在旅游活动启动仪式的讲话与在春季森林防火大会的发言稿汇编Word文档格式.docx

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国家旅游局适时启动“XX全国旅游服务质量提升年活动”，正是落实《意见》要求的具体体现。

我们必须结合天津的实际，从三个方面统一思想，提高认识。

（一）提升旅游服务质量是实现天津城市定位的迫切需要

随着中央提升了天津城市的定位，即“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”，滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略。

天津作为环渤海地区经济的中心，二十一世纪我国经济发展的第三个增长级，要求旅游业的发展要与之相适应。

作为配套和服务功能，旅游业既是天津城市的品牌，也是城市的形象，必须以更高的国际化标准来满足国内外消费者和城市整体经济发展的需要。

市委、市政府对旅游业发展空前重视，从全市经济社会发展战略的高度，把旅游业摆到了更加突出的位置，做出了一系列促进旅游业发展的重大决策。

高丽书记多次考察商贸旅游区和海河观光线，并对加快发展旅游服务业做出重要批示，指出“要花大力气发展旅游业、服务业，这样天津人气、财气才能旺起来”。

在《关于XX中国旅游产业节情况的总结报告》上批示：

“衷心感谢琪伟同志和国家旅游局对天津的关心支持，感谢大家辛勤的工作换来了好的成果，任重道远。

希望认真研究打更加发展旅游战役的设想措施，明年要大干三百天，使天津再上一个新水平，真正有影响力和说服力的水平”。

兴国市长对我市旅游业发展管理和服务工作更是多次做出重要批示。

今年6月17日-20日亲自带队，组织全市18个区县的书记、区长及有关部委的主要领导到云南进行旅游考察。

提出要大力发展文化旅游产业，一把手要亲自抓，要像抓工业大项目一样抓，实现“一年见亮点，两年大变化”。

特别强调“抓旅游就是抓产业的发展，抓旅游就是抓经济结构调整，抓旅游就是抓文化建设，抓旅游就是抓环境保护。

要促使文化旅游业繁荣起来，使全市服务业尽快火起来、旺起来”。

学锋副市长对我市旅游业发展更是亲力亲为，两次主持召开高星级饭店总经理座谈会，多次做出批示，提出工作意见和要求。

这些都说明了市委、市政府对旅游业发展的高度重视。

但是，目前我市旅游产业，包括星级饭店、旅行社、景区景点、旅游车船公司等从规模、档次、功能和管理服务水平等各方面与天津城市定位和市领导的要求还有很大差距。

我们有责任把我市旅游业整体服务质量提高上去，以适应我市城市定位的迫切需要。

（二）提升旅游服务质量是推进我市经济社会快速发展的重大举措

《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

旅游业作为服务业的龙头产业，综合性强、关联度高、辐射面广、带动性强，肩负着拉动经济，繁荣市场，服务社会的历史使命。

天津市旅游产业又好又快发展，既要快又要好。

预计今年全市接待海外旅游者将突破141万人次，旅游外汇收入11.8亿美元，同比分别增长16%和18%；

国内旅游接待人数将突破8000万人次，国内旅游收入950亿元人民币，同比分别增长15%和17%，各项旅游经济指标创历史最好水平，天津旅游业发展速度处在全国较快地区行列。

目前，我市经济社会发展迅速。

在国际金融危机的背景下，今年全市gdp预计全年达7000亿元，增张16.5%；

财政收入增长21%；

固定资产投资突破5000亿元，增长47%，增速位居全国第一。

作为天津经济发展主要引擎的滨海新区，前三季度增速更是高达23.1%。

空客ａ３２０飞机总装线、百万吨乙烯工程、大推力火箭、东疆港保税区、临港工业区、南疆港工业区、中新生态城等一大批项目正在投产建设或陆续落户天津，形成了一批新的经济增长点，为天津整体经济的

发展奠定了坚实的基础。

同时，天津城市建设和综合整治加快，市容环境面貌发生了巨大变化，城市面貌日新月异，一个大气、洋气、清新、亮丽，具有大都市现代化气息的天津正在展示在世人面前。

面对我市经济社会和城市建设快速发展的形势，旅游业作为城市对外的窗口和服务载体，与北京、上海及其他旅游发达城市相比，我们的旅游业从数量、规模以及服务质量等各方面还存在很大差距，整体发展水平明显跟不上城市经济社会快速发展的形势，与城市发展的总体需求很不相适应，需要下大力气加快发展和提升。

（三）提升旅游服务质量是我市旅游业快速发展的重要内容

服务质量是企业的生命，更是旅游企业的生命。

旅游业是服务业的重要组成部分，要加快旅游业发展，必须要全面提升旅游业的服务质量；

同时，要建设旅游强市，打造国际旅游目的地和集散地更需要提升服务质量。

在市委、市政府的正确领导下，面对国际金融危机的不利影响，全市旅游行业的同志们不畏艰难，勇于拼搏，开拓进取，真抓实干，旅游业保持了平稳较快发展。

特别是9月份成功举办了首届“中国旅游产业节”，得到了市委、市政府和国家旅游局的充分肯定，扩大了天津在国际和国内的知名度。

经过全市各方面努力，我们又成功争取到了明年夏季达沃斯论坛在天津的举办权，明年还将举办更大规模、更具特色的“第二届中国旅游产业节”，这些都将吸引更多的客人来到天津。

但是，当前我市服务业占全市国民生产总值的比重还相对较低，只占到40%，这与我市的城市定位、经济结构和发展目标很不相称，需要我们下大力气做出调整。

同时，我市旅游产业的整体服务水平还相对较低，服务品牌建设还有较大差距。

如：

星级饭店硬件设施不够完善，服务缺乏规范化、标准化和精细化服务；

旅行社管理水平较低、旅游产品品质参差不齐、导游职业素养不够高、超合同强迫购物等违规经营现象时有发生；

旅游景区设施不够完善、标识系统不够完备、厕所及环境卫生不达标、导游服务水平不够规范等，这些都将严重阻碍我市旅游业的快速发展。

当前，越来越多的中外宾客来到天津进行商贸活动、考察交流、旅游观光。

作为服务业的重要组成部分和城市服务载体，提高旅游行业的整体管理水平和服务质量，为来津的中外宾客提供文明、细致、周到、满意的服务，让中外宾客真切感受到天津人民的热情好客，进一步促进和带动我市服务业的发展，是我们面临的非常紧迫而又繁重的工作任务。

二、精心组织，确保《活动方案》的落实

近日，国家旅游局制定下发了《XX全国旅游服务质量提升年活动方案》，包括五个方面工作和十二个重点活动。

市旅游局按照国家旅游局的安排，制订了方案。

要坚持高标准，狠抓落实，重点抓好三项重要工作：

（一）联系实际，制定《实施方案》

各区县旅游管理部门要充分发挥管理职能作用，按照国家旅游局的统一部署，结合各区县实际，制定出各自的质量年活动实施方案，精心组织实施质量年各项活动，切实把各项工作落到实处。

各旅游企业，包括星级饭店、旅行社、景区景点、旅游车船公司等活动的主体，要结合本单位实际，制定出全面落实质量年各项活动，提高本单位服务质量的具体实施方案。

实施方案要针对本单位的现状和存在的问题，突出可操作性和实效性，有计划、有安排、有落实，务求取得工作实效。

（二）强化培训，落实标准

提升旅游服务质量，核心是学习标准、坚持标准、落实标准。

要切实发挥标准的规范、指导作用，不断增强标准意识、规范意识，为提升旅游服务质量提供基础和保证。

各星级饭店、旅行社、景区景点、旅游车船公司等要进一步强化标准，加强培训工作，制定切实的《培训方案》。

按照国家有关行业标准，组织专门师资力量或委托专业培训机构进行全员培训，经考核合格方能上岗，合格率要达到100%。

总经理要带头学习，认真学懂、学会、学透。

同时，强化对服务人员的礼仪规范和外语的培训，建立选人、育人、用人、留人的机制，积极培养一支训练有素的专业化、规范化员工队伍和管理团队，提高企业的竞争能力。

在严格标准的基础上，各旅游企业要采取各种措施，制定各项规章制度，建立督导检查机制和奖惩机制，通过精细化管理，严格规范，把服务标准和服务规范切实运用到各自的工作岗位和工作实践中，让客人真正享受到规范、细致、周到的标准化服务，在此基础上，为客人提供个性化超值的服务。

（三）突出重点，全面提升

按照《XX全国旅游服务质量提升活动方案》的部署，要全面开展促进星级饭店、旅行社、景区景点等旅游重点领域服务质量提升活动。

在提升星级饭店服务质量方面，严格按照《迎接夏季达沃斯论坛提升星级饭店服务质量工作实施方案》的要求和动员大会的部署，强化饭店服务的规范化和标准化，着力解决星级饭店硬件设施不完善、管理水平不高、服务意识不强等突出问题，在规范化服务的基础上，注重细节服务，使我市星级饭店从整体面貌、饭店氛围、管理服务等各方面有一个明显提升。

其中，配合国家旅游局，积极参加全国旅游饭店服务技能大赛活动。

在提升旅行社服务质量方面，要深入贯彻落实《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》，以广告和价格监管为重点，以《旅游合同》为抓手，抓好旅行社的守法经营，抓好旅行社对内设部门、分支机构和从业人员的规范管理，有效遏制“零副团费”、低价竞争、欺诈旅游者、强迫购物、擅自变更行程、非法滞留等违规行为；

以建立旅行社服务质量分类信息披露机制为重点，抓好旅行社诚信意识、品牌意识、优质服务意识的培育，抓好旅行社的规范用工，有效降低旅行社的服务质量投诉；

以保障旅游者的安全为重点，重点抓好旅行社责任保险统保等安全管理工作的落实，减少旅游交通安全等事故的发生。

其中，重点做好导游服务质量提升工作。

积极组织参加以“讲道德、比技能、赛服务”为主题的全国导游讲解员大赛活动，以赛带训，全面提升导游人员的综合素质和服务质量。

在提升旅游景区景点服务质量方面，要加强旅游景区标准化管理，加大对a级景区的评定与复核工作力度，切实维护标准的权威性。

完善旅游景区解说系统、标识系统，改善旅游厕所和环境状况，在提高旅游景区硬件水平的同时，进一步加强培训工作，不断提高员工素质和服务质量。

三、加强组织领导，加大督促检查

旅游服务质量提升工作是一项复杂的系统工程，需要各部门各单位的共同努力。

要加大工作力度，采取有力措施，确保取得工作实效。

为此，我提三点工作要求：

（一）领导落实，责任落实

按照国家旅游局的统一要求，市旅游局成立了以佘清文局长为组长的“提升旅游服务质量工作领导小组”，统一领导全市旅游服务质量提升工作。

各区县旅游管理部门要发挥职能部门的作用，一把手要负总责，成立专门领导班子，明确分工，责任到人，层层抓落实，切实做好本区县旅游服务质量的各项组织实施工作。

各旅游企业作为这次服务质量提升工作的主体，要把此项工作摆上重要位置，成立专门领导班子，明确职责和分工，狠抓各项工作的落实。

提升旅游服务质量工作关键在企业，企业的关键在总经理和管理层，要抓住这个关键环节，全体动员，不断深化服务质量提升工作。

同时，旅游服务质量提升工作涉及到各有关部门，希望相关部门切实履行职能，相互配合，齐抓共管，形成合力，共同维护天津市旅游业的整体形象，共同促进天津旅游服务质量的整体提升。

（二）加强宣传，营造氛围

要充分发挥新闻媒体的导向作用，大张旗鼓地宣传旅游服务质量提升工作的重大意义，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，开辟专栏，大力宣传质量年活动中涌现的好经验、好做法、好典型，为开展质量年活动营造良好的舆论氛围。

同时，批评曝光违规企业的不良行为，利用“天津旅游政务网”等信息平台，开展信用征集、信用监管和信用公示，进行广泛的社会监督。

（三）加强检查，建立机制

要切实发挥市、区县两级管理部门的作用，严格按照相关行业标准，采取明查与暗访相结合的方式，开展对星级饭店、旅行社、景区景点的检查。

在对旅游服务质量进行检查的同时，还要加强对旅游安全保障工作的检查。

旅游执法大队要加大行政执法力度，建立健全旅游市场的监控体系。

依据《旅行社条例》等法律法规，查处一批严重违法违规、损害旅游者权益和旅游业声誉的旅行社，强化企业守法诚信经营、规范优质服务等意识，提高服务质量。

通过检查，督促各企业严格按照标准为客人提供高水平、规范化的服务。

同时，要建立奖惩激励机制，对于服务质量提升工作中成效显著的企业要给予表彰奖励；

对于存在问题严重，经整改仍未能达标的企业要通报批评，严肃处理。

各企业也要建立奖惩机制，对优秀的员工要树立典型，大力表彰；

对业务素质不高、工作责任心不强的员工，该辞退的坚决辞退。

同志们，XX年既是天津旅游产业抓住机遇加快发展的一年，也是强化教育培训全面提升旅游服务质量的一年。

我们要按照市委、市政府的要求，大干300天，解放思想，开拓创新，为建设旅游强市，打造国际旅游目的地和集散地而努力奋斗！

在春季森林防火大会的发言稿

这次会议的主要任务是总结去年防火工作，安排部署年我旗森林防火工作任务。

下面，我讲两点意见：

一、总结经验，查找不足，为防火工作提供借鉴

我旗年的森林防火工作，在上级的关怀下，旗委、旗政府领导全旗人民齐心协力，抢前抓早，周密部署，有效地控制了森林火灾的高发势头，取得了在气候条件极其不利的情况下，未发生重特大森林火灾的好成绩。

为全旗经济社会又好又快发展提供了良好的外部环境。

一是强化督促检查，确保首战成功。

年，旗四大班子领导共9次深入到责任区，对重点部位和薄弱环节进行明查暗访，排查火险隐患。

在春秋两防的非常时期以及“五•一”“十•一”“清明节”等关键时期，旗副处级以上领导轮流到防火办坐阵指挥，亲自安排部署，落实防扑火工作，旗防指成员单位负责人加强防火值班，并适时深入基层开展防火大检查和火险隐患大排查，对防火工作起到了推动和促进作用。

二是强化火源管理，有效控制火灾隐患。

充分发挥防火检查站、外站、管护站和巡护组四位一体的“四道防线”作用，春防关键时期，旗防指对重点地段，危险区域实行封山戒严，派林业局领导班子成员分片死看死守。

针对林内探矿、筑路、采集、牧业等野外作业活动频繁的实际情况，进一步规范了对野外生产作业人员的管理，并派护林员跟踪监护，加强宣传教育，做到生产和防火两不误。

4月18日，旗防指印发了《关于切实加强野外作业人员及车辆管理工作的通知》，对缓满高速公路和林区环城公路建设施工单位和林区腹地作业人员进行了防火安全管理。

3月30日，旗防指印发了《关于切实做好“清明节”期间防火工作的通知》，并于4月4日组织森林公安干警和乡镇林业站人员对重点村屯、山头、路口进行设卡排查，禁止上坟烧纸等一切野外用火，确保了清明节期间的防火安全。

三是强化队伍建设，积极做好扑救准备。

年，全旗共落实各类扑火队伍22支、3143人。

同时落实了旗直机关民兵扑火预备队伍。

林业局筹措资金，安排快速扑火队伍集中食宿，平时战备演练，一旦发生火警立刻出击，快速反应，第一时间赶赴火场，做到“打早、打小、打了”。

为提高扑火战斗力，适应应急处置能力，旗防火办于2月20日举办了林业快速扑火队伍集训班，对65个公益林管护人员以及各林场扑火骨干人员共94人进行了为期一周的强化训练。

同时采取“南兵北调”的战略，森警部队靠前驻防坚持“重兵投入”的原则，确保不发生重特大森林火灾。

四是强化行政问责，加大处罚力度。

在春防的非常时期，特别是进入高森林火险期，对在森林防火工作中责任不落实，措施不到位，发生火灾隐瞒不报，贻误扑火战机、组织扑火不得力的相关责任人进行问责，依法严惩野外违规作业，随意弄火等违反防火规定人员，春防期间，森林公安加大依法治火力度，严厉打击肆意纵火行为，对5月2日查巴奇林场小松树沟肆意纵火一案进行了严惩，对责任人刘明旭以及其他3名肇事者进行了公安拘留，并追究刑事责任。

春防期间共抓获纵火人员6人，起到了震慑作用。

五是强化宣传教育，提高防火意识。

去年两防期间共新增固定式防火宣传牌30块、防火旗60面，主要置于301、111国道旁和绥满高速及林区环路建设工地等重点地段，真正使森林防火面向林区群众，面向施工作业人员。

旗防火办派专车专人到靠林区乡镇和重点村屯，针对“森林防火条例”以及有关防火法律法规进行了广泛深入的宣传。

按照旗委、政府的安排，充分利用电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传防扑火动态，各乡镇和林场采取张贴标语、口号、发放传单等形式进行了全方位的防火宣传教育活动，营造了浓厚的森林防火氛围，真正做到警钟长鸣，常抓不懈，切实增强了干部群众的防火法制观念，增强了防火意识。

尽管年森林防火工作做出了一定成绩，但是一般森林火灾的频繁发生，也暴露出我们在防火工作中还存在一些不容忽视的问题。

一是个别靠林区的乡镇对防火工作重视不够，对森林防火严峻形势认识不足，工作流于形式，检查人员疏于职守，火险隐患未能及时发现和排除，导致人为林火时有发生；

二是个别靠林区乡镇对施业区防火界线不清，发生火灾相互推诿，贻误战机；

三是对森林防火规章制度执行不力，只做表面文章，搞形式主义，监督检查不到位，依法治火效果不明显。

四是个别公益林管护人员以及防火外站人员末能反复巡查巡护，并有脱岗漏岗现象。

五是个别林场对“三清”工作落实不到位，安排的不周密甚至有盲区和死角，导致一般性森林火灾的发生。

六是个别林场在防火期内对监管烧茬地等野外用火十分不利，没有履行审批报告制度，导致发生森林火灾。

对此，我们必须有清醒的认识，要认真总结经验，吸取教训，积极采取有效措施，提高防控能力，认真履行职责，遏制森林火灾的发生，全面做好今年的春防工作。

二、突出关键环节，狠抓责任落实，确保春防工作取得全面胜利

今年春季我旗森林防火工作主要任务和目标是：

严格控制一般性森林火灾的发生，确保不发生重特大森林火灾，并且要做到当日灭火率达到百分之百。

（一）抓住思想防线的关键，确保宣传教育到位。

各地必须加大宣传教育力度，尤其要做到“四个突出”。

一要突出宣传内容。

要把国务院新修订的《森林防火条例》作为宣传主线，积极利用“五下乡”及农村集市或其它人多众广时机，开展宣传教育活动，努力增强人们依法治火的观念和防火忧患意识。

二要突出宣传手段，要继续利用广播、电视、报刊、标语及警示教育基地等优势，开展深入持久的森林防火宣传教育活动，在全旗范围内营造声势浩大的宣传氛围。

三要突出重点人员。

要加强对入山采集人员，外来务工人员、野外吸烟人员以及公路施工人员等重点人群的宣传教育，要有典型案例、现身说法的形式，剖析火灾肇事者、肆意弄火者以及失职渎职人员造成的严重后果，深刻认识森林火灾的严重危害，提高防火法律意识和责任意识。

四要突出重点地段。

要对林区腹地的农业、牧业大户、边远靠林村屯、林农交错地带等重点部位，采取“一对一”、“面对面”的宣传教育，并要落实防火责任人，签订防火责任状。

（二）抓住火源管理，积极预防，确保措施到位。

森林防火重在预防，要坚持把火源管理作为森林防火工作的第一道关口，放在突出位置来抓，必须努力预防和控制人为火灾的发生。

森林公安机关要加大对野外违法用火打击力度，对违法用火人员依法从严查处。

各乡镇要认真落实乡、村干部包保责任，落实防火措施。

春防期间我们对防火责任不落实，工作不到位，火险隐患不排查的单位，追究领导责任、严肃处理、公开曝光。

各防火检查站、外站、公益林管护站要尽职尽责，认真检查登记，严禁人员和车辆违规入山，确保万无一失。

各林场要深入开展“三清”工作，积极组织力量深入边远地带逐河、逐沟、逐山进行清理。

要对不同的野外火源进行分类施治，科学管理，特别要管好烧地格子、烧茬地等农事用火。

进入高森林火险期，要加大防火巡护密度和检查力度，不留死角和盲区。

靠林区乡镇和林场要对重点地段进行重点防范，划区包片反复巡查，明确责任。

确保火种不上山，火源不入林。

必须做好非常时期及重点区域的防火工作，坚决打好“清明节”、“五一”两个防火战役，确保不发生森林火灾。

要严格管理结合部位，对农田和林区、乡村和林区、重点设施与林区的结合部，要加大排查力度，严防“农火上山”、“家火入林”，并要特别管好家火，做到家火野火一起防。

各地必须认真开展好计划烧除工作，计划烧除是一项风险很大的野外用火行为，根据今年春防的严峻形式，各乡镇点烧茬地、烧地格子等农事用火，必须提前上报旗防火办，由旗防火办报市防火办备案，经请示批准后，由乡镇林业站组织安全点烧。

各林场需要开展计划烧除的，必须经旗防火办同意，由旗防火办派专职人员到现场进行指挥和监督，方可实施。

各地在开展计划烧除时要做到：

对天气形势评估不充分的，不得实施;

防范措施不落实、责任没有落实到人的不得实施。

总之，今年春季手计划烧除工作必须慎之又慎，确保万无一失。

（三）抓住检查督导的关键，确保防火责任落实到位。

各地要深入开展防火大检查活动，发扬“较真叫板”的工作作风，深入乡村一线，深入林区农牧业户，深入山间地头，发现问题及时整改。

“清明节”和“五•一节”期间，旗防火办要随时抽查各乡镇、林场的值班情况、人员在岗情况、物资准备情况、车辆安排情况、通讯情况、机具完好情况，如发现有遗漏，旗委、旗政府将追究相关领导责任，决不估息。

旗四大班领导和防指成员将对以上情况随时进行督查，促进岗位责任落实，促进隐患整改落实。

森林防火责任重于泰山，任何时候都不能松懈。

越是节假日等重要时期，越要抓好森林防火行政领导负责制、部门分工负责制、岗位责任制的落实。

各乡镇和林场主要领导，在高森林火险期内不得外出要集中精力抓防火，工作人员要在岗在位，尽职尽责。

各地要进一步完善扑火应急预案，检修扑火机具、运输车辆和通讯器材。

同时要落实好扑火队伍，森警部队、林业快速扑火队伍要严阵以待，发生火灾后，要立即启动预案，有关领导要迅速赶赴一线，就近调集队伍在第一时间进行扑救，确保“打早”、“打小”、“打了”，防止小火酿成大灾，并要认真清理和看守火场，严防死灰复燃，夺取今年春防工作的全面胜利。

同志们，今春防火形势异常严峻，任务更加艰巨。

会后，各地要立刻行动起来，精心组织，严密部署，狠抓落实，确保春防无战事。