房建监理大纲80页Word下载.docx

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二、质量控制方法

监理工程师将根据设计及规范要求，结合工程特点及实际施工条件，将质量总目标分解到各工序（分项）工程，在各工序（分项）施工中，寻找质量控制关键点加以控制，确保各工序（分项）工程质量，从而实现质量总体目标。

工程监理程序是保证工程“三大”目标的重要手段，根据本工程特点，我单位初步制定有：

工序（分项）工程质量验收程序，单位工程质量验收程序等，待签订监理合同后，在监理规划、细则中明确，报业主审批后，严格按程序开展监理业务。

三、质量控制措施

工程开工前编制项目质量计划，作为对外质量保证和对内质量控制依据。

按总监负责制的原则，编制质量计划，做好职责分配，做到职责明确，根据工程的特点，明确关键工序和特殊工序，按我公司的标准作业指导书进行监督管理，并编制全过程的旁站监理计划，做到工程项目处于受控状态。

根据施工质量形成过程，可分为事前控制、事中控制、事后控制三种过程的控制，特别是事前和事中控制是质量控制的关键。

（一）事前控制

事前控制阶段是质量控制的关键阶段，主要工作有：

（1）工程项目开工之前，监理人员应参加由建设单位主持召第一次工地会议，进行监理交底；

（2）审查施工单位和分包单位的资质，督促完善制度和质保体系；

（3）协助承包单位完善质量体系，包括完善计量及质量检测技术手段等。

同时对承包单位拟选择的试验室资质、检验检测设备、检验检测技术人员业务能力等进行考察；

（4）主动与质监站联系，取得质监站的配合、支持和帮助；

（5）施工图会审和设计交底，总监应在收到施工图纸以后，组织现场监理人员熟悉图纸，工程特点及关键部位的质量要求，并及时提请设计单位组织设计交底，监理人员熟悉图纸时发现按图施工将会出现困难，或一些疑难技术或在审查图纸发现有错、漏、碰、缺等情况，在设计交底时提交建设单位和设计单位。

交底后整理填写会议纪要，经设计单位、监理单位、建设单位各方会签后，作为施工和监理的依据；

（二）事中控制

事中控制阶段是质量形成阶段，主要有：

（1）协助承包单位完善工序控制。

工程质量是工序中产生的，工序控制对工程质量起着决定性的作用。

应把影响工序质量的因素都纳入管理状态中，建立质量管理点，及时检查和审核承包单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表；

（2）施工过程中，监理人员应要求承包单位按已批准的施工组织设计（方案）进行施工，如承包单位需对已批准的施工组织设计（方案）进行调整、补充或变动，应交专业监理工程师审查，由总监理工程师签发；

（3）对承包单位报送的拟进场主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场验收。

凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并应经监理工程师检查认可。

或按有关规定的抽检比例进行平行检验（抽检频率为施工单位的30％）；

（4）对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场；

（5）在施工过程中，监理人员采用巡视、旁站、平行检验等手段进行控制，在施工全过程中监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行定期和不定期的监督；

对关键工序和隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重要部位实行旁站；

在巡视过程施工中对某些产品进行必要的检测，要求及时对不合格产品进行修正；

（三）事后控制

事后控制阶段是质量检查阶段，主要有：

（1）按质量验收规范，对各检验批、分项工程、分部工程、单位工程进行检验；

（2）竣工验收单位工程合格条件为：

A、单位工程所含分部工程的质量均应验收合格；

B、质量控制资料完整；

C、单位工程所含分部工程的有关安全和功能的检测资料完整；

D、主要功能项目的抽查结果符合相关专业质量验收规范的规定；

E、感观质量验收符合要求；

F、检查施工单位填写的竣工验收申请表。

（3）审核施工单位提交的竣工图；

（4）审核施工单位初验结果，组织竣工预验收，编写“工程质量评估报告”，对不符合要求部位，督促施工单位整改；

（5）提出质量评估报告，参加由业主组织的设计、施工单位参加的竣工验收，工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告，并协助业主准备资料向质量监督部门备案；

（6）整理有关工程项目质量的技术文件，并编目建档；

四、质量监理的四个手段及抽检频率

（一）旁站

（1）监理人员在施工过程中对关键部位和关键的工序，实行全过程旁站监理；

（2）旁站监理时应检查施工单位质量管理体系，检查施工单位现场管理人员，质检人员是否到位，发现违反强制性标准条文行为时，及时制止，并督促改进，发现质量问题和安全隐患及时上报。

旁站监理全过程建立文字记录（旁站记录）；

（二）巡视

监理人员实行对作业工序跟班检查，在巡视过程中发现一般质量通病，及时通知施工单位整改，并做好整改记录，较大的质量缺陷或存在工程隐患的可能，填写监理通知单，要求施工单位整改，并书面回复。

专业监理工程师再进行复验，并在巡视过程中根据操作人员具体素质，寓监于教，督促施工人员按施工规范、操作规程施工；

（三）平行检测及抽检频率

平行检测是监理实施质量控制的一个重要手段。

平行检测包括施工现场检测和试验室检测，对建筑砼、原材料进行第三方的平行抽检，原材料和半成品的抽检率不低于规定的施工单位自检数的30％；

（四）指令性文件

施工单位和监理工程师的各种往来，必须以文字为准，监理工程师通过书面指令和文字对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，提请施工单位加以重视和修改。

例如工程暂停令、监理工程师通知单、监理工作联系单、专题会议纪要以及各种施工单位报审表的审批等；

五、事中质量监控措施

（1）督促施工承包单位严格遵守合同技术条件、施工技术规程、规范和工程质量标准，按报经批准的施工措施计划中确定的施工工艺、措施和施工程序、按章作业，文明施工。

（2）加强对施工承包单位检验、测量和承担技术工种作业人员的技术资质，以及施工过程中施工设备、材料等的检查，以保证施工过程人力、物力等施工资源投入满足工程质量控制要求。

（3）为确保工程质量，监理工程师有权按工程承建合同文件和监理委托合同规定作出指示：

A、对工程的主要部位及其工艺、材料和工程设备进行检查和检验，包括进入现场、制造加工地点察看，查阅施工记录，进行现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，并要求施工承包单位提供试验和检测成果；

B、指示施工承包单位停止不当的或可能对工程质量、安全造成损害的施工（包括试验、检测）工艺、措施、工序、作业方式，以及其他各种违章作业行为；

C、指示施工承包单位停止不合格材料、设备、设施的安装与使用，要求施工承包单位予以更换、指示施工承包单位对不合格工序采取补工或返工处理；

D、对施工承包单位施工质量管理中严重失察、失职、玩忽职守、伪造记录和检测资料，或造成质量事故的责任人员予以警告、处罚、撤换、直至报请业主责令退场；

E、指令多次严重违反作业规程，经指出后仍无明显改进的作业班、组、队停工整顿、撤换、直致报请业主责劝退场、指示施工承包单位按合同要求对完建工程继续予以养护、维护、照管和进行缺陷修复、行使工程承建合同文件授予的其他指令权。

（4）工序交接检查：

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，检查合格后签署认可才能进行下道工序。

（5）隐蔽工程报验及审批。

（6）做好设计变更及技术核定处理工作。

（7）工程质量事故处理：

应及时查明其范围和数量，分析质量事故的原因、责任；

审核、批准处理工程质量事故的技术措施或方案；

检查处理措施的效果。

监理工程师对施工中出现的质量问题、处理经过以遗留问题，在现场监理记录上详细写明。

对于隐蔽程工程应详细记录施工和质量检查情况，必要时应照相或取原状样品保存。

七、质量的事后监控措施

（1）承包人提交中间验收报告——每一分部工程完成后，承包人应对该分部工程做一次系统的自检，汇总各分项工程的检测记录和测量抽检的数据，填写工程质量验收报告监理，自检报告及质量保证资料不全的，监理工程师不得签字；

（2）建立工程师签认中间交工证书——不合格者不予签认，不予支付，不得进入下一道工序施工；

（3）进行实测实量，将测量数据记录存档、对存在的质量问题发出书面整改意见，并督促承包商进行有效整改；

（4）会同业主组织中间验收与竣工验收，并作出《中间验收监理评估报告》与《竣工验收监理评估报告》、分部工程质量检验评定程序和方法。

第二节进度控制措施

一、进度控制目标

在确保工程质量、节约投资的前提下，通过监理机构对施工过程的动态控制，实现工程计划工期。

工程进度控制的依据：

本工程进度控制的依据是业主制定的项目建设总目标和与建设工程施工合同所约定的各承包单位责任和义务。

监理单位被授予的合同中规定的权力、责任、义务。

政府颁布的法规、条例等。

1、在确保工程质量目标的前提下，控制进度。

2、在确保施工安全、环保的前提下，控制进度。

本工程的建设全过程应体现人是第一要素，要关心、爱护参加建设的每一个劳动者，为此工程安全是事关重要的。

3、在确保工程投资目标的前提下，控制进度。

本工程建设是为人民造福的事，在满足人民日益增长的文化需求的前提下，有效的控制成本，向人民有个交待。

二、进度控制方法

工程进度控制是指在工程项目的实施过程中，监理工程师运用各种监理手段和方法，依据合同文件所赋予的权力，监督工程项目承包人采用先进合理的施工方案和组织、管理措施，在确保工程质量、安全和投资费用的前提下按照合同规定的工程建设期限加上监理工程师批准的工程延期时间，以及预订的计划目标去完成工程项目的建设。

（一）规划

根据工程项目的特点，结合项目的实际情况，规划工程项目总进度计划和阶段性进度计划控制目标。

通常采用横道图法，把计划绘制成横道图及相应的资源曲线，且在计划实施过程中，在横道图上记录实际进度计划的进展情况，并与原计划进行对比、分析、找出偏差，及时分析原因采取对策，纠正偏差。

（二）控制

充分发挥监理工程师、承包人、项目经理等参与项目建设的各方面人员的主观能动性和积极性，通过比较计划进度和实际进度，发现偏差，及时查找原因，采取有效的纠编措施，予以修改和调整计划，确保工程的按期完成。

（三）协调

在计划的实施过程中，监理工程师应充分发挥其做为“第三方”的特殊地位，及时处理和协调业主与承包人之间，承包人与承包人之间，以及承包人与各相关部门之门的关系，以使计划顺利地进行。

三、进度控制措施

（一）在工程进度控制方面，监理工程师对进度计划进行严格控制，主要工作任务是：

（1）结合工程情况，对承包人申报的总体进度计划、阶段性进度计划进行审批。

（2）对影响工期的关键工序、部位进行严密监控，当工期进度发生偏差时，及时督促承包人认真分析原因，采取有效措施予以及时纠偏。

（3）监督施工承包商的设备采购的到货日期，帮助项目经理及时准备、提供施工条件。

（4）建议工程进度台帐及工程进度表，逐日核对工程形象进度，监理工程师及时向业主报告施工计划进度的执行情况和问题，按月度向业主提交施工进度执行情况报告表，重点解决承包商之间、各工序工期之间的交叉和衔接，协调好各工作界面之间的施工配合。

（5）确定、明确施工时间顺序逻辑关系，明确各单项工序的先后顺序，根据施工内容、难度、工程量进行工时计算，明确股入的人力和设备，制定相应的进度网络图。

（6）结合施工进程中出现的具体情况，及时会同施工承包商调整施工进度计划，报业主审批。

（7）适时作出施工进度预测，及早消除影响工程进度的因素。

采取一切有效措施，以保证整个工程按计划施工，如期完、竣工。

（二）施工准备阶段的进度监理工作

在在施工准备阶段，监理工程师在进度控制方面应做好以下几点工作：

（1）根据“施工合同”的规定对工程进度计划进行审核，对承包商在施工组织设计中的组织、进度进度、重点工序、隐蔽工程、分项工程、设备、材料的采购、到货计划、施工人员安排、施工工序、方法等进行审查，提出合理化意见，以保证工程进度计划切实可行，协助承包商对进度进行修订，经业主批准后，严格按计划进度进行控制。

（2）对可能影响工期的重点施工项目、单位工程、部位要提前考虑，会同承包商制定严密、有效、可行的具体施工方案，确保工程进度按计划顺利进行。

（3）细化、分解、落实各系统工程监画进度控制任务。

将项目按系统、收费分解，建立分项、单位工程量编码表，将进度控制量化。

（三）施工阶段的进度监理工作

施工开始后，监理工程师的主要工作是协调承包人施工力量，检查调整进度计划，实现分阶段分项目工程的进度控制，以保证按期交工的进度总目标的实现，具体工作如下：

1、工程进度计划的审批

（1）进度计划的提交

（2）进度计划的审查

监理工程师应组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。

审查工作应按以下程序进行：

2、工程进度的跟踪检查

（1）每日进度检查记录

监理工程师应要求承包人每日按单项工程或形象部位对进度进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。

（2）每月工程进度报告

总监理工程师应要求承包人根据现场提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主提交一份每月工程进度报告。

第三节造价控制措施

一、投资控制目标

严格按施工合同规定，通过工程进度款支付、现场签证及设计变更的控制、预防并处理好费用索赔，挖掘节省投资潜力，控制投资计划的实现，使投资控制在该工程施工中标价范围内。

具体工作内容如下：

1、对施工图纸进行审查的同时，分析设计优化的可能性并向业主提出优化的建议、审查施工单位的用款计划；

2、审查施工单位的付款申请，按照合同文件的规定按月办理工程款结算，签发中期支付凭证；

3、与业主单位、设计单位一起严格控制工程变更，审查工程变更费用，发布变更令；

4、审查施工单位提交的费用索赔申请，报业主批准后，签认费用索赔，根据业主的要求编制向施工单位进行反索赔的报告；

5、受理合同事宜，根据合同进行评估和处理；

6、审查并办理最终计量和竣工结算；

7、协助业主单位向施工单位办理工程移交后的保留金结算；

8、通过科学严格的监理确保本工程为“优良”工程，避免安全和质量事故，使之不发生相应费用。

本工程的造价控制目标是在做好与整体目标和其他系统目标协调的基础上，优化投资目标，节约工程造价，将工程造价控制在批准的工程概算及工程施工合同价内。

投资控制采用集成化分解法，将总造价分解成各专业系统造价，再将各专业系统造价细化分解为一个个子项造价，实行各层的造价目标管理，层层把关，出现问题也易于控制调整，进而保证总造价控制目标的实现。

二、投资控制依据

（一）控制依据

1.施工合同及其变更、协议。

2.设计图纸、设计变更、洽商。

3.施工招投标文件（含工程量清单）。

4.分项、分部工程施工报验表。

5.市场价格信息。

6.《建设工程工程量清单计价规范》。

7.建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令第107号）

8.贵州省有关建设工程计价管理办法。

9.国家和贵州省现行的其他相关经济法规和规定。

（二）控制原则

1.严格按施工合同约定的合同价、单价、工程量计算规则、工程款支付方法进行控制。

2.坚持对报验资料不全、与合同文件和工程量清单约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝支付其工程款。

3.处理由于工程变更、违约索赔引起的费用增减要合理、公正。

合理——符合法律、法规、合同。

公正——维护建设单位利益不损害承包单位的利益。

4.对有争议的工程量计量和工程款支付，采取协商的方法确定。

在协商无效时，由总监理工程师做出决定。

若仍有争议，可执行合同规定的争议调解程序。

5.对工程量及工程款的审核在建设工程施工合同所约定的时限内。

三、投资控制方法

（一）工程款支付控制办法

情况采取多种方式。

1、按月结算；

2、竣工后一次性结算；

3、分段结算；

4、结算双方约定的其它结算方式。

具体支付方式将按照甲、乙双方签定的合同条执行。

5、工程款支付控制方案

（1）认真审核施工图，积极提出合理化建议，为业主节约投资。

（2）配合业主审查施工单位编制的施工图概算是否合理，并根据施工合同的有关条款，合同价款及施工图对工程项目造价目标进行风险分析，制定防范对策。

（3）在认真研究分析项目有关合同及技术资料，在概预算的基础上，对项目总投资进行分析、分解；

分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

（4）配合建设单位审查施工单位的施工组织设计和施工方案，避免不必要的技术措施费开支；

工程变更、设计修改要慎重，事前要进行经济合理性分析。

6、工程款支付控制措施

（1）在监理过程中，严格执行现场计价签证制度，对符合合同约定的实际完成工程量与业主现场代表一起及时测量，验收签证，认真核对其工程量，作出不超验，不漏验，保证批准付款的各分部分项工程质量合格，数量准确；

（2）未经监理人员签证的工程量、不符合施工承包合同规定的工程量以及不符合质量控制标准的分部分项工程在未经返工处理达标前，监理人员应拒绝计量和签认部分的工程款支付申请。

（3）严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价签证等，均由总工程师最后核签方有效；

（4）协助业主审核施工单位编制的项目全阶段、季、月资金计划，并及时审查承包单位报送的工程款申请；

（5）定期、不定期的进行工程费用超支分析，并有针对性地提出控制工程费用突破的方案和措施，完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度；

（6）及时建立月完成工程量和工作量统计台帐；

（7）控制索赔诱因，协助建设单位审核索赔金额。

（二）工程计量与计价控制办法

1、工程计量与计价控制办法

⑴监理工程师一般只对如下三方面的工程项目进行计量与计价：

⑵一般可按以下方法进行计量与计价

按合同文件的规定，根据计量工程师估算的已完成的工程价值支付。

⑶在工程量清单中，许多项目都采取按照设计图纸所示的尺寸进行计量。

2、工程计量与计价控制措施

（1）计量监理工程师在监理工作中准备好记录和图纸；

（2）承包方应按专用条款约定时间，向计量监理工程师提交已完工程师的报告；

（3）对实际完成的分部工程量进行计量和审核。

（4）审核各种工程计量付款单。

（5）审核工程预算，积极提合理化建议，提出投资控制的措施。

（三）合同价调整的控制办法

1、合同价调整的控制办法

（1）承包方在工程变更确定后14天内，提出合同价调整的报告，经监理工程师确认后调整合同价款。

（2）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同款；

（3）合同中只有类似于变更情况的价格，可参照此价格确定变更价格，变更合同价款；

（4）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包方提出适当的变更价格监理工程师确认后执行；

（5）监理工程师审批工程变更时应与业主和承包商进行适当的协商，尤其是一些费用啬较多的工程变更项目，更要与业主进行充分的协商，征得业主的事先同意后才能批准；

（6）编制工程变更文件，包括：

工程变更令，工程量清单，设计图纸（包括技术规范），其它变更指示。

2、合同价调整的控制措施

（1）对工程更改、设计修改进行技术经济合理性分析，为业主推荐优化方案。

（2）严格控制工程变更，按合同规定的控制程序和计量方法确定合同价的调整，脑量分析工程变更对控制投资的影响；

（3）做好施工监理记录和收集保存有关资料，依据合同条款，处理承包商与业主提出的合同价调整；

（4）对项目的工程量和投资计划值，按进度要求和项目划分，层层分解到各单位工程或新材料；

（5）对施工组织设计或施工方案进行认真技术经济分析，积极推广应用新工艺和新材料；

四、投资控制措施

（一）投资控制方案向前延伸。

严格按施工合同规定，通过工程进度款支付、现场签证及设计变更的控制、预防并处理好费用索赔，挖掘节省投资潜力，控制投资计划的实现。

（二）工作程序

（三）工程索赔。

工程索赔分供应商违约和承建商违约索赔，项目总监理工程师负责组织索赔审核工作。

竣工验收证明书、月进度款报表、索赔费用、工程竣工结算审核，应依据施工合同、有关文件、设计变更通知单等资料进行。

（五）记录、归档

本程序运行记录由项目总监理工程师负责保管。

并于工程完工后1个月内整理成册交办公室存档，保存期不少于3年。

（六）一般控制方法

（七）工程量计量管理

工程量计量是工程监理造价控制中的一个十分重要的环节，监理单位将根据承包人（包括总承包人及各专业分包人）提交的每月工程进度付款申请，业主代表、总承包人代表及各专业分包人代表到工地现场视察并确认已完成的当月工程量情况。

确保工程量计量无误。

计量的方法有：

断面法、图纸法、钻孔取样法、分项计量法、均摊法凭证法、估价法等。

（八）工程款支付管理

1.负责人是造价工程师。

2.工程预付款。

（1）承包单位填写《工程款支付申请表》，报项目监理部。

（2）项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的约定，并在开工前按约定时限签发工程预付款的《工程款支付证书》。

（3）监理工程师应按合同的约定，在进度款中及时抵扣工程预付款。

3.支付工程款

（1）监理工程师应要求承包单位根据当月完成并验收合格的工程量，按建设工程施工合同的约定计算月工程进度款，并填写《（）月工程进度款报审表》报项目监理部。

（2）应要求承包单位根据当期已发生且经审核签署的《（）月工程进度款报审表》、《工程变更费用报审表》和《费用索赔审批表》等计算当期工程款，填写《工程款支付申请表》，报项目监理部。

（3）月工程款=月工程进度款+当月工程变更费用+当月费用索赔。

（4）监理根据工程计量的结果，对承包人（包括总承包人及各专业分包人）提交的每月工程进度付款申请提供意见