萍乡市第十四届人民代表大会第二次会议上作的政府工作报.docx

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萍乡市第十四届人民代表大会第二次会议上作的政府工作报

（市长陈卫民）萍乡市第十四届人民代表大会第二次会议上作的政府工作报

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

　　一、回顾2011年：

转型发展，赶超跨越，经济社会发展成效显著

　　2011年，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督与支持下，在“坚持科学发展、推进城市转型、实现赶超跨越”主战略引领下，排难奋进，务实创新，赶超跨越，圆满完成了市第十四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。

全市实现生产总值658.15亿元，增长14.3%；固定资产投资577.29亿元，增长39.1%；规模以上工业增加值260.65亿元，增长21.0%；社会消费品零售总额183.21亿元，增长17.6%;财政总收入86.92亿元，增长35.7%；城镇居民人均可支配收入18646元，增长13.8%；农民人均纯收入8598元，增长19.1%，实现了“十二五”的良好开局。

圆满通过国家土地例行督察、地方政府债务、经济责任审计、节能减排等六项专项检查。

成功创建了全国残疾人工作示范城市和先进城，全国未成年人思想道德建设先进市，连续五届蝉联全国双拥模范城，连续三届获得“全国科技进步先进市”，夺取了全省开放型经济发展综合奖、全省发展提升年活动综合奖、全省民政工作综合奖、全省水利改革发展工作综合奖，获得了“全省固定资产投资增长先进设区市”、“全省社会治安综合治理目标管理先进市”和“全省平安市”等称号。

萍乡经济技术开发区被科技部授予“国家新材料高新技术产业化基地”。

取得了令人瞩目的成绩。

（一）扎实推进城市转型，经济发展方式加速转变

　　紧紧抓住“十二五”规划和“三项政策”的各种机遇，共争取国家专项资金近8亿元。

深入推进经济、文化、生态和社会转型，发展方式快速转变，结构调整明显优化，资源效益明显提升，创新能力明显增强。

中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林和省委书记苏荣、省政府省长鹿心社在萍乡调研考察时均充分肯定了萍乡的城市转型工作。

工业经济实力明显增强。

在经济转型中进一步做大做强了工业经济，连续八年市本级和所有县（区）获全省工业崛起奖。

全市规模以上工业企业完成主营业务收入1190.97亿元，增长41.7％，实现利税总额178.57亿元，增长33.3％，工业综合经济效益指数409.9%，增加29.56个百分点。

民营企业在经济转型中快速发展，民营企业发展到8000余家，其中规模以上企业536家，完成增加值238.27亿元，全市民营经济对GDP的贡献率达70%以上，对财政的贡献率达70%以上。

产业结构调整明显优化。

经济结构更趋合理，第三产业增加值由148.87亿元提高到175.74亿元，增加26.87亿元，第三产业的总量和带动力大大提高。

全市煤炭（煤化工）、冶金、机械、建材、医药食品五大支柱行业完成增加值224.77亿元，占规模以上工业增加值的86.2%，增长20.7%，对规模以上工业贡献率达85%，传统优势产业在转型中得到快速提升。

新材料、新能源、生物医药、先进装备制造、现代服务业等五大战略性新兴产业增加值占工业增加值比重大大提高。

全市203户规模以上高新技术企业完成增加值95.81亿元，增长29.6%，占全市规模以上工业增加值的36.8%。

科技创新能力明显提高。

全市获批3个国家中小企业技术创新服务平台，3个省级示范生产力中心，培育了3家省级创新团队、17家省级创新型企业。

全市落户“院士经济”项目10项、“博士产业”项目133项，科学技术对经济的贡献率达45%。

成功举办全省科技大开放萍乡现场会和全省科技入园现场会。

资源利用率和效益显著提高。

公共机构节能工作获全省先进。

万元生产总值能耗降幅完成年度目标，二氧化硫减排完成6264吨，化学需氧量减排3270吨，氨氮排放量233.6吨，均完成全年计划的100%以上。

资源消耗率减少52%，实际效益提高一倍以上，以较少的环境污染和资源消耗实现了较高的经济效益。

改革开放成效显著。

完成了83户市属国有企业（含工业企业和非工业企业）改制，全面实现职工社会化管理，国有资产重组、营运效果显著，企业活力增强。

重点领域改革顺利推进。

开放型经济实现历史性突破，中国商检萍乡办事处设立。

全市引进省外5000万元以上项目126个，实际进资189.79亿元，增长34%。

外贸出口7.15亿美元，增长59.51%；实际利用外资1.8亿美元，增长17%。

在城市转型主战略引领下，我市三次产业不断优化，发展方式快速转变，走出了一条具有萍乡特色的转型发展、安全发展、和谐发展的成功之路。

（二）深入实施项目带动战略，经济发展后劲不断增强

　　“四个对接”和“东融西接”成效明显。

坚持对接央企、外企、民企和科企，主动融入鄱阳湖生态经济区，深入对接长株潭城市群。

全市实施项目1079个，全年完成投资560.77亿元，增长40.7%；亿元以上项目206个。

园区和产业基地承载力增强。

“一区五园二十个产业基地”不断壮大，全市六个省定园区（基地）企业从497家增加到600家，工业增加值从80亿元增加到100亿元，对经济的贡献率从35.2%提高到38.5%。

各园区和产业基地水、电、路、气、通讯建设全部到位，“五网六平台”服务体系更加健全。

重大项目建设落实快、效果好。

全年实施重点项目70项,计划总投资786.37亿元，完成投资105.65亿元。

成功争取萍乡工业陶瓷产业基地铁路专用线等14个项目列入省重点项目。

杭南长高铁、吉莲高速、衡茶吉铁路等项目顺利推进，对320国道进行了升级改造，对319国道、S314樟排线等进行了大中修，顺利通过了交通部国省干线全国大检查。

积极向上争取升级改造（三级改二级）公路建设项目167公里；芦万武旅游公路第一期10公里实现沥青路面通车，新山门至索道下站4公里公路实现砂石路通车；万龙山温泉开发项目主体工程封顶；山口岩水利枢纽工程建设有序推进，大坝高程达218米；一期投资1.5亿元的杨岐山普通寺修复项目进展顺利；花塘官厅修复一期工程完成，二期工程全面启动；安源大剧院主体工程封顶；市城区供水管网建设、改造步伐加快。

项目建设的强力推进，不仅成为了全市经济发展的强力引擎，也为未来发展积蓄了源源不断的后劲。

　　（三）加速推进新型城镇化，城市品位明显提升

　　城市规划体系更加完善。

初步形成了土地利用总体规划、城镇体系规划等总体规划体系。

编制完善了城市综合交通规划等8个专项规划，基本实现中心城区控规范围内预留建设用地全覆盖。

城市创建扎实推进。

首次被推荐参加全国文明城市评比，获得全国文明城市提名资格，并被中宣部、中央文明办列为2012年中央媒体进行集中宣传报道的城市之一。

莲花县获“全国文明县城”。

累计综合投入20余亿元用于中心城区道路、公园、地下人防工程等基础设施建设，投资3.4亿元建设完成绿茵广场、凤凰山庄等一批近6万平方米地下人防工程。

主城区主次干道铺设沥青路面30.65万平方米，全面完成小街小巷硬化改造。

“四个组团”深入推进。

新增城镇化项目92个，概算总投资145.6亿元。

新城区组团取得突破性进展。

基本完成2.2平方公里核心区基础设施建设，完成工程建设投资2亿多元；核心区路网全部打通；人防指挥中心主体竣工；市行政中心等重点工程进展顺利。

老城区组团城市综合体项目前期工作准备就绪。

田中湖组团完成控制性详细规划编制，征地拆迁完成58%，土方开挖工程快速推进。

建设东路延伸段竣工通车。

安源组团分区规划和城市设计已通过专家评审，中环大道征地工作全面完成，完成3.96公里路基工程和主道路面1.3公里垫层铺设，完成工程投资3.96亿元。

安源影视城获得首届江西十佳建筑奖，萍乡博物馆获得首届江西十佳建筑优秀奖。

生态环境明显改善。

全市城市绿地率45.29%、绿化覆盖率47.15%、人均公园绿地面积12.58平方米，森林覆盖率63.51%。

造林绿化“一大四小”工程建设成绩喜人，全市共完成造林绿化面积15万亩，占任务的117.2%。

城区空气质量稳定在国家二级标准，空气质量优良天数率达到98%，出境水质保持三类水质标准。

节能减排扎实推进，淘汰了水泥机立窑等落后产能。

2011年获全省森林防火责任目标考核工作二等奖，市县两级均获全省森林防火平安先进单位。

广寒寨乡等7个乡镇被命名为省级生态乡镇，莲花四桂村等8个村被命名为省级生态村。

新型城镇化的加速推进，使城乡面貌焕然一新，城市品位迅速提升，一个山清水秀、蓝天白云、生态宜居的新萍乡展现在大家面前。

　　（四）着力推进“三农”工作，农业经济稳步发展

　　农业生产稳步发展。

全市农业总产值达76.96亿元，增长4.3%，农业增加值48.97亿元，增长4.3%。

全市粮食单产连续8年居全省第一。

农业产业化进程加快。

深入推进农业产业结构调整，以杂交水稻繁制种、绿色生猪养殖、曼地亚红豆杉种植为支柱的农业产业化格局基本形成。

全市水稻南繁制种面积10.24万亩，占全国水稻南繁制种面积的85%以上。

全市市级以上农业产业化龙头企业134家，居全省前列，32家省级以上农业产业化龙头企业全年实现销售收入48.9亿元。

水利基础设施建设加速推进。

全面贯彻落实中央1号文件精神，整合资金，集中支持高标准农田建设。

6座小

（一）型水库主体工程基本完成；165座小

（二）型水库除险应急工程全面完成。

9座小

（一）型和38座小

（二）型水库除险加固工程全面开工。

小型农田水利建设工程完成投资9148.5万元，新增和恢复有效灌溉面积3.4万亩，改善灌溉面积11万亩。

湘东区被新列为国家小农水重点县。

全面完成总投资6960万元的峡山口、升坊镇、彭高镇3个防洪工程的建设任务。

农村饮水安全工程完成总投资2913.2万元，保障了6.1万农民和农村学校师生的饮水安全。

新农村建设亮点纷呈。

全市410个新农村建设点扎实推进，全部完成村庄规划，完成改路648.1公里，改水11326户，改厕10948户，改房26.1万平方米，使用清洁能源2782户，有线电视及电话基本普及，涌现了麻山汶泉村、高坑丰园村等一批新农村建设新亮点，农村清洁工程有序推进。

完成了123个贫困村的整村推进项目建设任务，全部完成了深山区农民移民搬迁。

坚持以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展，城乡生产要素双向流动，城乡公共服务功能不断完善，城乡社会事业保障能力不断增强，良性互动、协调发展的新型城乡格局逐渐形成。

“三农”工作的持续加强，加快了城乡一体化进程，农村经济发展持续领先全省，农村居民的幸福指数不断提高。

　　（五）加快发展第三产业，消费型城市建设凸显成效

　　现代商贸物流业加速发展。

以沃尔玛、南昌百货、心连心为龙头的城区中高档商业聚集区已现雏形，以新城区、博昌建材广场为次中心的大型综合商业区逐步形成。

现代物流基础设施日趋完善,赣西选配煤中心、金盾物流等已建成。

旅游服务业跨越发展。

旅游基础设施建设投入不断加大，全年共投入30亿元。

全市国家A级景区发展到9个，武功山景区成功创建国家4A级旅游景区，并被评为“全国风景名胜区自驾游示范基地”，孽龙洞景区创建国家3A级旅游景区通过验收。

武功山景区被评为江西省十大新景区之首。

成功举办了“2011年萍乡——长株潭旅游对接推介活动”，达成了《四地旅游合作框架协议》。

全年国内旅游人数1055.05万人次，增长45.2%，旅游收入64.26亿元，增长36.8%；接待入境游客5.98万人次，增长36.2%,旅游外汇收入1892.26万美元，增长37.6%。

文化产业繁荣发展。

千色境界动漫有限公司、安源网尚世界数字视听馆落户安源区文化创意产业聚集区。

市广电演播厅投入使用并首次现场直播2012年全市春节团拜会暨联欢晚会。

全市文化产业完成增加值21.58亿元，增长28.8%，文化产业增加值占GDP总量的3.28%，列全省第一。

财税金融平稳发展。

财政公共保障能力进一步提升。

全年用于社会保障、就业、医疗卫生、科教等方面的支出达61.1亿元，占全年财政总支出的56.3%。

建立政银企相互沟通的良性互动机制，达成了371