市区执政能力提升工作计划与市区扶贫办上半年度汇报及安排汇编.docx

市区执政能力提升工作计划与市区扶贫办上半年度汇报及安排汇编.docx

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市区执政能力提升工作计划与市区扶贫办上半年度汇报及安排汇编

市区执政能力提升工作计划与市区扶贫办2018上半年度汇报及安排汇编

市区执政能力提升工作计划

一、年政务公开工作的总体要求

深入贯彻科学发展观，认真落实党的大和届三中、四中全会精神，按照“314”总体部署和国发〔〕3号文件要求，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的政务公开基本原则，围绕“五个建设”、“新城建设”等重点工作，促进依法行政、深化阳光政务，为全区经济社会发展服好务。

二、政务公开工作的主要任务

（一）进一步加大政务公开工作力度。

推行政务公开，是加强党的执政能力建设的必然要求；是适应完善社会主义市场经济体制的迫切需要；是坚持和发展人民民主，建设社会主义政治文明的有效方式；是构建社会主义和谐社会的本质要求；是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。

各镇街、各部门要充分认识政务公开工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，统筹规划，周密部署，狠抓工作落实，把推进政务公开工作作为行政机关的一项重要职责，与转变政府职能、建设服务型政府相结合，把政务公开的各项要求融入到业务流程中，形成分工负责、整体推行的工作局面。

（二）完善政务公开工作体系。

明确政务公开主体为：

区政府及所属各部门；各镇人民政府、街道办事处；法律法规授权具有管理公共事务职能的组织以及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。

调整完善领导机制，落实各镇街、各部门工作机构及责任人，建立全区政府信息公开工作机构登记册，并向社会公开。

制定完善我区的《政府信息主动公开制度》、《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息依申请公开制度》及《政府信息公开工作年度报告制度》。

（三）切实做好“五个”建设、新城建设等重点工作中的政务公开工作。

要突出“大干之年”这一中心，紧紧围绕“一大带三大”等重点工作，加强对“五个”建设、新城开发建设、扩大开放、产业结构调整、城乡统筹、政府性投资项目等有关情况的公开。

将贯彻落实区委、区政府中心工作、重点工作的情况主动置于人民群众的监督之下。

（四）大力推进决策公开。

进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，坚持重大事项集体决策制度，逐步推进决策过程公开。

坚持专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行科学论证。

拓宽群众参与渠道，凡涉及群众切身利益的重大决策实行预公开制度，广泛听取意见，并向社会公布意见采纳情况。

落实和规范听证制度，坚决防止听证过程中的形式主义。

（五）积极推进工程建设领域信息公开。

认真落实中央和我市在工程建设领域信息公开的有关规定，切实把公开透明原则贯穿于工程建设项目规划、审批、核准、实施、监管以及资金管理使用全过程。

建立健全项目信息公开目录，制定相关标准和程序，健全和完善考核评估和监督机制，着重解决好建设信息不透明、公开不规范等问题。

通过多种形式，主动公开项目资金种类、数量和使用情况，发挥社会监督作用，严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排。

（六）规范行政自由裁量权。

认真贯彻落实区政府《关于建立行政处罚裁量基准制度工作实施方案》，严格设定自由裁量权行使程序，压缩自由裁量空间，对裁量幅度分档设置，细化标准，向社会公开，并加强对执行情况的监督检查。

（七）加大主动公开力度。

主动公开是政府信息公开的主要渠道，是保障公民法人和其他组织依法获取政府信息的根本途径。

修订完善各镇街、各部门信息公开目录。

各镇街、各部门要按要求将机构职能类、政策文件类、行政决策和执法类、工作动态类、社会服务类等信息在政府门户网站公开，并鼓励和引导群众对其进行评议和监督。

（八）妥善处理依申请公开。

制定《区政府信息依申请公开制度》及依申请公开工作流程

（十）切实深化行政审批制度改革。

进一步清理行政审批服务事项，压缩承诺时限，规范办事流程。

加强行政审批服务中心建设和管理。

进一步完善政务资源管理系统，实现区行政审批服务网及触摸屏系统实时发布。

初步建立网上咨询系统，基本实现咨询事项的政务内网与政务外网数据交换按需实时互通。

（十一）进一步发挥政府网站作用。

根据电子政务建设的要求，按照统筹规划、协同建设、分级管理的原则，完成区政府门户网站改版。

进一步调整和完善网站栏目设置，力求最大限度地方便群众及时、准确查阅各类政府信息。

认真办理市长、区长公开信箱信件，做到接件、办理及时高效，不断提高办结率，提升群众满意度。

（十二）加强对政务公开工作的监督检查。

建立政务公开工作年度报告制度。

制定《区政务公开工作考核办法》，开展政务公开工作专项检查，强化对工作落实的督促检查。

市区扶贫办2018上半年度汇报及安排

一、上半年工作情况

（一）、解决温饱情况

年初确定的解决和巩固温饱这一目标的计划数是解决和巩固提高16920人贫困人口的温饱水平。

我办通过实施整村推进、劳务输出、产业扶贫、易地扶贫、挂钩帮带扶贫、小额信贷扶贫、科技扶贫七项措施，并调动全县各方面的力量，确保年底圆满完成年初确定的目标任务。

（二）、开展整村推进情况

年63个扶贫开发整村推进村任务，我办认真组织乡镇做好规划上报，并积极向省市扶贫办汇报、争取，现已上报63个自然村的扶贫开发整村推进计划，已通过评审，省市已经下文批准实施63个村，现在阶段正在进行前期动员准备工作，县扶贫办和县财政局已联文下达年项目及资金安排文件到各乡镇，并要求各乡镇在XX年的扶贫开发整村推进项目中落实好扶贫开发项目廉政承诺制。

（三）、社会主义新农村建设情况

1.建设资金投入情况

社会主义新农村建设23个省级重点建设村任务到年6月30日止共完成投资855万元。

其中省级资金345万元，整合部门资金460万元，群众自筹资金250万元。

2．已经完成工程量。

已经完成危旧房改造330户，其中拆除重建224户，加固改造106户；种植林果400亩；公路开挖38.27公里；饮水工程9件；进村入户道路硬化52472平方米；种植绿化树600棵；新建文体活动场所800平方米，活动场地150平方米；改厨37间，改灶84眼，改厕22间，改厩50间，新建排水沟600米，修建公厕3间，修建垃圾池4个。

（四）、小额信贷扶贫实施情况

已完成小额信贷3200万元的发放任务，5月30日前已全部发放到贫困农户手中，覆盖贫困农户3000户，解决了农户生产急需资金的困难，确保年初人代会提出的解决和巩固16920人贫困人口温饱水平任务目标能顺利完成。

（五）、易地扶贫开展情况

汤郎乡羊槽村委会半坡村小组111人的易地扶贫任务已完成所有建设任务，现正组织村民搬迁入新居，汤郎乡已上报请验报告，待村民全就迁入新居后组织县级验收。

（六）、开展劳务输出情况

认真抓好农村富余劳动力转移培训工作，加快贫困地区劳务输出由体能型向技能型转变，达到“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”的目的。

我办年初确定的劳务输出计划数是培训富余劳动力10000人，转移输出8500人，到6月30日，共完成省级农村劳动力培训8402人，技能培训工种有：

计算机、果树栽培、电工、家畜饲养、中式烹调、电梯维修安装。

完成省级转移输出8028人，新增转移收入1557.6万元。

（七）、积极申报产业扶贫项目。

县扶贫办通过多方调研，已于5月26日向省扶贫办申报魔芋种植、马铃薯种植、肉牛标准化养殖等三个产业扶贫项目，现正等待批准实施。

（八）、挂钩扶贫及抗旱工作。

认真落实“县级领导联村包户，党员干部结对帮扶”的定点挂钩扶贫责任制，县处级领导干部负责联系一个贫困村委会，重点扶持一个贫困自然村，帮扶一户贫困户。

县级86个定点挂钩扶贫部门，结合部门的行业优势，责无旁贷地肩负起了帮扶责任。

年上半年全县共计到挂钩点蹲点59人次，帮助挂钩点出主意想办法，深入挂钩点调查1344人次，直接投入帮扶资金563万元，投入抗旱资金197万元，援助物资折资109万元；建校舍一幢；办培训班21期，参培人数464人次；组织劳务输出600余人；党员干部帮扶参与人数1012人次，帮扶农户919人，捐助资金41.04万元，援助物资折资3.07万元，帮扶贫困学生243人。

（九）、“两个年”及效能禄劝、四项制度、争先创优活动开展情况

扶贫办高度重视“深入学习实践科学发展观”和“行政效能提升年”、“干部作风改进年”活动的开展，成立了以张德福主任为组长的学习领导小组，抓紧抓好抓实学习活动。

在每周一次的例行会议上，组织学习了中央、省、市、县开展“学习实践活动”和“两个年活动”的相关文件和材料，通过学习，增强了凝聚力、创新力、执行力，做到规定动作不走样、自选动作有创新。

通过学习实践活动，确定了以“农业稳县，加快扶贫和新农村建设工作”为实践主题，形成“四个共识”即：

在稳步发展的基础上创新扶贫开发机制的共识；在“人民群众得实惠”的基础上实现农民积极自建家园的共识；着重实施“大农业、大扶贫、精建设”的共识；在保持和发展党的先进性上形成“从我做起”的共识。

我办把“学习实践活动”和“两个年活动”贯穿于扶贫开发工作中，理论推动实践发展，实践促使理论升华。

通过学习，全办干部职工思想得到进一步深化，理论水平明显提高，进一步增强了责任意识、大局意识、服务意识、创新意识、法纪意识，全体干部

职工将积极把学习成果与实际工作相结合，认真把各项工作落到实处。

（九）、切实加强组织建设和党风廉政建设

扶贫办党支部牢固树立党是各项事业的领导核心的思想，从源头上抓起，切实加强党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命。

一是坚持和完善学习制度，确保党组织活动正常化。

二是进一步巩固“实践科学发展观”和“两个年活动”取得和现有成果，做到一个支部一面旗，一名党员一盏灯，充分发挥党组织的战斗力、向心力、凝聚力和党员先锋模范作用，为党旗增光添彩，让基层党员的思想红起来，能力强起来，素质高起来，信心足起来。

按照建设“学习型、团结型、创新型、务实型、勤政型、廉洁型”班子的目标，认真贯彻落实党的路线方针政策，严格执行县委、县政府的各项决策，以帮助贫困地区脱贫致富为己任，实践“科学发展观”，积极发挥领导班子团队精神，形成工作合力，与时俱进，开拓创新，团结拼搏，奋发进取，创造一流工作业绩，为我县贫困地区人民群众脱贫致富作出应有的贡献。

县扶贫办领导班子成员以身作则，认真落实党风廉政责任制和反腐败斗争的各项规定，严格按照《党风廉政建设责任书》，始终坚持“个人名利淡如水，党的事业重如山”的原则，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，把领导班子建设成为群众的贴心人，党的好干部，人民的好公仆。

二、下半年的任务

（一）、年下半年的目标任务

1.启动实施年63个村的扶贫开发整村推进项目的建设任务并于12月前完成所有建设任务，12月20日前通过县级初验；

2.按照“九有”目标体系，做好社会主义新农村建设23个村的扫尾工作，迎接市级考评验收；

3.落实好省扶贫开发昭通现场会精神，从扶贫开发整村推进项目为切入点，在全县所有扶贫项目中逐步推行《扶贫项目廉政承诺制》、《贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制》。

4.做好汤郎乡羊槽村委会半坡组的易地扶贫工作，迎接市级验收；

5.做好省级小额信贷扶贫资金1000万元的争取任务；

6.做好已经申报的三个产业扶贫项目争取工作；

7.做好屏山镇连片开发及整乡推进项目的申报工作。

（二）、今后的工作思路

按照党的十七大提出的“一个目标〔到2020年基本消除绝对贫困现象〕，一个加大〔加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展扶持力度〕和两个提高〔逐步提高扶贫标准（末农民人均纯收入1196元以下的为贫困人口），提高扶贫开发水平〕”的新要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，坚持开发式扶贫方针，坚持扶贫开发与扶贫救助相结合，坚持“收缩转移、集中发展”的战略，按照“划分区域，分类扶持”的原则，牢固树立“大扶贫”观念，因地制宜，突出重点，狠抓落实，集中人、财、物解决和巩固贫困人口的温饱问题，扶持低收入人口增加收入，缩小发展差距，缓解相对