党员干部廉洁从业党纪法规知识学习手册.docx

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党员干部廉洁从业党纪法规知识学习手册

前言

党的十七届四中全会提出，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。

为深入开展反腐倡廉教育，筑牢广大党员干部的党纪国法防线，局纪委、监察处编印了《党员干部廉洁从业党纪法规知识学习手册》。

该《学习手册》采用问答的形式，从讲纪说法入手，引用《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）部分条规以及中央纪委的答复和最高人民法院、最高人民检察院的相关司法解释，对常见违纪、违法行为的构成、相互的区别以及责任追究的数额界限进行了讲解和说明。

同时还增加了中央新颁发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》有关知识问答，通俗易懂，简明扼要，便于大家学习和掌握。

希望广大党员干部通过学习，了解基本的党纪条规和国家法律法规知识，进一步增强遵纪守法意识，做到防微杜渐、警钟长鸣，自重、自醒、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，为创建一流铁路局做出更新、更大的贡献。

二〇一〇年元月

一、常见违纪违法行为的党纪处理和刑事处罚………………（）

（一）贪污行为和贪污罪……………………………………（）

1.什么是贪污行为？

………………………………………（）

2.构成贪污错误应给予何种党纪处分？

…………………（）

3.什么是贪污罪？

…………………………………………（）

4.贪污罪的立案标准是什么？

……………………………（）

5.犯贪污罪应给予何种刑事处罚？

（二）受贿行为和受贿罪

1.什么是受贿行为？

2.构成受贿错误应给予何种党纪处分？

3.什么是受贿罪？

4.受贿罪的立案标准是什么？

5.犯受贿罪应给予何种刑事处罚？

（三）行贿行为和行贿罪

1.什么是行贿行为？

2.构成行贿错误应给予何种党纪处分？

3.什么是行贿罪？

4.行贿罪的立案标准是什么？

5.犯行贿罪应给予何种刑事处罚？

（四）违反廉洁自律规定行为和贪污受贿罪…………………（）

1.什么是接受礼品行为？

……………………………………（）

2.构成接受礼品错误应给予何种党纪处分？

3.什么是利用职权为他人谋利亲属接受财物行为？

4.构成利用职权为他人谋利亲属接受财物错误应给予何种党纪处分？

5.接受礼品构成贪污罪的数额是多少？

6.利用职权为他人谋利，亲属“挂名”领取薪酬或授意亲属接受财物构成受贿罪的规定是什么？

（五）挪用公款行为和挪用公款罪

1.什么是挪用公款行为？

2.构成挪用公款错误应给予何种党纪处分？

3.什么是挪用公款罪？

4.挪用公款罪的立案标准是什么？

5.犯挪用公款罪应给予何种刑事处罚？

（六）大额财产来源不明行为和巨额财产来源不明罪

1.什么是大额财产来源不明行为？

2.构成大额财产来源不明错误应给予何种党纪处分？

3.什么是巨额财产来源不明罪？

4.巨额财产来源不明罪的立案标准是什么？

5.犯巨额财产来源不明罪应给予何种刑事处罚？

（七）玩忽职守行为和玩忽职守罪

1.什么是玩忽职守行为？

2.构成玩忽职守错误应给予何种党纪处分？

3.什么是玩忽职守罪？

4.玩忽职守罪的立案标准是什么？

5.犯玩忽职守罪应给予何种刑事处罚？

（八）滥用职权行为和滥用职权罪

1.什么是滥用职权行为？

2.构成滥用职权错误应给予何种党纪处分？

3.什么是滥用职权罪？

4.滥用职权罪的立案标准是什么？

5.犯滥用职权罪应给予何种刑事处罚？

二、《中国共产党纪律处分条例》有关知识问答

1.实施党纪处分必须坚持的原则是什么？

2.《党纪处分条例》的适用对象和范围是什么？

3.什么是党的纪律？

何种行为应该受到党纪处分？

4.对党员的纪律处分分为哪几种？

5.对严重违反党纪的党组织，应当怎样处理？

6.党员受到警告或者严重警告处分，在任职资格上有什么限制？

7.对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当怎样处理？

8.留党察看处分应当如何实施？

9.党员受到留党察看处分，在任职资格上有什么限制？

10.被开除党籍的党员能否重新入党?

11.党员违法犯罪的，哪些情形应当给予开除党籍处分？

12.党员被依法劳动教养的，应当给予何种党纪处分？

三、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》有关知识问答

1.党政领导干部问责规定的适用范围是什么？

2.对党政领导干部实行问责，应坚持什么原则？

3.发生何种情形时，应对党政领导干部实行问责？

4.对党政领导干部实行问责的方式有哪些？

5.受到问责的党政领导干部，对其考核评先及任职资格有何影响？

四、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》有关知识问答

1.《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的适用范围是什么？

2.国有企业领导人员廉洁从业的基本规定是什么？

3.国有企业领导人员廉洁从业的基本行为规范是什么？

4.国有企业领导人员在依据有关规定进行职务消费时，不得有哪些行为？

5.国有企业领导人员在加强作风建设、树立良好公众形象方面，不得有哪些行为？

6.国有企业领导人员应如何接受监督？

7.哪些部门应负责对国有企业领导人员廉洁从业情况进行监督、检查？

8.国有企业领导人员违反廉洁从业规范应如何处理？

9.国有企业领导人员违反廉洁从业规定受到降职、免职等处理后，对以后重新任职有何规定？

一、常见违纪违法行为的

党纪处理和刑事处罚

（一）贪污行为和贪污罪

1.什么是贪污行为？

答：

党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员中的共产党员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

2.构成贪污错误应给予何种党纪处分？

答：

《条例》第83条规定，构成贪污错误，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

贪污党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。

另根据中央纪委关于贪污错误党纪处分的数额界限规定，贪污数额在5000元以上的，给予开除党籍处分，其中未被判处《刑法》规定的主刑（含宣告缓刑），并具有减轻处分情节的，也可以不开除党籍，但必须给予留党察看处分；被判处主刑（包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。

下同）的，一律开除党籍。

3.什么是贪污罪？

答：

贪污罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他非法手段占有公共财物，依法应当受到刑罚处罚的行为。

4.贪污罪的立案标准是什么？

答：

最高人民检察院《立案标准》规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

（1）个人贪污数额在5000元以上的。

（2）个人贪污数额不满5000元，但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的。

5.犯贪污罪应给予何种刑事处罚？

答：

《刑法》第383条规定，对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：

（1）个人贪污数额在10万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

（2）个人贪污数额在5万元以上不满10万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。

（3）个人贪污数额在5000元以上不满5万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。

个人贪污数额在5000元以上不满1万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

（4）个人贪污数额不满5000元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。

（二）受贿行为和受贿罪

1.什么是受贿行为？

答：

受贿行为，是指党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。

2.构成受贿错误应给予何种党纪处分？

答：

《条例》第85条规定，构成受贿错误，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

《条例》第86条规定，党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在经济往来中违反有关规定收受财物或者各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论，依照第85条规定处理。

另根据中央纪委关于受贿错误党纪处分的数额界限规定，个人受贿数额在5000元以上的，给予开除党籍处分，其中未被判处《刑法》规定的主刑（含宣告缓刑），并具有减轻处分情节的，也可以不开除党籍，但必须给予留党察看处分；被判处《刑法》规定的主刑的，应当开除党籍。

3.什么是受贿罪？

答：

受贿罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，依法应当受到刑罚处罚的行为。

国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。

4.受贿罪的立案标准是什么？

答：

最高人民检察院《立案标准》规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

（1）个人受贿数额在5000元以上的。

（2）个人受贿数额不满5000元，但因受贿行为使国家或者社会利益遭受重大损失的；故意刁难、要挟有关单位和个人，造成恶劣影响的；强行索取财物的。

5.犯受贿罪应给予何种刑事处罚？

答：

《刑法》第386条规定，对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照《刑法》第383条犯贪污罪的规定处罚。

索贿的从重处罚。

（三）行贿行为和行贿罪

1.什么是行贿行为？

答：

行贿行为，是指为谋取不正当利益，给予党和国家工作人员或者其他从事公务的人员以财物的行为，或者在经济往来中违反有关规定，给予党和国家工作人员或者其他从事公务的人员以财物或者各种名义的回扣、手续费的行为。

2.构成行贿错误应给予何种党纪处分？

答：

《条例》第90条规定，构成行贿错误，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

在经济往来中违反有关规定，给予党和国家工作人员或者其他从事公务的人员以财物或者各种名义的回扣、手续费的，依照前款规定处理。

因行贿给国家、集体和人民利益造成重大损失的，依照本条规定从重或者加重处分，直至开除党籍。

另根据中央纪委关于行贿错误党纪处分的数额界限规定，行贿数额在1万元以上的，给予开除党籍处分，其中未被判处《刑法》规定的主刑，并具有减轻处分情节的，也可以不开除党籍，但必须给予留党察看处分；被判处主刑的，应当开除党籍。

3.什么是行贿罪？

答：

行贿罪，是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，依法应当受到刑罚处罚的行为。

在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。

因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。

4.行贿罪的立案标准是什么？

答：

最高人民检察院《立案标准》规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

（1）行贿数额在1万元以上的。

（2）行贿数额不满1万元，但为谋取非法利益而行贿的；或者向3人以上行贿的；或者向党政领导、司法工作人员、行政执法人员行贿的；或者致使国家或社会利益遭受重大损失的。

因被勒索给予国家工作人员以财物，已获得不正当利益的，以行贿罪追究刑事责任。

5.犯行贿罪应给予何种刑事处罚？

答：

《刑法》第390条规定，对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑