发改委总部经济发展报告与发改委推进全民创业行动工作报告汇编.docx

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发改委总部经济发展报告与发改委推进全民创业行动工作报告汇编

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发改委总部经济发展报告

今年以来，我区高度重视发展总部经济工作。

出台了《鼓励发展总部经济实施意见》等一系列优惠政策，全区各部门高度重视该项工作，大力引进总部企业，发展总部经济、楼宇经济，取得良好成效。

1-10月份，全区4个总部经济落户平台，共引进、发展总部企业共68家，其中国际商务中心引进总部企业38家，现代城引进总部企业22家，商厦引进总部企业4家，建筑公司引进总部企业4家.

在引进金融保险机构方面，新引进股份制银行1个，为银行；新引进各类保险机构3个，分别为民生人寿、阳光财保、大地保险。

在发展企业研发中心方面，财兴五金的新产品研发中心每月研发20多款新产品投入市场，年投入约800万元。

美庐乳业成立了产品质量检控中心，共投入约500万元。

二、存在问题

1、引进的总部经济企业多为小型企业，没有世界500强、国内500强、国内行业100强企业的地区总部。

2、由于引进企业多为小型企业，缺乏大型企业集团入驻。

因此，发展总部经济产业的效益尚不明显。

3、我区总部经济落户平台较少，目前仅有4个。

横向比较区，平台的数量和档次都有所不及。

三、下一步工作打算

1、加大招商引资力度，争取吸引世界500强、国内500强、国内行业100强等大型企业集团入驻。

2、对引进的总部经济企业，兑现承诺的优惠政策。

3、鼓励总部不在我区的企业将研发中心、销售中心、采购中心、结算中心、信息中心迁至我区，增强我区总部经济效益。

4、鼓励企业以新建或改造的形式，建设总部经济落户平台，提升我区总部经济平台的数量和档次。

发改委推进全民创业行动工作报告

1、召开了动员大会。

我市于5月15日上午，组织召开了全市全民创业、效能提升、城市管理“6S”行动暨解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动动员大会。

全体市级领导，各乡镇办党政一把手，各村党支部书记、村主任，市直各部门主要负责人，纪检委、发改局、教育局、科技局等重点部门领导班子成员及股级以上干部，部分企业、药商代表共计860余人参加了会议，韩占山书记、张贺良市长就活动的开展做了详细安排部署。

2、成立了组织机构。

为加强对全民创业工作的领导，市委、市政府成立了全民创业行动领导小组，负责全市创业工作的组织协调，研究制定全民创业规划和实施方案，加强督导检查和考核。

领导小组由市政府主要领导任组长，主管领导任副组长，宣传部、统战部、监察局、发改局、人社局、工商局、财政局、住建局、国土资源局等30多个单位主要负责同志为成员，领导小组办公室设在市发改局，办公室主任由发改局局长兼任。

领导小组机构上墙，办公室挂牌办公，划拨了办公经费10万元，配备了电脑、档案柜、电脑桌等办公设备，从发改局、财政局、工商局等部门抽调7人专门负责此项工作。

同时，11个乡镇办和30多个全民创业成员单位也都成立了相应机构。

3、制定了实施方案。

参照保定市委、市政府《关于开展全民创业行动的若干意见（试行）》文件，安国市委、市政府以安发[XX]8号文件下发了《关于开展全民创业行动的若干意见（试行）》，文件共分激活创业主体、放宽市场准入、提供政策支持、创优服务环境四大部分二十条具体政策措施，文件的含金量和优惠程度是历史上没有过的。

印发了《安国市开展全民创业行动工作任务分解表》。

进一步明确了各成员单位的部门职责，分解了目标任务，完善了政策措施。

建立健全领导小组会议、部门协调、情况通报、定期督查等工作制度，全市上下迅速形成了政府职能部门和群团共同参与、各司其职、齐抓共管的推进全民创业的工作格局。

二、全民创业具体工作措施、做法、工作成效

1、强化宣传引导。

充分利用报纸、电视台、网站等各种宣传媒体，加强创业宣传。

《今日安国》在第二版开设“三项行动在落实”专栏，展示全民创业的成果、经验和典型，并对全民创业明星、全民创业先进单位、全民创业先进个人的典型事迹进行深入宣传报道；电视台在安国新闻中开设专题，集中报道在全民创业中好做法、好典型，采制相关新闻10篇。

政府网站发布了《关于开展全民创业行动的若干意见（试行）》、招商引资优惠政策等。

我市采取印制创业政策宣传册、张贴创业政策宣传画等多种形式，有针对性地加强各项创业政策特别是税收、工商、创业培训、小额担保贷款等政策宣传，把创业政策做到家喻户晓，人人皆知。

各乡镇办、市直各部门大幅度悬挂和增加大讨论活动标语，营造浓厚舆论氛围。

我市城区主要街道悬挂标语共百余条，各村共悬挂标语二百余条，制作墙体标语十余条。

同时，我市积极成立宣讲小组，深入各机关、乡镇、社区、学校等，及时宣传全民创业的政策，并将扶持政策和措施制成宣传资料，向群众进行宣传，目前已发放资料500余份。

2、突出全民创业重点。

全民创业活动，以中药都建设为主线，构建三大板块（药业经济、园区经济、城市经济），推进六化进程（药都品牌化、产业规模化、城市精品化、农业现代化、文化产业化、社会管理服务民本化），全力打造特色鲜明、实力强大、宜居宜业、和谐善美的“石、保、衡”金三角区域中等城市、闻名中外的千亿级中药都的战略举措。

作为全市的“一号工程”，统揽全局，一切围绕中药都建设聚力，一切为中药都建设服务，并以此带动各项工作顺利推进。

安国中药都建设已经列入省、保定市的发展战略。

安国中药都占地约40平方公里，核心包含“三区”（仓储物流商贸区、绿色循环工业区、健康养生文化区）、“三基地”（研发基地、出口基地、种植示范基地）和“三体系”（种植规范体系、流通标准体系、质量追溯体系）。

安国中药都的建设期为三年，XX年相关配套设施完工，开始发挥集聚效应，逐渐在全国形成影响。

中药都建设总体规划已委托全国著名的金必得公司，已完成调研等前期工作，预计9月拿出初稿。

三区规划也已委托杭州建筑设计研究院、沈阳规划设计研究院和中国建筑设计研究院。

3、打造扶持创业载体。

充分发挥中药都建设项目、中药产业园区、纺织水泵园区、康派中药产业创业辅导基地、安国市嘉富中药产业科技创业园等项目载体优势，大中项目进园区，小微项目进创业辅导基地，积极为项目落地创造必要条件，用足用活扶持创业的优惠、扶持政策，为创业者提供创业平台，帮助他们做大做强企业。

现在中药都建设项目已签约，由上市公司现代中药领军企业天津天士力集团承当项目业主，项目进入土地征收阶段，市委、市政府抽调200多人，采取11个乡镇办和部门包村民小组的办法，逐家逐户做深入细致的思想工作，使广大村民充分了解了中药都建设的重大意义，取得了较好的效果，经过2个多月的奋战，征收储备土地1000余亩，该项目预计9月底动工。

中药产业园区新上项目4个，分别是一达中药材物流、一方中药饮片及颗粒饮片、同仁堂中药饮片、美岚达保健食品项目，总投资25.35亿元。

康派中药产业创业辅导基地项目总占地约70亩，主要建设生产车间、成品库、原料库、综合办公检验检测大楼、职工公寓、职工食堂、门卫房等，每个单体项目综合占地面积约5亩，可安排14个小型饮片生产企业，总建筑面积约15000平方米；同时进行道路、绿化及其他附属设施的建设等。

9家小微企业入驻，即将竣工投入使用。

安国市嘉富中药产业科技创业园项目规划占地500亩，主要建设现代化生产车间、仓储、综合检测办公楼及其他辅助工程等，每个单体项目综合占地面积约6-10亩，可安排50-80个小型饮片生产企业，总建筑面积约30万平方米；购置具有国内先进水平的生产设备及检测仪器。

项目一期开工建设标准厂房9套，9家小微企业入驻。

纺织水泵工业园区拟建在城区东部，正在积极谋划论证过程中。

4、扎实开展“对外招商”活动。

5月6日，安国市在北京开展“新药都、新机遇、新活力”招商推介会。

北京中医药大学、中国中医科学院、中国中药协会、中国医保进出口商会、中国华录集团、鼎盛文化产业投资公司、北京华韵尚德文化传播公司等涉及中医药大学、商会、文化传媒、金融机构、中药企业等共计70多家参会。

推介会现场，中建材集团与安国前进无纺布公司合资建设年产5.5万吨长丝聚酯油毡基布生产线项目等6个重点项目签约，总投资23亿元。

5月18日，在XX中国·廊坊国际经济贸易洽谈会上，安国中药都建设说明会暨重点项目对接会在廊坊成功举行。

安国中药都项目、英利集团光伏发电项目、香港隆耀贸易有限公司中药材提取物和保健品生产项目等共计8个项目签约，总投资额73亿元。

8月30日,在宁夏民族医药博览会上，安国现代中药推介会成功举行，与8家企业达成合作意向。

与此同时，安国市委、市政府还组织了11个专业招商小组，筛选了全国22个重点中药厂，由两名市级领导带队，每组两个部门承办，进行上门招商，取得显著效果，现在已同神威、葵花、宛西制药等多家企业达成投资意向。

坚持地校合作，为了推动安国中药产业升级，保定市人民政府市长马誉峰代表保定市政府，北京中医药大学校长徐安龙代表北京中医药大学，就“中药产业升级与协同创新基地”建设签属合作框架协议。

甲乙双方合作事项：

甲乙双方发挥各自优势，通过合作共同推进“安国中药都”建设，甲乙双方与安国合作建设“中药产业升级与协同创新基地”。

合作方式：

（1）在甲方支持下，乙方向安国提供专业人才支持，包括：

选派一名业务精通、协调能力强的专业人才到安国挂职担任政府领导，履行法定程序后担任市政府副市长；选派专家受聘为安国中医药产业发展顾问团成员，提供专业咨询建议。

（2）甲乙双方合作，在安国指定位置建设“中药产业升级与协同创新基地”。

该基地应具备中药专业教育、科学研究、成果转化、知识普及和文化传播等功能。

该基地应建设“北京中医药大学安国中药材学院、北京中医药大学安国中药研究院、安国中药价格及期货交易研究中心、安国祁药文化研究中心”（下称：

“两院两中心”）作为实现基地功能的工作机构。

（3）乙方将安国作为教学和实习基地。

（4）双方在合作中充分发挥市场机制的作用，引导社会资本和企业力量参与基地建设。

合作在充分考虑社会效益的基础上，要重视经济效益，注重科技成果转化，坚持市场导向。

5、积极制定配套鼓励措施。

建立了全民创业月报制度，创办了全民创业简报，发刊8期。

同时将各部门支持全民创业的政策措施编印成册，进行印发，用于指导全民创业行动。

在行政服务大厅设立了项目领办、帮办、代办办公室。

对所有审批项目，做到“一门受理，一次告知，一厅办理”，实行“一日备案”制度，任何部门不得搞体外循环。

在行业准入上按照“非禁即入”的原则，放宽市场准入，开辟创业“绿色通道”。

修改完善了招商引资优惠政策，优惠幅度更大更吸引人。

对规模化、标准化种植、电子商务应用平台、药品生产企业二次创业、大中专毕业生、退转军人、城镇登记失业人员自主创业、全民专项扶持资金都列入预算，其中：

全民创业（中小企业扶持）专项资金500万元，项目成熟后逐项落实。

人社部门出台了支持全民创业的5条措施，共举办职业技能培训3期，涉及的培训专业有：

中药炮制、白酒制作、橡胶加工。

同有关银行联合推出了鼓励四类人员（大中专毕业生、下岗失业人员、进城创业人员、推动土地农民）创业办法，每人最多可贷款10万元，给予贴息2年，今年共发放贷款1500万元，支持近200人创业。

农业出台3项措施，创建中药材种植示范园8个，已通过专家验收，举办大型中药材技术培训会1次，中小型10次，培训人员3000人次，发放明白纸2.5万份、小册子600份。

发展规模化养殖场156家，上报支持标准化养猪场4个，举办技术培训会6期。

金融服务在发展1家担保公司、3家小额贷款公司的基础上，新引进保定银行和四川农商行（安国市中诚村镇银行），为全民创业提供融资服务。

8月末，全市金融机构各项贷款余额35.8亿元，比年初增加3.62亿元。

创建创业服务平台11个，主要包括4公司（茂丰融资担保有限公司和祁州、安融、广洋3个小额贷款公司）、4中心（药都中药标准与检测中心、金木集团中药标准与检测中心、美威中药材标准与检测中心、英迪克水泵标准检测中心）、2基地（安国市职工中心实驯基地、安国市就业服务培训基地）1体系（安国市中药材追溯体系）。

落实国税优惠政策四大类二