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九、各种危险事故的应急措施63

附件一、应急救援医疗单位联系方式68

跨地方公路安全施工专项方案

第一节编制说明

一、工程概况

本项目起于途经松滋市南海、新江口、王家桥三个乡镇，跨越S254省道、S332省道。

江南高速公路第二合同段项目分部四分部起始里程K81+000～K97+000，全长16km。

本分部管段内S254分离式立交桥（7×

（5×

25m））与S322分离式立交桥（6×

30m）分别跨省道S254、S322。

1、K85+062.5254分离式立交桥

254分离式立交桥，桥梁全长881.4m，起止里程K84+621.8～

K84+792.964，共35个墩台。

全桥均为25m箱梁。

本桥坐落于松滋市南海镇，与S254省道垂直交叉而行。

桥址范围内多为农田、鱼塘等，地形较平坦宽阔。

K84+850～K85+875范围内与红东线（S254）相交，254公路为沥青路面，双向两车道，路面宽9m，与线路前进方向斜交角87度，公路车流密集，交通繁忙。

9、10号墩为φ1.50m钻孔桩基础，钻孔桩采用旋挖钻钻孔施工；

承台尺寸长*宽*高7.05*1.1*1.3m，承台基坑开挖深度约4.4m。

9、10号墩承台施工不影响公路通行，只需进行栏杆防护即可；

2、K93+010322分离式立交桥

322分离式立交桥，桥梁全长187.2m，起止里程K92+916.4～K93+103.6，共7个墩台。

本桥坐落于松滋市新江口镇糖铺子村，与S322省道交叉而行。

桥址范围内多为农田、鱼塘与旱地，地形起伏较大。

K84+850～K85+875范围内与沙渔线（S322）相交，322公路为沥青路面，双向两车道，路面宽9m，与线路前进方向斜交角87度，公路车流密集，交通繁忙。

0台、1号墩为φ1.80m钻孔桩基础，钻孔桩采用旋挖钻钻孔施工；

承台尺寸长*宽*高7.05*1.1*1.3m，承台基坑开挖深度约6.4m。

1台、2号墩承台施工不影响公路通行，只需进行栏杆防护即可；

地形、地貌：

项目区域位于松滋市南海镇属丘陵地带，地势起伏不大，近期以来的盆地坳陷和盆地隆起，沉积了具厚层的第四系地层，该地层分布范围较广。

水文地质：

本项目路线走廊带内地下水类型可分为上层滞水、空隙潜水两种类型。

根据相关资料表明，区域段内地下水一般对混凝土无侵蚀性，但对钢结构具弱腐蚀性。

气候：

项目区域属北亚热带湿润季风气候。

平均气温在16.25摄氏度，最高气温38.3摄氏度，最低气温-6.2摄氏度。

年平均降水量在1000～1079mm之间，最高年降水量达到1853.6mm，最低年降水量为641.8mm。

二、编制目的

为加强江南高速公路桥梁跨公路路段施工安全管理，规范施工作业秩序，确保跨公路桥梁工程施工安全有效可控制特编制此安全专项方案。

三、编制依据

㈠、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令，第393号）；

㈡、《公路桥涵施工技术规范》（JTG/TF50-2011）；

㈢、《高空作业机械安全规则》（JG5099-1）；

㈣、《中华人民共和国安全生产法》（2002年第七十号主席令）；

㈤、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）；

㈥、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）；

㈦、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ-076-95）；

㈧、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-99）；

㈨、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；

㈩、桥梁工程设计图纸、施组及其它有关规范和规程；

第二节危险源识别及评价

一、跨公路桥梁施工方案

扩大基础施工方法除按上述工程概况中介绍的方法外，其余注意事项详见“深基坑作业专项安全施工方案”；

钻孔桩施工采用旋挖钻成孔，竖向导管法灌注水下砼；

承台开挖防护按上述工程概况中介绍的方法实施，模板使用标准钢模板，钢筋现场绑扎，砼浇筑使用溜槽或输送泵浇筑砼；

墩台身施工使用定做钢模板，钢筋现场绑扎，砼使用砼输送泵泵送入模；

具体施工方法详见各桥施工组织设计。

二、重大危险源识别、评价

㈠、重大危险源的识别

为防止安全事故的发生，针对高处作业特性，结合各桥梁工程的实际情况、施工环境、施工季节等特点，从人、机、料、法、环等因素综合分析，识别确认有7个可能造成人员伤害、财产损失的危险源为：

1、高处坠落；

2、物体打击；

3、机械伤害；

4、触电；

5、坍塌。

㈡、对重大危险源的评价

1、高处坠落——凡在基准面2米（含2米）以上作业，公路临边、攀登、悬空作业及雨天、雪天进行的高处作业，可能导致人身伤害的作业点和工作面。

2、物体打击——高空坠落及水平崩溅物体造成人身安全伤害的。

3、机械伤害——机械运转工作时，因机械意外故障或违规操作可能造成人身伤害或机械损害的。

4、坍塌——基坑开挖、脚手架、模板搭设与拆除，梁板顶超负荷堆放，机械使用不当，造成的坍塌，对人身或机械造成伤害或损害的。

5、触电——工程施工区域距离高压线路未达到安全距离，用电设备未做接零或接地保护，保护设备性能失效，移动或照明使用高压，违规使用和操作电气设备，对人身造成伤害或损害的。

上述分析的危险源为目前预知、预测的危险，随着施工的进展，新的危险还会不断出现，因此要不断的进行分析、预测、发现危险，进行分析、量化、评价，制定出切实可行的防范措施，落实在施工过程中，我们才能实现生产安全，才能做到减少事故的发生。

三、施工安全保证体系及措施

一）安全目标

1、员工因工死亡、重伤、轻伤率分别控制在0‰、0‰和4‰以下；

2、重大事故为零；

3、每年对从事有害作业的人员进行健康检查，员工因工职业病发生率小于0.5‰。

二）安全保证体系及组织机构

（一）安全管理组织机构

建立完善的安全生产管理机构，项目经理部成立“安全施工领导小组”，项目经理任组长,专职安全副经理为副组长，各部室负责人与队领导为组员,加强组织领导，负责施工安全措施的落实，组织机构如下：

组长：

洪成林龙恩贵

副组长：

罗仕强、李平、冯学书、程兴运、武建

成员：

刘阳、汪强、乔燕、侯铁良、董昌俊、赵旭、谭万红

项目分部设安质环保部，配备安检工程师分别负责安全生产的日常管理工作，各专业施工队设专职安全员，工班设兼职安全员。

实行岗位责任制，明确分工，责任到人，做到齐抓共管。

安全施工领导小组

（二）安全生产保证体系

在施工中我们认真贯彻“安全第一，预防为主“的方针，严格执行各项施工安全的规章制度，采取严厉的防范措施，消灭一切事故苗头，确保生产施工安全。

详见“安全生产保证体系框图”。

1、加强安全思想宣传教育，专职安全员持证上岗。

2、安全施工领导小组组长定期主持召开施工安全例会,分析安全情况,总结评比前期情况,预想后期施工安全隐患并拟定解决方案。

3、安全质检人员发现违章作业、安全措施不落实、质量不合格及施工隐患,责令施工队立即纠正,危及施工安全时有权下令停工。

4、同时把安全生产纳入竞争机制，纳入承包内容，逐级签订包保责任状，以此来确保安全工作落到实处。

5、严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，实施性施工组织

安全生产保证体系框图

设计包含安全技术措施，并经上级审批，建设单位备案。

6、抓管理、抓制度，盯住现场，跟班作业，抓住关键，超前预防。

㈢、安全职责

1、分部经理安全职责

分部经理是安全生产的第一责任者，对安全生产负总的责任。

其安全生产职责如下：

⑴、贯彻执行《安全法》、《劳动法》、《建设工程安全生产条例》、《铁路工程施工安全技术规程》等安全生产法规及上级有关要求。

审定、颁发本分部的安全生产管理制度、安全生产教育培训制度，提出本分部安全生产目标并组织实施，定期或不定期召开会议，研究、部

署安全生产工作。

⑵、检查、总结、评比安全工作，对重要的经济技术决策负责，确定保证职工安全、健康的措施。

⑶、审定本分部改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划，保证本分部安全生产条件所需要资金的投入，按规定提取和使用劳动保护措施经费。

⑷、对所承担的建设工程进行定期和专项安全生产检查，并做好记录，对存在的安全隐患，应当及时研究、解决，把事故消灭在萌芽状态。

⑸、组织对重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过”的原则严

肃处理，并对所发生的伤亡事故调查、登记和报告的正确性、及时性负责。

⑹、组织有关部门对职工进行安全技术培训和考核，坚持新工人进场后的三级安全教育和特种作业人员持证上岗作业。

⑺、组织开展安全生产竞赛、评比活动，对安全生产的先进集体和先进个人予以表彰或奖励。

⑻、主持召开安全生产例会，定期向职工代表大会报告安全工作情况，认真听取意见和建议，接受职工群众监督。

⑼、组织制定本分部的生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练

2、总工程师安全职责

总工程师负责具体领导本分部的安全生产技术工作，对本分部的安全生产技术负有领导责任。

⑴、贯彻上级有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，负责组织制定本分部安全技术规程并认真贯彻执行。

⑵、在采用新技术、新工艺时，组织研究制定相应安全技术措施。

⑶、督促技术部门对新产品、新材料的使用、储存、运输等环节提出安全技术要求，组织有关部门研究解决生产过程中出现的安全技术问题。

⑷、协助安全大检查，对检查中发现的重大隐患，参与制定整改计划，组织有关部门实施。

⑸、参加重大事故调查，并做好技术方面的鉴定。

⑹、对职工进行经常性的安全技术教育。

3、副经理安全职责

⑴、随时了解本项目安全生产状况，具体组织每月召开一次安全例会，分析安全情况，找出存在问题，采取措施并组织实施。

⑵、审定安全技术措施计划，报上级批准后，积极组织力量，确保计划实施，并不断改善劳动条件。

⑶、每月组织一次全项目安全生产大检查，经常深入现场，检查施工方法、劳动组合、设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除隐患，项目经理部无力量解决的问题，要采取控制措施，并及时上报。

⑷、定期组织安全教育，新工人岗前培训，工人调换岗位的安全教育。

协助上级组织好对特殊工种工人的培训、考试、发证工作。

⑸、充分发挥安质人员的作用，尊重和支持他们独立行使监督权力，不安排他们干非本职工作。

⑹、督促有关部门按规定及时发放防护用品，并教职工正确使用。

⑺、发生一般安全事故，要立即亲赴现场，组织处理，并将事故及时上报。

主持事故包括未遂事故的调查分析，找出原因，提出事故调查报告，采取预防重复性事故的措施。

⑻、监督有关部门及时上报事故统计资料，并对其准确性负责。

4、安全质量环保部部长安全职责

⑴、监督检查本分部贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规以及上级颁发的条例、规则、规定、细则、制度、办法、措施以及开展安全活动的情况。

⑵、经常深入施工作业现场，掌握安全动态，提出整改意见，制止违章作业和违章指挥，遇有险情或危及人身安全时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离险区，并立即报告给有关领导处理。

⑶、参加安全生产会议，参加一般安全事故的调查分析，定期研究事故发生、发展趋势和重大安全问题，提出改进建议和要求。

⑷、监督检查和配合有关部门进行对新工人上岗的岗前培训，调

换工作岗位安全教育，特殊工种工人的培训、考试、发证工作。

⑸、参加领导组织的定期与不定期的安全生产检查，对查出的问题用安全通知书等形式上报下达，限期改进。

⑹、负责制订安全生产管理办法，督促或协助有关部门制订安全技术规则，安全操作细则，施工安全措施，并监督检查执行情况。

组织推广安全系统工程等现代化管理办法。

⑺、负责机动车司机的考核和年检、机动车辆的安全管理，加强对司机的安全教育。

⑻、了解安全生产的好、坏典型，总结推广先进经验，提出处分和奖励意见报项目领导。

⑼、负责事故的报告及统计工作，并对其准确性负责。

5、工程部部长安全职责

⑴、贯彻执行国家、上级部门和本分部有关劳动保护工作的指示、方针、政策。

⑵、在编制施工组织设计、施工方案、施工作业计划时，必须同时制订安全措施计划。

⑶、对自行设计的临时结构进行强度、稳定性安全指标检算，报项目总工程师批准，并指定专人进行逐层交底。

⑷、重点工作开工前必须制定详细的施工方案，并促使其落实，保证施工安全。

⑸、重点工程或技术性复杂、危险性大的项目，必须编制专门安全预案并经常检查贯彻执行情况。

⑹、经常深入现场，检查安全生产方面存在的问题。

及时处理不安全因素，纠正并制止违章作业，发现险情危及人身安全时，应立即停止作业，将人员撤离险区，并及时报告单位领导组织处理。

⑺、制定季节施工防台、防汛安全措施，并督促实施。

⑻、参加安全生产检查，对其隐患提出整治方案。

⑼、参加一般事故调查处理，并提出预防措施建议。

6、作业队长安全职责

⑴、认真执行有关安全生产的规章制度，以身作则抓好安全生产和劳动保护工作。

⑵、经常检查施工现场的设备、工具、工作场所和工人的安全防

护，制止违章行为，对事故隐患及时进行处理。

⑶、组织开展安全标准化工地建设，保证作业环境、生产设备符合安全卫生规程要求，及时发放劳保用品并监督正确使用，不断改善职工作业条件。

⑷、经常向职工进行安全知识、安全技术、规章制度和劳动纪律教育，认真抓好安全月（周）活动的开展，检查“三级”教育和技术培训情况，对不合格者，不准上岗操作。

⑸、主持召开安全生产专题会议，组织班组安全检查评比，树立典型，带动一般，督促后进。

⑹、组织有关人员制定新、难、重点项目、特殊项目、不良气候条件及危险性较大的工程项目的安全技术措施，并报项目经理部审批后付诸实施。

⑺、组织工班正确使用易燃、易爆、有毒物品，随时检查其领发、

运送使用和退库情况。

⑻、若发生安全事故时，要及时组织抢救，并按规定及时上报；

参加安全事故的调查与分析，督促有关人员写出事故报告，并负责提出预防改进措施。

⑼、支持安监（检）人员的工作，确保他们有职有权履行职责。

7、现场安全员职责

⑴、负责对安全生产进行现场监督检查，发现事故隐患及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，同时还应该采取有效措施，防止事故隐患继续扩大。

⑵、参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。

⑶、参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、制度、施工现场应急救援预案制定工作。

⑷、指导生产班组安全员开展安全工作。

⑸、会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。

⑹、参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、分析和报告，协调有关部门人员提出防止事故的措施，并督促实施。

⑺、督促有关部门人员按规定分发和合理使用个人防护用品，保健食品和清凉饮料。

⑻、会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作。

⑼、监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用。

⑽、制止违章指挥、违章作业。

8、现场技术员安全职责

⑴、现场技术人员应对施工现场实现安全生产的目标尽职责，对技术安全负责。

⑵、按照国家、省、市政府颁发的有关安全技术规程、标准、规范等编制施工组织方案，方案中的安全技术措施内容齐全，针对性强。

⑶、及时解决施工作业中的安全技术问题，还要根据施工生产和季节气候变化情况，制定预防性安全措施，防止发生事故。

⑷、协助工长向作业人员进行安全技术交底和安全教育活动。

⑸、按照施工组织设计方案中安全技术措施要求，督促检查有关人员贯彻执行情况。

⑹、协助有关部门做好新工人，特殊工种人员的安全技术教育、培训、考核发证工作。

⑺、制止违章指挥和违章作业的现象，遇有严重险情，有权暂停施工，并立即向有关领导报告解决。

⑻、参加工伤事故的调查分析，协助编制预防事故发生的安全技术措施。

9、现场质检员安全职责

⑴、现场质检员要对因工程质量问题而导致发生伤亡事故负责。

⑵、认真检验有关建筑材料的材质质量，防止因材质问题而发生事故。

⑶、在施工过程中，监督施工作业，认真执行质量标准，防止不符合质量要求而导致发生事故。

10、现场材料员安全职责

⑴、对施工现场实现安全生产所需的材料、机具要按计划保证供应。

⑵、对进入现场的劳保用品，安全防护用品（安全帽、安全带、安全网、漏电保护器）要认真检验，不合格品不准发放使用。

⑶、对进入现场的机具、材料等要按照现场平面布置图所规定的位置堆放整齐。

11、班组长安全职责

⑴、认真执行有关安全生产的各项规定，遵守安全操作规程，对本班组工人在生产中的安全和健康负责。

⑵、根据生产任务、生产环境和工人思想状况等特点，开展安全活动。

对新调入的工人进行岗位安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全。

⑶、组织本班工人学习安全生产规程，检查执行情况，教育工人在任何情况下不违章蛮干，发现违章作业，立即制止。

⑷、经常进行安全检查，发现问题及时解决。

对不能根本解决的问题，要采取临时措施，并及时上报。

⑸、认真执行交换班制度，遇到不安全问题，在未排除之前或责任未分清之前不交班。

⑹、发生工伤事故，要保护现场，抢救伤员，立即上报，详细纪录，并组织全班工人认真分析，吸取教育，提出防范措施。

⑺、带领本班工人积极参加事故应急救援预案的演练，掌握急救的基本知识和器材使用方法。

12、现场生产操作人员安全职责

施工人员必须遵守以下安全生产职责：

⑴、遵守劳动纪律，执行安全规章制度和安全技术操作规程，听从指挥，与一切违章作业的现象作斗争。

⑵、保证本岗位工作地点和设备、工具的安全。

不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械和设备，正确使用防护用品。

⑶、学习安全知识，提高操作水平，积极开展技术革新，提合理化建议，改善作业环境的劳动条件。

⑷、及时反映、处理不安全问题，积极参加事故抢救工作。

⑸、有权拒绝接受违章指挥，并对上级单位和领导忽视工人安全、健康的错误决定和行为提出批评或控告。

第三节安全管理保证措施、制度及应急预案

跨公路桥梁施工作业期间存在高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、中毒、火灾及爆炸等危险源，为此制定以下措施、制度、预案来防止上述危险的发生。

一、安全生产综合保证措施

㈠、建立健全各项安全制度及防护措施；

㈡、深化安全教育，强化安全意识。

工作人员上岗前必须进行技术培训和安全教育，牢记“安全第一”的宗旨，特种作业人员坚持持证上岗。

㈢、抓好现场管理，搞好文明施工。

抓好现场管理是做好安全工作的一个重要环节，工程材料的合理堆放，各种交通、施工信号标识明晰，施工工序有条不紊，施工现场秩序井然，做到文明施工。

㈣、全面落实安全生产责任制，做到责权利相统一，层层签订安全生产包保责任状，把安全生产职责落实到每一级领导，落实到每一个工点、每一道工序、每一个职工。

严格考核，奖罚严明。

㈤、项目分部及作业队成立安全生产领导小组。

其任务是：

定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结和部署安全生产工作，组

织安全培训教育，开展安全生产检查活动等。

㈥、项目分部设安全质量环保部，配专职安全工程师，施工队配专职安全员，班组配兼职安全员。

安检人员要挑选工作责任心强，有施工现场工作经验并经过安全管理培训的人员担任。

㈦、加强班组建设，执行“三工、三检”和“周一”安全活动，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”，把事故隐患消灭在萌芽状态。

三工：

工前讲安全注意事项、工中检查违纪行为、工后进行安全讲评。

三检：

自检、互检、交接检。

周一：

周一进行安全教育。

三违：

干部违章指挥、工人违章作业、违反劳动纪律。

㈧、认真实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证劳动防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术可靠、防护严密的基础上。

㈨、重点工程及不良气候条件下的危险性大的作业项目，要结合现场和实际情况，编制专门的安全措施，进行安全技术交底。

二、施工安全技术规程

㈠、材料堆码、装卸和搬运安全技术规程

1、各类物资应按品种、规格堆码整齐、稳妥，不得乱堆乱放和超高堆放。

金属、木材及构配件等的底部应按规定加设垫块，并应符合下列规定：

⑴、易于滑滚的材料堆放必须捆绑牢固，高度不得超过2m；

⑵、片石堆放高度不得超过1m，条石、块石堆放高度不得超过1.5m，砖块堆放高度不得超过2m，并应平置堆放，互相压叠；

⑶、用人工堆放袋装材料时，其高度不得超过1.5m；

⑷、堆放钢板及钢杆件时，其高度不得超过1m，每层应用垫木隔开；

⑸、存放压缩气瓶时，应立放于无油、干燥、通风良好、无日光直射的室内；

2、装卸搬运危险品必须符合国家现行有关的易燃、易爆、有害物品管理规定，并应轻搬轻放，每人负荷不宜过重。

在装卸搬运有毒和腐蚀性物品时，不得采用直接接触身体的装卸方法；

3、装卸作业应符合下列规定：

⑴、装卸、搬运作业场地应平坦宽敞，跳板应坚固牢靠，并有防滑措施，跳板的坡度不应大于1：

3；

⑵、作业前应有专人负责说明物料种类、性质、质量、装运地点等有关注意事项和不安全因素；

⑶、大型设备的装卸运输应制定安全技术措施，并应有专人指挥。

⑷、装卸管材、钢筋、型钢及细长构件时，应动作一致；

超出车身部分应加托架，捆绑牢固；

⑸、使用滑车倒链装卸重物时，不得超载；

⑹、采用漏斗棚架装料，棚架下严禁站人或通行；

4、当使用轻型小车装运材料时，前后两车宜保持2m以上间距，上下坡道时宜保持10m以上间距。

5、运输大型物件和重型机械设备时，必须符合交通部门运输大型物件的有关规定。

㈡、施工机械安全技术规程：

1、施工机械使用应符合下列规定：

⑴、机械设备使用前应经过调试、检测，确认技术性能和安全装置状态良好后方准使用；

⑵、压力容器、压力管道和防爆设备管理，必须按照国家现行有关规定执行；

⑶、施工机械应指定司机负责保管，轮班作业应执行交接班制度；

2、施工机械操作人员应符合下列要求：

⑴、操作人员应熟悉机械的性能和操作方法，并具有对机械发生事故时采取紧急措施的能力；

⑵、操作人员应按机械设备的规定使用，不得超出规定的使用范围或超负荷运转；

⑶、驾驶室或操作室内不得超乘、存放或运送易燃、易爆物品；

⑷、操作人员不得擅自离开工作岗位，严禁疲劳作业，严禁机械带故障作业；

⑸、机械设备在施工现场停放时，应选择安全地点，并将带负荷的部件放松，并设有制动、防滑、防冻措施。

3、施工机械检修保养应符合下列规定：

⑴、机械设备不得在运转中进行维修、保养、调整；

⑵、液压系统发生故障，停止作业检修时，应释放压力；

⑶、不得在坡道上停放或检修机械，当需在坡道上检修时应做好防护。

4、施工机械在特殊环境中作业应符合下列规定：

⑴、危险地段作业时，应设立安全警示标志，并设专人指挥；

⑵、在高压电线下附近作业或