中国长寿之乡Word文档下载推荐.docx

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（1）长寿代表性。

现存活百岁及以上老年人占总人口的7/10万以上。

对百岁及以上老年人的年龄真实性要进行核实，由中国老年学学会认可或指定的专业机构调查核实为准。

方法为：

1）百岁及以上老年人的年龄应与户口、身份证、原始户籍底册、家庭代际年龄对比，并进行家谱、婚姻、生育及社会重大历史事件等经历年龄逻辑检验。

核实检验结果，没有改动过姓名和出生日期，不存在为申请补助而改动年龄、姓名的情况。

2）验证“生辰八字”、属相记录等方法核对出生年龄，为人口年龄准确性提供佐证。

（2）长寿整体性。

人口平均预期寿命是区域长寿的重要标准，它代表该地区社会经济发展的综合水平，其含义是指调查时点0岁人口预期存活时间。

区域人口平均预期寿命比全国水平高3岁，以最近的国家人口普查数据为准。

（3）长寿持续性。

主要考察：

未来20年内总人口在10万人以上，80岁及以上老年人口占总人口的比例1.4％以上。

预测未来10～20年后90～99岁组和百岁人口数占总人口的比例稳定在7/10万以上。

区域健康长寿是社会经济、环境、生活方式、遗传等诸多社会和谐发展因素共同作用的结果和表现。

因此，除了必达指标外，还要考核影响健康长寿的一些重要因素。

这些重要因素共设立12项，“长寿之乡”要有2/3以上的项目达标。

（1）近些年经济稳定发展，人均年收入不断增加。

人均年收入指城乡居民家庭人均年收入，计算近3年人均年收入增加或减少水平。

（2）居民收入差距适中，基尼系数在0.4以下。

基尼系数是一个用来描述收入整体差距程度的重要指标。

实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。

并以A除以A+B的商表示不平等程度。

通常认为,0.3-0.4时表示收入分配比较合理，超过0.5则意味着出现两极分化。

（3）实行基本养老保险制度覆盖面超过全国平均水平。

按上年末参加基本养老保险的人数占总人口的比例计算。

（4）实行基本医疗保险制度覆盖面超过全国平均水平。

按上年末参加基本医疗保险的人数占总人口的比例。

（5）农村参加新型合作医疗制度覆盖面超过全国平均水平；

按上年末乡村参加新型合作医疗人数占乡村总人口比例。

（6）每千名老年人拥有老年福利类收养单位床位数超过全国平均水平。

按上年末每千名老年人（60岁及以上）占有老年福利类收养单位床位数的比例。

（7）贫困老年人都能获得政府的社会救助。

社会救助包括实行生活最低保障和临时性救助。

（8）每千人拥有卫生床位数超过全国平均水平。

按卫生部规定标准计算。

（9）每千人拥有卫生技术人员数超过全国平均水平。

（10）森林覆盖率或城镇人均公共绿地面积超过全国平均水平。

以农村为主要区域的，要求森林覆盖率在20%以上。

城镇化程度高于50%的区域，要求人均公共绿地面积超过8㎡以上。

（11）大气质量达到或超过国家二级标准。

系指总悬浮微粒（Ｔ.Ｓ.Ｐ）年日均值范围在0.011～1.199毫克/立方米之间，二氧化硫（SO2）年日均值范围在0.002～0.385毫克/立方米之间，氮氧化物（NOx）年日均值范围在0.006～0.152毫克/立方米之间。

（12）生活饮用水达到国家卫生部规定的GB/T5750－2005标准。

中国长寿乡评审办法

根据中国老年学学会第四次会员代表大会确定的任务，中国老年学学会在组织各方面专家制定“中国长寿之乡”评审标准的基础上，决定从2007年起开展“中国长寿之乡”评审命名活动。

1、指导思想

为了规范近年来各地兴起的“长寿之乡”命名活动，改变命名无序的状况，引导命名活动向科学、规范、统一、有序的方向健康发展，中国老年学学会根据“中国长寿之乡”评审标准，本着科学、公开、公正的原则，按照确定的程序，开展“中国长寿之乡”评审命名。

开展这项活动，旨在通过科学评审活动，总结中国地区性健康长寿的规律，宣传各地独具特色的长寿养生文化，提倡科学、健康、文明的生活方式；

激励各地树立和落实科学发展观，创建经济、社会、人口、资源、环境协调发展的社会环境，为长寿地区的持续发展注入新的活力。

2、称号定位

“中国长寿之乡”系中国老年学学会确定的全国性、民间性、专业性、非永久性称号。

3、评审原则　

（1）科学的原则。

坚持标准为本，严格按照标准开展评审活动；

（2）公开的原则。

坚持标准公开，程序公开，数据公开，接受社会各界监督；

（3）公正的原则。

坚持实事求是，严格按照规定的标准和程序进行评审，不迁就照顾，以维护本评审结果的严肃性和权威性；

（4）自愿的原则。

坚持地方接自愿申报，中国老年学学会接受委托搞好专业服务工作。

4、评审范围

各市、地、县行政区（台湾、香港和澳门特别行政区不包含在评审范围内）。

5、评审、复审时间

各地区可随时提出申报请求，每年原则上评审二次。

被评为“中国长寿之乡”的地区每五年复审一次。

6、评审机构

中国老年学学会区域长寿标准部为学会受理申请、组织评审和复审的工作机构，具体评审工作由中国老年学学会区域长寿专家委员会部分委员组成的评委会负责。

7、评审程序

（1）.申报。

县、市级人民政府根据《“中国长寿之乡”评审标准》和《“中国长寿之乡”评审办法》向中国老年学学会提出书面申请函，并递交相关必备材料。

（2）.受理。

中国老年学学会接到申请的二个月内，经初审对申请予以是否受理做出书面回复。

（3）.调研。

中国老年学学会区域长寿标准部组织或委托相关部门对要求评审的地区进行科学考察、收集相关资料、综合调查研究、完成提请专家委员会评审的调查报告。

（4）.评审。

从中国老年学学会区域长寿专家委员会委员中随机抽选7～11名不同学科专家，组成评审委员会，赴实地调研，提出评审意见，报中国老年学学会常务理事会审定。

（5）公示。

评审委员会评审结果在中国老年学学会网站公示，一个月内无异议，中国老年学学会正式宣布评审结果有效。

有异议者，由中国老年学学会区域长寿专家委员会复议后报中国老年学学会常务理事会裁决。

（6）.命名。

根据评审和公示情况，中国老年学学会向社会公布评审结果，授予“中国长寿之乡”称号，并颁发匾牌、证书。

根据需要，中国老年学学会可协助被命名地区召开新闻发布会并举行授牌仪式。

8、申报材料

（1）.申请报告。

“中国长寿之乡”申请报告字数应控制在4000字以内。

主要内容：

1）区域基本情况。

区域自然、地理、历史人文（区域延革、风土人情）等。

2）长寿现状及其发展趋势。

按“中国长寿之乡”评审标准，用翔实数据说明区域长寿现状及其长期发展趋势。

3）区域长寿原因及其主要特点。

结合区域情况简要说明区域长寿产生的基础，形成区域长寿的主要原因和反映本区域的其他优势。

4）支持和保障条件。

包括：

上级主管市（地）对申报“中国长寿之乡”的具体意见；

组织调查和专家评审的保证条件。

（2）申请报告附件。

申请报告附件应包含三个：

1）认真如实填写“中国长寿之乡”申请表。

2）达标情况表的“数据来源”证明。

请将数据来源证明原件或复印件附在表后，作为相关权威单位公布或确认的数据佐证。

3）上级行政单位意见。

出具上级主管人民政府对申报的意见。

9、评审经费

经费预算包括两部分：

支付中国老年学学会一定数额项目管理费；

专家差旅费、调研费和专家评审费由申请地区负担。

10、附则

评审办法由中国老年学学会负责解释。

中国长寿之乡评审程序细则

为认真做好“中国长寿之乡”评审工作，根据学会制定的“评审办法”学会区域标准部起草了“中国长寿之乡评审程序细则”，以便使评审工作过程体现“科学、公平、公正”的原则。

1、认真审阅申报材料

区域标准部本着对学会、对申报单位负责的精神，抓好各地申报材料的审阅工作。

对已符合“中国长寿之乡”标准要求的单位，列为入选单位，要求申请单位做好资料审核准备工作。

2、做好百岁老人年龄和相关指标的调查核实

对入选评审的单位，要对所有申报材料进行调查核实，尤其是百岁老人人数和年龄，要准确无误。

区域标准部拟委托有资质（北京美兰德信息集团公司（前国家统计局调查队、北京信得过荣誉公司）的专业单位做为中介机构，负责调查核实。

中介机构按照《“中国长寿之乡”评审标准（试行）》要求，对申报材料到实地认真调查复核，特别是百岁老人的年龄，要按区域标准部制定的“百岁老人基本状况调查问卷”逐一进行认证（附：

调查问卷、年龄逻辑检验图）。

对调查结果录入计算机，建立数据库，进行逻辑效验，写出提供长寿专家委员会评审的分析报告。

报告要提供有说服力的证据和技术手段，对内容的真实性要负有社会和法律责任。

中介机构对调查材料负有保密责任，不得在项目外使用该资料。

3、专家评审程序

根据中介机构提出的“调查分析报告”，区域标准部审查后报请学会领导批示，然后进行评审准备和开展评审工作。

评审前选择7名左右不同学科的专家组成评审委员会，明确评审纪律，审阅有关材料。

具体评审时间由区域标准部和地方协商确定，地点在申请地方进行，并准备好评审会场和现场考察工作。

评审会程序一般为：

（1） 

评审专家现场考察（1天）；

（2） 

申请单位情况介绍（30分钟）；

（3） 

中介机构报告调查核实结果（30分钟）；

（4） 

专家咨询、提问，申请单位答辩（30分钟）；

（5） 

评审委员会与其他人“背靠背”评议，无记名投票，根据投票结果，写出评审意见，评审委员通过，签名（40分钟）；

（6） 

公布评审委员会评审结果（10分钟）；

（7） 

听取申请单位对评审结果意见（10分钟）。

评审会期共2天。

4、命名问题

根据评审委员会写出评审意见，中国老年学学会以通讯方式，请常务理事会成员审定，结果在中国老年学学会网站公示，一个月内无异议，中国老年学学会正式宣布评审结果有效。

根据评审和公示情况，中国老年学学会向社会公布评审结果，授予“中国长寿之乡”称号，并颁发匾牌、证书。

中国长寿之乡评定指标技术说明

根据我国国情，本着严格掌握，又便于操作的原则设立了3个必须具备前提条件。

（1）评定地区为县及以上行政区划单位（简称区域）。

从候选评定地区的地理范围做了规定，要求其为县级或县级以上行政区划单位。

（2）区域常住稳定人口不得少于10万人。

从候选评定地区的人口规模上做了规定，为保持长寿水平的稳定性，要求该地区的常住人口超过10万人，否则即使其本身是县级以上行政地区，也不能参加评定。

（3）申报“中国长寿之乡”必须经过县及以上行政单位正式填写申请书。

2、必达指标标准

（1）、长寿代表性。

区域常住现存活百岁及以上老年人占总人口的十万分之七以上。

计算公式：

百岁及以上老年人÷

总人口×

（10万÷

10万）

总人口预测。

将人口作为稳定增长人口看待，利用复利公式Pn＝P0（1+k）n推算n年总人口（k为人口年增长比例）。

用已知总人口数，代入上面公式，求得k，再利用2000年总人口作为基期人口，推算2015年和2020年总人口

P2015＝P2000（1+k）15 

，P2020＝P2000（1+k）20

参考国际上的研究成果和我国的实际情况，对长寿水平所做的硬性规定，但这一指标也是当前的阶段性标准，随着我国整体长寿水平的提高，该指标的水平也将随之提高。

（2）、长寿持续性

区域百岁及以上老年人主要生活经历在该地区，占总人口的比例稳定，在10年内应有可持续性；

80岁老人期望寿命6.6岁。

区域内百岁老人占总人口的比例稳定，所要考核的不仅是过去和当前的长寿水平，也要考核这一长寿现象是否具有可持续性，现在的长寿水平能否保持甚至高于目前所用评定的水平。

利用近10年人口年龄结构，推移预测2010、2015和2020年百岁人口数和长寿水平。

根据2000年70～79岁组、80～89岁组、90～99岁组到2005年的存活人数，求得这三个年龄组的存活概率，假设存活率不变，根据2005年已知的各年龄组人数，乘以对应年龄组的存活率，推算2010年80～89岁组、90～99岁组、100岁以上组的人口数；

利用2010年这些求得的人数，再乘以对应年龄组的存活概率，可得出2020年90～99岁组、100岁以上组的人口数。

结合第一部分推算的总人口数，可求得百岁老人在总人口中的比例，即长寿水平。

也可以用固定特征的动态分析方法。

RS:

具有某一固定特征的老人与不具有某一固定特征老人的从x岁到x+n岁的存活概率之比。

P（x＋n）（1－P（x））

RS=———————————

P（x）（1－P（x＋n））其中，x岁老人中具有某一固定特征老人的比例。

（3）长寿整体性。

区域近期人口平均预期寿命比同期全国人口普查水平高2岁；

区域老龄化程度和高龄化程度高于同期全国人口普查水平1个百分点。

区域内60岁、80岁及以上老人占总人口各项指标。

对长寿地区的考核不仅是当前的长寿水平，也要对过去的指标进行考证。

长寿地区不是一天就形成的，有人口发展的客观规律和量的积累过程。

结合我国以往调查资料和研究成果，做出了量的规定，表示在诸方面被评定地区的指标高于全国平均水平。

衡量高龄老人占总人口的比例指今后10年可持续性。

区域内人口平均预期寿命是影响健康长寿一个很好的直接的指标，要求比同期全国人口普查水平高2岁。

2000年农村人口平均预期寿命为69.5岁，我国农村人口平均预期寿命平均每10年增加2..5岁，2005年72岁也就意味着高于全国平均水平2岁。

“比同期全国人口普查”，是指临近评定时的一次人口普查与普查时该区域预期寿命比。

必达指标重点考核老年人年龄。

老人年龄的真实性、准确性是确定长寿地区的基础。

条件中有关年龄确认对评定地区人口年龄真实性方面做了要求：

1） 

计算人口年龄指数可信度。

对全区域内人口普查数据利用惠普尔指数和迈叶斯指数进行了检验，不存在堆积现象，无明显偏好。

见下表：

表1 

数据指数计算表

指数计算

※※※※年

惠普尔指数

100

102

101

迈叶斯指数

4.64

2.75

3.03

2）审核老人年龄申报真实性

对老人特别是百岁老人的年龄真实性进行核实，包括户口、身份证核验，原始户籍底册、家庭代际年龄对比，家谱、婚姻、生育、工作及社会重大历史事件等经历年龄逻辑检验等。

为确保存活老人年龄的真实性和可靠性，应在县级公安、民政、老龄委配合下，到各个乡镇社区能找到最早的登记记录，查阅被访百岁老人的原始户籍登记卡、现户口卡等身份证明。

从对比调查问卷和户口本的记录看，没有改动过姓名和出生日期。

不存在老人为申领老人或百岁老人补助而提前改动年龄、姓名的情况，老人年龄申报是真实、可靠。

3）验证“生辰八字”记录、属相准确。

利用“生辰八字”、属相验证、核对出生年龄，为人口年龄准确性提供佐证。

指标计算方法，是以1990、2000、2005年人口普查单岁年龄组数据为基础进行预测。

3、考核指标标准

健康长寿与社会经济、资源、人文、历史、文化关系密切。

生活质量是一个多维概念，环境、社区、邻里、家庭、收入都决定着生活质量，它可以间接和直接反映老年人对社会环境和社会服务的满意度。

区域健康长寿是社会经济发展、环境、生活方式、遗传等诸多社会和谐发展因素共同作用的结果和表现。

因此，除了必备条件和主要考核指标外，评定标准中也包含了部分这些方面的考核指标。

这些标准都是从国家当前的保障、环境、绿化、卫生等国家级和省级相关评比指标中引用过来的。

考核指标要有三分之二以上项目达标。

（1）经济发展

1）、近些年经济稳定发展，国民生产总值、人均年收入不断增加。

以统计年报为准，特别强调人均年收入不断增加。

2）、城乡居民收入的基尼系数0.4以下。

这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。

国际上通常认为,当它处于0.3-0.4时表示收入分配比较合理，0.4-0.5表示收入差距过大，超过0.5则意味着出现两极分化。

（2）社会保障

3）、城乡实行基本养老保险年末参保人数超过全国平均水平。

城乡实行基本养老保险制度以年末参保人数占总人口比计算平均水平。

这里也包括全部实现养老金按时足额发放。

4）、城乡实行基本医疗保障年末参保人数比重超过全国平均水平。

城乡实行基本医疗保险制度以年末参保人数占总人口比计算平均水平。

这里包括城镇居民基本参加医疗保险，贫困居民得到医疗保险。

5）、农村参加新合作医疗人数比重超过全国平均水平。

以年末参加新合作医疗人数占总人口比计算平均水平。

这里包括是国家新型农村合作医疗试点单位，高龄老人都能获得医疗补贴。

6）、高龄老人都能获得最低生活保障。

7）、每千人拥有卫生床位数超过全国平均水平。

8）、每千人拥有卫生技术人员数超过全国平均水平。

上述全国平均水平,均指以评定时国家统计局公布的数据为准。

（3）自然环境

9）、城镇住宅建成区绿化率不低于30％，区域森林覆盖率不低于17％（选其一）。

绿化率：

是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。

一个良好的居住小区，高层住宅容积率应不超过5，多层住宅应不超过3，绿化率应不低于30%。

森林覆盖率是指森林覆盖率目标值。

（两者选其一）。

10）、大气质量达到或超过国家二级标准。

空气质量要求高于二级标准，系指总悬浮微粒（Ｔ.Ｓ.Ｐ）年日均值范围在0.011～1.199毫克/立方米之间，二氧化硫（SO2）年日均值范围在0.002～0.385毫克/立方米之间，氮氧化物（NOx）年日均值范围在0.006～0.152毫克/立方米之间。

11）、生活饮用水达到国家卫生部规定的GB/T5750－2005标准。

（4）人文环境

12）、子女孝敬的和睦家庭占家庭总户数的90％。

数据以中国老年学学会认可或指定的专业机构专项调查获取。

13）、社区和谐，邻里友善。

人民法院刑事犯罪年收案人数小于万分之五。

数据由地方司法部门提供。

14）、有悠久的尊老敬老传统文化的历史记载。

（5）高龄老人健康状况

15）、80岁及以上高龄老人自评躯体健康、心理健康、生活自理能力和认知功能均70％。

高龄老人自评躯体健康指标参照值：

90～99岁组老人自评健康状况：

按照“很好、好、一般、不好”来分类，老年人认为“很好”或“好”的应占65％；

“不好”的应低于10％。

（全国比例分别为43.9％和15.5％）患病者比较少：

90～99岁组老人近两年患病的比较少，“未曾患过重病”的比例应达85％。

（全国的81％）

有关高龄老人自评生活自理能力指标参照值：

按照生活自理能力分为“完全自理、相对自理、相对依赖、完全依赖”四个部分，90～99岁组老人中80％可以“完全自理”，百岁组老人中应有50％的老人可以“完全自理”。

活动能力：

90～99岁组老人日常活动能力，如独自到邻居家串门、独自购物、独自做饭、独自出行、连续走2里路等情况来看，应有80％的老人能独立走2里路，有65％的老人能独自出行，有85％的老人能独自到邻居家串门。

有关高龄老人自评认知功能指标参照值：

思维能力强、认知能力好：

90～99岁组老人自我协调能力、反应能力、方向定位能力等项目中，比例应为75％以上。

在百岁组老人当中，认知健全的比例为不低于30％。

（全国为23.72％）。

4、数据来源说明

（1）数据来源

1）、公安部门

1））查阅被访百岁老人的户籍，户口卡等身份证明；

2））查阅被访百岁老人的原始户籍登记卡，收集复印件存档，复印件需由当地公安部门盖章，以便验证被访老人年龄没有更改过；

3））查阅有关当地公安部门建立户籍管理工作的历史记录。

2）、统计部门

1））查阅人口普查登记卡，核对历次普查中被访老人的年龄资料以及总人口、总户籍、性别和年龄结构、民族、文化、职业构成等；

2））收集人口普查中单岁年龄组的人口结构及单岁年龄组的死亡人数，尽可能详细到分死因的死亡人数记录。

其他人口指标，包括人口规模和人口结构、人口粗死亡率、城镇人口比例、受教育程度等；

3））相关经济指标，包括：

人均国民生产总值、城乡居民人均年纯收入、每万人平均拥有的医务人员数、每万人拥有的医院床位数、敬老院的数量、该县每月对每位老人的补助等。

3）、卫生部门

1））分年龄的人口患病情况（患病人数/患病率）；

2））分年龄、性别的主要死因；

3））历史上该县流行病（包括流行病、瘟疫、重大自然灾害）的发生情况，发生的确切时间，地点。

4））生活饮用水。

4）、民政部门

1））给当地老人发放养老补助的名单；

2））重要民政事件的发生、区域变迁、建制沿革、历史沿革；

3））土改时期分田时候的被访老人户的年龄登记。

5）、其他部门（气象、环保、地质、林业局、财政）

主要包括：

近5年社会、经济、环境、资源、文化、卫生、等数据资料。

如自然环境指标：

年均气温、年均降雨量、水质达标书、土壤检测报告、绿化指标、城市卫生指标、负氧离子的浓度……等。

6）、地方志、旅游和文物部门

收集当地县志、历史考古、文物记载、传统文化、民风民俗等与长寿相关二手资料。

历史资料要有权威性，数据内容丰富，真实可靠。

7）、专项调查数据

1））调查方法。

采取问卷式，对评定对象全区域百岁老年人入户调查。

同时，在百岁老年人样本点，随机配额抽取80～89、90～99岁组老年人，其人数为调查百岁老年人人数的一倍，总样本为百岁老年人人数×

3。

调查项目包括个人特征、家庭关系、生活自理能力、躯体功能、认知功能、生活方式、饮食、心理特征、社会与家庭支持和照料等在内的多项内容。

同时，进行了最基本的体检。

2））调查员基本要求。

调查员要熟悉当地情况，认真负责，并参加统一培训，明确调查意义和目的，熟悉问卷内容、操作方法及整个工作进程，严格按照培训要求安排调查活动，按时、保质完成调查工作。