《村民自治制度》Word下载.docx
《《村民自治制度》Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《村民自治制度》Word下载.docx（27页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
应当在召开村民会议的五天以前，向村民公告召开村民会议的事项。
第八条
凡参加会议的村民须到各自的联组长处签到。
第二章村民代表会议制度
第九条
根据《联华村村民自治章程》第七条规定制定本制度。
第十条
村民代表会议是村民会议的重要补充，两者同为村民发扬民主的组织制度和民主决策的组织形式，村民代表会议在村民会议闭会期间，经村民会议授权对重要村务进行民主决策，对村民委员会工作实行民主监督。
第十一条
村民委员会是村民会议和村民代表会议的执行机构，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。
第十二条
村民代表会议由村民代表和村里的各级人大代表、村民委员会成员、村民组长等组成，后者为当然代表。
必要时可邀请驻地部队代表和驻本村的公安等部门的代表参加。
第十三条
村民代表的产生由各村民小组召开小组村民会议民主推选产生，名额一般按15户左右产生一名，根据本村现状，大约在50名左右。
民主推选村民代表的办法，应当经小组村民会议通过。
民主推选产生的村民代表要具有代表性，其中妇女应占有一定比例。
第十四条
村民代表任期三年，与村民委员会同时换届，可以连选连任。
第十五条
村民代表应具备以下条件：
1.拥护党的路线、方针、政策；
2.遵章守法，作风正派；
3.关心集体、办事公道；
4.关心群众生活，反映群众要求，有群众基础和威信；
5.有一定的参政议政能力；
6.依法具有选举和被选举权。
第十六条
村民代表会议的职权如下：
1.讨论、决定本村的经济和社会发展规划及年度工作目标、任务；
2.讨论、决定完成国家任务的各项措施；
3.讨论、决定本村集体经济组织各种形式承包责任制的完善和村经济合同的签订；
4.讨论、决定新建、扩建工程项目的公益事业；
5.讨论、决定村1万元以上的财务开支；
6.听取并审议村民委员会的工作报告和财务收支报告，评议村民委员会人员；
7.制定和修改除章程以外的村民自治制度（规定、办法、守则）；
8.讨论决定村民委员会成员因故出缺，其成员满三人的是否要补选；
9、涉及村民利益的其他重要事项；
10、纠正村民委员会在日常工作中作出的不当决定。
第十七条
村民代表会议一般半年召开一次。
村民委员会认为有必要或者有三分之二以上村民代表（含当然代表）提议时，应该召开。
村民代表会议由村民委员会召集并主持，村民委员会应在召开村民代表会议五天前书面通知代表，并告知会议议题，便于代表征求村民意见。
第十八条
村民代表会议必须有半数以上的代表参加方可召开，村民代表会议的决定必须由参加代表的过半数通过方能生效。
第十九条
村民代表的权利：
1.对村民委员会的批评、监督的权利；
2.对村民委员会提意见和建议的权利；
3.在村民代表会上表决的权利。
第二十条
村民代表的义务：
1.听取和反映村民的意见、建议和批评；
2.宣传贯彻党和政府的路线、方针、政策；
3.宣传和贯彻村民代表会议的决定；
4.建立村民代表联系户制度，确保村民代表真正代表民意；
5.协助村民委员会开展工作。
第二十一条
村民代表的罢免、补选：
1.村民代表因违法等原因丧失资格，由村民委员会提请所在村民小组召开小组村民会议罢免；
2.村民代表因故缺额5人以上时由所在村民小组召开小组村民会议补选。
第三章村民委员会会议制度
第二十二条
根据《村民自治章程》第二章第二节有关规定制订村民委员会会议制度。
第二十三条
村民委员会会议参加人员，由本届当选的主任、副主任、委员共同参加。
经村民委员会同意，可有一名文秘人员参加会议，负责会议的记录、整理、归档工作。
第二十四条
村民委员会应该参加村党总支邀请的总支委员会会议，简称“二委会”。
第二十五条
村民委员会会议内容：
1.学习党和国家的有关文件、法律法规；
2.研究、讨论日常工作中的一般事项，决定本村章程、制度、规定权限内的有关事项，如调解民间纠纷、扶贫帮困。
实施村民会议和村民代表会议的决议等；
3.研究、讨论、提出村重要事项的草案、方案，提交村民会议或村民代表会议作决定；
4.任免由村民委员会权限内决定的村干部、办事人员、企业经营者。
5.研究和决定召开村民会议、村民代表会议的具体时间和会议内容并按时告知村民和代表；
6.研究和决定上级政府委托办理的有关事项；
7.研究和决定可以由村民委员会会议决定的其他事项。
第二十六条
会议主持人，由村民委员会主任主持，如主任因事不能参加会议时由副主任主持。
第二十七条
会议召开的原则：
1.有事即开的原则，即需要有村委作出决定的事项时，要立即召开；
2.“三三”、“五四”、“七五”的原则，即村民委员有三个组成人员必须三人参加，五个组成人员必须四人参加，七个组成人员必须五人参加，会议才能召开。
3.民主集中制的原则，重大问题的决定必须少数服从多数，以举手表决的方式进行表决。
第四章村民小组会议制度
第二十八条
根据《村民自治章程》第二章第三节的有关规定制订村民小组会议制度。
第二十九条
村民小组会议一般以各村民小组联组为单位召开，必要时可分小组召开。
第三十条
村民小组会议参加对象：
1.年满18周岁的本联组村民或每户1个代表；
2.特殊情况下可邀请居住本小组的其他有关人员参加。
第三十一条
村民小组会议内容：
1.学习党和政府的有关文件、法律法规；
2.学习、实施本村的《村民自治章程》和自治制度；
3.落实村民会议和村民代表会议决定中涉及村民应履行的义务或要做的有关事项；
4.组织动员村民参加有关的各种公益活动和社会活动；
5.推选村民代表和村民小组长；
6.本小组村民认为要解决的事项。
第三十二条
村民小组会议召开的原则：
1.必须有应到会人数的过半数参加；
2.决定的事项必须有到会人数的过半数通过。
第三十三条
会议主持由村民小组联组长主持。
联组长还要做好会议的签到和记录，会后交村委会归档。
第二篇：
村民自治制度村务公开制度
一、根据村民自治章程规定及上级有关文件精神，建立村计划生育村务公开制度。
二、村务公开的内容、程序，经村务公开监督小组审查后由村民委员会确定，村计生协组织实施。
三、村务公开分固定公开栏和长期公开栏。
定期的村务公开栏根据形势和任务的变化，调整公开的重点内容。
四、固定的村务公开内容。
生育政策、计划生育奖励优惠政策和法律规定的计划生育免费服务项目，以及照顾再生育申办程序、病残儿医学鉴定程序、奖励扶助金申请程序、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》证明的申办程序等。
定期的村务公开内容。
再生育情况、流动人口办证情况、奖励扶助制度落实情况等，根据情况每月公开。
五、村务公开监督小组有村民代表、村民委员会、协会理事等成员组成。
民主议事制度
一、为使本村计划生育各项工作，自觉接受全体村民的监督，根据村民自治章程规定，特制订本制度。
二、建立村计划生育民主监督小组。
民主监督小组每季度召开一次会议，视情可邀请村民代表参加。
三、每季一次在计划生育村务公开栏公布本村村民的生育情况、计生奖励优惠政策和奖励制度落实情况等。
四、必要时可通过召开计划生育民主听证会，听取群众对计划生育工作的意见和建议。
五、设立并公布举报电话，对举报人实行严格保密，对举报内容及时调查核实，并将核实处理情况反馈给举报人。
村委会工作报告制度
一、村民委员会实行季度向村民代表会议报告工作。
报告主要内容：
汇报村委会和各工作委员会传达贯彻上级业务部门的精神、指导意见以及村民代表会议通过的各种决议，决定的执行、办理、落实情况。
二、每半年向村民代表会议报告工作，主要汇报半年工作完成情况，总结半年工作情况，接受审议。
提出下半年工作规划和实施方案。
三、年终向村民代表会议作年度工作总结和下年度工作规划的报告，主要报告本年度农村经济和农村社会发展目标完成情况、财务收支、重大村务活动、上级下达的各目标任务的完成情况，并接受审议。
四、工作报告会由村民代表大会负责主持召开，由村委会主任报告工作。
育龄群众享有的计划生育基本权利和义务
权利：
（1）依法生育的权利;
（2）实行计划生育男女平等的权利;
（3）获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利;
（4）获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利;
（5）获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利;
（6）获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会求助的权利和平等发展的权利;
（7）公民实行计划生育，其人身权\财产全不受侵害的权利;
（8）公民有获得法律救济的权利.
义务：
（1）公民有依法实行计划生育的义务;
（2）夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任;
（3）公民有按照法律、法规规定的条件依法规范生育行为的义务;
（4）公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务;
（5）公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务;
（6）违反法律法规规定条件生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费的义务;
（7）法律、法规规定的保险期其他义务。
计划生育合同管理制度
签订计生协议的对象：
1、领取一孩生育服务证的夫妇；
2、审请领取二胎生育指标的服务；
3、要求离开本区出外打工，经商的育龄人员。
计生协议由村委会与应签对象，在领取《计划生育服务证》或《流动人口计划生育证明》时签订。
村委会负责履行好计生协议中规定的应尽义务和职责，负责检查，督促已签订协议的人员，认真履行计生协议中规定的应尽义务。
村委会负责对违反计生协议的人员进行处理。
已签订的计生协议到期后，村委会计生专干应在协议上注销。
计划生育村民代表大会制度
1、村民代表的产生，由村民小组召开村民大会直接选举产生，任期三年，期满后重新举。
2、村民代表的名额，每10-15户推荐产生一名代表，并报村委会备案。
3、代表的基本条件。
执行党的路线、方针、政策，能代表广大人民群众的根本利益，有正义感、责任心，在村民小组和群众中及家庭家庭中有一定威信。
4、代表的作用。
上传下达，积极宣传党的路线、方针、政策和法律、法规，把村民代表讨论通过的重大决策渗透到群众中去，把思想工作做到每家、每户、每人，促进地方建设和农村稳定，有效地加强党与人民群众的血肉联系。
5、代表的权利和义务。
参政议政，参与村重大决策，村务公开，参与村财务、资金的使用与管理。
6、村民代表大会会议制度：
（1）每月定期召开一次村民代表大会；
（2）遇到重大事情及时召开村民代表大会；
（3）每半年召开一次总结大会，评议两委计划生育工作，对两委成员进行综合评比，对村务公开提出批评建议。
第三篇：
计划生育村民自治制度计划生育"
四项民主“制度
民主参与
一、有关计划生育的重大事项应当由村计生委及时提交村民代表大会讨论；
二、通过村民”事前参与、事中介入、事后评议“的形式，全面参与的计划生育事务；
三、要积极引导村民发表意见，阐明理由，分析利弊，表明观点。
民主决策
一、年初对本村计划生育工作的一些重大事项，如制定计划生育工作目标，工作计划和措施，确定村预算用于计划生育的经费和兑现、自主、优惠政策等，由村民代表大会民主讨论。
二、年底召开村民代表大会，有村计生委向大家通报本年度计划生育工作情况，包括目标任务的完成，奖励优惠政策的兑现，村民计划生育合同的履行，有关人员工作职责的执行等。
民主管理
一、村计生委组织和村计生协会组织要广泛吸收各方面人员参与。
二、村讨论计划生育工作，必须坚持民主集中制原则，以少数服从多数通过，允许保留自己的意见，但不允许消极地对待决议的落实，议事要有专人记录，以便存档备查。
民主监督
一、一孩、二孩生育政策、计划外生育征收社会抚养费标准，长期上墙公布。
二、一孩、二孩实际出生名单，二孩审批结果，计划外生育征收社会抚养对象及兑现情况每季度上墙公布一次。
三、年终由村计生委向村民代表大会通报计划生育年度工作执行情况，接受代表评议、群众监督。
四、鼓励和支持村民对违反计划生育有关政策的行为进行举报，并及时查处。
技术服务制度
孕环情检测制度
一、坚持每月走访已婚育龄妇女，做到底子清，情况明。
二、对全村已婚育龄妇女进行一年二次b超检查，查孕查环查病。
三、对当年放环对象进行一年四次透环，提高放环有效率。
四、对重点对象进行重点管理，做好一年四次上门技术服务。
五、帮助外出人员办理好婚育证明，并登记造册，要求外出已婚育龄妇女每6个月反馈一次孕情。
六、做好外来人员婚育证明的查验并对已婚育龄妇女进行一念次孕情检测。
避孕措施落实制度
一、对新婚夫妇登门贺喜，送新婚优生知识。
二、对怀孕妇女登门祝贺，送孕期保健服务。
三、对产后妇女登门探望，送产后保健、婴儿优育服务。
四、对术后夫妇登门慰问，进行术后随访，并送术后注意事项及相关节育知识。
五、对退出生育期的妇女登门指导，传授有关知识。
避孕药具管理制度
一、组织育龄妇女进行避孕药具知识的宣传培训，使育龄群众掌握药具性能、使用方法，以提高药具的使用率和有效率。
二、避孕药具实行专人管理，保证供应，按月发放，方便群众。
三、即使掌握育龄夫妇避孕药具更换时间、适应情况，及时反馈信息。
四、对过期药具及时处理，以免发生意外。
知情选择服务制度
一、对育龄群众开展避孕节育知识培训，内容为计划生育政策法规和避孕节育知识，使其掌握或基本掌握三种以上避孕方法，并发放合格证。
二、对当年生育对象进行产后上门访视，对一孩对象开展咨询服务，签订知情选择协议书，知道其选择并落实适合的避孕节育措施；
对二孩对象根据其选择避孕措施的情况指导其落实选择的避孕节育措施。
三、对按照选择及时落实结扎术、皮下埋植术、放取环术的已婚育龄妇女，做好术后随访工作。
对上环一年内的对象开展四次透环服务。
对避孕药具避孕的对象，使用前开展血压、体重检查；
满5年开展一次血脂检查。
流动人口计划生育管理制度
一、对流动人口进行全面检查，扣清底子，建立档案。
二、定期对流动人口进行人口与计划生育宣传和有关政策法规的教育。
三、本村育龄人员外出前必须办理《流动人口婚育证明》，办证率必须达到90%以上。
四、外来育龄人员必须在到达本村10日内，到镇计生办办理婚育证明查验手续，验证率必须达到90%以上。
五、加强对外来已婚育龄妇女的管理，及时参加镇组织的一年2次的孕检，发现计划外怀孕及时采取补救措施，杜绝计划外生育。
六、坚持计生与治安工作的经常性合作，实行对流动人口的综合治理。
七、加强对用工单位（雇主、房主）的人口与计划生育宣传教育，并与他们签订好用工（租房）计划生育合同，经常指导、督促他们对外来人员的计生管理工作。
日常活动制度
一、村党支部、村委会每季度一次听取村计生委有关计划生育工作汇报，提出计划，研究问题，总结表彰。
二、村民代表大会每年二次听取村计生委有关计划生育工作汇报，检查评议村民自治工作情况。
三、村计生委每月召开组级联络员会议，学习文件、资料，交流、布臵工作。
四、村计生协会每月开展一次活动，协助推进计划生育工作。
五、年终召开组级计生联络员会议，进行全年工作的总结评比。
扶贫帮困制度
一、努力为计生贫困提供生产、生活、生育服务。
二、对确定的重点计生帮扶对象建立档案，并通过提供致富信息，技术指导、子女就学等方面进行帮扶，力争实现脱贫致富。
三、经上级计生部门鉴定，确因计划生育造成的后遗症，年终给予适当补助。
四、大力鼓励和提倡党员干部和私营企业主与计生帮扶对象结对子，有效帮助计生帮扶对象早日脱贫致富。
人口学校教育制度
一、人口学校必须以党的理论和党的路线为指针，通过各种形式的教育服务，满足群众不断增长的需求，提高人口总体素质，促进农村两个文明建设。
二、建立人口学校校务委员会，加强对教育工作的领导，确保师资、场地、设备、经费“四落实”，不断提高办学质量。
三、人口学校应围绕为广大育龄群众生产、生育、生活服务，着重进行人口国情、市情、镇情、村情教育和计生政策法规教育，传授避孕节育、优生优育和生殖保健知识，以及实用技术和家政知识。
四、人口学校以面授办班为主，面授教育重点对象是上午10月1日至当年9月底生育妇女、村二委委员、妇代会委员、计生协会理事、党员及男女组长和“三生”服务主要对象，并进行必要的试卷测验，同时利用广播、黑板报等多种形式进行，寓教育于服务之中。
五、人口学校与村民学校教育有机结合，相互促进，共同提高。
人口学校教员职责人口学校学员守则
胸有国策，心系群众。
按时到校，不拖儿带女。
传授知识，通俗易懂。
专心听讲，不交头接耳。
学员疑难，耐心解答。
场地整洁，不抽烟吃食。
严格管理，严于律己。
做好答卷，不敷衍了事。
村计划生育工作制度
一、宣传计划剩余方针政策、法律法规，积极做好育龄群众思想工作。
二、扣清育龄人员底子，准确掌握育龄人员的婚、孕、育等情况，搞好人口与计划生育管理。
三、抓好一孩放环、二孩月内结扎为主的综合性避孕节育措施，发放和管理好避孕药具，并抓好一月一次随访工作，即使填写好随访卡。
四、开展技术服务，做好一般对象一年二次的b超透环和重点对象一年四次的孕环情检测，发现孕情，及时做好不久措施。
五、认真搞好统计工作，例行月会制度，建立好计划生育台帐，孕环情检测花名册，及时收集计划生育信息，按时上报各种统计报表。
六、建立流动人口计划生育管理档案，做到变更及时，上报准确。
村计生委主任工作职责
一、受村两委会指派，根据村年度计生工作安排，负责做好计划生育工作。
二、向育龄群众宣传计划生育政策，发放各种计划生育宣传资料，做好育龄群众的思想工作，组织群众参加人口与计划生育基础知识教育；
及时更换计划生育村务公开按季公布内容；
及时帮助和知道育龄夫妇落实避孕节育措施和补救措施。
三、完成计划生育帐卡册填报任务。
每月走访育龄夫妇1次至2次，准确掌握婴儿出生、性别、存亡和已婚育龄夫妇怀孕及节育情况。
按照镇计生办要求，管理和填写计划生育帐卡册，即使准确填报村计生统计月报告单；
向村委会及时反映群众的意见和建议。
四、认真搞好避孕药具管理和发放工作。
核实本村药具使用人数和需求数量，按月领取并定时发放到人，经常了解服用效果，填写随访卡。
五、组织、参加各种计划生育宣传、学习、教育活动。
联络、协同村计生协组织开展群众性计划生育宣传教育活动；
积极参加镇组织的各种计划生育培训班和会议；
组织召开村计划生育联络员例会，定期检查、总结工作并向村委会做好汇报。
六、加强对流动人口的计生管理和服务，避免计划外怀孕，杜绝计划外生育。
七、认真完成村委会交办的其他工作任务。
组计生联络员工作职责
一、带头学习和宣传计划生育方针政策、法律法规，积极做好育龄妇女思想工作。
二、协助村计生联系员做好二月一次孕环情检测工作，掌握本组育龄妇女月经期情况，发现问题及时向村计生联系员汇报，并做好当事人的思想动员工作。
三、做好避孕药具发放工作，每月一次送避孕药具上门，每月多使用药具人员进行随访，做到底子清，情况明。
四、抓好四项手术完成工作，动员本组育龄妇女在一孩出生后进行期内防环，二孩出生后月内做好结扎手术。
五、协助村联系员对流动人口计划生育进行管理和服务。
六、按时参加村召开计划生育月会，不无故缺席，不迟到，如实汇报本组计划剩余情况。
村计划生育协会会长职责
负责村计划生育协会的全面工作，其职责是：
一、抓好协会组织网络建设、尤其是特殊人群的组织建设。
二、开展计划生育的宣传、教育、咨询、交流、监督工作，为计划生育营造良好的舆论环境。
三、善于总结推广经验、发动群众参与计划生育优质服务和新家艇计划活动，积极为计生户拓展致富门路，工作思路清晰，有创新意识。
四、积极争取各方面的支持和配合，多渠道筹措活动经费，增强协会独立开展工作的能力。
村计生协会副会长、秘书长职责
一、负责召集协会理事会、会员小组章、会员大会，传达贯彻上级的指导精神和工作要求，建立和完善活动制度。
二、组织协会理事、会员开展计划生育宣传工作，配合搞好婚育新风进万家活动，引导群众自觉实行计划生育。
三、组织协会理事、会员小组长、会员开展生产、生活、生育服务，参与新家庭计划活动和优质服务，搞好计划生育系列保险。
四、经常对协会工作进行检查、对会员小组长进行知道、对会员进行培训、监督各项任务落实。
五、开展民主参与和民主监督，建立监督联系网络，听取群众意见和要求，维护育龄群众合法权益。
六、深入调查研究，总结先进典型，推广先进经验，搞好交流协作，开展评优争先活动。
七、做好日常具体工作，编制工作计划，搞好信息报道，起草年终总结，按上级计生协要求做好会议和活动记录，做好台帐、报表、档案工作。
协会会员在计生民主管理中的职责
一、遵守协会章程，带头学习和宣传党和国家有关计划生育的方针、政策，宣传协会的宗旨、目标和任务，宣传计划生育村民自治的好处和意义。
二、带头实行计划生育，负责联系育龄群众开展宣传教育服务活动。
做到每月上门联系1-2次，了解思想情况，及时反馈信息。
三、带头勤劳致富，并发挥自己的特长，帮助所联系的对象，制订生产计划，提供经营信息，开展技术指导，帮助解决实际困难，实现共同致富。
四、积极开展民主参与和民主监督，对村党支部、村委会的工作作风、干部执行计划生育政策，以及奖励、处罚政策的执行情况进行监督，广泛听取群众意见，反映群众的要求和建议，维护育龄群众的合法权益。
计划生育协会会员小组长职责
一、带头学习、宣传计划生育政策和避孕节育知识，带头实行计划生育，带头勤劳致富，积极参加镇、村协会召开的会议（培训班）和各种活动，无特殊情况不得缺席。
二、把计生政策、避孕节育、优生优育优教科学知识，致富信息等宣传品送到每个会员及联系户手里。
三、通过会员联系户，开展“五个一”（学习一次计生政策，送一次宣传资料，做一回思想工作，搞一次服务，做一件好事）
升级会员 