《清远建筑用花岗岩采碎石场布局规划方案》Word下载.docx
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2.规划期限13
3.未尽事宜19
（二）基础设施保障19
（三）近期过渡措施19
（四）近期实施计划20
五、布局规划方案的实施21
（一）考核验收标准21
（二）管理办法21
（三）经济政策22
六、附则23
附图：
1、清远市建筑用花岗岩石场近、远期规划图（1:
100000）
2、清远市清城区建筑用花岗岩石场近期规划图（1:
50000）
3、清远市建筑用花岗岩石场规划综合图（1:
4、清远市矿产资源开发利用及保护规划图（1:
200000）
一、总则
根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理办法》、《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2006〕255号）、《广东省矿产资源总体规划（2008-2015年）》、《关于印发<
广东省第二轮市、县级矿产资源规划编制要点>
的通知》（粤国土资矿管发〔2007〕166号）和广东省有关矿政管理的条例规定以及《清远市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神和要求，清远市国土资源局编制了《清远市矿产资源总体规划（2008-2015年）》。
为切实加强清远市采石场规划管理，优化开发布局，规范开采秩序，防止乱挖滥采行为，改善空气质量及生态环境，更好的规划建设新的规模化、环保型采石场，满足城区建设需要，特编制清远市清城区建筑用花岗岩采石场布局规划方案。
（一）编制布局规划方案的原则
1．控制环境污染，实施城市可持续发展战略，实现经济、社会和环境的协调发展。
2．在《清远市矿产资源规划（2008—2020年）》的基础上，对有可能建设花岗岩石场的的准采区和限采区进行细化。
3．按工厂化、规模化、环保型石场标准，合理布局，规范建筑用花岗岩采石行业的管理，提高企业机械化水平，促进产业结构调整，实现采石行业的规模化、集约化生产。
4．提高矿产资源的利用率，综合考虑矿床地理位置、环境、储量、品质、开采条件、运输条件、运距、最佳辐射半径等因素，进行科学、经济合理的总体布局规划。
（二）规划基础资料
1．《清远市矿产资源总体规划（2008-2015年）》（送审稿），清远市国土资源局；
2．《清远市矿产资源总体规划（2008-2015年）环境影响报告书》（报批稿），华南理工大学；
3．清远市城市总体规划（2010-2020年），清远市城乡规划设计院；
4．1:
20万区域地质图；
5．清远市行政区划图；
6．清远市交通网现状与规划图；
7．清远市土地利用规划；
8．清远市遥感卫星图；
9．清远市生态公益林分布示意图；
10．清远市水环境功能分布图；
11．清城区土地利用总体规划图（2010~2020年），清远市人民政府。
（三）规划期限
本布局规划方案的规划期限为2013～2020年，其中：
2013～2015年为近期；
2016～2020年为远期。
（四）布局规划的区域范围
本规划所指区域为：
清远市清城区（凤城街办、东城街办、洲心街办、横荷街办及源潭镇、石角镇）、清远市高新技术产业开发区、佛冈县及英德市。
（五）布局规划的石场类型
本规划所指石场特指建筑用花岗岩采石场及碎石场。
（六）布局规划的层次划分
1．采石场禁止开采区
依据《清远市矿产资源总体规划（2008-2015年）》，新建石场选址禁采区域为清远市矿产资源开发利用及保护规划图中相应的禁采区，区域内不设立新采石场，现有采石场将逐步关闭，并复垦或绿化（详见清远市建筑用花岗岩石场规划综合图）。
2．采石场限制开采区
本区域为规划开采区、禁止开采区以外区域，与《清远市矿产资源总体规划（2008-2015年）》清远市矿产资源开发利用及保护规划图中的限采区相对应，区域内的采石场原则上不能扩大开采范围和突破开采总量，现有采石场进行环保整治，在开采的同时加强生态环境保护治理和土地复垦绿化（详见清远市建筑用花岗岩石场规划综合图）。
3．采石场规划开采区
（1）总体布局
充分考虑矿产规划、土地规划、城市规划、道路规划、环保规划的基础上进行选区，在清远市范围内设立新建采（碎）石场规划区，作为可采区。
（2）局部布局
根据城市规划预测未来城区建设所需建筑石料需求，在考虑矿产规划、土地规划、城市规划、道路规划、环保规划的基础上，主要考虑交通运输条件限制，在清城区规划中心城区（下称“中心城区”）范围内及周边设置可采区。
二、布局规划的依据和要求
（一）清城区新建采石场布局依据
1、清城市区采石场现状
清城区现有采石场共13家，总生产能力298万m3/年。
其中：
禁止开采区：
采石场数量2家，生产能力39万m3/年。
限制开采区：
采石场数量2家，生产能力41万m3/年。
位于可开采区的采石场数量9家，生产能力218万m3/年。
以上禁止开采区、限制开采区、可开采区市指清远市矿产资源总体规划分区，根据土地规划、城市规划、道路规划、环保规划，现有部分采石场存在位于土地规划建设禁止区、城市规划中心城区、高速公路可视范围内或水源保护区等，属于未来限制开采或关闭的矿山。
2、本布局规划方案主要是以《清远市清城区城市总体规划》为依据预测的本区远期碎石需求量300万m3/年进行布局。
3、过渡措施是以清远市清城区、清远市高新技术产业开发区的实际建设发展速度预测碎石需求量300万m3/年进行布局。
（二）新建采石场的基本要求
1、新建采石场选址禁止开采区域
（1）人口密集的城镇、村落可视范围；
（2）市级以上自然保护区、风景名胜区、历史文物古迹所在地、森林公园；
（3）水利、电力、科研设施保护区、水库、主要地表饮用水源保护区；
（4）基本农田保护区、耕地、公益林区；
（5）主要交通要道（省道、国道、高速公路和铁路）两侧一定范围内（公路300米，铁路1000米）；
（6）主要江河流域临江第一重山。
（7）重大建设工程和基础设施规划区、城市建设规划区、经济技术开发区；
（8）地质灾害多发区；
2．新建采石场的规模与服务年限
新建采石场规模应考虑资源条件、市场需求及资金筹措等因素，进行论证，切实做到开采技术可行、经济合理，并在开采规模及服务年限上符合下列条件：
（1）最低开采规模15万m3；
（2）服务年限10年以上；
3、新建采石场装备水平
新建采石场装备水平采用先进技术、一般技术并存原则，提倡湿法除尘生产工艺。
穿爆、采、装、运、排弃等工艺宜全面机械化，破碎、筛分等重点关键设备必须先进，一般设备以经济适用、有效为原则。
4、新建采石场的环保要求
（1）新建采石场须执行中国人民共和国环境保护部（部令第5号）《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》。
（2）废石排弃：
①矿体赋存条件允许，采空区具备条件时，首选采空区作内部废石弃场；
②外部废石场应不占、少占耕地，利用沟谷，不得压矿；
③废弃土石堆置不能破坏水土保持和边坡稳定，预防泥石流。
（3）矿山地质环境保护与治理恢复：
根据国土资源部令2009年第44号《矿山地质环境保护规定》等文件，按照文件要求编制“矿山地质环境保护与治理恢复方案”。
对矿山采矿过程中形成的高陡边坡及废渣堆放场所等进行整治，消除地质灾害隐患。
（4）土地复垦：
废石场土地复垦应与矿山开采统一规划，坚持“破坏一处，复垦一处”、“边生产，边复垦”原则，使采矿过程中所造成的矿山环境破坏程度降到最低，并尽快恢复矿山的生态环境。
三、清城区区域地质及花岗岩分布状况
清远市清城区地理位置为于东经112°
50′～113°
22′，北纬23°
27′～23°
42′之间，地势东北高西南低，大部分地区属平原与低山丘陵。
东南部地区为砂板岩、花岗岩，花岗岩风化壳普遍发育，海拔数十米至500m之间。
中部、西南部为红层及第四系分布，地势平缓，海拔高度在数十米之内。
本区位于桂湘赣褶皱带的粤中拗褶束与湘粤拗褶束交接部位、粤桂隆起边缘，为华南褶皱系的一部分。
同时，亦是佛冈—丰良纬向构造带与吴川—四会新华夏断裂带的交汇复合部位，由于不同构造体系的发育、迭加，加上海西—印支以及燕山早期大规模岩浆侵入活动，区境内的地质构造较为复杂。
（详见清远市清城区区域地质及花岗岩分布图）
（一）地层
区境内所出露的地层及岩性主要有：
第三系第四系的砾石及粘土等，白垩系的紫红色砂砾岩、含砾砂岩、砂岩、粉砂岩及泥岩，侏罗系及石炭系的砂岩、粉砂岩、泥岩及页岩，泥盆系及寒武系的砂岩、页岩、泥质粉砂岩等。
（二）岩浆岩
本区岩浆岩发育，主要出露在区境东部、东南部、南部，其中主要侵入体为佛冈岩体。
佛冈岩体出露范围自源潭至银盏以东延出区境外，龙塘有小面积出露。
岩性为粗粒和中粒似斑状黑云母花岗岩，本岩体同位素年龄值为1.38～1.6亿年，属燕山三期产物。
在佛冈主岩体内，常见有晚期复式小侵入体入侵，其岩性为细粒花岗岩、细粒二云母花岗岩，岩体遭受较强烈的钠长石化和高岭土化。
在源潭中部、北部及西部，以北西走向出现面积较大的黑云母二长花岗岩，为燕山早期第二阶段产物。
（三）建筑用花岗岩分布区特点
建筑用花岗岩主要分布于本区东部、南部、东南部，地域上源潭、高桥、龙塘、石角镇等大部分地区。
本区建筑用花岗岩主要为燕山三期佛冈岩体的黑云母花岗岩、细粒花岗岩，二云母花岗岩、二长花岗岩。
四、清城区新建采石场布局规划方案
规划区交通较为方便，飞来峡镇附近的碎石可以通过船运至市区销售，且有清佛一级公路（S354线）、银英一级公路（S253线）、清佛三级公路（Y004线）、佛清从和汕湛高速公路，交通十分发达。
本布局规划方案充分利用北江水系，水陆并进、优势互补，以降低运输价格，保证建设市场碎石需求，为本区经济建设服务。
（一）新建采石场布局规划方案
规划区建筑用花岗岩多为燕山三期佛冈岩体，岩性以侏罗世二长花岗岩、中粒斑状黑云母二长花岗岩、黑云母花岗岩及斑状花岗岩为主。
黑云母花岗岩及黑云母二长花岗岩较多出现，呈灰白色，以粗粒及中粒花岗岩结构为主，有时出现钾长石斑晶，大小8～15mm，构成似斑状结构；
部分岩性为中粒二长花岗岩。
岩体的岩相分带比较明显，可分为内部相、过渡相及边缘相，粒径从粗粒-中粗粒-中粒-细粒。
局部可见晚期的细、中粒黑云母花岗岩呈近EW向岩株、岩脉产出，它们构成同源岩浆演化形成的复式花岗岩体。
规划区花岗岩矿床分布广、规模大、储量多、品位好，适合自上而下分台阶逐层露天开采。
可规划生产能力30～150万m3/年的碎石生产基地，利用公路交通可快速到达市高新区及石角镇等区域。
1.区域规划
（1）整体规划
本规划区域包括清远市清城区、清远市高新技术产业开发区、佛冈县及英德市。
总体规划主要依据《清远市交通网现状与规划》、《清远市土地利用规划》、《清远市生态公益林分布》、《清远市矿产资源总体规划（2008-2015年）环境影响报告书》、《清远市城市总体规划（2010-2020年）》以及《清远市矿产资源规划（2008—2020年）》。
区域内新建采石场的布局规划区，共选取21个区域作为可采区，规划可采区总面积385.78km2。
J1～J6及Y1～Y3区块邻近城区，交通运输较便利，Y4～Y15区相对远离城区。
J2及Y1～Y4共5个区块位于《清远市矿产资源规划（2008—2020年）》矿产资源限采区内，J1区块位于矿产资源禁采区内，其余15个区块位于矿产资源准采区内。
在地域上，清城区境内有9个区块，分别在龙塘镇（1个区块）、源潭镇（3个区块）、高田镇（2个区块）和飞来峡镇（3个区块）；
英德市区域内有3个区块，分别位于下呔镇（2个区块）和白沙镇（1个区块）；
佛冈县境内共8个区块：
石角镇（1个区块）、汤塘镇（4个区块）、高岗镇（1个区块）、水头镇（1个区块）、迳头镇（1个区块），另一区块位于英德市白沙镇与佛冈县迳头镇交界处。
各区块具体位置见表4-1，具体位置见清远市建筑用花岗岩石场规划综合图。
以上21个区块基本上能满足矿产规划、土地规划、城市规划、道路规划、环保规划的要求，具体情况见表4-1及表4-2。
（2）局部规划
局部规划：
在总体规划的基础上主要依据城区建设规划要求及现有石场的规划现状，在清城区及其周边进行局部规划。
在清城区现有位于禁采区的石场共有2个，其设计生产规模达到39万m3/年，位于限采区的现有石场为2个，设计生产规模为41万m3/年，为缓解由于现有石场关闭给建筑用石材市场带来的压力，使石材市场供求趋于平衡，同时考虑交通运输条件限制，在总体规划的基础上做如下规划：
在清城区龙塘镇及源潭镇规划6个区块作为新建采石场，编号为J1～J6，规划可采区总面积33.74km2。
区块J1～J6等6个新建采石场具体位置见清远市建筑用花岗岩石场规划图。
2.规划期限
（1）近期规划
区块J1～J6邻近中心城区，交通方便，为近期规划可采区。
各规划区块具体坐标及其限制条件见表4-1。
①现有的规划利用
编号为J3、J4区块，位于规划中心城区的北东部，J3区块占地面积为6.22km2，目前有7个采矿权，其中有建筑用石场1个，J4区块占地面积为15.93km2，目前有8个采矿权，没有建筑用石场，建议在J3、J4区块设置碎石场，拟设置碎石场的原材料来源于规划区J3、J4区块范围内已有瓷砂场的围岩及其废渣，对现有矿山在开采瓷砂（石）过程中产生的角石、碎石等通过加工形成建筑石料加以利用，既可以充分利用矿产资源，减少矿山因排放废渣造成矿山地质环境的破坏及防止地质灾害的发生，又可以变废为宝，降低矿山的经营成本。
②由于邻近清远市区的土地用途较广，各种规划也多，难以寻找到理想的碎石场地，鉴于城市发展需要及稳定碎石价格等因素，规划建议保留四个正在开采的石场，可根据需要，对石场服务年限、生产规模、综合治理等方面进行限制。
清远市清城区龙塘镇长隆石场（35）、清远市清城区龙塘镇宏兴石场（36）和清远市清城区龙塘镇利维石场（37）位于广清高速两侧，但在清远市矿产资源总体规划可采区内，3个石场均为现有采矿权，按《清城区银盏林场和龙潭镇矿山整治实施工作方案》执行。
（2）远期规划
区块Y1～Y15由于距中心城区相对较远，且为公路运输，利用该区域石场服务中心城区建设，将增加运输成本，可以作为储备资源，为远期规划可采区。
各规划区块具体坐标及其限制条件见表4-2。
表4-1城区及周边规划建筑用花岗岩采石场近期开采区坐标表
区块编号
拐点编号
坐标
面积（km2）
行政区
矿产规划
土地规划是否禁止建设
地类
是否环保严控区
X
Y
J1
1
2631339.00
38419394.00
0.3614
清城区：
高田镇
水源保护区、禁采区
否
林地
是
2
2631992.09
38419631.70
3
2631814.24
38420120.34
4
2631161.15
38419882.64
J2
2632372.00
38418051.00
0.6189
限采区、水源保护区
2632710.07
38418141.59
2632519.84
38418851.54
2632727.52
38418907.19
5
2632561.87
38419525.38
6
2632016.12
38419379.15
J3
2612805
38425001
4.35
源潭镇
准采区
2613948
38423654
2614572
38425112
2614055
38427694
J4
2616476
38427392
15.23
2617114
38427186
2618277
38429920
2623193
38433638
2623049
38434541
J5
2619087
38425167
13.18
2620364
38425257
2620676
38425662
2622428
38425553
2622617
38426363
2621315
38427419
7
2621578
38428546
8
2623034
38429216
9
2622236
38431059
10
2618779
38427706
11
J6
2602779
38412107
0.56
龙塘镇
2601831
38412569
2601755
38411432
表4-2规划建筑用花岗岩采石场远期开采区坐标表
区块
编号
面积
是否基本农田集中区
（km2）
Y1
2624591
38426356
4.38
清城区飞来峡镇
限采区
2624520
38427271
2623416
38427545
2623218
38428809
2621953
38428314
2621831
38427600
2623154
38425879
Y2
2634131
38426211
2.28
2634224
38426923
2634024
38427365
2632790
38426602
2631708
38426708
2631234
38426349
2631142
38426028
2631655
38425880
Y3
2637358
38426855
3.06
2637050
38429315
2635556
38432088
2635155
38431754
2635609
38430771
2636445
38428453
2636973
38428151
2637021
38426832
Y4
2652587
38433053
6.67
英德市下呔镇
2652879
38436007
2650676
38438916
2651033
38436292
2650846
38434703
Y5
2656970
38433230
17.87
2655494
38436561
2655513
38437473
2655956
38438452
2655135
38438968
2653602
38436801
2652312
38436755
2655165
38432068
Y6
2631759
38441009
25.49
佛冈县汤塘镇
2631731
38442868
2634248
38444433
2634131
38447344
2628477
38446507
2628557
38443642
2630121
38440713
Y7
2625964
38449154
4.11
2625442
38451914
2624010
38451995
2624422
38449188
表4-2规划建筑用花岗岩采石场远期开采区坐标表（续表）
Y8
2640817
38443846
12.21
佛冈县石角镇
2640584
38445876
2637564
38447852
2636365
38447674
2635843
38446410
2636670
38446332
2637006
38445738
2636959
38444519
2637506
38443682
2638232
38443502
2639052
38444417
12
2639626
38444448
Y9
2621650
38455126
17.35
2624062
38457542
2624105
38459824
2623070
38459236
2621905
38459625
2621226
38460392
Y10
2629867
38461739
42.57
2627212
384510
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