高考政治一轮总复习专题六 为人民服务的政府Word格式文档下载.docx

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行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。

规范行政处罚自由裁量权的目的是（　　）

①接受社会监督、依法行政　②保证行政处罚的公正合理

③使行政处罚进一步法制化　④促进严格执法、公正司法

A．①②B．②③C．①④D．③④

解析　“行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利”，强调了政府的行为要在法律范围内行使，体现了政府要接受社会监督，依法行政，同时此举有利于保证行政处罚的公正合理，①②正确，A当选；

③错误，行政处罚裁量权法制化不等于行政处罚法制化；

④不当选，因为材料强调了政府机关依法行政，而不是司法机关公正司法。

4．（2016·

贵阳监测，11）为扩大休闲农业与乡村旅游景点线路的知名度，促进农民就业增长、拉动城乡居民休闲消费，实施休闲农业提升工程，2015年12月7日，农业部办公厅下发了《关于进一步做好休闲农业与乡村旅游宣传推介工作的通知》，国家将加大对休闲农业与乡村旅游的财政支持力度。

这表明我国政府（　　）

①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律　②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平　③提供公共服务，为增加农民收入创造条件　④保障人民民主，为农业发展提供政策支持

A．①③B．①④C．②③D．②④

解析　材料表明我国政府坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平，②正确；

①不选，属于无关选项；

③正确，材料表明政府提供公共服务，为增加农民收入创造条件；

④不选，保障人民民主，为农业发展提供政策支持，不符合题意。

答案　C

5．（2016·

海淀期末）所谓“权力清单”，是指将政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。

权力清单（　　）

A．可以提升政府行政能力，杜绝腐败现象

B．通过集中民智，创新行政管理模式

C．彰显“法无授权不可为”的理念，权责统一

D．根本目的在于树立政府权威

解析　本题以“权力清单”为背景，强调政府以清单形式明确列示出来各项行政职权。

A选项表述过于绝对且不符合题意；

B不符合题意，材料中没有体现集中民智；

C选项“法无授权不可为”理念表示法律没有授予的权力不能够行使，与明确政府职权符合；

D选项错误，根本目的是维护广大人民的利益。

6．（2016·

湖北八校3月联考，16）依法行政是政府贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。

下列案例符合依法行政要求的是（　　）

①某市消费者协会仲裁张某与商场产品质量纠纷案　②国家发改委对涉嫌价格垄断的美国高通公司罚款60亿元　③襄阳市公安局交警支队16年元宵节期间部署查酒驾集中行动　④江西省九江市反贪局查出九江水利系统“窝腐案”

A．①②B．②③C．①④D．③④

解析　消费者协会是社会组织，反贪局是司法机关，不属于政府，①④不符合题目要求。

答案　B

7．（2016·

山西晋中四校模拟，22）2015年10月29日，中共十八届五中全会《公报》中明确表示将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

对此，国家卫计委表示，生育政策的调整，事关人民群众的切身利益，必须权衡利弊，审慎决策。

要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作，依照法定程序，逐步调整完善。

①立足人民利益依法行使权力　②坚持依法决策，减少决策失误　③坚决纠正损害群众利益的做法　④坚持科学决策，保障公民决策权

A．①②B．①③C．②④D．③④

解析　国家卫计委表示，生育政策的调整，事关人民群众的切身利益，体现了立足人民利益行使权力，①正确；

必须权衡利弊，审慎决策，体现了政府坚持依法决策、科学决策，②正确；

公民没有决策权，公民可以依法参与民主决策，④错误；

③不为材料所反映。

8．（2016·

武汉4月调考，16）为了促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，国务院制定《居住证暂行条例》于2016年1月1日起施行。

条例以《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》为依据，突出居住证的赋权功能，突出政府及其相关部门的服务职能。

条例实施（　　）

①为公民均等享有公共服务提供了根本法律保障　②有利于保障公民合法权益，促进社会公平正义　③旨在提升农民工购房意愿，解决房地产库存问题　④要求各地政府不断创造条件提供更好的公共服务

A．①②B．③④C．①③D．②④

解析　国务院制定的条例是从属于法律的规范性文件，《居住证暂行条例》的制定和施行为公民均等享有公共服务提供了法律保障，但并非“根本法律保障”，①错误；

条例的制定实施在客观上可以提升农民工购房意愿，对解决房地产库存问题也有一定影响，但这不是制定该条例的主观目的，③不当选；

②④正确说明了制定并实施该《条例》的作用与要求。

9．（2016·

吉林长春质检，12）国务院总理李克强强调，要坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有腐必反，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不敢贪、不能贪的反腐机制。

下列属于反腐“紧箍咒”的是（　　）

①民主与法制　②权力机关与司法机关　③科技与教育

④舆论机关与军事机关

A．①②B．①③C．②③D．②④

解析　对权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，①正确；

我国初步建立起全面的行政监督体系，包括外部监督和内部监督，权力机关和司法机关的监督是外部监督，

②正确；

③④不属于监督体系。

10．（2016·

江西鹰潭、九江联考，10）至2015年6月底，各省首批政府权力清单和责任清单出炉，通过大力推行权力清单，使省政府各部门行使权力“授之有据，行之有规，错之有责”。

让政府部门权力在阳光下运行，需要（　　）

①加强人民政协等行政机关内部监督　②完善相关法律法规，提高依法行政水平　③公民积极行使监督权力机关的权利　④加快推进简政放权，积极转变政府职能

A．①②B．③④C．①③D．②④

解析　政协不属于行政部门，政协的监督并非是行政机关内部的监督，①错误；

要使政府权力“授之有据，行之有规，错之有责”，就要完善法律法规，让政府依法行政，②正确；

政府属于我国的行政机关，人民代表大会属于我国的权力机关，③错误；

出炉政府权力清单和责任清单，要求政府简政放权，转变政府职能，建设服务型政府，④当选。

二、非选择题

11．[2015·

安徽“江南十校”联考，38

（2）]阅读材料，完成下列要求。

中共十八届五中全会公报特别提出，要促进人口均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。

材料　“全面放开二孩”政策使很多家庭欢欣鼓舞过后又陷入了理性的思考，孩子今后抚养和教育成本不断增加、女性担心自身的工作和事业发展受到影响、优质医疗资源和教育资源的不足…这些都会导致不少家庭在做生育决定时犹豫不决。

结合材料，运用政府职能的相关知识就如何打消符合条件家庭“生不起、养不好”的疑虑提出政策建议。

解析　本题要求考生结合材料，运用政府职能的相关知识就如何打消符合条件家庭“生不起、养不好”的疑虑提出政策建议，属于措施类的解答题。

考生在分析说明时，首先要注意本题的知识限定是政府的职能，因此考生首先可以从制定和完善相关保障妇女合法权益的政策法规，保障妇女的相关权利，积极履行文化职能和加强社会建设职能、转变政府职能的角度进行分析说明即可。

答案　①我国政府应全面履行职能，建设服务型政府，提高优生优育的公共服务能力和水平；

②要不断促进国民经济的发展，使居民收入稳步增长，增加生养二孩的物质基础；

③要加快健全基本公共服务体系，促进社会医疗、教育等体制改革，改善公平竞争的就业环境；

④应增加优质教育资源的投入，要向居民积极宣传相关配套政策和措施，帮助他们树立正确的生育观；

⑤制定和完善相关保障妇女合法权益的政策法规，保障妇女就业、休假的权利。

12．[2016·

河南郑州第一次质量监测，25

（2）]阅读材料，回答问题。

材料　近年来，G市大力推进扶贫开发工作，通过申请评议、公示公告、抽检核查等步骤，将贫困户和贫困村识别出来，建档立卡；

认真分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶计划，做到因地制宜、因户施策，并实行动态管理；

严格落实责任制，过程监控，量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处，走出了一条精准扶贫的新路子。

结合材料，运用政治生活知识，说明G市是如何做到精准扶贫的。

解析　本题考查政治生活的知识，设问指向G市是如何做到精准扶贫的，属于措施类试题。

解答时要准确解读材料有效信息，明确考查主体，调动运用政府工作的宗旨和原则、权力的行使、科学民主依法决策等有关知识进行分析。

答案　深入群众、体察民情，摸清扶贫对象；

求真务实、认真分析，找准致贫原因；

科学决策，精准管理，落实帮扶措施；

权责明确，严格监督，确保扶贫实效。

依托高考大数据软件分析，精选模拟题第3、4、8题

山东济南期末，10）从2015年10月1日起，企业注册登记无需再由工商、质检、税务三部门分别核发不同证照，只需领取加载统一代码的营业执照即可。

全面实施“三证合一”登记制度的政治意义在于（　　）

①健全决策机制，降低行政管理费用　②转变政府职能，提高政府服务效率　③减轻企业负担，激发企业发展活力④推进简政放权，建设高效法治政府

A．①②B．①③C．①④D．②④

解析　“企业注册登记无需再由工商、质检、税务三部门分别核发不同证照，只需领取加载统一代码的营业执照即可”这有利于转变政府职能，提高政府服务效率，推进简政放权，建设高效法治政府，②④当选；

“三证合一”和健全决策机制并无直接关系且“降低……”与题意不符，①不当选；

③不符合题意，减轻企业负担，激发企业发展活力是经济生活意义。

洛阳模拟）互联网，改变着人们的日常生活，也深刻影响着政治生活。

下图漫画表明（　　）

①网络监督具有透明度高、威力大的特点　②要规范网络监督，保障政府工作秩序　③网络监督应该成为制约和监督权力的关键　④政府公务人员应坚持勤政为民，为民谋利

A．①②B．③④C．②③D．①④

解析　互联网，改变着人们的日常生活，也深刻影响着政治生活，其具有透明度高、威力大的特点，①符合漫画含义；

规范网络监督，与保障政府工作秩序无必然关系，②不符合题意；

健全权力运行的制约和监督体系是制约和监督权力的关键，网络监督不是关键，③错误；

规范网络监督有助于政府公务人员坚持勤政为民，为民谋利，④符合题意；

故答案选D。

山西四校联考，18）在我国，居民身份证由公安机关统一印制、颁发和管理。

一旦丢失后，即使补办（挂失），原身份证仍可正常使用，由此带来了掩护诈骗、洗钱等犯罪活动；

更令人忧虑的是，现行身份证缺乏基本防伪功能，加大了打击犯罪的难度。

对此，公安机关应该（　　）

①坚持依法行政，严格按相关法律法规办理居民身份证

②提高行政效率，加快防伪识别功能的身份证换证步伐

③切实履行司法职能，打击盗用他人身份证的犯罪行为

④坚持对人民负责原则，着力提高居民身份证防伪功能

A．②④B．③④C．①②D．①③

解析　身份证丢失后，即使补办，原身份证仍可正常使用，由此带来了掩护诈骗等行为，对此公安机关应加快防伪识别功能，着力提高居民身份证防伪功能，②④正确，①未体现；

司法机关是法院、检察院，公安机关是政府部门，不能履行司法职能，③错误。

湖南四校联考，9）我国决定在公共服务领域广泛推行采用政府和社会资本合作模式（PPP）。

PPP模式是政府和私企之间为提高公共产品和服务的合作融资模式，将市场机制引进基础设施的投融资领域。

从有利于发展社会主义民主政治的角度看，此模式（　　）

①有利于促进政府转变职能，推动服务型政府建设　②促进了投资主体的多元化与投融资体制改革　③将民间资本引入公共服务领域，强化公民意识与社会认同感　④创新资本运作模式，激发民间资本成为公共服务领域的主导力量

A．①②B．②④C．①③D．③④

解析　②是经济意义而不是政治意义；

④错误，创新资本运作模式，激发民间资本积极投身公共服务领域，而不是成为主导力量。

广西柳州l月模拟，17）李克强总理提出，政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；

给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；

理出“责任清单”明确政府该怎么管市场，做到“法定责任必须为”。

这表明（　　）

①以法定责任治理政府权力的越位和缺位　②深化改革，从有限政府向全能政府转变　③以法治精神处理政府和市场关系　④这是区别有权威政府与无权威政府的标志

A．①②B．①③C．③④D．②④

解析　该题考点为转变政府职能等有关知识。

“三个清单”是从法治的角度提出的对政府和企业的要求。

“权力清单”和“责任清单”可治理政府权力的越位和缺位，①正确，入选；

“负面清单”和“权力清单”主要处理政府与市场的关系，③符合题意，入选；

应该是从全能政府向有限政府转变，

②错误，排除；

政府的管理和服务是否被人民认可和接受是区别有权威政府与无权威政府的标志，④错误，排除。

东北三校第一次联合模拟，17）阅读漫画，要解决漫画中的现象，需要（　　）

①政府将部分社会服务职能移交给社会组织　②健全权力的制约与监督机制，建设责任政府　③尊重市场运行的规律，解决市场失灵问题④加强政府内部监督、廉政建设，规范执法行为

A．①②B．②③C．①④D．②④

解析　漫画的题眼宴（验）收，主旨在于警示政府要加强廉政建设，规范执法行为，建设责任政府，故题肢②和题肢④符合题意。

题肢①说法错误，政府并不是将社会服务职能移交给社会，而是购买社会服务，故排除；

题肢③不符合漫画主旨，故排除。

故本题答案选D。

神州智达仿真调研，17）在2015年7月31日的国务院常务会议上，李克强总理为整合建立统一的公共资源交易平台画出“路线图”，“我们要把各项公共资源逐步纳入到统一的平台上，实现‘平台之外无交易’”。

这有利于（　　）

①降低交易成本，缩减政府权力　②推进政务公开，减少寻租行为　③接受人民监督，树立政府权威　④中央直接管理公共资源的交易

A．①②B．③④C．②③D．①④

解析　“缩减政府权力”错误，“中央直接管理公共资源的交易”错误，

①④不当选；

推进政务公开，减少寻租行为，接受人民监督是其意义，②③当选。

广东茂名一模，17）2015年10月25日，人民日报针对“文化部开微博被喷后删评”行为发表评论，认为文化部微博管理人员在负面评论暴增情况下，一味“删帖”的行为操之过急，这种表面的“减法”只能陡增民意的不满。

这给文化部的启示是（　　）

①加强依法行政，自觉接受公众监督　②坚持求真务实，直面负能量，传递正能量　③注重社会舆论引导，防止负能量传播④积极履行职能，提高社会管理和公共服务水平

A．①②B．①③C．②④D．③④

解析　“认为文化部微博管理人员在负面评论暴增情况下，一味‘删帖’的行为操之过急，这种表面的‘减法’只能陡增民意的不满”这给文化部的启示是加强依法行政，自觉接受公众监督，坚持求真务实，直面负能量，传递正能量，①②当选；

③④不符合题意。

河南八市重点高中联考，11）2015年7月发布的《中国法治建设年度报告（2014）》显示，2014年国务院法制办公室梳理出需要修改或废止的现行部门规章180件，并督促相关部门按照法定程序修改或废止。

国务院的做法说明（　　）

①政府可以代行全国人大部分立法权　②在依法行政问题上政府应有主动性　③政府保证决策内容符合法律的规定　④我国政府努力提高依法行政的水平

A．②④B．②③C．①④D．①③

解析　人大有立法权，不存在政府代行立法权的说法，①错误；

国务院主动修改或废止梳理出的部门规章，体现了国务院坚持依法行政的主动性，②正确；

国务院修改或废止部分部门规章，不是决策活动，③不符合题意；

修改或废止不符合依法治国要求的部门规章，就是要使政府的行为真正合法，从而提高依法行政的水平，④正确。

武汉4月调考，17）2015年11月，国务院出台《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，提出要加快推进全国统一的信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统建设，构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的监管制度，让失信主体“一处违法，处处受限”。

为此，政府应（　　）

①完善行政法规，用法律法规规范国家各部门行为　②加大财政投入，加强信息公示所需基础设施建设　③组织文化建设，大力倡导社会主义核心价值观④公布企业各种信息，保障社会公众的知情权

A．②③B．①③C．①④D．②④

解析　要建立全国统一的信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统，需要加大财政投入，建设配套的基础设施，②正确；

企业公示信用信息，要以诚信为基础，对此政府应履行文化职能，倡导社会主义核心价值观，③正确；

国务院的行政法规，不可能规范所有国家机关的行为，①错误；

全国统一的信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统也不能公布企业的所有信息，④错误。

11．[2016·

辽宁抚顺一模，38（3）]2015年11月24日中国国务院印发的《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，被视为“拉开了中国供给侧改革的大幕”。

阅读材料，完成下列要求。

材料　中国经济发展进入新常态，经济结构不断优化升级，增长动力正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

从强调扩大需求，到抓住供给侧做文章，是中国经济进入发展新阶段的必然选择。

推进供给侧结构性改革，就是要扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，改善供给品质，创造新供给、培育新需求；

就是要发挥市场配置资源的决定性作用，盘活过剩产能沉淀的劳动力、资本、土地等生产要素，让生产要素从低效率领域转移到高效率领域，从已经过剩的产业转移到有市场需求的产业，进而实现资源优化再配置，提高全要素生产率；

就要进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力；

放宽市场准入，鼓励民营企业依法进入更多领域；

深化国有企业改革，发展混合所有制经济；

降低企业税费，减轻企业负担，为企业松绑等多项举措化解产能过剩顽疾、提高产能水平，重塑经济持续健康发展的动力。

结合材料运用政治生活知识说明政府在供给侧改革中的作用。

解析　本题要求结合材料运用政治生活知识说明政府在供给侧改革中的作用。

解答此题首先明确答题范围，即政府的作用，即政府履行经济建设的职能、政府建设服务型政府、审慎行使权力、科学民主依法决策等内容。

答案　①履行组织社会主义经济建设的职能，加强宏观调控，提高供给体系的质量和效率；

②加强社会建设，推进生态文明，创造良好的生产环境，建设服务型政府；

③审慎行使权力，做到科学决策、民主决策、依法决策；

④健全行政监督体系，提高依法行政水平。

湖南平江、修水联考，25

（2）]2015年是国企大重组、大整合的一年。

阅读下列关于S市企业改革的相关材料，回答问题。

材料　加快政府机构改革是国企改革的必要条件。

加快转变职能、简政放权、放管结合是本届政府深化改革的重头戏。

“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定责任必须为”，武汉市某区率先启动行政权力清理，列出“权力清单”，做到“权力底数明白、职责分工清晰、运行流程优化、职权行为规范、权力监督有力”。

结合材料，分析政府在行使权力过程中如何真正做到“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定责任必须为”？

解析　本题考查政府在行使权力过程中如何真正做到“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定责任必须为”，属于措施类试题。

解答时明确政府的知识主要包括：

政府的职能、政府的宗旨和原则、依法行政、科学民主依法决策、加强制约和监督；

然后调动运用上述知识，结合材料进行分析。

答案　①政府应该坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；

②坚持依法行政，建设有限的责任政府和法治政府；

③审慎行使权力，科学民主依法决策，职责分工清晰、运行流程优化；

④实行政务公开，完善行政监督体系，自觉接受监督。

创新导向题

导向一　依托政府行政审批制度等改革考查政府职能的转变（类同于2015年课标全国卷Ⅰ第18题）

1．2016年1月13日召开的国务院常务会议决定，采取取消或改由审批部门委托开展技术服务并承担费用等方式，再清理规范192项中介服务事项。

此次清理后，原作为审批必要条件的中介服务事项已取消70%。

对保留的中介服务事项，有关部门将制定清单并向社会公布。

这一决定旨在（　　）

①转变政府职能，释放市场活力　②提升政府形象，树立政府权威　③坚持放管结合、优化服务力度　④简化政府职能，优化服务水平

A．①③B．①④C．②③D．②④

解析　清理规范作为审批必要条件的中介服务，这是理清政府与市场关系、转变政府职能，强化服务的体现，①③符合题意，答案为A；

切实履行职能，有利于提升政府形象、树立政府权威，但二者并非政府工作的目的，②不当选；

国务院的这一决定是切实履行职能、建设服务型政府的措施，并非职能的简化，④不当选。

导向二　以政务公开为载体，考查权力的监督（类同于2013年课标全国卷Ⅱ第16题）

2．某地级市一年中全市各级、各部门通过门户网站、固定公开