分质供水与城市的可持续进展浅议Word文档格式.docx
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国外分质供水概况
分质供水在国外有着长期的应用历史。
国外现有的分质供水都是以可饮用水系统作为城市主体供水系统，而将低品质水、回用水或海水另设管网供给，用作园林绿化、清洗车辆、冲洗茅厕、喷洒道路和工业冷却等，称为非饮用水。
非饮用水系统一般是局部或区域性的，作为主体供水系统的补充。
设立非饮用水系统的着眼点在于节约水资源及降低处置费用[1-5]。
这与国内现有的一些分质供水系统并无不同。
需要探讨的是，目前成为关注热点的“分质供水”，是指另设管网供给少量专供饮（食）用的“纯净水”，而将城市供水作为“一样用水”。
这同国内外现有的，或说一样意义上的分质供水有着专门大的区别。
在讨论这种供水方式的短长之前，回忆美国给水工程协会（AWWA）对分质供水的观点，不无裨益。
内涵不同的两种分质供水
鉴于水资源紧缺现象加重及水质标准与处置费用提高、分质供水的潜在市场扩大，AWWA下属分质供水委员会于1983年提交了一份《分质供水》指南[4]（简称《指南》），以总结国际上现有的分质供水体会，并为成立以后全美统一的分质供水标准标准提供基础。
《指南》对有关术语的概念为：
“可饮用水”"
是符合联邦与州政府水质标准，用于饮用、烹饪与清洗的水。
“非饮用水”是人类偶然消费不致造成危害，用于非饮用用途的水。
而目前上海等地域正在试行的分质供水，两个管道系统别离为纯净水与一样用水。
《指南》的调查综述指出：
非饮用水在户内只用于冲洗茅厕；
仅供饮用的管道供水在国际上未有先例。
《指南》同时建议：
在水源水质恶化或处置费用太高，有理由考虑居民生活用水分质供给时，可饮用水的设计用水定额取150L/人.d。
笔者经光盘检索了最近8年的工程索引、与近10年美国政府报告（NTIS）与学位论文'
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论文文摘（DAO），未检获专供饮用的区域性管道供水系统报导。
在美国《平安饮用水法案修正案》（SDWAA）生效后的1987年，美国环境爱惜局（USEPA）与AWWA在一次专题会议上别离对有关问题发表了正式的观点[6]。
USEPA以为：
净水器和瓶装水只能用作改善水质的临时方法，利用净水器和瓶装水不被以为是能知足SDWAA规定的最大污染物浓度（MCLs）的方式，因为它们没能处置全数生活用水。
AWWA那么表示，由其向居民家庭提供的所有生活用水，直至用户的每一只水龙头，都是可饮用的。
这些足以说明：
国外现行的分质供水与目前国内倍受关注的管道纯净水（以下称另一类分质供水）是两个概念，其内涵有本质性的不同。
2.生活用水的组成、水质需求与管道纯净水的局限
生活用水的组成与水质需求
主张实行另一类分质供水的要紧论点是：
每人天天饮水量只是2L，城市供水中仅1-2%供饮用；
将全数生活用水都按饮用水标准处置既无必要，也不经济。
这一观点值得商议。
全数城市用水都处置到饮水标准确无必要。
但有理由按饮用水标准考虑的用水量远不止总用水量的1-2%。
仅就生活用水而言，不但饮用烹饪，食物餐具等的洗涤及洗澡用水也有必要按饮用水标准考虑。
Brown等[7]研究了皮肤对水中挥发性有机物的吸收。
按成人饮水量2L/d、婴儿饮水1L/d、二者洗澡时刻均为15min/d，饮用水中常见挥发性有机物的皮肤吸收与口腔摄入的比例，成人与婴儿别离为63/37及40/60。
Andelaman[8]报导了饮用水中三氯乙烯造成的户内呼吸摄入。
以饮水量2L/人.d，淋浴耗水量40-95L/人.d计，淋浴时三氯乙烯的呼吸摄入量是饮水口腔摄入量的数倍。
表1列出了国内外居民生活用水组成的部份统计数据[4、9-11]。
从健康需求和利用心理两方面考虑，表1中前三项用水理应知足饮用水标准。
依照北京和河北的用水量组成数据，生活用水中可饮用部份所占比例应达到总用水量的50%。
表1部份国家住宅生活用水结构（%）
饮食用
厨房洗涤
洗澡洗漱
洗衣
冲厕
其它
用水量（L/人d）
北京
32
12
150
河北
138
美国
5
6
30
15
40
4
227
日本
18
20
24
16
22
250
台湾省
23
26
29
235
注：
美国的用水量为居民户内生活用水量。
日本用水量的"
其它"
中包括户外用水。
表中数据除注明外均为百分比。
管道纯净水方式的局限
纯净水管道供给是从桶装水演化进展而来。
其市场形象是水质不差于桶装水，利用方便且价钱适中。
上海管道纯净水对价钱做了说明：
水价元/L，接管费1500元/户。
锦华小区优质水系统的计划供水价钱为元/L。
上述售水价钱决定了管道优质水所能解决的仅仅是饮食用需求。
从上节的讨论可知，经济因素造成的供给范围限制是这种供水方式的重要缺点。
就城市供水系统的大体任务而言，仅仅保证专供饮食用的2-3L/人.d水的水质，不能说是比较完善的供水方式。
综上所述，另一类分质供水不是发达国家的先进体会。
在发达国家，这不是能够同意的作法。
仅考虑供饮用部份的水质，不是一种平安、完善的供水方式。
3.城市整体分质供水质疑
城市整体分质供水的“经济性”质疑
城市整体分质供水相对小区或局部份质供水而言。
而分质供水均指“另一类分质供水”。
饮水水质问题的迫切性、解决这一问题的长期性和资金筹措等困难，使整个城市规模的分质供水也受到地址政府决策者的关注。
城市整体分质供水的假想有吸引力的缘故仍是饮用水只占城市供水量的1-2%假想。
§
中对居民生活用水的分析否定了这种观点。
表2为讨论城市供水的水质需求提供了依据[4,12]。
表2各类城市用水量的比例（%）
居民生活
工业
商业
公共
上海
34
21
25
上海数据是售水量中各类用水的比例，美国“其它”指漏失与不计量。
工业用水在城市供水量中占相当大的比例。
部份工业用水对水质的要求并非低于饮用水。
据上海市环境爱惜工业行业协会的报告估量，上海工业用水中对水质的要求高于和接近饮用水水质的部份，约占工业用水总量的50%。
降低城市供水水质，必然增加相关企业用于水处置的支出。
何况，随着经济进展，城市工业用水比率慢慢下降，而居民生活和公共用水量将增加。
城市公共用水由餐饮旅行、金融商贸、文教卫生等行业用水组成。
公共用水中园林绿化、喷洒道路等市政用水所占比例很小。
饭馆宾馆、高级写字楼对供水水质的要求高于住宅。
目前上海桶装水市场的重要消费对象是写字楼和机关集体。
城市公共用水中，需要达到饮用水水质的比例应不低于居民生活用水。
由上一节有关生活用水的分析和本节的讨论可知，城市供水中，需要达到饮用标准的水量不是总量的1-2%，也不是10-20%。
笔者以为，除非在可开发的水资源严峻欠缺情形下，现代化城市的公共供水系统，如采纳分质供水方式，其供水中知足饮用水水质标准的水量不该小于供水总量50%。
在不同原水水质、处置工艺和供水规模条件下，比较传统和分质两种城市供水方式的经济性，超出本文的讨论范围。
AWWA成立了一个计算模式，用于此类问题的分析和计划[4]。
文献提供了一个算例。
用水人口10万的城镇（供水量约6万m3/d），因水源污染水厂须增设颗粒活性炭吸附工艺。
传统供水系统将全数供水深度处置。
分质供水只深度处置供水中可饮用部份，同时增设一管道系统。
计算结果，可饮用水占总供水量的比例低于20%时，分质供水才是经济的。
该算例和本节对城市供水水质需求的讨论，为城市整体分质供水经济性的剖析提供了有利的参考。
城市整体分质供水的负面成效
对城市分质供水关注乃至寄与厚望，隐含着如此的潜意识：
通过操纵水源污染、改良处置技术等方法改善供水水质，至少在近10-20年内是不现实的。
解决城市供水水质问题是一项需要较长时刻才能生效的系统工程。
但倘假设囿于目前的困难，寄希望于走“捷径”，可能在经济、社会方面造成不良后果。
实施城市分质供水可能的后果之一是，在指导思想上和操作上，均舍弃爱惜水源和改善水处置技术的尽力，结果现有管网供水水质慢慢下降为非饮用水；
而饮用水的供给量又明显小于合理的限度。
其结果是各类局部深度净化设施和经营饮水业务的经济实体充满市场，各行其是；
整个城市的实际供水本钱增加，而分散经营的深度处置装置得不到适当的治理和靠得住的监督。
与此同时，低收入家庭的饮水健康条件恶化。
后果之二是对以后城市的可持续进展造成久远的损害。
城市供水系统是城市的要紧基础设施。
对生活饮用水水质提出较高的要求是经济进展和社会进步的结果。
将另一类分质供水作为解决饮水水质问题的宝贝，弃大量的公共及工业用水水质于不顾，是降低城市供水系统的效劳标准与质量，与经济和社会持续进展的要求背道而驰。
一个完整的城市分质供水系统建造和投资回收期限都很长。
依照财力许可，依轻重、分时期解决城市供水水质问题是合理的，但不能轻易采纳城市整体分质供水的方式。
不然，假设干年后再来一个反复，对地址经济和环境必将造成严峻的危害！
卫生部即将公布实行的新的《生活饮用水卫生标准》，对城市供水系统的效劳对象、范围和水质要求作出了明确的表述。
生活饮用水是直接供给居民作为饮用和生活用的水，该水的水质必需确保居民终身饮用平安。
新的标准同时对水质标准提出了相应的要求。
除浊度下降到1NTU，和出了耗氧量指标为3mg/L之外，新的标准在超级规检测项目中，还提出了五十余项毒理指标的限值。
这一新的水质标准已经与世界卫生组织的水质标准接轨。
这一标准的公布实施，事实上已经排除城市整体分质供水的可能性。
一是没有必要再设立一套专供饮用的供水系统；
二是以非饮用水系统作为城市供水系统的主体，将是明显违背《生活饮用水卫生标准》要求的行为。
国内以瓶装水与管道纯净水为要紧产品的饮水市场一度进展迅猛，而改善城市供水水质的方法步履维艰，其要紧缘故不仅在于水源爱惜等问题是长期而艰巨的任务，城市供水迟迟未能实现市场化运作也是一个重要的缘故。
水价应当反映供水本钱，优水必需优价。
自来水整体上不该是福利性质的。
如此，自来水公司才可不能热衷于营销瓶装水，政府部门也没必要以行政手腕推行分质供水。
运行体制的改革，将给城市供水行业的进展、更新带来庞大的动力，改善城市整体供水水质是完全可能的。
4.分质供水的地位和作用
在尽力实现提高城市供水水质这一长期目标的进程中，试行各类局部份质供水，以减缓水源污染的危害，不失为过渡时期的一种踊跃举措。
在新建住宅小区，专门是有优质地下水资源可资利历时，试行分质供水，是多种可供选择的方法中有吸引力的一种。
在地下水开采受到限制的新建高级商品住宅小区，用管道供给深度净化后的纯净水，作为知足较高消费层次人群饮水需求的临时方法，在积存体会，健全治理的基础上，也能够发挥踊跃作用。
对管道系统封锁性好的居住小区，采纳生物活性炭等经济、有效的工艺当场深度净化全数生活用水，消毒后仍通过原有管道系统供给，是一种注重实效的局部份质供水方式。
这种方式优势之一是对尔后各类供水系统并轨的不良阻碍最小。
在水资源严峻紧缺，不能不利用受严峻污染的原水或进行远距离引水的场合，城市整体分质供水仍有可能是经济合理的，专门是关于新开发城区。
但这种工程应充分考虑计划年限内经济和社会进展对水质的要求，幸免暂且凑合的做法。
在水资源供给量不足，需要利用低品质水和回用水的城市，仍是采纳非饮用水集中供给工业区与市政用水的区域性分质供水方式，更为平安与便于操作。
5.终止语
仅考虑知足饮水水量需求的管道分质供水，在发达国家是不可同意的做法。
这种分质供水是受目前经济实力限制而采取的一种过渡性方式，有明显的局限。
在一些生活小区试行这种分质供水，在现时期有必然的有效意义；
在整个城市实行是不合理的，无益于以后城市的可持续进展。
目前这种做法受关注，与商业利益不无关系。
知足可持续进展要求的作法是提高整个城市主体供水系统的水质。
即将实施的《生活饮用水卫生标准》，已对此做出了明确的表述。
实现改善整个城市供水水质的目标，不仅需要增强水源爱惜、改良水厂处置工艺、提高输配水系统的技术状态，还需要改革城市供水行业的运行机制，慢慢实现水价的市场化。
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