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跟着公民经济的发展，煤炭需求总量不停增添，资源、环境和安全压力进一步加大。

（一）行业运转基本状况

1.行业简况

2005年1-8月，全国煤炭业累计规模以上公司4956家，此中损失公司595家,损失面为12.01%,煤炭业损失公司损失总数为10.43亿元.全国全行业实现工业总产值3,444.69亿元（当年价钱），同比增添48.08%,占全国同行业工业总产值的100.00%；

全国实现销售收入为3,527.93亿元，比昨年同期增添47.45%，占全国同行业销售收入的100.00%；

实现利润348.50亿元，同比增添80.36%，销售利润率为28.06%，占全国同行业利润总数的100.00%。

详细经济指标见下表：

2005年1-8月全国煤炭行业主要指标

指标量值同比增添

公司单位数（个）4956

损失公司单位数（个）595

所有从业人员均匀人数（人）41954235.73

损失公司损失总数（千元）104310156.14

财产总计（千元）79447037524.28

欠债共计（千元）49082158130.17

产品销售收入（千元）35279283347.45

利润总数（千元）3485014780.36

工业总产值（现价）（千元）34446860248.08

税金总数（千元）3397246955.25

资本保值增值率（%）115.81

财产欠债率（%）61.78

产值利税率（%）19.98

资本利润率（%）16.59

流动财产周转次数（次）1.75

成本花费利润率（%）11.28

人均销售率（元）126134.9

产成品资本占用率（%）10.18

分规模来看：

2005年1-8月，全国煤炭行业大型、中型、小型公司分别有

103个、

418个和4435个，大、中、小型公司财产总计分别占全国煤炭行业总财产的

74.54%、

13.74%和11.73%；

销售收入分别占全国地区煤炭行业销售收入的

60.97%、14.76%

和24.27%；

利润总数分别占全国煤炭行业利润总数的46.02%、27.75%、26.24%。

分经济种类来看：

2005年1-8月，全国煤炭行业私营公司数目最多

有1626家,占

全省同行业公司数目的

32.81%，其次是集体公司，占

31.66%，外商和港澳台投资

公司最少，只有25家。

二、私营公司的总财产、销售收入和利润总数分别占全国同行业的

9.83%、9.25%和

8.77%。

2.行业整体经济效益剖析

2005年1-8月，全国煤炭行业公司均匀销售利润率为

26.40%，同比上升0.52个百

分点，比同行业全国均匀水平高0.00个百分点，比同期全国地区工业公司平均

利润率低2.21个百分点。

分规模看,2005年1-8月全国煤炭行业大型公司的销售利润率为

27.80%，低于同行

业全国大型公司的均匀水平0.00个百分点；

中型公司的销售利润率为

33.35%，低

于同行业全国大型公司的均匀水平0.00个百分点；

小型公司的销售利润率为

18.68%，低于同行业全国小型公司均匀水平0.00个百分点。

分经济种类看，2005年1-8月全国行业国有制公司的销售利润率为

27.77%，低于

同行业全国的均匀水平

0.00个百分点；

集体公司的销售利润率为

23.15%，低于

股份合作公司的销售利润率为

27.52%，低

于同行业全国的均匀水平

股份制公司的销售利润率为

35.11%，低

私营公司的销售利润率为

15.91%，低

于同行业全国的均匀水平0.00个百分点；

外商和港澳台投资公司的销售利润率为15.84%，低于同行业全国的均匀水平0.00个百分点；

其余公司的销售利润率为

25.92%，低于同行业全国的均匀水平0.00个百分点。

2005年1-8月全国行业分规模、经济种类公司经济效益状况

分组名称公司利润状况财产经营状况公司经管状况欠债状况发展能力

产值利税率（%）资本利润率（%）资本保值增值率（%）流动财产周转次数（次）成本花费利润率（%）人均销售额（元）财产欠债率（%）销售收入同比增添（%）

所有19.9816.59115.811.7511.28126134.961.7847.45大型17.9612.2109.461.498.25127001.3862.1842.56中型31.3927.43134.781.7323.78118256.4162.0345.51小型18.4531.01142.373.1812.38129153.0458.9462.82三资23.9321.84136.632.0912954492.4365.5386.3

股份合作32.1548.57176.453.4325.73125981.6640.9398.95集体22.4242.15138.193.2417.48117369.3553.8253.34国有18.5712.63109.421.528.24120724.4864.6839.16其余21.419.67119.971.8413.87114395.8855.4953.55私营16.7735.36160.423.710.76161212.4650.790.29股份制25.2318.3121.271.4120.9149741.359.542.23

（二）行业运转整体剖析本季度，

三、全国煤炭行业经济运转仍旧保持安稳增添态势，而华东地区受资源条件的限制，煤炭产销同比略有减少，库存增添幅度较大，市场面对较大压力。

八月份，全国煤炭累计产量130480万吨，同比增添9707万吨，增添8.0%，此中国有要点煤矿66031万吨，同比增添5707万吨，全国煤炭社会库存13500万吨，比年初增添3149万吨，增幅30.4%。

全国365家主要电厂存煤2700万吨，同时港口库存居于高位，对煤炭市场形成较大压力，冲击着供需两方的底线，促进煤炭市场的机构调整和市场的整合。

今年上半年，煤炭上市公司净利润同比迅速增添。

截止8月26日，已宣布2005年

中期报告的11家煤炭上市公司均匀主营业务收入达到194260.8万元，同比增添

44.06%，而均匀净利润则达到36729.09万元，同比增添了69.42%。

煤炭行业上市公司的业绩提高主要来自于2004年下半年的煤价上升。

以秦皇岛煤

炭市场为例，昨年5月份曾有过一次较大价钱的上升，年末11月份有过一次价钱上浮，累计上升幅度超出20%。

跟着煤炭库存上升、煤炭行业固定投资过快以及国内煤炭产能的扩充，我国的煤炭市场价钱上升空间已经不大，煤炭行业增速见顶。

库存上升价钱回落

今年上半年，我国的煤炭库存开始上升，煤炭市场连续了近3年的求过于供场面现

在已渐渐改变，煤炭价钱出现降落。

跟着宏观调控作用的逐渐展现，高耗能行业的

用电需求显然减速，发电量增添速度出现回落。

2005年7月底，国内电厂煤炭库存达到了2357.7万吨，为2003年以来的最高水平，社会库存也达到了两年来的最高水平1.25亿吨，库存量从最紧张时的不到3天，增添到17天。

自今年4月价钱见顶后，煤价渐渐出现微跌。

7月中旬以来，山西、山东、河南、

安徽等主要产煤区的煤炭出矿价钱下滑，部分地区价钱降幅达到10%－20%。

秦皇岛煤港主要煤种的价钱也较一个月前下跌了5－15元／吨，降幅在3%－5%之间。

不只是国内煤炭价钱疲软，国际市场上澳大利亚ＢＪ现货价钱也出现了明显下跌，

以先期的盘整平台52美元／吨下跌到8月11日的47.15美元／吨。

出现这类状况，一方面是因为澳大利亚纽塞尔港的运力分派参照上季度本质达成状况，出口商为了

获取下个季度运力额度突击抢运出口煤炭；

另一方面也明示国际煤市均衡状态被打破，供求关系向买方倾斜。

在11家煤炭上市公司中，只有6家公布了3季度预增通告，且估计增幅范围都是50%－100%这个区间，与2004年全行业124.47%的增速对比，回落较快。

投资过快供应仍将增添

近3年来，我国煤炭行业固定财产投资高速增添。

国家统计局数据显示，2003年煤炭业的固定财产投资总数为413.68亿元，比2002年增添了43.8%。

2004年煤炭业

的固定财产投资总数增添到701.99亿元，同比又激增60.8%。

2005年1－7月份煤炭业投资同比增添83.2%，达到455亿元。

连续3年的高投入，会对煤炭供应增添起到本质性的推动作用。

8月7日，广东梅州市兴宁煤矿发生123人的矿难后，8月22日国务院办公厅发出《对于果断整顿封闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧迫通知》，要求立刻停产整顿不具备安全生产条件的煤矿。

可是，这只会对短期内煤炭供应组成收缩，产能的开释很难所以遇到控制。

同时，这一政策的详细履行成效还有待察看。

产能扩充抵抗毛利降落

估计今年下半年，煤炭价钱的调整将以致行业利润增速放缓。

有两个因素能够判断煤炭上市公司的抗风险能力。

一是内部经管水平，这能够从历史业绩中看出端倪。

假如在1997年亚洲金融危机后的降落周期中利润颠簸较小，那么在本轮煤炭行业调整中遇到的冲击可能也会相对较小。

二是最近几年的规模扩充，假如将来几年上市公司的生产规模有明显扩充，将能够抵抗毛利率降落所带来的风险。

此中，兰花科创比较拥有代表性。

该公司的自有煤矿改

造在今年末马上竣工，提高设计生产能力大概240万吨；

同时公司收买36%股权的亚美大宁煤矿设计产能也达到400万吨，估计在今年9月份投产，为公司贡献明显的投资利润。

神火股份收买的新龙煤矿有90万吨设计产能，明年能够带动产量增添，自建的30万吨刘河煤矿和薛湖煤矿在2007年能够陆续贡献业绩。

此外，像国阳新能和西山煤电也都有收买公司公司煤矿的计划。

（三）多因素促进我国煤炭工业迅速发展

1.指导思想、发展目标和基来源则

指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持依赖科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可连续的煤炭工业发展道路。

四、把煤矿安全生产一直放在各项工作的首位，以建设大型煤炭基地、培养大型煤炭公司和公司公司为主线，依照兼顾煤炭工业与有关产业协调发展，兼顾煤炭开发与生态环境协调发展，兼顾矿山经济与地区经济协调发展的要求，建立与社会主义市场经济系统相适应的新式煤炭工业系统，实现煤炭工业连续稳固健康发展，加速建设

资源节约型社会，为全面建设小康社会供应靠谱的能源保障。

发展目标。

从2005年起，用3～5年时间，成立规范的煤炭资源开发次序，大型煤炭基地建设初见收效，形成若干个亿吨级生产能力的大型煤炭公司和公司公司，煤矿安全基础条件有较大改良，煤矿瓦斯获取有效治理，重特大事故多发的势头获取有效截止，煤矿安全生产局势显然好转，矿区生态环境恶化的趋向初步获取控制，煤炭法例政策系统逐渐完美。

再用5年左右时间，形成以合理保护、增强节俭为要点的资源开发看管系统，以大型煤炭基地和大型煤炭公司公司为主体的煤炭供应系统，以增强经管和投入为要点、先进技术为支撑的安全生产保障系统，以煤炭加工转变、资源综合利用和矿山环境治理为中心的循环经济系统，以《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》为基础的法例政策调控系统。

基来源则。

坚持发展先进生产能力和裁减落伍生产能力相联合的原则，一方面加速现代化大型煤炭基地建设，培养大型煤炭公司和公司公司，促进中小型煤矿重组联合改造，另一方面连续依法封闭布局不合理、不具备安全生产条件、浪费资源、损坏生态环境的小煤矿。

坚持治标与治真相联合的原则，着力解决影响煤炭工业健康发展的突出问题，同时抓紧完美法例政策调控系统，提高煤炭资源勘查、开发准入条件。

坚持“安全第一、预防为主”的目标和综合治理的原则，促进煤矿安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等各项因素到位。

坚持国家指引、扶助和公司自主发展相联合的原则，既要帮助公司解决历史遗留问题，为公司发展创建公正竞争的市场环境，又要尊敬公司的自主发展权。

坚持系统改革与体制创新相联合的原则，推动煤炭公司成立规范的现代公司制度，成立保障安全生产和促进健康发展的激励拘束体制，提高公司的活力和竞争力。

坚持煤炭开发与地方经济和社会发展相联合的原则，合理开发利用煤炭资源，促进煤炭、电力、冶金、化工等有关产业的联合和煤炭就地转变，带动地方经济和社会协调发展。

2.增强规划和经管，完美煤炭资源开发看管系统

增强对煤炭资源的规划经管。

煤炭资源是重要的战略资源，要改良经管方式，实现由粗松开发型经管向科学合理开发、保护节俭型经管的转变。

依法科学合理划定煤炭资源国家规划矿区和对公民经济拥有重要价值的矿区，严格按国家规划有序开

发。

国家规划矿区、对公民经济拥有重要价值矿区的划定，由领土资源部研究提出，会同发展改革委共同鉴定并宣布。

成立煤炭资源战略贮备制度，对特别和稀缺煤种推行保护性开发。

完美煤炭资源经管与生产开发的经管束度。

各级发展改革（煤炭行业）主管部门要综合运用煤炭发展规划、产业政策、法律法例等手段，增强对煤矿开发建设和煤炭生

产的督查经管。

各级领土资源主管部门要依照《中华人民共和国矿产资源法》和国务院行政法例，规范煤炭资源勘查、开采登记经管工作，纠正、遏止全部越权审批和以招商引资为由越权配置煤炭资源的行为。

煤炭开发规划和资源经管工作要互相连接，密切配合。

发展改革（煤炭行业）主管部门编制煤炭生产开发规划、矿区整体规划时，一定征采同级领土资源主管部门的建议，并作为同意规划的重要依照。

领土资源主管部门在编制煤炭资源勘查规划、矿业权设置技术方案时，一定征采同级发展改革（煤炭行业）主管部门的建议，并作为同意煤炭资源勘查规划和矿业权设置技术方案的重要依照。

产煤地区地方各级人民政府要落实煤炭行业经管职能部门，

并充分和增强煤炭经管力量，健全和完美经管束度，增强煤炭资源和生产开发经管。

加大煤炭资源勘探力度。

加大煤炭资源勘探资本支持力度，研究成立煤炭地质勘探周转资本，增强煤炭资源保障能力。

由国家投资达成煤炭资源的找煤、普查和必需的详查，一致经管煤炭资源一级探矿权市场，在此基础上编制矿区整体开发规划和矿业权设置技术方案；

依照矿区整体开发规划和矿业权设置技术方案，推行煤炭资

源二级探矿权和采矿权市场化转让，转让收入要按规定推行“进出两条线”经管，并用于煤炭资源勘探投入，实现转动发展。

健全煤炭地质勘查市场准入制度，培养精

干高效、装备优良的煤田地质勘探队伍。

严格履行勘查技术规程，进一步完美储量评估制度，依赖科技进步，提高地质勘探精度，保障地质勘查质量，为合理规划和开发煤炭资源确立基础。

合理有序开发煤炭资源。

进一步完美矿业权有偿获得制度，规范煤炭矿业权价款评估方法，逐渐形成矿业权价款市场发现体制，实现矿业权财产化经管。

五、煤炭矿业权财产化要与科学的生产规划相联合，依照“一致规划、集中开发、一次置权、分期付款”的原则有序进行。

严格矿业权审批，对国家规划矿区内的煤炭资源，凡未经国家同意开发规划和矿业权设置技术方案的，一律不得办理矿业权的设置。

保障矿区井田的科学区分和合理开发，形成有益于保护和节俭资源的煤炭开发次序。

加速订正煤矿设计规范，严格开采次序、开采方法和开发强度经管，严禁越层越界和私挖乱采。

鼓舞采纳先进技术，开采难采煤层和极薄煤层。

煤矿新建和改扩建工程一定依照隶属关系，依法获得同级安全生产看管部门的审察同意，并仔细履行安全生产设备“三同时”制度（同时设计、施工和投入使用）。

保护节俭和合理利用煤炭资源。

订正煤炭生产矿井资源回采率规范和经管方法，凡设计回采率达不到国家规定规范的煤炭开发建设工程，一律不予同意，不予颁发采矿允许证。

成立严格的煤炭资源利用看管束度，对煤炭资源回采率推行年度核查、动向看管，达不到回采率规范的煤矿，要责令限时整顿；

逾期仍达不到回采率规范的，依法予以处分，直至撤消采矿允许证和煤炭生产允许证。

加速完美煤炭资源税费计征方法，研究将煤炭资源税费以产量和销售收入为基数计征，改为以资源储量为基数计征的技术方案，并在条件成熟时实行；

同时，要踊跃探究多种激励拘束体制，促进煤炭生产公司节俭煤炭资源。

健全煤炭生产公司资源储量经管机构，落实储量经管责任，完美煤炭储量经管档案和制度，严格履行生产技术和经管规程。

3.加速构造调整，增强煤炭供应系统

加速大型煤炭基地建设。

依照煤炭发展规划和开公布局，选择资源条件好、拥有发

展潜力的矿区，以国有大型煤炭公司为依靠，加速神东、陕北、晋中等13个大型煤炭基地建设，形成稳固靠谱的商品煤供应基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。

国家连续从中央估算内基建投资（或国债资本）中安排资本，以资本金注入等方式，要点支持大型煤炭基地建设。

政策性银行、国有商业银行和股份制商业银行应踊跃改良金融服务，加大金融产品创新力度，确实支持切合国家产业政策和市场准入条件的煤炭开发建设。

支拥有条件的煤炭公司上市融资，依照国家规定刊行公司债券，筹集建设资本，加速建设和发展。

促进煤炭与有关产业协调发展。

大型煤炭基地建设要与煤炭外运和水资源等条件相连接，与有关产业和地方经济发展相协调。

要加大投资力度，改革铁路和港口投资系统，鼓舞公司法人、非公有资本参股建设和经管，抓紧建设和改造山西、陕西、内蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭运输能力，从根本上缓解交通

运输对煤炭供应的限制。

依照政府指引和公司自发的原则，鼓舞煤电一体化发展，加速大型坑口电站建设，缓解煤炭运输压力。

鼓舞大型煤炭公司与冶金、化工、建材、交通运输公司联营。

火力发电、煤焦化工、建材等产业发展布局，要优先安排依靠煤炭矿区的工程，促进能源及有关产业布局的优化和煤炭产业与下游产业协调发展。

培养大型煤炭公司公司。

打破地区、行业和所有制界线，加速培养和发展若干个亿吨级大型煤炭骨干公司和公司公司，使之成为优化煤炭工业构造、建设大型煤炭基地、均衡国内煤炭市场供需关系和“走出去”开发外国煤炭、参加国际市场竞争的主体。

煤炭公司要进一步完美法人治理构造，依照现代公司制度要求踊跃推动股份制改造，变换经营体制，提高经管水平。

国家规划矿区、对公民经济拥有重要价值矿区的资源开发由国有资本控股。

鼓舞发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的拥有国际竞争力的大型公司公司。

鼓舞大型煤炭公司到境外投资办矿，带动煤炭机械产品出口和技术、劳务输出，提高我国煤炭工业的国际竞争力。

进一步改造整顿和规范小煤矿。

各产煤地区要充足发挥市场体制的作用，加速中小型煤矿的整顿、改造和提高，整合煤炭资源，推行集约化开发经营。

鼓舞大型煤炭公司吞并改造中小型煤矿，鼓舞资源储量靠谱的中小型煤矿，经过财产重组推行联合改造。

踊跃推动中小型煤矿采煤工艺改革和技术改造，规模以上煤矿一定赶快做到壁式正规化开采。

连续裁减布局不合理、不切合安全规范、不切合环保要乞降浪费资源的小煤矿，果断撤消违纪经营的小煤矿。

加速提高煤炭生产和设备制造技术水平。

采纳高新技术和先进合用技术，加速高产高效矿井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、经管信息化水平，裁减落伍的技术装备与工艺，推动煤炭工业科技进步。

鼎力推动中小型煤矿机械化，加速培养和发展面向小型煤矿的综合服务机构，形成完美的技术服务系统。

经过要点技术引进、技贸联合、合作制造、市场换技术等多种方式，提高煤炭重要技术装备研发和制造能力，促进重要装备制造国产化。

增强公司、科研机构和各种院校的联合，推动技术创新系统建设。

规范煤炭市场次序。

深入煤炭流通系统改革，改革电煤价钱形成体制，运用经济手段和必需的行政法例，合理调整煤炭公司与发电公司的利益关系。

连续推动煤炭订货方式改革，鼓舞供需两方自主连接、签署长久供货合同。

六、加速成立以全国煤炭交易中心为主体，以地区市场为增补，以网络技术为平台，有益于政府宏观调控、市场主体自由交易的现代化煤炭交易系统。

严格煤炭经营公司资格审察，撤消无证非法经营活动，清理煤炭运销环节乱收费、乱罚款，依法打击混杂使假和偷骗税款等非法行为。

4.坚持综合治理，增强煤矿安全生产保障体系

进一步落实安全生产责任。

增强“国家督查、地方看管、公司负责”的煤矿安全工作系统建设，进一步落实安全生产责任制。

完美煤矿安全督查系统，提高督查的威望

性和有效性，增强煤矿安全执法检查。

落实地方人民政府煤矿安全督查经管职责，成立地方人民政府领导分工联系当地区煤矿安全生产工作制度。

仔细推行煤矿安全生产允许证制度，增强煤炭公司安全生产责任主体，落实公司法定代表人作为安全生产第一责任人的责任；

精简公司经管机构，增强一线经管力量；

坚持煤炭公司内部安全生产机构派驻制度，严格履行煤矿领导干手下井带班作业制度。

严分外包工

程队伍资质经管和现场经管。

成立煤矿安全生产风险抵押金制度。

加大煤矿安全投入。

依照公司负责、政府支持的原则，完美中央、地方和公司共同增添煤矿安全投入的体制