关于安全生产工作的决定 定稿版Word格式文档下载.docx

关于安全生产工作的决定 定稿版Word格式文档下载.docx

《关于安全生产工作的决定 定稿版Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于安全生产工作的决定 定稿版Word格式文档下载.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

（一）完善管理责任体系，进一步强化安全责任的考核落实。

针对管理过程中存在的管理责任模糊、认识程度不够，责任心较差的问题，通过进一步明确责任、强化考核落实，切实把安全责任落实到全员、全过程。

1、落实安全生产委员会的管理责任。

按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，进一步明确14个专业委员会的安全生产工作职责，强化各专业委员会对口业务管理和对各生产建设矿井的安全指导、服务和考核职能。

2、落实各生产经营单位的主体责任。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总原则，进一步明确生产经营单位的党政正职是安全生产工作的第一责任人，分管安全工作的副职对安全生产负综合监管责任，其他副职对分管范围内的安全生产工作负具体责任。

3、落实各子公司安全生产的主体责任。

华盛公司、阳方口公司及各非煤子公司是所辖生产经营单位安全生产工作的责任主体，对所属生产矿、厂等生产经营单位进行安全生产监督管理。

4、落实各专业职能部门的安全监管责任。

各级安监部门对安全生产工作负综合监管责任，各级专业职能部门对本专业系统内的安全工作负专业监管责任，五人小组对包保矿井负驻矿监管和督办责任。

5、落实安全监管包保责任制。

在执行上年度安全监管包保制的基础上，公司及各生产经营单位，根据今年的包保目标责任逐级与享受安全抵押金的监管包保人员签定年度监管包保责任状，并按照包保目标责任的落实情况与安全奖挂钩考核。

6、落实各级安全检查责任。

坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，今后的各类检查，检查组的组长或副组长必须对检查结果和“三定”结果进行现场签字确认。

推行现场责任处罚制度，对检查发现的人为隐患，现场开罚单给予责任人300-500元的罚款。

下功夫转变检查作风，重点整治职能部门检查“走形式”，专业检查、日常安全检查“讲人情、搞平衡”的问题。

7、落实各级干部带班、跟班上岗责任。

重点加大对矿领导带班入井特别是夜班入井制度和区队干部跟班上岗制度的执行检查力度，严肃查处带班不下井、跟班不在岗的现象。

对发生的生产安全事故与带班领导和跟班干部连带考核。

8、建立常态化的事故案例分析制度。

由公司各分管副总工程师牵头每月组织召开一次典型案例分析会；

由各矿安全矿长牵头组织每周深入区队、班组开展一次典型案例现身说法活动，用身边的案例警示人、教育人，提高各级人员的安全责任心。

9、严肃事故责任追究。

坚持事故从轻伤抓起，对各矿井上报的轻伤以上事故严格“高套一级”进行处理，轻伤按重伤追究责任，重伤按死亡追究责任，保持安全的高压态势。

10、落实安全生产群监责任。

建立党员安全监督员、班组长安全监督员、工会群众安全监督网员、青监岗员、女工家属安全联防员相关激励、约束机制，充分发挥党政工团齐抓安全的群防群监作用。

（二）创新隐患排查机制，促进隐患排查整治工作取得实效。

针对目前隐患排查过程中存在的排查不认真、整改不及时、跟踪落实不到位、考核不严格等问题，通过创新隐患排查机制，切实提高隐患排查整治的实效性。

1、在提高安全隐患排查质量上下功夫。

在抓好周二、五检查的基础上，建立月度综合排查、五人小组包矿排查和中夜班“四不两直”突查制度，切实掌握各矿井的隐患动态。

2、在现场隐患排查整治上下功夫。

今后隐患排查明确由检查组组长或副组长牵头召开“三定”会，对隐患进行“三定五落实”，确保隐患排查整改责任到人。

每次安全检查安监分局要派一名科级执法人员随同检查，就“三定”会敲定的隐患按定价处罚规定现场开具罚单。

3、在隐患挂牌督办上下功夫。

安监分局要对每次检查情况进行汇总，重点隐患分专业下达挂牌督办通知单，分管领导挂牌督办，专业部门负责落实，安监部门监督考核。

4、在严肃隐患排查考核上下功夫。

建立百分制打分考核制度。

由各专业委员对被检矿井进行综合打分，公司安委办对各专业委员会及分管领导打分，打分结果按百分比与被打分对象的安全抵押金进行挂钩考核。

5、在完善隐患跟踪落实上下功夫。

安监分局将每次安全检查查出的问题进行编号分类，分专业建立隐患排查治理信息档案，对整改情况进行跟踪落实，整改复查后，分管领导签字验收，报安监分局销号。

6、建立隐患分级定价考核办法。

一般隐患和较大隐患“三定”并给与定价处罚；

触犯安全生产红线的隐患除“三定五落实”外，按“红线”规定对相关责任人给与行政及经济处罚；

公司特别规定：

省厅（局）和集团公司检查不得出现重大隐患，并且隐患数量不得超过10条。

如省厅（局）检查隐患超过10条，每超1条罚款5000元，集团公司检查隐患每超1条，罚款3000元，公司检查隐患每超1条，罚款1000元；

对于检查中重复出现的隐患，重复出现一次每条罚款5000元，第二次每条罚款1万元，以此类推，从严处罚。

（三）加大标准化建设力度，进一步提升安全质量标准化水平

1、分级制定标准化建设规划。

按照“一矿一个模式，一队一个模式，一个班组一个模式”的思路，从矿、队、班组分年度、季度、月度制定标准化建设规划和实施方案，上报公司作为进度考核依据，由业务处室督促规划落实，安监分局进行考核。

2、严格落实各项标准化管理制度。

一是抓准入制度落实。

在员工入井考试、设备入井和四位一体检查等方面下功夫，凡不符合准入条件的一律不予入井、不予验收，不予开工。

二是抓工程质量管理。

从掘进头抓起，重点抓巷道成型、支护质量，凡不符合工程质量标准的一律不予列入有效工程考核，并责令整改，整改复查后方可验收结算。

对外委队组工程质量不过关的工程，坚决不予验收结算。

三是要抓标杆矿井和示范工作面建设。

今年重点打造焦家寨矿、万杰、程家沟、同舟煤业等四个标杆矿井。

每个矿井每月打造1个标准化采掘示范工作面和一个精品硐室。

3、扎实开展好对标管理活动。

今年实行每季召开一次标准化现场推进会，以标准化现场推进会为载体，开展矿与矿之间的对标管理活动，以点带面整体提高各矿安全质量标准化水平。

一季度，安排在刘家梁矿召开现场会，二季度安排在同舟召开现场会，三季度安排在焦家寨召开现场会，四季度安排在梨园河矿召开现场会。

4、强化安全质量标准化考核管理。

安全质量标准化建设成果与工资挂钩考核。

安全绩效工资占月度基础工资的30%，其中安全质量标准化占5%，实行月考核月兑现。

5、切实抓好各种证件办理。

按照“取高去低”原则，抓紧办理刘家梁、焦家寨、梨园河及阳方口石湖、程家沟矿采矿证、安全许可证、生产许可证，解决证载能力不一致的问题。

（四）狠抓安全重点工程，确保各系统安全可靠运行。

按照“查大系统，治大隐患，防大事故”要求，切实强化对采掘机运通等大系统的安全管理，重点落实6项重点工程，提高矿井的系统保障能力。

1、切实抓好系统隐患的排查整改。

重点盯住公司挂牌督办的28条安全重点隐患，强化安全投入，今年，安全费用投入重点就是解决刘家梁矿221区、焦家寨矿213区通风系统不完善和缺强排系统等系统性问题，挂牌督办隐患在年底前全部整改销号。

并且，建立各矿总工程师系统巡查制度，每月要下井巡查总回风巷，及时发现处理通风系统存在的隐患，确保通风系统安全可靠。

2、切实抓好瓦斯的综合防治。

继续深化“三类九种”瓦斯治理模式，以区域治理为重点，抓好焦家寨矿、刘家梁矿移动抽放和地面抽放的衔接，全面做好地面瓦斯抽放泵站从源头抽放到地面瓦斯处理各个环节的安全管理。

3、切实抓好地质防治水的日常管理。

重点完善防治水的基础资料，解决防治水设计与现场操作不符的问题，严格落实“有掘必探,先探后掘”，抓好探孔数量和探孔深度的验收工作；

抓好隐蔽致灾隐患预测、预报和排查治理，切实提升矿井防治水能力。

4、切实抓好顶板的日常管理。

重点抓好工作面支架的初撑力，强化端头支护和超前支护，掘进头必须使用前探梁支护，切实做好锚索锚杆预警力和拉拔试验。

同时，针对轩岗“三软”煤层的实际，研究创新适应轩岗煤层特点的支护形式。

5、切实抓好机电设备和辅助运输管理。

重点完善主提升设备的保护装置，加强主扇检修和供电管理；

做好井下五小电器和整定值的管理，杜绝失爆；

完善斜井、斜巷防跑车装置，严格落实“行人不行车，行车不行人”制度，加强斜井、采区分时段、分阶段全封闭运输管理。

6、切实抓好日常的防火和防尘管理工作。

进一步加大资金投入，上注氮系统，及时封堵采空区。

完善井下各类防尘装置和设施，积极推进焦家寨矿、刘家梁矿煤层注水，全面改善井下的作业环境。

（五）引深企业安全文化建设，提升安全文化管理软实力。

把安全文化建设放在安全管理的重要位置，坚持用安全文化教育人、引导人、规范人，使其在保障安全方面发挥实质性作用。

1、狠抓舆论引导和安全氛围营造。

要充分发挥轩煤电视台、《轩煤信息》、轩煤网站和晨会、班前会等各种宣传载体，做到安全教育常态化，营造一个全员关注安全的良好氛围。

2、狠抓安全管理制度建设。

让制度见效，让制度说话，有制度、就要有考核、有记录，实现制度保安。

重点是强化矿领导带班、区科队干部跟班制度，落实矿领导交接班制度，完善安全调度、机电调度、生产调度等台账记录，切实制度落到实处。

3、狠抓安全培训工作。

从培训内容上，重点做好岗位工应知应会、安全质量标准化操作、《三大规程》的培训工作；

做好区队长、班组长和调度员等关键岗位人员的应急救援知识培训。

从培训方式上，抓好干部上讲台活动，公司及矿每月举办由副总工程师主讲的专题讲座，针对性讲解一些应知应会的安全法律法规和实际操作知识，提高各级人员的安全素质。

4、狠抓班组安全文化建设。

重点要强化班组全程管理，完善落实“自保、互保、联保”机制，针对性开展班前安全警示教育活动，严格执行“四位一体”开工准入，建立每矿每季度召开一次班组建设推进会的长效机制，进一步将管理下沉到班组、文化植根到班组，制度落实到班组，为源头预防零打碎敲事故提供保障。

5、切实抓好员工的行为规范。

全面引深“手指口述和岗位描述”活动，促进“上标准岗，干标准活”成为员工的一种自觉行为养成。

建立标准岗考核机制，公司考核矿、矿考核区队、区队考核班组、班组考核员工，并与工资挂钩。

6、推行风险预控管理体系和员工操作达标体系（简称“双体系”）建设。

以系统、设备、环境和岗位员工为管控对象，在引深“双基”建设的基础上，分阶段开展“双体系”建设，上半年为体系建设阶段，下半年为体系运行实施阶段。

公司根据各矿“双体系”建设情况制定“双体系”建设考核办法，对各矿进行检查考核。

（六）突出地面安全管理重点，着力防控地面安全事故。

1、强化特种设备管理。

重点做好锅炉、压力容器、电梯等特种设备的检修、维护、上齐各种保护及岗位人员的安全培训，建立完善特种设备运行记录，确保各类特种设备的安全使用。

2、强化火工品、危化品管理。

重点抓好危化品及重大危险源的管控。

要明确职责，责任到人，严格执行火工品存储、运输、领用、清退制度，定期开展专项检查，及时整改存在的问题。

3、强化地面消防、通勤车管理。

重点抓好公共场所、居民聚集区、要害场所消防设施的配备、安全通道的留设、消防知识的宣传普及。

通勤车必须严格遵守安全交通法规，做好车辆的维护保养，严格司机上岗行车制度，尤其是梨园河矿通勤车的管理，雨雪天车队领导必须跟车监护。

4、强化地面建筑、供电、公共卫生、公共设施管理。

加强地面建筑物及施工期间的安全监管力度；

做好变压器、开关等重点供电设备的安全日常管理和“两堂一舍”的日常安全卫生管理。

（七）完善应急救援管理制度，强化职业健康管理，着力提升突发事件救援和职业病防治能力

1、制定完善应急救援预案，特别是特殊情况下，“一把手”第一时间现场指挥的职责。

2、抓好预案培训演练，演练要模拟实战化，提高灾害判断、应急处置和自救互救能力。

各单位每季度组织一次专项预案应急救援演练。

3、抓好“煤矿调度员十项授权和三分钟通知到井下所有人员”的职责发挥，切实提高防灾抗灾的应变能力和快速响应处置能力。

4、抓好各单位应急仓库和应急物资储备管理。

5、健全各单位职业卫生管理机构，完善制度，制定工作规划、年度计划和实施方案，严格落实。

6、落实煤矿作业场所职业危害防治有关规定，定期开展职业病危害因素检测评价和职业病危害申报，加强职业危害防护设施建设。

（八）严格安全奖罚，提升安全工作的执行力。

1、依据公司《2015年安全考核与奖罚办法》规定，对直属生产建设单位实行安全绩效工资考核；

对直管生产建设单位和子公司实行安全保证金考核；

对直管部门和专业安全委员会实行安全综合管理考核；

对由公司任命的安全管理人员实行个人安全风险抵押考核。

2、所有奖罚都要通过安全奖体现，有奖的必须有考核，无考核的奖一律不发。

所有安全罚款全部从安全奖中扣除。

3、依据公司《生产安全事故责任追究办法》、《关于进一步加强生产安全事故“党政同责”责任追究的补充规定》，按照“四不放过”原则和“事故处理不过夜”的规定及时对事故单位的责任人员进行安全责任追究。

4、依据公司《安全检查责任追究办法》规定，严格对安全检查不作为、不到位和送人情的人员进行责任追究。

5、依据公司《安全“红线”管理规定》，对触犯红线的人员严肃进行安全责任追究。

并且，对触犯红线的单位，经济处罚不低于10万元。

二○一五年一月十六日