水务决策支持管理系统方案.docx

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水务决策支持管理系统方案

XX市决策支持管理系统

建设方案

1概述

1.1项目背景

按照水利部的要求，在原有信息化基础建设的基础上，利用计算机网络技术、数据库（数据仓库）技术、地理信息系统技术、WEB技术、多媒体技术等，建立《某某市决策支持管理系统》，搭建决策支持管理信息平台，建设综合数据库，实现区域水资源的水资源量评价、地表水评价与预测、地下水动态与评价、水质监测评价，以及水情分析等，辅助进行水资源的实时管理和调度，建设决策支持综合业务管理系统，为某某市水务的现代化管理提供信息服务和支持，为业务人员办公提供高效的手段，提高效率，从而更好地为社会公众服务。

1.2设计依据

1.《中国人民共和国水法》，2002年

2.《中华人民共和国水污染防治法》，1984年

3.《中华人民共和国环境保护法》，1989年

4.《中华人民共和国行政许可法》，2003年

5.《中华人民共和国城市供水管理条例》，1994年

6.《取水许可和水资源费征收管理条例》，2006年

7.《取水许可管理办法》，2008年，水利部

8.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

9.《地下水质量标准》（GB/T14848-93）

10.《地下水监测规范》（SL/T183-96）

11.《生活引用水水源水质标准》（CJ3020-93）

12.《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）

13.《污水排放标准》（GB8979-1996）

14.《城市用水分类标准》（CJ/T3070-1999）

15.《农业灌溉水质标准》（GB5084-92）

16.《农村生活饮用水量卫生标准》（GB11730-89）

17.《水文自动测报系统规范》（SL61－2003）

18.《国家防汛抗旱指挥系统一期工程总体设计大纲》

19.《国家防汛抗旱指挥系统一期工程水情分中心初步设计指导书》

20.《国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设技术要求》

21.《水文情报预报规范》（SL1250－2000）

22.《水文情报预报拍报办法》

23.《水文自动测报系统设备中继机》（SL／T180－1996）

24.《水文自动测报系统设备遥测终端机》（SL／T18—1996）

25.《水文自动测报系统通信电路设计规定》（SL199－97）

26.《水利水电工程通信设计技术规程X（DL/T5080-1997）

27.水利部水资文[1999]38号“关于颁发《水文基础设施建设实施意见》的通知”

28.《水资源监控设备基本技术条件》（征求意见稿），2008年，水利部

29.《水资源监控管理系统数据传输规约》（征求意见稿），2008年，水利部

30.《水资源实时监控系统建设技术导则》（SL/Z349-2006）

31.《城市水资源实时监控与管理系统建设项目管理办法》，2005，水利部

32.《城市水资源实时监控与管理系统指导性技术文件》，2005年，水利部

33.《水资源监控管理数据库表结构及标识符标准》（SL380-2007）

34.《水利工程基础信息代码编制规定》（SL213-1998）

35.《关于某某市地面水域环境保护功能区的通知》，1998年，某某市政府

36.《某某水资源实时监测与管理系统项目建议书》，2005年，某某水务局

37.《计算机软件工程规范国家标准汇编》，2003年，中国标准出版社

38.《信息技术软件生存期过程》（GB/T8566-2007）

39.《计算机软件文档编制规范》（GB/T8567-2006）

40.《信息技术软件工程术语》（GB/T11457-2006）

41.《计算机软件质量保证计划规范》（GB/T12504-1990）

42.《计算机软件可靠性和维护性管理》（GB/T14394-1993）

1.3设计原则

1）总体规划、分步实施

系统遵循总体规划、分步实施、滚动发展的原则。

为使系统能够全面支撑城市管理工作，满足管理工作不断深化与发展的需要，整个系统应该具备技术先进性、功能综合性和适度前瞻性，系统应该在总体规划指导下分步实施，满足当前工作的迫切需要，并随着工作的深化和外部环境的变化，使系统逐步完善。

2）技术规范性与先进性并重

保证系统在技术上的规范性与先进性，使系统具有优良的性能。

同时，采用国家相关信息化建设的标准规范，按照软件平台、数据库进行系统建设。

利用成熟的技术，注重系统的兼容性、可维护性，确保前期投资的有效利用。

3）充分利用现有数据条件

充分利用已有软件系统和积累的各项数据。

系统应充分考虑利用现有数据的原则，对已有的常用数据要求提供可以导入的数据接口；对市级业务系统的数据要求能实时导入、集成到系统数据库中。

通过系统集成将其纳入系统并提供良好的数据资料和运行环境。

具备灵活的数据组织和整理功能。

4）系统实用性与易用性相结合

充分考虑系统的实用性和易用性，系统的操作界面要求尽量完备和简洁友好，要充分利用图像、图表等比较直观的技术，符合办公人员的操作习惯，并能提供实时、有效、准确的数据信息，为管理部门逐步提高决策的科学化和透明度提供支持，进一步提高管理水平。

5）重视系统安全性与可靠性

由于系统涉及大量重要数据，所以一方面系统从硬件底层做到安全可靠，另一方面软件系统制定严格的权限安全体系，确保不被非法窃取。

同时，做到数据的实时备份，保证系统可靠的运行。

6）系统结构遵循易管理性和扩充性

系统具有开放的接口和灵活定制的功能，能实现对业务、图层、表单、流程、人员、权限等的灵活定制。

当需求发生变化时，能在代码级、数据库级少量改动的情况下满足需求的变化。

此外，系统具有强大的扩展能力，可以很方便地挂接其它已有系统和新开发的系统，并能与这些系统很好的融合，实现数据共享，并能适应发展的需要和满足不同的需求。

7）遵循界面友好性充分利用图像、图表等比较直观技术

界面友好，满足各级领导和业务人员的使用习惯。

系统充分利用影像、专题图、渲染图、图像等多媒体技术，利用统计图表、等值线、彩色云图、彩色模数图以及模型技术，直观地向领导和业务人员展示查询的业务数据结果。

2建设目标与任务

2.1建设目标

结合水利部对水资源管理的最新指导思路及2007年开展的国家水资源管理系统的整体要求，充分利用先进的数据库技术、GIS技术、计算机网络技术、GPRS技术，以决策支持管理为核心，结合某某市水资源特点，建设和完善以水资源评价、水资源供需平衡分析、水环境分析评价、水资源专题会商为基础，通信系统为保障，计算机网络系统为依托的某某市决策支持管理系统。

实现管理数字化的目标。

为全面建设节水型社会、保障城市供水安全、保持社会经济可持续发展，提供技术支撑。

2.2建设任务

1）实现某某市的决策支持管理的数字化、网络化和规范化，主要信息的快速汇总、统计分析与查询，动态及时准确掌握辖管区域内水资源政务及其管理内容总体状况。

2）建立服务于某某市的决策支持管理的数据管理平台，实现决策支持业务数据的集中/分布相结合的存储管理。

3）完成某某市决策支持管理核心平台软件建设，形成比较完善的业务管理应用体系，实现主要决策支持管理业务的软件化，基本实现水资源的实时管理和调度。

3项目建设单位概况

3.1项目建设单位与职能

项目建设单位：

某某市水务局。

某某市水务局成立于1990年，有办公室、规划计划科、农村水利科、供水管理中心、防汛抗旱指挥中心、水务信息管理中心等部门。

其职能主要包括以下几方面：

（1）贯彻执行国家有关水行政水资源开发利用和保护方针、政策及法律、法规、规章；结合本市的实际，研究起草水行政工作的规范性文件，并组织实施。

（2）根据全市国民经济和社会发展总体规划，组织编制水利建设发展规划、中长期计划和年度计划，并组织实施；组织有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目中有关涉水项目审查和技术论证工作。

（3）统一管理全市水资源（地表水、地下水、地热水、矿泉水；制定水资源中长期供求计划、水量分配调度方案并监督实施；组织实施取水许可制度，负责水资源费征收工作；发布水资源公报；负责计划用水和节约用水工作；负责水文工作。

（4）负责给水、排水与污水处理及回用的行业管理，组织实施排水许可制度，负责水资源费、污水处理费征收工作。

（5）按照国家和省资源与环境保护的有关法律、法规和标准，拟定水资源开发利用保护规划；监测江河湖库及其他水体、排水管网排污的水量、水质，审定水域和排水管网的纳污能力，提出水功能区的划分和水环境治理的意见并组织实施。

（6）组织、实施水行政监察工作及水行政执法；协调部门间和县区间的水事纠纷；负责水行政复议受理和行政诉讼、应诉工作。

（7）组织编制水利工程建设项目建议书和可行性研究报告；组织实施国家水利技术质量标准和水利工作的规程、规范；负责组织和协调城市建设中涉及水利设施的相关业务工作。

（8）主管各类水利工程，依照有关水法规管理和保护全市大中型水利工程；负责市属重点水利工程项目建设、施工招投标和质量监督检查、验收工作；组织建设和管理具有控制性的或跨县区的重要水利工程；负责城市水系的管理、监督、运行调度工作；协同相关部门负责重要水利工程的安全监管工作。

（9）负责全市农村水务工作，组织、协调农田水利基本建设；组织实施全市水土保持工作；组织实施农村饮水、改水项目；负责农村抗旱、除涝工作。

（10）负责协调水务价格和收费政策，研究提出有关水务的价格、税收、信贷、财务等经济调节意见；指导水务行业的多种经营工作，归口管理水库渔业和水利旅游事业；负责水务专项资金、基金使用的监管。

（11）承办市委、市政府交办的其他工作事项。

3.2项目实施机构与职责

项目实施机构：

某某市水务信息管理中心，隶属于某某市水务局。

水务局信息管理中心职责主要包括以下几方面：

（1）负责编制局系统水务（海洋）信息化中长期发展规划、年度计划及相关技术规范和标准，并组织实施。

（2）负责本市防汛信息的收集汇总分析，预测预报并发布防汛水情信息。

（3）负责与国家、流域（海区）机构、邻近省市防汛部门，及其它相关单位间的信息传递和指令传输及本市防汛信息工作的协调。

（4）组织、协调局系统信息化建设及信息资源的开发和管理、信息技术的应用，指导区（县）水务（海洋）信息化工作，并负责局信息化工作领导小组办公室的日常工作。

（5）组织、协调局系统信息化安全工作，负责局系统广域网和局机关局域网的安全管理。

（6）负责市水务（海洋）网站和防汛服务网站的运行管理和局系统无线电管理工作。

（7）负责本市水务（海洋）信息化人才的培训和水务（海洋）信息化工作的国际、国内合作与交流。

（8）协同有关部门负责局电子政务系统的建设和管理。

（9）负责编报年度部门预算，经批准后组织实施。

（10）承办市水务局（市海洋局）交办的其它事项。

4需求分析

4.1决策支持管理存在问题

结合目前某某市的水资源形势，通过对水资源业务管理需求进行分析，可以把当前迫切要解决的问题总结以下几点。

1）水资源业务管理手段落后。

现有的水资源业务管理手段已经不适应履行水资源管理职能、健全水资源管理制度的要求，不适应社会信息化发展与社会公众的要求，不适应经济社会发展需要，无法满足水资源可持续利用和有效保护的要求。

2）已建系统缺乏整合。

首先体现在水资源信息共享程度低。

目前水资源数据大多储存在基层水利单位，系列不完整、格式不统一，开发利用不充分，信息存储交换共享困难，整合难度大，没有形成可以共享的公共资源，难以为各级政府和全社会对水资源数据的提供共享。

其次是技术标准和开发平台不统一，难以实现互连互通，也难以进行滚动开发，抬高了系统开发成本，整体效果难以体现，影响了水资源信息化建设的发展，给水资源实时管理