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它是连接市场与企业的新经济技术开发区最初主要定位于吸引外资所以国内各经开,型社会经济组织通过提供研发、生产、经营的场地、通讯、区还是以吸收外资和出口为主着力于改善投资环境和完善,,网络与办公设施等基本条件对企业给予政策、融资、法律服务功能园区主导产业基本以加工型的工业项目为主。
伴,,和市场推广等方面支持不但为创新技术进入市场、中小企随着我国经济的快速发展人们逐渐意识到高新技术产业才,,业走向市场架起桥梁还为降低创业企业的创业风险和创业是带动区域经济发展的主力军高新区和经开区通过若干年,,成本、提高企业的成活率起到特殊的作用。
企业孵化器帮助的发展壮大他们的最终目标也逐渐趋同为以主导高新技术,或辅助初创阶段相对幼小的创新企业成为能够独立运作并健产业来带动区域经济又好又快发展。
高新技术产业已不再是[2]康成长发挥了独特的不可估量的作用。
高新区的专利经济技术开发区若要在区域经济发展中发挥,世界上第一家现代意义的企业孵化器诞生于美国纽约更大作用也必须大力推动高新技术产业在园区的成长壮大。
,（）是由约瑟夫・曼库索博士年创建的1 孵化器在助推高新技术产业和区域经济发展中有着不可JosephMancuso195612（）贝特维亚工业中心该中心磨灭的作用BataviaIndustrialCenter,BIC,[3]成为美国及全世界孵化器产业的开端。
半个世纪以来世中小高新技术企业因其低投入、高回报、成长迅速等特,界上企业孵化器总数已近家其主要集中在美欧等发点已成为高新技术产业发展的主力军。
中小高新技术企业4000,,达国家和部分转型国家企业孵化器已经在国外取得极大的由于处在创业阶段基础、实力等各方面薄弱因而单靠自,,,[4]成功并形成了行之有效的发展模式。
年成立的武汉己很难获取外界支持得到自己创业所急需的资本和条件,1987,,东湖创业服务中心是我国第一家企业孵化器此后我国针对这使得中小高新技术企业技术创新和发展都陷入困境。
孵化,蓬勃发展的众多民营企业开始创办高新技术创业服务中心器在中小高技术企业的成长过程中不但为他们提供良好的环,,主要是以孵化高新技术企业、培育科技创业和创新人才并促境和资金支持还依托平台优势帮助这些中小企业规范了经,进科技成果的转化为目标由政府、高校、大企业以及高新营管理、弥补了开发能力弱的缺陷并为这些中小高新技术,,[5]技术园区等单位资助或创建形式上以创业服务中心、生产企业科技成果商业化、市场化提供强有力的支持。
比如,,[2]力促进中心、大学科技园、产业园等多种方式存在。
二十在武汉成立的东湖创业中心是中国第一家孵化器至今已毕,多年来孵化器以其对高新技术企业强有力的培育和带动业的企业三百余家其中由几个青年教师创建的凯迪电力股,,,迅速成为推进我国高新技术产业与区域经济发展的加速器份有限公司年纳税万元为区域经济发展作出了,20049000,[3]并对推动我国高新技术产业的可持续发展发挥了重要作用。
突出贡献。
二十多年来绝大多数孵化器在我国的发展态,势良好已经成为发展区域经济和增加产业竞争的有力武器。
我国经济技术开发区推动孵化器工作的必要性和11 孵化器能为工业园区主导产业的持续发展提供不竭动力13紧迫性在我国工业园区的最大投资优势就是廉价的土地、人,力、环境成本和优惠政策而吸引投资的大型主导产业有相基于我国企业孵化器多为高科技企业孵化器的特点孵,,当一部分属于低端工业产品加工类型在次贷危机、贸易顺化器在我国各地高新技术产业开发区和软件园区的发展非常,差和货币汇率瞬息万变的经济形势下加工型工业的利润空迅速但是经济技术开发区在建立健全企业孵化器方面的工,,作起步较晚机构和服务体系也比较欠缺。
笔者认为在科技间越来越小严重威胁到园区主导产业乃至区域经济的稳定,,发展。
面临如此严峻的形势孵化器在吸引高技术人才、促被视为第一生产力的今天经济技术开发区在发展战略和园,,进技术创新和产品创新等方面的作用就凸显出来。
据科技部区管理上除了注重招商引资以外也应该对中小企业的扶持,调查和统计目前我国共有各类科技企业孵化器近个和培育给予足够的重视着手开展科技型企业孵化器的建设,500,,收稿日期修回日期:
2008-07-24,:
2008-10-17
105裴志永等南昌经济技术开发区孵化器体系建设的实践与思考:
通过孵化企业优势吸引海外留学人员多人累计转化由北大科技园与北大资产经营有限公司共同组建的江西北大4100,省级以上科技成果项开发新产品种拥有专科技园区发展有限公司作为对江西北大科技园进行投资开7930,22046,,[6]发、建设、经营和管理的主体。
该园的发展目标是集各方优利项。
由政府或企业主导的专业孵化器不但可以凝6650势市场化机制运营按超前的设计标准和可持续发展理念聚人才还可以打造从产品研发、生产到市场化的产学研链,,,,建设环境优美、基础设施完备、创业成本适宜、创业氛围浓条从而带动企业逐步由低端加工向产品研发源头转移这,,厚、管理运营国际化、生活条件现代化的大学高新技术产业不但能提高企业的竞争力更有效增加了企业产品的盈利空,园区。
主要功能定位为北大与江西省合作的重要平台、科间为主导产业的持续发展提供了必要支撑。
:
技成果转化基地、高科技企业孵化基地、创新人才教育培训1 孵化器能加速工业园区的产业结构优化调整14基地。
科技园建立了高新技术项目体系、人力资源体系、政年原国家环保总局、商务部和科技部联合发布了2007,府政策扶持体系、融资担保体系、技术产权交易体系等专业《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》决定共,完善的中介服务体系有关公司注册、公司运行、法律服务、同推进国家生态工业园区建设工作。
生态工业园区因其具有,产品销售和融资等各种业务均可委托园区相应的专业中介促进区域经济、社会、环境协调可持续发展的重要作用在,,机构提供代理服务。
科技园还拟利用北京大学在科技研发方我国被看作是继高新区、经开区后第三代工业园区的主要,面的优势积极推进科技成果转化结合北大的人才优势形态和现有工业园区改造的基本方向而现有绝大多数经济,;
,聘请高级管理专家为入园企业提供企业发展战略、企业管技术开发区的行业和产业结构都难以满足生态工业园区的基,理运营、市场营销、公司治理结构等方面的指导服务。
本要求这就急需按照循环经济和生态工业的要求对园区现,1 其他情况有产业链进行调整积极采取“补链”战略在开发区内部23,,园区入驻的企业以低端加工型工业为主基本没有在开署适当数量的静脉产业。
在园区主导产业已成规模的情况下,,发区设立研发机构也没有在企业内部开展孵化器方面工作这些“补链”的产业往往都是一些废弃物无害化处理的中小,;
园区内有很多大专院校和科研机构部分单位建立了创业园型科技企业孵化器以其科技成果转化高效、企业培育迅速,,和创业服务中心但大多以支持学校教师、科技人员将所研和本地化比例高等特点能够尽快促成急需的“补链”企业,,究的项目进行转化并与市场相连接只有科技企业孵化器的在开发区落地生根从而有力推动生态工业园区的建设进度。
,概念和简单形态不具有典型孵化器的孵化管理、孵化服务, 南昌经济技术开发区孵化器体系建设2等行为。
南昌经济技术开发区于年月经国务院批准设立为20004 主要存在问题3国家经济技术开发区位于赣江以北行政辖区面积为,,118通过五年多的建设和摸索南昌经济技术开发区孵化器平方公里人口万开发规划面积为平方公里现已,,18,52,的雏形已成在推动经济发展上也产生了一定的影响但客开发平方公里。
通过十多年的招商引资、开发建设区内,,27,观分析园区科技企业孵化器的发展情况的时候不难发现其的社会经济发展十分迅速园区已经形成了以江铃陆风和江,,弱点目前仍存在着不少问题和不足。
西凯马百路佳为代表的汽车制造业以南昌奥克斯和南昌齐,,洛瓦为代表的家用电器业以晶湛科技、富昌科技为代表的1 两大科技园的资源严重闲置,31落户在南昌经济技术开发区清华和北大两个大学科技园电子信息业以南昌硬质合金、江西晨鸣纸业和华春集团为,的规划占地总面积亩左右目前已经开工建设的面积不代表的材料加工业以诚志股份和西林科为代表的生物医药1000,,超过亩尚有大量的土地长期处于闲置状态两个大学化工业以赣江国际码头为依托的现代物流仓储业等六大主200,;
科技园一期都已经建设了大规模的招租大楼大楼招租企业导产业。
开发区内科研和高校资源十分丰富园区内有华东,,的入住率一直不高据初步了解目前最少超过有平交通大学、江西财经大学、江西农业大学、江西科技师范学,,10000院、江西理工大学、东华理工大学、南昌理工大学、江西林米的建筑面积尚未出租两大科技园的土地和建筑使用率很,科院等数十所科研单位。
开发区在孵化器建设方面起步较晚低同样导致这两大平台的其他软、硬件条件没有充分发挥,,目前主要以清华和北大在江西的大学科技园为代表。
作用处于资源严重闲置的状态。
（）1 清华科技园江西1 孵化器服务水平低2132（）两大高校科技园当初在规划定位上都提出了比较高端的清华科技园江西年月正式落户开发区占地20013,服务功能和目标但在孵化器运营中基本蜕变成了提供场地面积亩由诚志股份有限公司、清华控股有限公司、北,400,的物业公司所提供的服务主要是物业管理、初级商务服务京清华科技园建设股份有限公司和江西赣能股份有限公司共,等内容孵化服务的总体水平还停留在较低的层次上。
中小同出资成立其发展战略是把清华大学人才、科技、信息等,,科技企业的成长过程中会遇到各种各样的障碍和问题此资源优势与江西的政策、环境、人力资源等优势有机结合,,,时迫切需要相关的实验条件、专业仪器设备、尖端技术和智构建支撑平台、扶持创业企业、培育创新人才、转化科技成力支撑而目前经开区的孵化器基本没有能力提供专业实验果、营造创新氛围促进江西的高新技术产业发展提升区,,,条件和管理咨询服务更缺乏与科技型创业企业成长息息相域的核心竞争力。
科技园规划建设定位为四个中心、一个基,（关的商业计划指导、融资方案支持风险投资、担保基金和地高新技术成果及企业孵化中心高级管理、技术人才培:
）训中心、高科技项目研究开发中心、国际学术研究、信息交创业孵化基金、教育培训、市场调研、市场开拓等深层次流中心、高新技术成果产业化基地。
经营服务功能主要包括内容的管理咨询服务。
土地经营开发、房产租赁、人力资源服务、投融资服务、企1 缺乏专业化的管理和服务团队33业市场推广、管理人才培训和大学生创业、就业指导等方面。
管理和服务团队的服务素质对于孵化器高效运转有至关重要的决定性作用在走访对比上海、广州等地孵化器建设1 江西北大科技园,22江西北大科技园成立于年月占地面积亩过程中我们发现南昌经济技术开发区孵化器管理人员的服20028,450,,
106裴志永等南昌经济技术开发区孵化器体系建设的实践与思考:
务素质相对较低这成为束缚孵化器发展的一个制约因素。
1 完善孵化器的服务功能,43鉴于开发区在孵化器建设方面存在诸多问题我们更应虽然科技园在选择管理者和员工时比较注意学历、职称和,,该在增强孵化器功能上下功夫而孵化器的众多功能中服经历但高校干部或者科研人员难以胜任孵化器的专业化管,,,务功能应当作为基本功能加以重视。
孵化器的服务功能不应理工作尤其是团队中许多人员专业并不对口更加之在孵,,该仅仅停留在房屋、通讯、网络、办公设施、打印、传真等化器建设过程中没有注重培养管理团队更没有有效的、具,物业服务上还应该在孵企业办理各种优惠条件、注册手续、有战略性的人才引进和培育机制这也阻碍了经开区孵化器,,成果申报、项目申报等方面给予协助更要为孵化企业提供的健康、高速发展。
增值服务包括从财务、政策、法律到专业技术、企业经营1 资金缺乏成为制约发展的主要瓶颈,34管理、市场营销等方面的高级咨询还可以通过举办各种创中小科技企业在创始和发展阶段需要投资进行产品,,业培训、企业家论坛、项目推介等方式弥补科技企业初创的研发、需要较好的待遇维持科技队伍、需要广告投入以,时拥有科技成果而管理经验不足的缺点将孵化器的服务功开拓市场、需要流动资金进行生产充足的资金来源是在,,能从单纯的“资源提供型”向“信息、智力支持型”推进。
孵企业生存和持续发展的重要保障。
而目前的情况是当地各级政府对科技型企业孵化、培育的资金投入有限大部1 优惠政策与考核评价并举,44南昌经济技术开发区在扶持科技型中小企业发展方面也分初创企业因无法符合商业银行贷款的条件而被银行拒之制定了一些政策措施在用好用足国家、省、市相关政策的门外他们更因为高市场风险而难以吸引到风险投资民,,,（）同时主要在支持孵化器资金支持、用地条件等、孵化间资本与中小科技企业之间也缺乏有效的渠道。
对孵化企,（）（企业发展减免房租、房产税、营业税等和吸引人才住业缺乏必要的资金支持已经一直就是制约经开区科技型,）房、户口和启动基金等三个方面给予一定的优惠措施。
借创业企业生存和发展的最大瓶颈同时也严重影响了孵化,鉴山东等地的经验优惠政策的重点应由“降低成本”向器作用的充分发挥。
“促进创造价值”导向转变具体做法就是先认真清理开发1 创业氛围不够活跃,35（区的技术存量其中包括原创性技术发明专利、技术成清华和北大两个大学科技园创立之初都设想把学校本,,）果、知识产权等确定一些具有发展优势、产业化前景、部的一些科技成果放到江西来孵化既能促进科研成果迅速,,良好的成长性与培育性的技术然后有针对性地量身订做促产业化又能充分利用南昌地区廉价、优惠的条件但是客,,,进这些技术成果尽快转化的优惠政策和扶持措施。
需要强观上由于北京到南昌的距离较远联络和人员流动成本太高7,调的是在优惠政策落实的过程中还要对孵化器和孵化企而长期搁浅。
南昌当地的高校绝大部分以教学为主科研团,,,业的状态进行严格考核评估以保证孵化器和孵化企业健康队和科研力量相对薄弱高科技研发人才比较缺乏受地区,,;
发展。
经济发展和商品意识落后的影响南昌地区的经理人才市场,发展缓慢高新技术企业创业人才和职业经理人的资源短缺1 多元投资保障孵化器平稳发展,,45资金不足是制约孵化器和孵化企业发展的最大瓶颈也科技型企业的创业气氛淡薄严重制约了开发区中小企业和,,是制约孵化器功能发挥的重要因素因此营造多渠道的投资孵化器的繁荣发展。
环境势在必行。
首先是政府投入申请南昌市和开发区相关, 思考和建议4部门给予一定资金支持既可以直接投资于对区域经济有重,大影响的孵化项目引导孵化器产业的发展方向还可以以1 制定开发区孵化器建设发展规划,,41专项基金、种子资金或者奖励基金等方式支持孵化器建设孵化器建设发展的起步阶段要充分发挥地方政府的引导;
其次是银行贷款建立健全孵化器与金融机构的联络和信息作用针对开发区的实际情况和主要问题通过科学规划、,,,沟通加强企业和项目的推介力度拓展银行信贷投资渠道政策法规、组织协调来指导孵化器的健康发展。
首先要加强,,;
第三是风险投资可以考虑与风险投资机构建立战略伙伴关调研和对比分析摸清经开区基本现状和主要瓶颈问题学,,,系聘请风险投资家担任孵化器的理财顾问为孵化企业提习其他地区在孵化器建设过程中的成功案例和经验为自身,,,供咨询服务的同时促进风险投资对孵化企业的投入第四规划建立理论和实践基础其次因地制宜立足园区现实条,;
是企业投资鼓励园区支柱产业在对其有关的科技成果转化件和产业发展的实际需要编制科学合理的顶层设计加强,,,进行投入不但降低投资风险还提高了企业的科技含量开发区孵化器的科学规划和合理布局注重孵化器的长期发,,;
第五是民间资本积极支持、引导和鼓励民营资本及个人参展战略第三在孵化器规划和建设中除了政府科学引导,;
,与孵化器的投资为民间资本进入孵化器事业建立绿色通道。
以外还要紧密结合地方需求和经济形势的变化突出市场,,,最后还要建立完善的投资管理体系资金安全稳定才能保的主导作用。
,证孵化器的正常运转和为企业提供更好的服务。
1 创建高效孵化器的管理服务体系42政府的最大优势在于拥有庞大的区域网络和广泛的联1 关于孵化器的模式选择46经济、科技发展的不同阶段对于孵化器的模式也有特殊系所以在孵化器体制尚不健全的时期开发区管委会应考,,的需求在初期起步阶段南昌经济技术开发区的孵化器还虑建立专门的管理机构搭建孵化器建设必须的政策、人才、,,,应大学科技园的模式为主通过实施优惠政策吸引中小企业资金和服务等平台为孵化器的建设提供依托和指导其次,,;
入园盘活两个大学科技园的闲置资源第二个层次是鼓励孵化器在经营管理方面也要建立严格的现代企业制度使其,;
高校和企业建立各自孵化器加强与开发区内学校、科研院成为产权明晰、政企分开、管理科学的市场主体第三加,;
所和企业的结合充分利用他们的科技、中试、加工、场地强管理服务队伍的素质建设通过选拔、培训等方式不断提,,和培训条件联合创办各具特色的孵化器第三个层次是专高管理人员的市场运作、商务服务、信息咨询、产权交易和,;
业孵化器这是开发区主导意志的集中体现出于产业结构风险投资等方面的业务能力并采取激励机制增强团队的,,,,积极性、主动性和创新性带动孵化器管理的高效运行。
（）下转第页,121
121施宏伟等基于既定能力的公共服务系统最优服务半径研究:
的可能限度因此基于服务系统能力特征的服务半径是对的网点布局优化去把握。
当然时间参数仅仅表述了多样性,,,系统自身运行状态的理想描述需根据系统需求环境进行调需求特征的一个方面从长远看还需要从服务供给的差异,,,整或修正。
性特征对上述系统服务区间进行修正同时响应时间也未;
如设定公共服务需求特征差异性调节因子为且∈必真正表示了多维时间特征的全部时间参数至少还涉及到（0,f,f,服务过程中的等待、持续特别是服务作业过程的排序等诸越靠近服务时限越宽松服务系统服务半径较大）11,,f,,;
多因素这些都值得进一步研究和探索。
越靠近服务时限越紧迫服务系统服务半径较小。
实践0,f,,中可用需求特征总体均值的估计值近似该调节因子即,:
参考文献:
S ±
（）（）-1tftn ∈（）15fα2/范月娇张爽多源多目标环境下配送系统服务半径的确定[1],.n（）（）模型研究北京交通大学学报社会科学版[J].,2007由此城市公共服务系统最佳半径的确定模型可表示为,:
（）3312:
25-29.×
×
即==RfRfd,:
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1965-,,,,提下提升公共服务系统服务水平促进城市公共服务系统的,技大学经济管理学院硕士生导师博士副教授主要研究方向为公,,,持续、和谐发展。
（）共资源管理、系统优化、可持续发展。
王发年男汉1985-,,多样性需求使时间概念在服务管理中的作用越加凸显甘肃武威人西安电子科技大学经济管理学院硕士研究生研究方向,,,为系统优化、资源管理。
对管理效果的影响日益加剧。
时间满意度函数的引入将服,务水平量化到确定模型中有利于更好地反应公共服务的服,（）本文责编陈 夏:
务特征从而使城市公共服务的站点决策目标与系统战略目,标相一致。
实践中上述引导作用可以通过一定服务半径下,（）究（）上接第页,20036:
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（）作者简介裴志永男汉天津人科技部中国世:
1976-,,,,21诚然南昌经济技术开发区要大力地开展孵化器
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