高考政治 考试说明有关教案 新人教版选修3.docx
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高考政治考试说明有关教案新人教版选修3
2020年新课程考试说明有关选修3《国家与国际组织》的说明(共25个考点)
一、国家(3个考点)
1.国家的性质
(1)含义:
国家是一种历史现象,是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
(2)本质属性:
国家是阶级统治的工具,阶级性是国家的本质属性。
(3)构成要素:
人口、领土、政权和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。
(4)国家性质的决定因素:
统治阶级的性质决定着国家的性质。
2.国家的历史类型
(1)划分依据:
国家的历史类型是根据国家性质划分的。
(2)历史类型:
奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。
我国属于社会主义国家。
3.国体和政体
(1)含义(也是区别):
国体,即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位;
政体,即国家管理形式,是国家政权的组织形式。
(2)统治阶级组织政体的必要性:
掌握国家政权的阶级为实现政治统治、行使社会管理职能,必然要采取某种形式组织政权机关。
统治阶级为维护其根本利益,总是力求采用最有效的政权组织形式。
(3)联系:
①国体和政体构成国家制度,是内容和形式的关系。
②国体决定政体,并通过一定的政体来体现;
③政体体现国体,并服务于特定的国体。
适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。
(4)政体具有相对独立性。
由于地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等,同样的国体也会采用不同的政体,此外,同一类型的政体也可以为不同国体的国家所采用。
要求:
能够说明政体不同的原因,或说明国体相同而政体不同的原因。
如G20首脑称呼不同的原因。
二、国家的管理形式(10个考点)
4.代议制
(1)含义:
就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
(2)现代国家,无论资本主义国家还是社会主义国家,大都实行代议制。
(3)为什么要实行代议制?
①代议制充当了公民与国家之间的政治纽带,成为现代民主政体的共同特征。
②只有公民广泛参与,才是现代意义上的民主政体。
③全体公民不可能都经常性地直接管理国家所有事务。
(4)中国也实行代议制,实行人民代表大会制度。
5.国家管理形式的多样性
(1)现代国家,无论资本主义国家还是社会主义国家,大都实行代议制。
(2)类型:
①从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家大致有两种基本形式:
民主共和制和君主立宪制。
②从立法机关和行政机关的关系看,现代资本主义国家可以分为四种形式,即议会制国家、总统制国家、半总统制国家或委员会国家。
(3)国家管理形式多样性的原因
①国体不同;②地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。
6.民主共和制和君主立宪制
(1)划分标准:
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家大致有两种基本形式,即民主共和制和君主立宪制。
(2)民主共和制
①含义:
民主共和制是同君主专制相对立的政体,是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。
②主要表现:
在民主共和制国家中,国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
③同为民主共和制,形式不尽相同的原因:
决定因素:
国家性质。
影响因素:
具体国情。
虽然民主共和制为现代大多数国家所采用,但由于各国的国家性质和具体国情不同,不仅其具体形式和运行方式不尽相同,而且实际作用也存在重大差异。
(3)君主立宪制
①含义:
在君主立宪制国家中,国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制的一种国家管理形式。
②产生的历史原因:
一般来说,君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
③评价:
君主立宪制国家保留了君主制国家的外壳甚至某些实质性的内容。
但在英国、西班牙、日本等实行议会制君主立宪制的资本主义国家,国家政权的实际运行与民主共和制大体相同。
7.议会制和总统制
(1)划分标准:
从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家可以分为四种形式,即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
(2)议会制:
又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
议会制特点:
①政府的权力:
在议会制国家,政府总揽国家的行政权力,向议会负责。
②政府首脑的产生:
政府以议会为基础产生,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③内阁人选的产生:
政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选,提请国家元首任命。
④政府与议会的关系:
政府接受议会的监督,定期向议会报告工作。
⑤不信任:
当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果成立新的政府。
(3)总统制特点:
①总统地位:
在实行总统制的国家,总统担任国家元首和政府首脑。
②总统权力:
总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权力。
③总统产生:
总统独立于议会之外,由选民直接或间接选举产生,依宪法规定,一般有任期限制。
④总统负责对象:
总统只对选民负责,不对议会负责。
(4)半总统制:
总统作为国家元首,掌握一定的行政权;政府中仍设内阁总理,向议会而不向总统负责。
这种管理形式,既有议会制的特征,又有总统制的特征,被称为半总统制。
(5)委员会制:
委员会制是一种独特的国家管理形式。
在这种制度下,立法机关和行政机关合二为一,议行一体。
瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家。
8.英国君主立宪制的结构和特点
(1)英国君主立宪制的结构:
英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。
①议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。
②内阁是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成并对议会负责。
③国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能。
④国王、议会和内阁三者之间,既有分权,也有制约,体现了英国政体运行的特点。
(2)英国君主立宪制的特点:
①国王、议会和内阁三者之间,既有分权,也有制约,体现了英国政体运行的特点。
②国王、议会、内阁之间虽有基本分工,但分权界限不是很清晰,权力交叉情况突出。
③英国法律赋予议会至高无上的地位。
但20世纪中期以来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有权势的人。
(3)英国君主立宪制的实质:
是资产阶级政权的一种组织形式。
①从主要机构的构成人员看——都是由资产阶级和贵族代表组成的。
从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
②从执政理念和政策看——维护资产阶级利益。
从政策层面看,右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者。
号称代表中下层人民利益的工党,20世纪90年代中期取消了党章中有关公有制的条款,执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。
9.法国政体的运行及特点
(1)法国政体的运行:
法国国家机构由总统、政府和议会组成。
①总统利用宪法赋予的权力,再法国政治舞台上发挥主要作用。
②总理领导政府具体行使国家行政权力。
(由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
总统和总理又基本分工。
)
③议会拥有立法权和监督权,在国家政治体制运行中发挥着重要作用。
(2)法国政体运行的特点
①法国是“半总统半议会制”国家。
(为什么?
)
在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,但是,总统权力受到一些结构性因素的制约。
A、尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府应对议会负责,议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统权力大打折扣。
B、议会对总统有直接和间接的监督权。
C、总统的重要文件、命运要由总理副署。
②“左右共治”,是法国政体结构导致的一种特有现象。
“左右共治”的原因:
是总统和总理的权力来源不同。
总统由选民直接选出,议会无法制约选民。
总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责。
因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推荐的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行。
议会多数党不一定与总统是同一党派,因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治”局面。
“左右共治”的结果:
政府工作效率低下。
③多党制
多党制的主要表现:
A、始终未能形成两个左右政治局势的大党;
B、党外有党,党内有派,党派林立;
C、随着中间阶层壮大,左右翼政党都会出现向中间靠拢的趋势。
10.美国的“三权分立”与权力制衡
(1)确立“三权分立”原则的原因
①影响因素:
历史条件和具体国情;
②决定因素:
国家的阶级本质
(2)“三权分立”原则的地位及其核心内容
①地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则
②核心内容——权力分立、制约和平衡。
(3)“三权”所属机关及其运作
①中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关;
②中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各级法院。
国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。
③彼此关系——平等而又独立(了解)
A、立法权——属于国会
第一、立法权属于国会,国会负责制定法律;
第二、国会、行政机关和法院都要依据法律行事;
第三、国会由选民直接选举产生,只对选民负责,不受行政机关的干预和影响,国会议员由选举产生,有一定任期,总统无权解散国会,也不能决定议员的工资待遇。
B、行政权——属于总统
第一、行政权属于总统;
第二、总统由选民间接选举产生,直接对选民负责,不对国会负责,国会不得增减总统任职期间的报酬,更不能罢免总统(除非定罪);
第三、政府的重要行政官员由总统任命,对总统负责。
C、司法权——属于美国联邦法院系统
(4)三权分立的表现:
立法权
所属机关
受制约表现
总统的制约
法院的制约
国会
总统有权否决国会立法;可以发布拥有法律效力的行政命令;还有立法倡议权,即建议国会立什么样的法。
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
行政权
所属机关
受制约表现
总统
国会的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准,国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为;
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪;还能通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统的权力。
司法权
所属机关
受制约表现
法院
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定,总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法,来改变法院的组成。
国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
(5)三权分立制的含义:
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡,按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度,被称为“三权分立制”。
(6)美国三权分立制的利弊与实质
①利:
三权分立和权力制衡的原则,可以防止少数人专权,使民主制度不致转变为专制制度。
这对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。
②弊:
A、人民在国家政权中的地位决定了不可能对权力的运用施加重要影响,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制——协调范围的局限性;
B、三权分立、权力制衡导致三大权力机关之间相互扯皮,工作效率低下——效率低下;
C、三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻——贯彻难
③实质——是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治,但是,不可能实现人民群众多数人的统治。
11.美国的两党制在美国政治生活中