莲都区实施村级简易自建工程模式Word格式文档下载.docx

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“劳务发包”是指由村股份经济合作社为发包方，提供工程所需的建筑材料，将劳务进行统一发包。

工程采取“劳务发包”方式的，应实行“公开、公平、公正”的原则进行公开发包。

“劳务发包”金额在5万元以下的，可由村工程领导小组共同商议确定发包方式，“劳务发包”金额在5万元（含）以上的须公开发包。

“劳务发包”公开发包流程：

1.发布竞价公告。

由村工程领导小组共同商议，制定项目竞价公告并发布，公告时间为5日。

2.登记接受报名。

股份经济合作社主要负责人牵头对参加竞价的人员相关情况进行审核并登记，接受报名和发布竞价公告可同步进行。

3.组织竞价。

股份经济合作社主要负责人牵头根据竞价公告规定，在村工程领导小组、村工程监督小组、村民代表的监督下组织项目竞价，根据竞价办法确定最优承包人。

组织竞价应当在公告结束后进行。

由村股份经济合作社根据预算设置发包金额上限和下限，通过竞价，最终确定最低报价的竞价人为承包人。

公开竞价后若出现竞价最低价相同的情况，提交村工程领导小组讨论决定。

4.股份经济合作社主要负责人牵头将竞价结果公示，公示时间为5日。

第四条项目立项管理

（一）项目方案提出

村工程领导小组提出立项申请，申请内容包括村级简易自建工程的组织实施方式（“全过程自建”或“劳务承包”）、设计方案、造价预算（包括工作量天数、工价、总投资等）、实施方案（包括工程建设内容、材料使用、要达到的效果、质量安全控制、工期要求等方面）。

立项申请及内容必须经村民（股东）代表会议讨论通过后并填写《村级简易自建工程项目申请表》。

10万元（含）以上工程项目需委托有资质中介机构编制预算。

（2）项目公示。

项目申请通过后，村工程领导小组和村工程监督小组召开会议，研究确定工程建设计划、施工方式、材料采购、劳务组织、费用核算、人员分工等相关事宜，并做好会议记录。

根据研究确定后的事项，填写《村级简易自建工程项目公示单》，并进行公示，公示时间为5日。

（3）项目备案。

村工程领导小组填写《村级简易自建工程项目申请表》和《村级简易自建工程项目公示单》，报乡（镇）、街道“村级简易自建工程”领导小组办公室进行审核备案。

第五条项目变更管理

严格控制工程项目变更。

对确有必要实施设计、施工变更或者建筑材料更换等事项，具体审批标准如下：

工程造价累计增加在预算价10%以内且金额在5万元以下的经村工程领导小组讨论后，报乡（镇）、街道“村级简易自建工程”领导小组办公室审核备案；

工程造价累计超预算价10％（含）以上不满20%的或增加投资额超过5万元（含）不满10万元的经村工程领导小组讨论后提交村民（股东）代表会议决议同意后，填写《村级简易自建工程项目变更申请表》报乡（镇）、街道“村级简易自建工程”领导小组办公室审核备案。

工程造价累计超预算价20％（含）或增加投资额超过10万元（含）的原则上不予审批。

第六条项目合同管理

村股份经济合作社与承包工程劳务方签定书面合同，约定双方权利和义务。

签定合同后，村股份经济合作社应将合同报乡（镇）、街道“村级简易自建工程”领导小组办公室备案。

第七条项目质量与安全管理

工程项目质量管理要从论证、设计、建设、监理、管理抓起，参照国家有关规定做好全过程质量监控工作。

各乡（镇）、街道应通过公开招标方式，择优选择确定3家以上具有行业资质的工程项目监理机构，单个工程项目投资在10万元（含）以上的由村股份经济合作社从乡（镇）、街道确定的监理机构中选取1家对工程项目实行全程监理。

加强工程项目安全生产管理，村股份经济合作社应为参与工程建设的村民提供必要的人身意外伤害保险。

采用“劳务承包”方式的，要求承包方为施工人员提供必要的人身意外伤害保险。

第八条项目验收管理

（一）组织验收。

项目完工达到竣工验收条件的，由村工程领导小组组织自验后，向乡（镇）、街道“村级简易自建工程”领导小组办公室提请验收。

乡（镇）、街道“村级简易自建工程”领导小组办公室组织验收组进行验收，验收组由乡镇（街道）、设计（勘察）单位、监理单位、相关主管部门等组成。

工程验收合格后，由验收组出具《村级简易自建工程项目验收表》。

（二）资金结算。

项目实施过程中，由村工程领导小组和村工程监督小组应按各自分工，履行好安全、记量、采购、报账等职责。

如实做好《村级简易自建工程项目记录本》用工记录及各种材料往来登记工作，做好《村级简易自建人工工资汇总表》、《村级简易自建工程项目资金支付清册》的编制工作。

项目通过验收后，出具《村级简易自建工程项目资金结算单》，其中10万元（含）以上的需委托有资质的中介机构进行工程项目结算审计。

并将工程建设情况、工程资金使用情况、工程最终收益等情况在本村公开栏中予以公示，接受群众监督。

公示时间不少于5日，公示无异议后方可支付。

（三）项目总结。

村工程领导小组要做好工程项目建设总结工作，按规定做好《村级简易自建工程项目备忘》。

第九条项目资金管理

（一）票据管理。

项目实施过程中款项收支所有往来票据，应按照《浙江省农业厅、浙江省财政厅、浙江省审计厅关于加强村级财务票据规范管理的意见》（浙农经发[2015]3号）和财政部门有关文件规定执行，乡（镇）、街道“三资办”对“村级简易自建工程”项目要分项目设立独立财务科目规范管理。

（二）材料购买。

项目组织实施过程中购买钢筋、水泥等大宗材料金额5万元（含）以上的采用询价方式进行采购，采购价格参照丽水市建设工程造价信息价，要求参与询价的采购人员不少于3人，至少询价3家单位，做好询价记录，对比质量和价格后，取得合法的票据，进货数量清单要经过村工程监督小组组长验货签字后作为附件报账。

（三）误工报销。

项目组织实施过程中产生的机械费用（如挖机、拖拉机等）附工时记录，经村工程监督小组组长审核签字后报账；

参与建设的村民人工费，村工程领导小组应按当地工资标准，以工作量和工价造册，与监督小组工日登记核对，公示无异议后报账。

采用“劳务发包”方式的，按合同约定开具正式发票进行支付。

严格控制参与工程管理人员的误工费，管理误工费控制在工程总额的3%以内。

村党组织书记、村民主任、村监会主任不得领取任何误工费。

（四）支付方式“村级简易自建工程”原则上人工费需经银行转账给施工人员，材料费在1000元（含）以上的采用银行转账或者村务卡结算。

第十条项目档案管理

乡（镇）、街道“村级简易自建工程”领导小组办公室应加强对“村级简易自建工程”项目档案的管理工作。

村股份经济合作社应落实专人负责对项目建设过程中所有资料进行收集、整理、装订、归档、保管。

第十一条项目退出机制

“村级简易自建工程”模式实行退出机制，村发生1例“村级简易自建工程”模式违法违纪案件的，该村自案件查处之日起三年内禁止采用“村级简易自建工程”模式。

白云街道、万象街道、大港头镇、老竹镇、峰源乡、丽新乡、黄村乡、仙渡乡辖区内发生2例（含）以上，紫金街道、岩泉街道、联城街道、雅溪镇、太平乡辖区内发生3例（含）以上，碧湖镇辖区内发生4例（含）以上“村级简易自建工程”模式违法违纪案件的，该乡（镇）、街道自案件查处数达限额之日起三年内禁止采用“村级简易自建工程”模式。

第十二条责任追究

乡（镇）、街道领导小组和其他有关部门、单位的工作人员，在村级简易自建工程监督管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等违反廉政纪律行为的，由其所在单位或上级主管部门给予党纪、政纪处分；

涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

村工程领导小组、监督小组及股份经济合作社在项目实施中有下列行为之一的，责令限期整改，整改不到位造成严重后果的，追究村工程领导小组、监督小组、村经济合作社负责人和直接责任人的责任，情节严重的，由有关机关、部门依照职责权限给予党纪处分；

（一）未按规定经村民（股东）代表会议讨论通过擅自实施的；

（二）未按规定组织“劳务发包”公开发包擅自发包的；

　　（三）未履行工程变更相关报批手续的；

　　（四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分财政（集体）资金的；

（五）其他严重违反本《办法》的行为。

第十二条区属相关部门对工程建设有专项要求的，按相关部门的管理要求执行。

第十三条本办法xx月xx日起实施，相关未尽事宜由区农业农村局负责解释。

附件：

1.村级简易自建工程项目申请表

2.村级简易自建工程项目公示单

3.村级简易自建工程项目变更审批表

4.村级简易自建工程项目记录本（日记）

5.村级简易自建工程项目人工工资汇总表

6.村级简易自建工程项目资金支付清册

7.村级简易自建工程项目验收表

8.村级简易自建工程项目资金结算单

9.村级简易自建工程项目备忘

村级简易自建工程项目申请表

申请村股份经济合作社（盖章）：

申请日期：

申请项目

主要内容

村民代表大会通过时间：

乡镇（街道）

初审

（盖章）

201x年x月x日

部门意见

是否同意采用村级简易自建工程模式

拟批准资金额度

（盖章）

备

注

村级简易自建工程项目公示单

项目名称、地点

基本情况

投资金额

上级补助

自筹

建设时间

村工程领导小组组长

村工程领导小组成员

姓名

职务

村工程监督小组组长

村工程监督小组成员

采购人员

项目主管单位

公示时间

申请村股份经济合作社（盖章）:

村级简易自建工程项目变更审批表

项目名称

申请村

村股份经济合作社（盖章）：

负责人（签字）：

年月日

变更内容

及理由

变更估算金额

累计变更估算金额

村级相关人员意见

村工程领导小组意见：

签字：

年月日

村工程监督小组意见：

年月日

乡（镇）、街道“村级简易自建工程”领导小组办公室应审核以下资料：

1、□申请变更联系单2、□设计（监理）单位意见

3、□变更图纸及预算4、□村两委会会议记录

（请在对应的“□”内打上“√”，可另附页）

审核意见：

村级简易自建工程项目记录本（日记）

201x年x月x日星期x第x页

备注：

该表用于记录每天发生的用工、各种材料往来、机械使用等情况

村级简易自建工程项目人工工资汇总表

月份

姓名

合计工数

技术工

粗工

工资

签名

备注

合计

村级简易自建工程项目资金支付清册

支出名目

日期

摘要

数量

金额

经手人

单据（张）

村级简易自建工程项目验收表

验收日期

验收评语

验收组

成员

姓名

单位职务

村级简易自建工程项目资金结算单

设计（计划）工程量

实际完成工程量

工程质量

资金支出

资金结余

投资总额

开工时间

验收时间

工程支出

支出科目

原材料支出

人工工资支出

技术服务费支出

机械设备支出

其他支出

支出合计

签字栏：

（村双委、村工程领导小组、监督小组、村民代表等）

村级简易自建工程项目备忘