求：
企业版，2C
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