21我国公民的政治参与 民主选举和民主决策导学案Word格式.docx

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（二）珍惜自己的选举权利（公民作为选民，为什么必须珍惜自己的民主选举权利?

）

1、行使选举权的重要性（公民参与民主选举的意义）2、公民参与民主选举的态度

3、公民应当如何行使好自己的选举权 

二、民主决策：

作出最佳选择

（一）参与民主决策的多种方式

1、民主决策的重要性 

2、公民间接参与民主决策：

（1）公民→民主选举产生代表→进入决策机关→参与、审议、监督、制定决策

例：

人民代表大会制度：

人民→人大代表→人民代表大会→参与、审议、监督、制定决策

（2）〖评价〗

一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。

另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：

选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。

为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。

3、公民直接参与民主决策的多种方式

——公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。

民主决策方式

内容

具体方式

依据

意义

社情民意反映制度

专家咨询制度

社会公示制度

社会听证制度

（二）同历决策过程 

共享决策成果

1、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是？

2、公民直接参与民主决策具有重大意义

（1）从决策者的角度看：

① 

②

（2）从公民的角度看：

【课内探究学案】

探究1：

材料：

人大代表进行换届选举，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，其中，县乡人大代表实行直接选举。

各级人大代表的选举实差额选举。

等额选举只有在极少数的情况下才被采用。

在选举中，选民们越来越珍惜自己的民主权利，参政议政的意识明显增强了。

（1）我国为什么实行直接选举与间接选举相结合的选举方式?

（2）影响选择选举方式的因素主要有哪些？

（3）公民作为选民，为什么必须珍惜自己的民主选举权利?

探究2：

材料一：

去年济南物价局做出了提高水价的决策。

据报道，听证代表中，有处长、教授、高工，就是没有一名下岗职工、特困家庭人员或退休人员。

该决策引起广大市民强烈质疑。

李金华曾表示：

“有些决策失误比贪污腐败更可怕！

”

材料二：

同样是水价调整，北京却取得成功。

（1）开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见；

（2）邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议；

（3）形成两个备选方案在网上公示，集思广益；

（4）召开居民水价调整听证会作出相关决策。

材料三：

济南市政府在汲取北京市水价调整成功经验的基础上，广泛听取社会各阶层的意见和建议决定在执行原方案的同时加大对低收入家庭的补贴，从而得到广大市民的认同，提高了政府权威。

（1）如何防止决策失误？

（2）北京的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？

你凭借什么做出如此判断？

（3）结合上述材料思考：

公民参与民主决策的重大意义是什么？

一、单项选择题：

1、下列属于公民直接参与选举的有 

（ 

①县及县以下的人大代表的选举 

②县级以上各级人大代表的选举 

③城市居民委员会的选举 

④农村村民委员会的选举 

⑤乡以上各级政府的组成人员

　A.①②③④ 

B.①③④⑤ 

C.①③④ 

D.②③④

2、直接选举与间接选举相比，其优点在于 

（ 

）

A、使选举进程快捷、高效 

B、使每个选民都有表达自己意愿的机会

C、能充分考虑当选者结构的合理性 

D、能杜绝弄虚作假等情况的发生

3、差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。

同时，差额选举也有自己的局限性，主要表现为 

A、如果不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生

B、不能产生让选民满意的结果 

C、可能造成竞选秩序的混乱，造成恶性竞争

D、导致选民与被选举人矛盾激化，不利于社会稳定

4．2011年6月，山西省出台了关于规范教育收费、继续治理教育乱收费工作的实施意见，提出有效的规范治理对策并部署下半年治理教育乱收费工作。

如果你想向当地政府反映有关教育乱收费问题，你认为可以采用何种方式和途径

①社情民意反映制度 

②专家咨询制度 

③社会听证制度 

④电子邮件、电话、信函

A、①③④　　　　B、①②④　　　　C、①④　　　　　D、②③

5、公民直接参与民主决策的重大意义表现在 

①有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性③有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施 

④有利于提高公民参与公共事务的热情和和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感 

A．①② 

B．③④ 

C．①②④ 

D．①②③④

二、非选择题：

6、材料一 

我国《宪法》第九十七条规定:

“省、直辖市、设区市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；

县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。

材料二 

我国《选举法》第二条第一款规定：

“全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。

材料三 

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五条第一款也规定：

“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会由下一级的人民代表大会选举；

县、自治县、不设区的市、直辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。

（1）材料一、二、三共同说明了什么问题？

我国现阶段为什么要实行这种选举方式？

（2）作为选民，公民应该如何对待自己的民主选举权利？

【课后拓展学案】

一、单选题

1．公民的选举权神圣不可侵犯，要投出自己神圣的一票，选出德才兼备的代表人民意志的代表，必须 

①不断提高参与民主选举的素养 

②积极参加选举，认真行使权利 

③不断提高政治参与能力和政治素养 

④不断增加主人翁意识和责任感

A．①②③ 

B．②③④ 

2.某镇在正式选举镇长前，以竞选的方式对镇长候选人进行民意测验。

在镇长候选人竞选演讲大会上，5名候选人分别就各自的治镇方案发表演说，演说结束，他们回答了选民提出的各种问题。

随后，全镇各户代表对候选人进行无记名投票。

该镇选举镇长采用的选举方式是（ 

） 

①直接选举　②间接选举　③等额选举　④差额选举

A.①③　 

B.②③ 

C.①④ 

D.②④

3.在下列选举方式中，能为选民行使选举权提供选择余地，在被选举人之间形成相互竞争的选举方式是……（ 

A.等额选举　 

B.差额选举 

C.直接选举 

D.间接选举

4．到2010年9月，山东省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法五周年。

为保证“一费制”收费办法切实可行，山东省物价局举行了收费办法听证会，对实施方案进行论证。

政府在一些重大决策召开听证会

①是尊重公民知情权、参与权、决策权的表现②能够确保公民直接行使国家权力③能够促进公民对决策的理解④能够从根本上杜绝决策失误

A、①②　　　　　　B、③④　　　　C、①③　　　　　D、①②③

5．物权法草案的制定和修改，受到人们的广泛关注，人们纷纷通过各种渠道发表自己的意见和主张。

这说明

①我国公民的民主意识、法制观念不断增强 

②我国已形成完备的法律监督体系 

③我国的民主法制建设进一步完善 

④参政议政、献言献策是我国公民的基本政治权利

A、①②　　　　　B、②④　　　　　C、①③　　　　　D③④

6、有关听证会的说法正确的是 

A．听证会就是决策的论证会 

B.通过听证会可以帮助决策机构修订完善决策

C．听证会就是决策说明会 

D．通过听证会把政府的意志变成民意

7.民主决策在村民自治体系中起着关键作用。

决策是否民主、科学，关系到广大村民的利益。

随着我国民主形式的日益完善，公民将有更多直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。

下列属于民主决策形式的是 

①公民通过听证制度参与决策　②村委会主任自主决定明年全村改种蔬菜　③公民向决策机关反映意见、提出建议　④专家利用自己掌握的专业知识对重大事项进行分析论证

A.①②③　 

B.①②④ 

C.①③④ 

D.②③④

8.重庆市出台的《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》是重庆市落实问责制度的一次突破性的探索。

重庆市还配套出台了11类重大行政决策听证制，20类政务信息公开制度，以保障群众的知情权，使问责制能真正落到实处。

这说明（ 

A.政府没有决策实权，决策实权在人民群众

B.人民群众有监督权和最终决策权

C.一般来说所有的政府公务都必须公开，所有重大决策都必须听证

D.公民通过社会听证制度参与民主决策，有利于决策机关决策的民主化、科学化

9.国务院总理温家宝到某地考察，向反映情况的农民提了很多问题，主要涉及征地补偿、村收提留、种粮补贴、借贷利息以及有没有群众吃不上饭、穿不起衣、上不了学等，都是些平常的民生问题，而且每提一个问题，温总理都要说一句“你们可得给我说实话呀”，真是振聋发聩，深深震撼着人们的心。

这体现的政治学道理是（ 

A.只有温总理才能解决农村中存在的问题

B.我们的决策机关可以通过社情民意制度得到正确的信息，从而进行正确决策

C.只要反映实情就能解决所有问题

D.考察是进行正确决策的唯一途径

10.公民直接参与民主决策具有重大意义，对其意义理解正确的是 

A.有助于参与者充分发扬民主，深入了解民情

B.有助于参与者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性

C.有利于增强公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性

D.会消除官僚作风

11.通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是（ 

A.广大人民直接参与民主决策的途径 

B.全体公民直接参与民主决策的途径

C.广大公民直接参与民主决策的过程 

D.广大公民间接参与民主决策的过程

12．通过上述方式参与民主决策，有助于决策者

A、推动决策的实施，提高落实决策的自觉性 

B、对决策的理解，锻炼参与决策的能力

C、克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象

D、充分发扬民主，深入了解民情，增强决策的科学性

13．房产地价格该不该涨？

各中小城市为提高居民生活质量纷纷修建普通商品房、经济适用房。

某地级市士地资源短缺，房产地价行情大幅度上涨，结果引起争议。

该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。

市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。

（1）假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？

（2）分析该市“开门”征求群众意见的政治意义。

（3）该市政府计划举行一次关于“房产地价行情”该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。

（4）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。

2.1-2 

导学案 

参考答案

直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义、优点、局限性及其适用范围

含

义

由选民直接投票选举的方式

先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式

优

点 

一、更能直接地反映民意，实现选民的意志；

二、更能保证重大决策的科学性，对于纠正违反群众意志的现象具有无比强大的威力；

三、更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；

四、有助于加强选民与当选者的联系。

一、由于代表的素质高于一般公民的素质，因此更能从整体上代表和体现公民的意志；

二、由于代表人数只是公民人数中的较少的一部分，因此便于讨论、便于集中、便于形成决策；

三、选举的成本较低，便于组织；

等等。

在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，选举的成本也比较高；

易于产生分散主义倾向。

因间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，使选民与当选者间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达，甚至会出现对公民意志的片面的反映和扭曲。

目前适用于县及县以下的人大代表选举、城市居委会选举、农村的村委会选举等

选民比较多，分布较广，目前适用于县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府领导人选举

从候选人的角度，分成等额选举和差额选举：

正式候选人名额与应选名额相等的方式

正式候选人名额多于应选名额的方式

可以比较充分地考虑当选者结构的合理性

有助于选民了解候选人，在候选人间也形成相应竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地

缺点

极少用，在一定程度上限制选民的自由选择，可能误认为“内定”，影响积极性

如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。

适用范围

在极少数的情况下采用

人大代表的选举

（1）我国选举制度的发展历程表明，选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。

我国是人民民主专政的社会主义国家，采用符合广大人民根本利益的选举方式。

根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。

（2）①新中国成立初期，我国经济文化落后，交通也不方便，人民群众的民主素养还不是很高。

随着我国经济、政治、文化的发展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意识和政治参与能力也有很大进步，希望更多地直接参与国家政治生活。

②国家的经济发展水平、选民的文化水平、公民的民主素养和政治参与能力等都会影响选举方式的选择。

同时选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。

（3）①选民参与民主选举的素养，是影响选举效果的重要因素，公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。

②是否积极参加选举，认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

那种“选举与我无关”“选谁都可以”的想法，是公民参与意识不强、主人翁意识不强的体现。

③怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。

只有每个人都在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票，才能选出代表人民利益和意志的人，真正实现民主选举的预期目的。

（1）防止决策失误的有效途径就是要进行民主决策。

（2）①间接方式——选出代表…….直接方式：

社情民意反映制度；

专家咨询制度；

社会公示制度；

社会听证制度 

②判断依据：

民主决策的方式

公民向决策机关反映意见、提出建议。

电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体

信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。

有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。

专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。

论证会、座谈会

专业性、技术性较强的重大事项需要利用到专家的专业知识。

有利于提高决策的科学性。

决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。

公示

公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。

有利于提高决策的透明度和公众的参与度。

对同公共利益密切相关的重大事项，公民在听证会上充分发表意见、提出建议。

听证会

帮助决策机关发现问题，修正问题的有效形式。

听证的目的就是为了决策利民。

（3）略

★课堂有效训练1—5：

CBACD6．

（1）①材料一、二、三共同说明了我国目前人大代表的选举实行的是直接选举和间接选举相结合的方式，即县、乡级实行直接选举，而地市级以上实行间接选举。

②采取怎样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平的具体条件来确定。

我国采取直接选举与间接选举相结合的选举方式，是从我国人口众多、幅员辽阔的基本国情出发，从当前的社会发展相对落后、发展不平衡的现实出发，是符合我国现阶段经济和社会发展状况的选择。

（2）①公民应该珍惜自己的民主选举权利。

因为选举权和被选举权是公民最基本的政治权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志，也是公民政治参与能力的体现。

②能否积极参加选举，衡量了公民的参与感、归属感、责任感，是公民政治素养的体现。

公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；

要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎决定投谁的票。

【课后拓展学案】1—5：

DDBCC 

6—10：

BCDBC 

11—12：

DD13．

（1）选择打市长或政府热线电话、给政府有关部门写信、上政府网站发帖子、向人大代表反映、通过新闻媒体等方式或渠道反映建议。

（2）公民直接参与民主决策的意义（略）（3）①物价局的工作人员；

②房管局的工作人员；

③人大代表或政协委员；

④房产商的代表；

⑤消费者代表。

（4）①确定听证会主题；

②将全班同学分成小组，扮演不同的角色；

③各小组分别准备材料；

④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；

⑤听证会主持人总结。