教育事业九五计划和发展规划样本.docx

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教育事业九五计划和发展规划样本

教诲事业“九五”筹划和发展规划

一、“八五”筹划执行状况

　　“八五”期间，特别是实行《中华人民共和国教诲改革和发展纲要》以来，国内教诲事业进一步发展，获得了显着成绩。

（一）九年义务教诲正在有筹划、有环节地实行

　　1995年，全国小学在校生达到1.32亿人，学龄小朋友入学率（按不同地区学制和小朋友入学起始年龄计算，下同）达到98.5％，女性和男性、农村和都市、贫困地区和发达地区学龄小朋友入学率差距逐年缩小。

全国初级中学（涉及职业初中）在校生达到4727.5万人，毛入学率达到78.4％，比1990年提高11.8个百分点。

小学和初级中学教师合格率分别达到97.6％和74.9％，比1990年各提高23.7和18.0个百分点，校舍危房率分别下降到1.8％和1.7％。

（二）中档职业教诲进一步发展，高中阶段教诲构造过度单一状况明显改进

　　1995年，全国各类普通中档职业学校（指中档专业学校、技工学校和职业高中）在校生达到939.3万人，比1990年增长55.3％，年递增率9.2％。

普通高中在校生713.2万人，比1990年减少4.1万人。

各类职业学校在校生占整个高中阶段在校生比重从1990年45.7％提高到56.8％，提高11.1个百分点。

　　（三）高等本、专科教诲有较大发展，办学效益有所提高

　　1995年，全国有高等学校2210所（其中，普通高校1054所，成人高校1156所），在校本专科学生达到547.7万人，比1990年增长46.9％，年递增率8.0％。

每10万人口在校大学生数达到457人，　　18—21岁学龄人口毛入学率达到6.5％。

从1990年到1995年，普通高等学校本专科在校生平均规模从1919人增长到2759人，生师比从5.2：

1提高到7.3：

1（把研究生、留学生、进修生和夜大、函授生等其他学生按国家规定当量折合为本专科，普通高等学校生师比从6.6：

1提高到8.9：

1）。

　　（四）科技工作比重加大，研究生培养能力进一步增强

　　“八五”期间，高等学校科技工作进一步发展，科研经费有较大增长，科技开发和科技成果转化工作进一步加强，一批科技成果受到国家和省、部级奖励，不少成果向社会转移后获得了巨大经济效益。

“八五”期间国家继续投资，在高等学校建成101个国家重点实验室和58个专业实验室，对若干所学校进行了重点建设，一批较先进科研和教诲基地正在形成。

研究生教诲迅速发展，学位制度进一步完善。

到1995年，培养博士、研究生学位研究生学校分别达到219所和471所，学科点分别达到个和7400个。

在校研究生总数达到14.5万人，比1990年增长55.7％，年递增率9.3％。

　　（五）扫盲工作、岗位培训和成人继续教诲获得显着成绩

　　“八五”期间，全国每年扫除文盲保持在400万人以上，青壮年文盲率由1990年9.3％下降到7％如下。

在职人员岗位培训和继续教诲有较大发展，约1.4亿人次职工参加了各种类型职业技术培训，3亿人次农民不同限度地受到各种形式文化和实用技术培训。

多层次、多形式成人教诲体系基本形成。

　　（六）教诲体制改革获得明显进展

　　基本教诲重要由地方负责，分级办学、分级管理体制进一步完善，调动了各级政府和广大群众办学积极性，加快了普及义务教诲进程。

农村和都市教诲综合改革进一步开展，高等教诲实行教学、科研、生产（社会应用）相结合等，进一步密切了教诲和经济、科技关系。

高等学校管理体制和办学体制改革获得较大进展，已有一批高等学校实行部门与地方共建共管或以各种形式实行联合办学，长期存在条块分割、自我封闭、服务面向单一状况有所变化。

合伙办学、社会力量办学进一步发展，以政府办学为主，社会各界共同参加办学体制开始形成。

高等学校、中档及中档以上职业学校招生和毕业生就业制度改革迈出了较大步伐。

以政府拨款为主，多渠道筹措教诲经费格局正在形成。

学校内部改革进一步深化，办学活力和积极适应社会需要能力有所增强。

国际交流进一步扩大，法制建设获得显着成绩，在加强宏观调控方面积累了一定经验。

　　当前教诲事业发展总体趋势是好，但与中档发达国家相比还存在较大差距，与国内社会、经济、科技发展需要还不相适应，在实际工作中还存在不少问题和困难。

重要是：

国民受教诲总体水平较氏，人口中文盲和半文盲比重较高且绝对数大，教诲体制改革还不能较好适应社会主义市场经济和面向21世纪需要。

基本教诲中片面追求升学率和学生学业承担过重问题尚未主线解决。

全社会兴办职业教诲机制还没有较好建立起来。

高等学校布局和教诲构造不合理，专业划分过细、重复设立，办学效益有待提高。

教诲投入局限性，教师待遇偏低，住房困难，不能专心治教、施教，影响办学水平和教诲质量提高。

　　二、此后十五年教诲发展基本指引思想

　　此后教诲发展基本指引思想是：

依照国民经济和社会发展规划和科教兴国战略，切实贯彻教诲优先发展战略地位，进一步推动教诲体制改革，优化教诲构造，提高教诲质量和办学效益，使教诲发展与将来国内社会和经济发展需要相适应。

（一）切实贯彻教诲优先发展战略地位，使教诲与经济和社会协调发展

　　此后，是国内建立社会主义市场经济体制，全面实现当代化建设第二步战略目的并向第三步目的迈进核心时期。

提高全民教诲水平和人口素质，有效开发人力资源，培养大量专门人才，是实行科教兴国战略，加快经济建设和社会发展步伐核心所在。

在“九五”以至到此前，要依照《中华人民共和国教诲法》、《中华人民共和国教诲改革和发展纲要》和十四届五中全会精神，采用坚决有效办法，切实贯彻教诲优先发展战略地位，依法加大教诲投入，使教诲与国内经济和社会协调发展。

（二）从“三个面向”出发，使教诲事业适应将来需要

　　教诲是一种适应将来需要事业，必要坚持“面向当代化、面向世界、面向将来”发展方针。

要从“三个面向”出发，拟定教诲发展战略、发展目的，使教诲体系构造、发展规模和发展速度与将来社会发展需要相适应。

要从“三个面向”出发，进一步改革教诲体系、课程体系、教学内容和教学办法，使国民素质提高和专门人才培养质量与将来社会发展需要相适应。

　　（三）深化教诲体制改革，加快教诲发展步伐

　　在经济体制由筹划经济体制向社会主义市场经济体制转变和经济增长方式由粗放型向集约型转变状况，只有进一步进行教诲体制改革，才干充分调动各级政府、社会和广大师生积极性，加快教诲发展。

中共中央、国务院颁发《中华人民共和国教诲改革和发展纲要》，针对筹划经济体制下政府对教诲包过多、统过死等弊端，提出了对办学体制、管理体制、教诲投资体制、高等学校和中档专业学校招生、收费和毕业生就业制度、学校内部管理制度等进行改革方向和途径。

要把贯彻贯彻《纲要》，进一步推动教诲体制改革，建立与社会主义市场经济体制相适应新型教诲体制，作为此后教诲工作一项重大而急迫任务。

　　（四）对的结识和解决规模速度与质量效益关系，

　　把提高教诲质量和办学效益摆在突出位置，必要对的结识和解决数量和质量、速度与效益辩证关系，坚持规模速度与质量效益相统一发展方针。

没有规模速度不行，没有质量效益也不行；规模扩大是发展，提高质量和效益也是发展。

针对当前普遍存在重数量而忽视质量、重速度而忽视效益倾向，要把提高教诲质量和办学效益摆在突出位置，增进教诲发展方式从注重规模速度向着力提高质量效益转变。

要据此选取发展战略，拟定发展速度，通过筹划和市场调节优化教诲资源配备。

　　（五）坚持社会主义方向，全面贯彻党教诲方针

　　教诲主线任务是提高全民族素质，培养德、智、体等方面全面发展社会主义事业建设者和接班人。

各级各类学校要全面贯彻党教诲方针，坚持社会主义方向，坚持以马列主义、毛泽东思想和建设有中华人民共和国特色社会主义理论教诲学生。

实生教诲与生产劳动（社会应用）相结合，引导学生走与工农相结合道路，增强对劳动人民感情，逐渐树立起科学世界观和全心全意为人民服务人生观。

要结合不同阶段教诲和学生年龄特点，不断加强和改进思想政治工作，加强国情教诲，爱国主义、集体主义、社会主义教诲，民族团结教诲和对中小学学生注重进行文明行为养成教诲，把学生培养成有抱负、有道德、有文化、有纪律一代新人。

　　三、教诲事业发展目的

　　“九五”期间，国内教诲事业发展总目的是：

认真贯彻和全面贯彻《中华人民共和国教诲改革和发展纲要》、十四届五中全会提出改革任务和发展目的，以普及九年义务教诲和扫除青壮年文盲为重点，积极发展职业教诲和成人教诲，适度发展高等教诲，优化教诲构造，努力提高教诲质量和办学效益，形成具备中华人民共和国特色、面向21世纪社会主义教诲体系基本框架。

各级各类教诲发展详细目的是：

（一）基本普及九年义务教诲，基本扫除青壮年文盲　　

　　小学在校生达到1.35亿人，比1995年增长300万人，年递增率0.45％。

初中在校生达到5500万人，比1995年增长770万人，年递增率3.1％，初中入学率达到85％左右。

按省级政府制定实行义务教诲原则，在占85％人口地区普及九年义务教诲，在别的10％人口地区普及5—6年小学教诲，5％人口地区普及3—4年初级小学教诲。

小学和初中学生辍学率分别减少到1％和3％如下，进一步缩小女童和男童、农村和都市、贫困地区和发达地区、少数民族聚居地区和其他地区学龄小朋友入学率差距。

为残疾小朋友、少年提供更多学习机会。

3—5周岁小朋友毛入园（涉及学前班）率达到45％以上，大中都市基本解决适龄幼儿入园问题，农村学前一年级幼儿入园（班）率达到60％以上。

　　“九五”期间，重点扫除建国后出生年龄在15周岁以上青壮年文盲。

每年扫除文盲400万人以上，脱盲巩固率达到95％以上，青壮年文盲率减少到5％如下。

（二）积极发展职业教诲，适度扩大普通高中教诲规模

　　全国高中阶段各类在校生达到2125万人，年递增率为5.2％。

大都市和沿海经济发达地区努力普及高中阶段教诲。

普通高中随着高等教诲规模扩大适度发展，达到850万人左右，比1995年增长136.8万人，年递增率3.6％。

职业教诲以初中后为重点，实行小学后、初中后和高中后三级分流。

高中阶段各类职业学校在校生达到1275万人左右，比1995年增长335.7万人，年递增率6.3％。

全国各类高中阶段职业学校在校生占整个高中阶段在校生比重提高到60％左右。

　　（三）适度扩大高等教诲规模，优化构造，进一步提高教诲质量和办学效益

　　高等教诲在校生达到650万人左右，增长约100万人。

每10万人口大学生数提高到约500人，18—21周岁学龄人口毛入学率提高到8％左右。

其中，本专科在校生达到630万人，年递增率2.8％，研究生达到20万人，年递增率6.6％；普通高等学校本专科在校生达到350万人，年递增率3.8％；成人高等学校本专科在校生达到280万人，年递增率1.7％。

　　在层次构造上，重点发展高等专科层次教诲，特别是面向广大农村、中小公司、乡镇公司、城乡第三产业高等专科教诲和专科层次高等职业教诲。

各类专科教诲在校生总量达到450万人左右。

在学科构造上，重点发展应用学科、有针对性发展新兴学科和边沿学科，优先保证国家重点产业、教诲和国防军工单位对人才需求。

认真组织实行“211”工程，重点建设约100所高等学校和一批重点学科。

　　依照高等学校特点，积极开展自然科学、人文和社会科学研究。

推动校际合伙，组织科研攻关，努力为经济建设和社会发展解决一批重大问题。

进一步加强科技开发，有选取兴办高科技产业，增进科技成果转化，以各种形式为地方经济建设和社会发展服务。

积极组织研究生和高年级大学生参加科研工作，加快科技成果向教学过程转移，以各种方式为提高教诲质量服务。

　　（四）大力加强职业培训

　　在办好各级学历教诲同步，积极发展各级各类非学历教诲。

加强县乡两级文化和职业培训中心建设，中档职业学校要面向社会需要积极开展职业培训，成人教诲要以岗位培训和继续教诲为重点。

“九五”期间，通过职业培训机构和各级职业学校、成人