调研报告关于XX干部提升早一天也好精气神的调研报告.docx

调研报告关于XX干部提升早一天也好精气神的调研报告.docx

《调研报告关于XX干部提升早一天也好精气神的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《调研报告关于XX干部提升早一天也好精气神的调研报告.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

调研报告关于XX干部提升早一天也好精气神的调研报告

关于XX干部提升“早一天也好”精气神的调研报告

政治路线确定后，干部是决定因素。

进入新时代，XX这个长三角城市群的重要一员，迎来重要的战略机遇期。

作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地、中国革命红船精神的起航地、浙江省全面接轨上海的示范区，XX是否做好充分的准备，XX干部的精神状态决定了最终的胜负。

一、提升“早一天也好”精气神的历史背景

党的“十九大”闭幕刚一周，中央政治局全体常委来到XX南湖集体瞻仰红船，将红船精神确定为中国共产党的建党精神和中国革命精神之源，确立了XX作为党的诞生地的重要地位。

再过3年不到时间，即将迎来建党百年，XX作为建党圣地，将迎来各方的关注，全国乃至全世界各地的游客将纷至沓来。

今年是我国改革开放40周年、浙江省“八八战略”实施15周年，XX以怎样的城乡建设面貌和良好的干部精神状态，迎接这个机遇和挑战？

一直是XX市委市政府主要领导考虑的问题。

今年8月，新任XX市委书记张兵和市长毛宏芳，在对XX基本情况进行充分调研的基础上，提出XX八个方面的优势及八个方面的措施，并要求在“六问六答”的基础上，全市广大干部要发扬良好的工作作风和精神状态，做到“案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好”，“今天再晚也是早的，明天再早，也是晚的，早一天也好”。

这就是XX干部提升“早一天也好”精气神课题的由来。

我们第53期县处班的其中四位学员，围绕此课题调研要求，认真制定了调研工作计划，深入海宁市与余杭合作区块征迁现场和杭海城际轨道施工现场实地察看，了解基层在推进重点工作方面的情况和精神状态，并实地调研已建成使用的浙江大学海宁国际校区和鹃湖公园。

我们还深入XX港区和平湖市等地调研，召开由有关镇（街道）、平台，经济部门以及组织、宣传等党群综合部门参加的座谈会，听取基层对提升干部精气神、实现“早一天也好”的意见和建议，在汇总和讨论的基础上提出调研意见。

二、XX干部的文化特质及存在问题

1.XX文化积淀对干部的影响——缺自我加压、死而后生的精神

XX历来是一个鱼米之乡，富足平安，除台风和涝灾影响外，鲜有大灾大难。

只要保持勤劳的作风，实现温饱基本没有问题。

由此，勤、善、和、美已成为当地的核心价值理念。

长久以来的良好民风和自然环境，也养成了XX干部自我感觉优越的心境，反映在工作状态上，平和谦虚，不喜出风头、逞能，遇事不急、按部就班，自我加压、死而后生的主动进取精神少。

民间曾有比喻，笑谈XX干部群众的作风状态就“像南湖菱一样，没有棱角”，“像粽子一样被包裹”，“像酱鸭要文火炖”，“离家百里，面带愁容”。

2.干部队伍多年来形成的工作惯性——缺担当破难、敢为人先的精神

改革开放以来，XX在长三角的市级城市群中，一直保持较为不错的发展业绩，如粮食生产、城乡统筹、市场建设等都走在全省前列，所属五县（市、区）全部入列全国百强县行列。

长久以来颇为丰厚的发展积淀和“比上不足、比下有余”“枪打出头鸟”的心态，造成了全市善于担当破难、敢为人先的干部少，具备“想干事、能干事、干成事、不出事和能共事”五事干部特质的人员少，甚至干部中还出现了讥笑排挤善于出头露面的干部的情况。

如前几年XX全市性大会上，有些外调来的县市区主要领导发言风格比较鲜明，与其他本土领导不同，许多同志会后就会说这些干部善表现、爱出风头。

3.XX面临与周边城市的差距——缺拉高标杆、主动作为的精神

XX地处长江经济带龙头上海南翼，是浙江接轨上海的桥头堡、杭州都市圈重要城市。

虽然接轨战略已提出多年，但推进实质力度不大，只是在最近两年才明显加速，说明干部的战略谋划、主动作为还有距离。

有一组数据可说明问题：

10年前，同样作为毗邻上海的两个地级市XX和南通GDP差不多（2008年南通2500亿元，XX近2300亿元），但到2017年底，南通GDP达到7700亿元，XX才4355亿元。

同样作为毗邻杭州的地级市XX和绍兴，2008年绍兴GDP2200亿元，比XX高出不多，但去年绍兴GDP已突破5000亿元。

在XX市本级内，XX对各县（市）的统筹能力较弱，中心城市地位不强，辐射能力不足。

全市“上下一盘棋”思想不突出，一定程度呈现各县（市、区）各自为政的局面，基础设施小而全，有规格、上档次的场馆设施少。

4.许多重大项目和工程议而不决——缺抢抓机遇、大干快上的精神

随着城市的不断扩容，面临交通基础设施不足、民生投入不够、教育卫生等各类人民群众对美好生活的需要不能更好满足等问题。

前些年，XX曾提出市区快速路建设、XX机场建设、开发利用城市地下空间、新建市委党校、南湖周边环境提升、老旧社区改造等各类实事项目，但由于面临征地拆迁、上级审批、土地资金要素制约等各类困难，有些长久议而不决，迟迟没有实质性的推进。

如市区火车站改造和纺工路穿越民丰厂区块、下穿铁路连接城东项目，用了近8年的时间才真正得以实现。

这几年开展的行政服务提速活动，据有关县（市）统计，商事登记时间已由5天提速到2天，不动产登记时间已由7天提速到1个小时，一般企业投资工业项目开工前审批时间也由2014年的200多天提速到今年的80天左右。

但审批提速仍然任重道远。

出现以上问题的原因，初步分析有四个方面：

一是“害怕出错”影响破难创新。

一些干部有“不干怕问责、干多怕出事”的思想，抱怨“做好无人知、做坏我埋单”，滋生了“只要不出事、宁可少干事”的消极情绪，缺少抓铁有痕、踏石留印的无畏精神。

随着反腐深入和作风建设的深化，及干部选拔任用机制活力不够，部分干部片面理解，产生消极不担当不作为思想。

二是“苦乐不均”影响积极性。

单位之间工作任务、考核权重差异比较大；少数单位过分强调“特殊岗位津贴”，造成面上经济待遇不公问题；一些年龄较大的干部激情下降，动力略显不足，部分年轻干部则缺少锻炼平台，上升通道狭窄，其奋发进取的激情和斗志受到影响。

三是“能力不足”影响工作底气。

干部遇到的“陌生领域”越来越多，“本领恐慌”也愈来愈强。

一些干部在理念更新、知识更新方面跟不上新步伐，规划建设、投资融资、项目管理等领域发展亟需的专业型人才、特别是专业技术与管理能力兼具的复合型领导干部比较缺乏。

四是“激励匮乏”影响干事后劲。

人本管理意识仍不够，干部压力和动力不匹配，关爱面临着物质激励难以突破、政治激励职数有限、精神关爱载体缺少等难题。

容错免责界限难定，在实际运用中依然十分谨慎。

但综合来看，主要还是干部满足于工作过得去思想，没能从全局的、战略的、前瞻的思维去看问题、作决策、推工作。

说到底，就是没有“早一天也好”的精气神，没有马上就干、创造条件干、想尽一切办法干的工作干劲和韧劲，很值得我们反思。

三、对策与建议

XX干部提升“早一天也好”精气神，必须始终以红船精神为引领，以政治使命、历史使命为责任，以服务人民群众为根本宗旨，以“案无积卷、事不过夜”为目标，转变工作作风，提高工作效能，聚精会神服务XX经济社会高质量发展。

1.提升干部“早一天也好”精气神，要树立一个高标准的工作理念

思想是行动的先导，必须以高标准激发精气神，以高标准实现大发展，把“早一天也好”建立在高标准定位基础上。

一是把提升“早一天也好”精气神与弘扬红船精神紧密融合。

“敢为人先”是红船精神的重要内涵之一，提升“早一天也好”精气神，是XX干部自觉弘扬红船精神的必然要求。

二是把提升“早一天也好”精气神与贯彻落实习近平总书记对浙江工作重要指示精神紧密结合。

“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”，要求我们以“早一天也好”的干劲干在实处，以“早一天也好”的闯劲走在前列，以“早一天也好”的拼劲勇立潮头。

三是把提升“早一天也好”精气神与XX打造“具有国际化品质的现代化网络型田园城市”紧密结合。

国际化、现代化不会自己从天上掉下来，必须争分夺秒抢出来、脚踏实地干出来。

建议紧紧抓住长三角一体化、建设全面接轨上海示范区等战略机遇，主动对接上海、杭州，发挥张兵书记提出的“八个优势”率先实现沪嘉杭一体化发展。

对标上海和杭州，在交通设施、产业发展，公共服务等方面，全方位制定比学赶超目标，营造良好的政务环境同，以勇当“示范生”的胆识和魄力，推动XX各项工作走在前列，把党的诞生地、红船起航地的政治优势转化为经济社会更高质量发展的实际成果，争取成为长三角经济社会发展的新高地。

2.提升干部“早一天也好”精气神，要在项目推进和改革创新工作两项工作上求突破

早一天也好，往往在重点项目工作和改革创新工作上，最能体现。

比如征地拆迁、项目建设、招商引资等重点工作，对“早一天也好”的要求最迫切，干部精气神的体现最充分，需要勇于担当的干部去抓。

海宁闵家桥与余杭合作区块拆迁，在较短时间内集中攻下100户拆迁，浙江大学海宁国际校区2017年秋季如期开学招生，杭海城际铁路2017年上半年全线开工，这些重点工作的背后，就是集中体现了“早一天也好”的精气神。

而像最多跑一次、商事制度改革、施工图联审、联合测绘和竣工测验合一等创新工作，面临着条条框框的束缚、无先例、需跨部门协同、打破既得利益等多项挑战，没有一点闯的精神、没有一点“冒”的精神、没有一点“早一天也好”的精气神，就不可能有突破性的成果出来。

如海宁市2017年率先试行企业投资项目事中事后监管改革，2018年建立并运行海宁智慧监管系统，为“最多100天改革”夯实了基础。

3.提升干部“早一天也好”精气神，要重点处理好三对关系

一是处理好全面从严治党背景下的容错免责和问责的关系。

一方面，要坚持从严管理干部。

特别是基于XX在政治上的重要地位，更应强调从严管理，对不作为、慢作为、乱作为、怕作为的干部坚决问责处理。

另一方面，对干部在具体工作中符合相关决策程序，没有为自己谋取私利，但因先行先试、敢闯敢试而出现一些失误的予以容错免责，给干部多一些信任。

如XX港区出台了《改革创新容错免责实施办法（试行）》,规定六种免责情形可从轻、减轻或免予问责，在相关工作考核中减少或免予扣分。

建议在全市层面研究出台容错免责机制，把习近平总书记关于“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”精神落到实处，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

二是处理好下级履职尽责和上级协调保障的关系。

下级在落实、执行上级决策部署过程中，出现新情况新问题和自身无法解决的事项时，上级要主动为下级的担当站台，要加大协调保障力度，该答复的答复、该协调的协调、该拍板的拍板，必要时可直接介入，不能以分级负责，属地管理为由简单处置，或以“规定不行”、“自己解决”等理由把责任一推了之。

同时双方都要提高工作效率，防止事项久拖不决。

三是处理好干部一时选任和长期管理的关系。

“早一天也好”，体现的是干部的事业心、责任心、谋划力、执行力，必须把“早一天也好”精气神突出的干部放到重要岗位，选好人用好人。

如平湖市委将功夫下在平时，组织人事部门经常听取干部的思想动态和意见建议，加强干部立体式考察，摸清第一手情况，取得良好干部选拔任用机制。

建议XX市委要建立正向激励与反向倒逼有机结合的干部激励和奖惩机制，完善目标绩效考核机制，在考核评价、奖励激励、提拔使用等方面体现一线实绩和“早一天也好”导向，体现过程更重平时、手段更重对标、要素更重担当，激发全市干部良好的工作热情。

4.提升干部“早一天也好”精气神，要强化四种良好氛围

一是强化解放思想的创新氛围。

早一天也好，关键在解放思想。

要结合当前举行的“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，挣脱思维定势，进一步坚定“早一天也好”的决心；摆脱路径依赖，进一步树立“早一天也好”的信心。

全XX瞩目的机场建设项目，2014年以后找到了跑道转向这一全新的建设模式，思路随之打开，XX机场从一个支线机场，成为客货并举的民航综合性机场，同时还为发展临空经济打开空间，这就是