供销社农资产品配送中心项目可行性研究报告Word格式.docx

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当今市场流通产业已成为带动整个国民经济发展的先导产业，成为农业扩大再生产的决定性环节。

在我国物流业快速发展的情况下，我国农产品物流体系还很落后，基本上处于原始的自给自足状态，没有形成规范的组织和管理。

在农产品流通过程中，我国每年仅在运输途中腐烂变质的水果、蔬菜和乳制品等就数量惊人，总损失达到750亿元。

这笔巨款如果用来买粮食，可让两亿人不挨饿。

作为农业生产投入的农用生产资料，目前其流通状况令人担忧。

由于种种原因，国家原在农村建立的农用生产资料服务体系正逐步退出或转变，处于一种“网破、线断、人散”的状态，农村市场常常成为假冒伪劣商品的倾销地和批发地。

随着国家农用生产资料市场的进一步放开，假种子、假农药、假化肥等坑农害农的事件时有发生。

农村生活消费品的供应状况也存在不少问题。

供销合作社在农村的发展步履维艰。

农村日用消费品的供应渠道几乎被个体户掌控，市场运作良莠不齐，假冒伪劣乘虚而入。

在农村，“油盐酱醋找个体，日常用品赶大集，大件商品跑县里”，农民购物难成为不争的现实。

　　为改变这一状况，2005年中央一号文件提出实施“万村千乡市场工程”，同年2月，商务部正式启动了该项工程，目标是通过在农村逐步推行连锁经营，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，满足农民消费需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。

2006年5月16日上午，回良玉副总理主持召开会议，听取了供销总社关于建设新农村现代流通服务网络工作汇报，会后，国务院印发了会议纪要。

2007年一月，中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）文件，提出发展现代农业、健全农村市场体系，发展物流产业的历史任务，强调发达的物流产业和完善的市场体系，是发展现代农业的重要保障，是解决“三农”问题、增加农民收入的一个重要途径，并把“新网工程”作为农村现代流通体系建设的重要内容进行部署。

内蒙古自治区党委、自治区人民政府在（内党发[2007]1号）《关于积极发展现代农牧业、扎实推进社会主义新农村新牧区建设的意见》中也明确要求供销合作社在深化改革、创新服务方式和经营形式的同时，采取联合与合作的方式，大力发展农村牧区连锁经营、电子商务等现代流通方式，积极支持农资超市和农家店建设，为农畜产品流通和农牧民生产生活资料供应提供服务。

结合“万村千乡”市场工程的实施，继续开展“一社两店”入村服务工程，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，满足农民消费需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。

力争用三年时间，使标准化农家店覆盖全国50%的行政村和70%的乡镇。

上述工程的实施和推进，受到了农民、流通企业和地方政府的普遍欢迎，其中很重要的一部分内容就是建设与之相配套的面向农村的物流体系。

按照党中央、国务院关于大力构建农村流通体系的相关规定，为推动社会主义新农村建设，服务“三农”、助农增产增收，拉动农村消费、扩大内需，中央财政2006年设立“农村物流服务体系发展专项资金”地方专款，在充分发挥企业市场主体作用基础上，通过政府引导，利用优势流通企业力量完善农村物流服务体系，支持现代物流方式的推广和应用。

呼和浩特市是我区政治、经济、文化中心及环渤海经济圈向中西部辐射的物流枢纽城市和国家向北开放的国际物流节点城市。

为打造内蒙古自治区商贸物流中心，进一步建立健全农村社会化服务体系，加快全市新农村建设步伐，呼和浩特市人民政府在《呼和浩特市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确指出“加强农业信息服务，健全信息网络，提高服务能力。

大力发展产业化中介组织和专业合作化组织，培育经纪人队伍，提高农牧业组织化程度。

”我市农村人口众多，农村市场潜力巨大，发挥供销社网络和人力资源等优势，不断提高参与农业产业化经营的能力和水平，发展适应现代农业要求的物流产业，不仅对引导促进农民增收，引导农村消费，扩大国内消费需求，意义重大。

而且也是大力发展呼和浩特市的现代农业物流体系，建设我市和谐社会的重要举措。

新城区保合少镇位于呼和浩特市东北部，镇政府所在地距市区28公里，东与卓资县接壤，北与武川县毗邻，西和南同赛罕区的巴彦镇、榆林镇交界。

属于北京四小时经济圈内，京包高速、呼锡公路、呼市外环路从境内穿过，青山大道直通呼锡公路，将沿山七个村连成一个整体，交通十分便捷。

全镇总面积501.3平方公里，辖11个行政村，65个自然村，总户数4580户，总人口15720人。

拥有耕地47255亩，林地14万亩，草牧场18万亩。

保合少镇地域广阔，地形主要由山地、丘岭和平川组成，山地、丘岭约占总面积的80%。

纯山区主要分布于小井沟、奎素沟和面铺窑沟，这里山高林密，溪水潺潺，每到夏季鸟语花香、郁郁葱葱，拥有瞭目山、平顶山、大石羊、猴山、虎头山、龙含蛋和圣水梁等独具特色的景观。

这里是蜚声海内外的大窑文化的发祥地，区域内有八大景，还有战国赵长城和三个点将台。

这里是老一辈无产阶级革命家杨植霖、李井泉、高凤英、姚喆、黄厚等生活和战斗过的地方。

境内还蕴藏有丰富的脉金、铁、云母、石灰石、花岗岩、大理石及砂石建材等。

近年来，该镇依靠得天独厚的自然条件和人文资源，确立了“旅游开发立镇、小型工业强镇、高效农业富民”的总体发展思路。

内蒙古大青山太伟运动休闲度假村、苁蓉山庄等多个生态旅游项目已投入运营，内蒙古新奥淳原生态酒庄园、大青山抽水蓄能电站两个集工业和旅游为一体的大型项目正在建设，大窑原始文化博物馆也在积极筹建，圣水梁休闲旅游区拟建设蒙古风情的草原旅游区，还有多个项目在引进中。

在农牧业结构调整上，以发展精品农业和特色养殖业为主。

已建成100余亩的无公害绿色蔬菜、果类生产基地。

养殖业以生猪、肉牛、奶牛和奶山羊为主，发展规模日益壮大。

小型工业园区正在积极筹建中。

在大力发展经济的同时，该镇的各项社会事业也得到了长足发展。

一、建设单位概况

保合少供销社位于大青山脚下的保合少村，属于不发达的半老山区。

目前供销社在职职工17人，退休13人，共计30人。

供销社南院门脸房建成至今五十年，占地面积2000平米。

后由本社职工租用。

由于年久失修，地基下陷，土墙裂缝，门窗变形，已危险到职工生命安全，必须进行房屋改建。

二、项目简介

本项目为改建项目，在原有旧供销社的基础上新建一座2000平方米的农资产品配送中心。

建筑物整体为一“凹”字形二层建筑物。

建筑物东面为单层500平方米的交易大厅、北面底层500平方米为临街商用房，二层500平方米为储藏库房及办公区、西面500平方米仓储库、“凹”字形中间1500平方米空地为果蔬及农机器具交易场所。

项目总投资350万元（其中，申请国家专项资金200万元、建设单位自筹150万元）。

项目的实施，可以进一步完善该地区市场的服务功能、拓展市场的经营领域，积极向农产品生产基地和产后商品化处理延伸。

通过示范带动，全面推动该地区农村物流服务体系的硬件设施和软件管理向现代化迈进。

第二节编制的依据和原则

一、编制依据

1、《关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》（商建发[2005]45号）；

2、国务院《关于促进流通业发展的若干意见》（国发【2005】19号；

3、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；

4、《内蒙古自治区开展“万村千乡”市场工程建设试点实施方案》；

5、内蒙古自治区人民政府《关于印发加快发展第三产业若干政策的通知》（内政发）

【2004】48号；

6、呼和浩特市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；

7、国家有关部委关于编制建设工程项目可行性研究报告的有关规定和标准；

8、建设单位提供的有关资料和基础数据。

二、编制原则

1、必须符合国家和有关部委关于编制项目可行性研究报告的有关规定和标准要求。

2、必须符合国家关于对农业和农村经济进行战略性调整的有关精神和产业政策的要求。

3、必须适应我国加入WTO后更加激烈的市场竞争，不断提高流通产业的组织化程度和现代化水平，逐步实现仓库立体化，装卸搬运机械化，商品配货电子化，引导消费和规范市场经济秩序。

4、要不断提升产业化规模经济效益，要发展大流通、带动大生产，使之成为大批生产者和千家万户消费者的桥梁和纽带，促进国民经济持续、健康、快速发展。

5、为调整地区劳动力就业结构创造条件，为解决农村、牧区剩余劳动力和城市下岗职工的再就业提供服务空间。

6、对调整农牧业产业结构，实现优化升级和生态环境的保护与建设，有较强的示范性和推广价值，并对拉动相关产业的发展做出积极的贡献。

第三节项目建设意义及投资的必要性

一、项目建设的意义

党的十六届五中全会明确提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重要历史任务。

这是以胡锦涛为总书记的党中央审时度势作出的重大战略决策，全面体现了科学发展观的要求，集中反映了党中央解决“三农”问题的信心和决心，对于加强农业基础地位，改变农村落后面貌，提高农民生活水平，全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设事业，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

供销社工作是“三农”工作的一个重要组成部分，在社会主义新农村建设中，肩负着建设农村现代流通体系、促进农村经济社会协调发展的历史使命。

供销社的改革与发展只有融入建设社会主义新农村的历史进程，才能适应时代的要求，才能获得不竭的成长动力。

（一）在社会主义新农村建设中，供销社是农村现代流通体系建设的主力军。

加强农村现代流通体系建设，是推进社会主义新农村建设的产业支撑基础，也是实现农民增收的关键环节。

内蒙古自治区由于历史、地理等各方面的原因，导致农村流通体系建设明显滞后于发达省份，严重影响了内蒙古农业比较效益的发挥、农村经济的发展和农民收入的增加。

为此，内蒙古自治区已将加强农村现代流通体系建设，作为构筑六大新农村建设支撑体系之一进行部署。

要通过农产品流通市场的建设和农产品批发市场的升级改造，形成对接全国和蒙古、俄罗斯市场的农产品物流基地和体系；

通过引进和发展现代流通方式和营销手段，建立农产品、农业生产和生活资料营销服务体系。

供销社作为内蒙古自治区最大的农村流通服务组织，要在深化改革，创新服务方式，提高服务质量的基础上，积极参与农产品物流体系建设，广泛开展联合、合作经营，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供优质服务，发挥供销社在农村流通体系建设中的主力军作用。

（二）在社会主义新农村建设中，供销社是发展农业产业化经营的骨干力量。

发展农业产业化经营，是内蒙古推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设产业支撑的重要内容。

近年来，内蒙古自治区各级供销社通过组织农民发展各类专业合作组织和专业协会，参与农业产业化经营，对推进内蒙古自治区的农业产业化经营进行了有益的探索，深受广大农民群众的欢迎。

在社会主义新农村建设中，供销社要在总结推广成功经验的基础上，积极创新参与和推进内蒙古自治区农业产业化经营的新方法、新路子，尤其在培育农产品加工、流通的龙头企业和引导农民发展各类专业合作组织方面取得新突破和新进展。

（三）在社会主义新农村建设中，供销社是培育农村新型社会化服务组织的主要载体。

培育农村新型社会化服务组织，是加强农村民主政治建设，完善社会主义新农村乡村治理机制的重要内容，是提高农村民主管理水平，提高农民群众民主意识的有效途径。

供销社作为为农服务的重要力量，要在坚持合作制的基础上，牵头或引导农民创办各类经济组织、发展各种新型社会化服务组织，帮助农民群众解决生产生活等各方面的困难和问题。

要加快发展农产品行业协会等农村中介服务组织，引导农业生产者和农产品收购、加工、出口企业加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。

有条件的供销社要积极参与并引导社会力量共同发展农村新型社会化服务组织，切实解决农村服务组织较少、服务功能较差、服务水平较低的问题。

（四）在社会主义新农村建设中，供销社是农村劳动力技能培训的得力助手。

对农村劳动力进行技能培训，是提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，建设社会主义新农村的迫切需要。

长期以来，供销社在对农村劳动力开展技能培训方面作了许多工作，积累了一定的经验。

在社会主义新农村建设中还应继续加大力度，积极做好农村劳动力技能培训工作。

在培训工作中，要注意把自身的经营业务与农民群众的实际需要结合起来，重点放在实用技术培训和实际能力提高上。

有条件的供销社要积极参与和承担政府对农村劳动力转移培训等工作，为农村富余劳动力的转移开辟新的就业渠道。

（五）在社会主义新农村建设中，供销社是农村基础设施建设的重要力量。

农村基础设施建设，是发展农村经济和改善农民生活的必备条件，是推进社会主义新农村建设的物质基础。

各级政府将把进一步改善农村生产生活条件，作为今后一个时期基础设施建设的重点，在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入等各方面向农村倾斜，推动交通、供水、电力、通讯等城市基础设施网络向农村延伸，加快农村基础设施建设。

各级供销社要抓住农村基础设施建设的机遇，积极创造条件，争取把农产品交易市场、农村超市等建设项目纳入社会主义新农村建设规划。

同时，积极争取参与农村基础设施建设的其他项目，为社会主义新农村基础设施做出应有的贡献。

二、项目建设的必要性

1、供销合作社在建设社会主义新农村中的重要作用

首先，供销合作社是建设社会主义新农村的一支重要力量。

建设社会主义新农村，是一项长期性、全局性、战略性任务，需要发挥各方面的工作主动性和创造性。

供销合作社作为合作经济组织的主体，作为农村经济的重要组成部分，作为植根农村、面向农业、服务农民的部门，具有独特的优势，是社会主义新农村建设的生力军。

其次，发展农民合作经济，是建设现代农业，推进新农村建设的重要任务。

供销合作社作为农村合作经济的主体，在推进农民专业合作社建设，促进农民联合与合作，提高农民组织化程度等方面，具有不可替代的作用。

第三，供销合作社是农村现代流通的骨干力量。

供销合作社具有覆盖城乡的网络资源和人才、经营优势，具有从事农村流通工作的丰富经验，与农业、农村和农民有着天然的联系，发挥着点多、面广、线长的重要作用。

供销社的这些优势是新农村建设的宝贵资源，要把供销合作社的网络资源，纳入新农村建设的总体布局，统一规划，统一实施，使供销合作社在新农村建设中发挥重要作用。

2、项目的实施有利于提升该地区市场的整体服务功能

近年来，保合少镇的城镇建设发展很快，市容市貌和城市功能得到明显加强，但是，在当地物流市场中唱主角的保合少供销社农资配送中心基础设施薄弱、物流方式落后、物流组织化程度低、信息不对称；

检疫检测、信息服务水平等难以满足市场需求。

按照党中央、国务院关于大力构建农村流通体系的相关规定及，为推动社会主义新农村建设，服务“三农”、助农增产增收，拉动农村消费、扩大内需，急需对该物流市场进行升级改造，以促进农村物流体系的发展，确保农产品进城和工业品下乡是非常必要的。

此外，保合少地处我国北部少数民族地区，建设现代化的农村物流体系不仅是当地广大农民的殷切希望，而且也是邻近各地商户的迫切需要。

项目的实施，可以扩大品种经营范围，在以现有商品交易为主的基础上，着力发展当地农牧产品，大力引进全国名、优、特产品和无公害绿色食品，建立网络信息系统和检验检测系统等现代化设施，实行全方位计算机管理，发展全地区连锁销售网，最终成为集市场交易、生产基地、储运配送、展示展销、科技开发、信息服务于一体的现代化农村物流批发经销服务体系。

即服务于当地经济的发展，又方便了周边地区农民的生活，对当地农副产品的流通、生产及提升城市整体服务功能都将起到重要的推动作用。

3、该项目的实施有利于加快当地农副产品的流通，提高农牧民的收入

随着国民经济的发展，居民生活水平的提高，对农副产品的需求不仅在数量上有所增加，而且在质量上要求更高，结构上更加趋于合理。

绝大多数居民一年四季都需要吃到新鲜的农副产品，主食细粮化、蔬菜水果新鲜安全化、肉类多样化已变得十分普遍。

传统的物流企业向大商贸、大市场、大流通的新格局过渡已成为历史的必然。

我区农牧业在整个国民经济中的比重高于全国平均水平，农牧副产品的收入在农牧民的收入中占有重要的份额。

然而在我区，农民的农副产品“卖难”现象较为严重，致使其收入水平上升不快，这不仅直接关系到广大农牧民的切身利益，而且也严重影响了国民经济均衡、健康发展。

因此，加快农副产品的流通，提高流通的速度、质量以及信息化水平，都可以对农副产品的生产和加工起到直接的促进作用，从而提高农牧民的收入和消费水平，促进整个国民经济持续增长。

4、该项目的实施有利于促进当地农牧业生产的产业化、规模化

尽管我区农牧业在国民经济中的比重较高，但农牧业的产业化、规模化水平却较低，其中一个很重要的原因就在于市场的流通水平低、需求不旺、竞争力不强。

与全国相比，我区自然环境所受污染较少，在国家正式命名的绿色食品中，我区的数量是最多的。

所以，我区的农副产品是具有一定的竞争力的。

需求决定生产，流通促进需求。

农副产品的流通渠道不畅，是导致其需求不足、竞争力不强的直接原因。

因此，建设现代化商业物流体系改造经营设施和装备水平，以促进我区农牧业生产的规模化、产业化。

5、本项目的实施有利于优化当地农牧业产业结构

农资配送中心可通过先进的网络手段，及时了解国家及世界的市场变化情况和需求的变化趋势。

未雨绸缪，使农副产品结构、农业产业结构按照市场的需求进行优化、调整。

同时配送中心还可以利用其特殊的地位和作用，以名优特产品为龙头组织货源，增大辐射范围，实现农牧业产业结构的优化，从而提高农牧业生产抗御风险的能力。

三、项目提出的必要性

1、本项目的实施，将构建新型农村市场流通网络，实现日用消费品下乡和农产品进城的双向流通，从而有效地解决保合少镇消费不方便、消费不安全、消费不实惠以及农产品的“难买、难卖”问题，为当地种、养殖基地提供了物流保证。

这是构建该地区现代流通网络，极大地便利农民入场交易，扩大农副产品的流通渠道，开拓农村市场，扩大国内消费需求的重大举措。

2、项目的实施，促进城乡和谐发展。

抓住农村小城镇建设的有利时机，加强和新城区农、林、牧、科技等相关部门的联系和沟通，积极争取支持，搭建为农服务平台，为农民提供政策、科技、市场动态信息服务。

把现代流通方式由城市延伸到农村，为广大农民带来了现代消费方式和理念，推进了城乡统筹发展。

3、本项目的实施，通过农资物流配送，大力推广使用科技含量高，有利于保护生态环境和提高农产品质量的新型农资产品，推动农资流通企业参与农资产品的开发、生产、推广。

同时，通过广泛开展“放心农资下乡进村”活动，宣传识别假冒伪劣农资商品，科学用肥用药等知识，真正让农民朋友购买“放心肥、放心药”，为农民提供科技服务，有效维护农民利益。

4、本项目的实施以点带面，增加农牧民的收入，促进经济的发展。

总体来说，农村经济还比较落后，农民人均收入还比较低，虽然现已基本解决了温饱问题，但在致富奔小康的进程中，办法不多，步伐不快，农民收入增长缓慢，地区发展极不平衡。

呼和浩特市新城区保合少村农资产品配送中心将辐射和带动其周边乡镇的发展，将千家万户的小生产同千变万化的大市场联系起来，将产品变为商品，把资源优势变为经济优势。

挖掘农村消费潜力，增强消费对经济增长的拉动力，转变经济发展方式。

促进农民增收，通过改善农村消费环境，进而改变农民消费方式，更新消费理念，让广大农民共享经济发展的最新成果，更好地服务社会主义新农村建设。

第二章市场预测分析

一、国内物流发展现状及问题

我国目前与物流相关的年总支出有19000亿元人民币，物流成本占GDP的比重为20％左右，第三方物流市场的潜力很大。

但真正意义上的第三方物流处于发展初期，2001年的市场规模在400亿元人民币以上。

70％的物流服务提供商在过去的三年中，年均业务增幅都高于30％。

全国第三方物流市场2000年至2005年的年增长率将达到25％。

推动中国第三方物流发展的主要因素，首先在于跨国企业正在将更多的业务转向中国，并通过外包来降低供应链成本；

其次是中国公司面临着降低成本和提升效益的压力而增加了对物流外包的需求；

最后是政府的激励措施也是刺激中国的第三方物流市场迅速发展的重要因素。

我国物流业整体水平还不高，很多是由传统的仓储运输企业转变而来，在设施建设、技术力量及服务类型范围上还没有质的提高，真正实力超群、竞争力强的物流企业为数不多。

“多、小、少、弱、散、慢”是目前我国绝大多数物流企业存在的主要问题。

这些问题造成我国物流企业服务成本居高不下，难以通过自身成本的降低来优化客户的物流成本，运作管理低水平重复，难以形成特色，打出品牌。

总的来看，我国大部分物流企业处于起步或转型阶段，还不具备应对跨国竞争的能力。

二、项目周边区域物流市场现状

1、市区及周边地区物流现状概述

呼和浩特市公路、铁路线路较为发达，京包线、京兰线均由此经过，呼包双向高速公路已建成通车，呼老（老爷庙）高速路即将开通。

呼市现有一定数量的公路货运站场、装卸点；

铁路分局管辖内的铁路货站以及铁路专用线连接的工厂货站；

白塔机场成为内蒙古的航空货运枢纽，这些已形成了一定规模的物流节点。

全区全年货运总量约45970万吨，货运周转量166547万吨公里。

西部大开发战略的实施，使内蒙地区的经济总量不断增加，随之物流业也在不断的发展。

当前物流业面临的有利和不利因素如下：

有利因素：

经济活跃，农村物流市场需求量大，与农民生活休戚相关的食品物流业的需求尤为突出。

地理位置比较优越，呼市地处连接华北、西北、东北的交通要道，紧邻蒙古与俄罗斯，这些地理位置优势是当地发展农村物流业的有利条件。

不利因素：

从宏观角度看，政策不清晰，体制不健全仍然是制约农村物流发展的根本问题。

至今内蒙古没有出台具有操作性的农村物流发展政策，比如税收、用地、资金扶持政策。

物流企业的实际利润率很低，平均不超过5%，所以农村物流业的发展需要实质性扶植政策。

基础设施老化，技术落后，大部分仓库、货场都是几十年前建设的，管理技术很难适应目前物流发展需要；

其次，传统储运企业向现代物流企业转化不彻底，没有增值服务；

物流业务带来的环境污染严重，随着物流的快速发展，汽车尾气污染越来越严重，白色垃圾到处可见，发展绿色农村物流服务体系是当务之急。

2、农村物流市场主体及环境分析

农民是农村物流服务需求主体。

目前，我国农产品的生产经营主要是由大量的农户进行的。

这些农户的生产零星分散，经营规模小，专业化程度低，因其分布地域广泛，导致农村物流的分布面广、物流服务对象的数量庞大，物流规模普遍较小。

一方面，物流服务对象绝大部分是千千万万的个体农户，数量庞大；

另一方面，具体每家每户，其物流规模却又很小。

由于农村物流的分散性，使得农村物流服务的地域范围必然扩大。

相对于国内其他地区，自治区物流发展相对落后，特别是农村物流更为迟缓，

内蒙古2006年GDP达到4790亿元，呼市为900.08亿元，按照物流成本占GDP的27%计算，