红薯标准化示范种植建设项目Word文件下载.docx
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以?
公司+专业合作社+基地+农户?
模式，辐射带动全
县14个乡镇及毗邻地区农户种植优质加工专用红薯20000
通过加强实用技术培训，强化红薯标准化示范种植带动，
提高全县薯农标准化种植技术，搞好薯农种植技术培训，全
年培训薯农15000人次。
该项目建设单位是所在县龙头企业，通过实行最低保护
价合同订单收购红薯20000亩，解决薯农产品销售问题。
推广耕制改革，提高复耕指数，增加薯类作物种植面积。
规范和完善专业流通合作组织，提高项目区所在县薯业
整体经营水平和市场竞争能力。
1.2可行性研究报告编制依据
1、《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》
2、《国家农业部关于加快西部地区特色农业发展的意见》
1、《###市农业局关于发展加工专用红薯的意见》（广农
发[2006]35号）
2、《###县人民政府关于印发###县加工专用红薯产业发
展规划（2008年—2010年）的通知》（旺府办函[2007]210
号）
3、《###县人民政府关于加快农业示范园区建设的通知》
旺府发[2008]42号
4、《###县农业局关于抓好2008年加工专用红薯生产基
2
地建设的紧急通知》
1.3综合评价和论证结论
本项目倡导、帮助项目区农户种植红薯，有利于调整项目区的农业经济结构、增加农民的收入，提高当地农民的生活水平。
项目辐射带动作用显著，符合国家农业产业化的政策的精神，积极助农增收，减少城乡贫富差距，从而拉动内需。
可以为项目区农民带来较好的经济效益。
建设项目一举两得，对实现项目区农村经济可持续发展将起到非常积极的作用。
经过测算，本项目投资符合国家农业综合开发政策对财务的要求，资金使用合理，具有较强的抗风险能力。
综上所述，为了提高土地综合生产能力，为公司提供稳
定的原料来源，将红薯产业发展成为?
富民产业?
，现提出
在###、###、###三个乡镇实施?
###县优质加工专用红薯标准化示范种植建设项目?
是必要可行的，符合国家项目申报要求。
1.4存在的问题及建议
项目建设单位除了搞好本项目建设外，还应完善售后服
务，提供全面的技术服务，关注种植工作质量。
目前由于项目建设单位所在县红薯良种普及率低、种植
技术不配套、龙头企业加工能力不足、产业链条短等原因，
导致该县红薯单产低、农户增收有限，限制了红薯产业进一
步发展。
由于季节性较强，该项目建设迫在眉睫，工期较短，要
求极高。
建议项目单位尽快申报该项目，加强和上级主管部
3
门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。
同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取各级监督部门过程监督，共同将该项目建成让政府放心、让当地百姓满意、经得起历史检验的现代化优质加工专用红薯标准化示范种植园区。
第二章项目背景与必要性
2.1项目建设背景
2.1.1我国现阶段的农村经济发展思路
我国农村人口众多、土地稀缺。
国家政策鼓励和支持工商企业进入农业，特别是鼓励和支持他们进入农业的产前、产后领域为农民提供社会化服务，鼓励他们对农业资源
进行投资开发。
在2002年年底召开的中央经济工作会议上，中央强调要充分发挥区域比较优势，加快农业生产布局调
整。
加快培育优势产业区,发展优势农产品,扩大市场份额,带动加工、储藏、运输、营销等相关产业的发展，可以开辟新的农民就业渠道，形成新的收入增长点。
在优势产业区发
展主导产品，能够最大限度的优化资源配臵、挖掘资源潜力，释放和形成新的生产力，有利于提高农业生产水平和管理水平，加快农业现代化进程。
2003年底，中央召开经济工作会议时再次把?
三农?
问
题作为工作重点来抓。
2004年初，中央颁布了2004年中共
中央一号文件，即《中共中央、国务院关于促进农民增加收
入若干政策的意见》，文件强调要在保护和提高粮食综合生
4
产能力的前提下，继续推进结构调整，向农业广度和深度进军。
主要是抓好三件事：
一是推进优势农产品产业带建设。
提出要扩大良种补贴,逐步把法定检验和商业检验分开等措施，加快建设产业带，带动农产品的优质化和区域化。
二是发展农业产业化经营。
提出通过安排专项资金，给予财政贴息和补助等形式，支持龙头企业做大做强。
三是加强农业科技。
解决农民增收问题，还必须努力在农村内部拓宽农民增收的空间。
这就必须发展农村二三产业，壮大县域经济。
此文件还强调了要促进乡镇企业的改革和调整、发展农村个体私营经济和小城镇建设等问题。
中共中央把农业和农村问题作为一号文件下发，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决?
问题作为全党工作的重中之重的战略意图。
解决?
问题，促进农民增收，不仅是加快农业和农村发展的必然要求，而且是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。
2008年12月,省委通过的《关于统筹城乡发展开创农村
改革发展新局面的决定》中明确提出，未来5年，我省农业
将集中力量办好关系全局、影响长远的5件大事。
其中，发
展10大特色优势种植业，马铃薯、茶叶、柑橘、油菜、蔬菜（含食用菌）等5大特色产业将被作为突破口，进行重点打造。
将从特色效益农业发展的规划入手，以规模化特色效益农业园区为载体推进项目实施，同时将这些优势农产品纳入市场体系。
这需要一方面完善营销链条，不断创新形式的农业组织，壮大的农业产业化龙头企业；
另一方面推进农业
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标准化生产和农产品品牌化建设，推进?
一村一品?
发展，提高农产品市场占有率和国际竞争力。
2.1.2发展优势农业和特色农业是解决农村经济的必由之路
四川省农民的收入在全国范围内相对较低，
2007年全省
农民人均纯收入为3546.70元，低于全国平均数。
全省农民增收已是一个十分现实的问题。
如果单靠传统种植，农民增
收的空间十分狭小，只有转变思路，重新考虑区域经济布局，根据各地的具体情况和特点，规模化发展有较强优势的农产品，才有可能彻底解决好农民增收难的问题。
2.1.3国家已制定了加快特色农业发展的政策
农业部2002年12月26日发布的《关于加快西部地区
特色农业发展的意见》提出西部地区特色农业的发展重点之
一是要抓好特色农业生产。
《意见》指出：
西部地区具有特殊的物种和气候资源优势，特色农产品品种繁多，特色突出，发展潜力大。
这些产品多数为劳动密集型产品，能够大量吸
纳农村劳动力就业，增加农民收入?
。
要坚持采用优良品种和先进实用栽培技术，改造特色农业生产的传统生产方
式，提高产品档次，形成一定的生产规模?
要加快新品种的引进、选育，加强设施建设?
中共中央政治局2008年11月28日召开分析研究明年
经济工作会议上，中共中央总书记胡锦涛在会上提出，?
把推进转变发展方式和结构调整作为应对国内外环境变化、实
现可持续发展的根本出路?
，?
要积极扩大消费特别是农村消费，坚持扩大投资规模和优化结构并举，集中加快建设和启
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动一批支持‘三农’、改善民生、完善基础设施、促进结构优化、加强农业生产，加快农业科技推广，大力发展农业产业化经营?
。
2.1.4项目区农业产业化经营发展现状
红薯是###主要的粮食作物之一，也是粮、经、饲兼用作物。
红薯可以鲜食，充作口粮，也可作为饲料为畜牧业发展提供支持；
可加工淀粉，实现红薯的初级转化；
也可作酒精和乙醇汽油的原料，实现较高层次的转化。
据分析，红薯含有丰富的蛋白质、微量元素、黏液蛋白质及高比例食用
维生素，被营养学界誉为?
营养最均衡的保健益寿食品?
红薯作为一种新型营养保健食品已引起了国内外的高度重视。
###县地处四川北部山区，辖区土地充裕、日照充足、气候温和、植被丰富，多坡地和旱地，生态环境纯净天然，
极适合红薯的种植、生长。
###县常年种植红薯60000亩以
上，占全县粮食农作物播种面积的10.35%,年产红薯120000
吨左右.
2005年###县组建了###市首家专业从事红薯生产、淀粉
加工、新技术开发、以?
为
运作模式的股份制企业---######@薯业有限公司。
该公司取
得了QS质量认证、国家食品安全示范单位称号，属于?
县
级重点龙头企业?
固定资产投资2500万元，占地11000平
方米，员工60人，招收国有粮食企业下岗职工50人，其中
专业技师12人。
该公司设计生产能力为每年加工鲜薯60000
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吨，粗淀粉加工20000吨，加工红薯粉条5000吨。
目前产品已销往上海、武汉、成都、陕西、甘肃等地。
2．2项目建设的必要性
2.2.1该项目建设将促进地震重灾区农村经济发展
根据《汶川地震灾后恢复重建条例》及《国务院办公厅关于印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案的通知》要求，民政部、发展改革委、财政部、国土资源部、地震局、统计局、国家汶川地震专家委员会会同四川、甘肃、陕西三省人民政府，对汶川地震灾害范围进行了全面的客观的评估，四川省###市###县被评估为重灾区。
?
5.12?
地震使该县的工业、农业遭受了重创，特别是
项目区三镇经济损失尤为惨重。
该项目建设是###县灾后重建的重要组成部分，尽快恢复当地农业生产，增加就业机会，提高农民收入，带动所在县经济发展，促进灾后重建工作有
效快速开展。
2.2.2该项目建设是合理利用柑橘大实蝇危害种植地的最佳选择
2008年10月，###县又遭受了柑橘大实蝇病虫的危害，
而且是大面积感染。
全县三镇（###镇、###镇、###镇）25
村179925株蜜橘、橙类、碰柑、柚类等柑橘树受大实蝇损害。
销毁果实586.34吨。
据了解，对于感染了大实果蝇的桔树，最好的办法是砍树，砍树后要进行低位嫁接。
如果选择低位嫁接，必须一年四季加强管理，根据不同季节翻土、修枝、施肥、撒药，连续3年到5年，才能基本保证大实蝇
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“销声匿迹”，要不就只有改栽其他经济作物。
而红薯最高亩产量8345斤，平均亩产6300斤，最高亩产值1669.00元，平均亩产值可达1260.00元，远远高出其他经济作物。
加之柑橘园土质非常适合红薯的生长。
因此，该项目建设是合理利用柑橘大实蝇危害种植地的最佳选择。
2.2.3该项目建设有利于加快农业示范园区的建设
###县人民政府[2008]42号文件指出：
农业示范园区的
建设是提高土地利用效益和劳动收益，保证农民稳定增收的
有效方式，是全面改变农村落后面貌，改善农村生产生活方
式的快捷之路。
建设农业示范园区，就是要用现代化手段改
善农业生产条件、生产技术、经营管理和生态环境，由点带
面，逐步推进农业现代化建设，实现农业增长方式的转变，
提高农业效益。
该文件指出：
要创新经营模式，采取多种经
营方式，建立?
农工贸、产供销?
一体化的?
风险共担，利
益共享?
的利益共同体，促进农业增收。
该县人民政府高度
重视该项目的建设，将该项目纳入###县农业示范园区建设
规划。
2.2.4该项目建设能有效推动当地农业结构调整
在中央?
决不放松粮食生产，积极发展多种经营?
的方针指引下，解决了温饱问题，农副产品年年有余，但同时出现农民卖粮难，低值产品积压，农民增产不增收等现象。
随着社会主义市场经济建设步伐加快，农业产业结构调整进入以市场需求为依据的阶段，下一步即将发展到依靠科技进行优良品种开发推广的阶段。
以主动适应这种阶段性的变化，依靠科技发展，将初级农产品资源转化为高效益的优良
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产品，从而改变农民增产不增收的不利局面，有效推动当地农业结构调整。
2.2.5该项目建设能有效突出优势产业，增强市场竞争力，促进地区经济发展
该项目以###镇为中心，辐射14个南山和腹部走廊乡镇，发展脱毒加工专用红薯20000亩，带动东河流域和西河流域等南部山区乡镇的经济发展。
综上所述，实施本项目有利于保护自然环境，可以带动相关产业的发展，可以稳定增加农民的收入，为当地培育一个新的经济增长点。
实施本项目十分必要。
2.3项目建设的有利条件
2.3.1资源优势
###县地处四川北部山区，气候温和，坡地和旱地较多，
非常适合红薯生长。
特别是###镇、###镇、加川镇柑橘园属
于沙质土壤，种植其他作物投入大，产值低，但非常适宜种
植红薯，农民历来也具有种植红薯的习惯，有一定种植技术，
特别是近三年引进优质脱毒红薯种植取得成功，农户和企业
发展红薯产业积极性高。
2.3.2后续发展优势
目前###县已组建了######@薯业有限公司，公司具备加
工薯类精致淀粉、薯类粉丝的技术，具有薯类标准化示范种
植技术和畜牧养殖技术。
公司加工能力达到了年加工鲜薯6
万吨，处理粗淀粉2万吨的能力，为红薯产业的发展提供了
条件。
2.3.3政策优势
10
省、市、县各级政府重视红薯产业的发展，郭永祥副省长在了解###县红薯产业实现了农业增产，农民增收，企业增效后，批示?
应大力推广?
###市委、市政府领导曾
多次到###县调研红薯产业的发展，###市农业局2006年以广农发[2006]36号文件对全市发展加工专用红薯作了安排，同年12月又对红薯产业发展提出了?
抢抓红薯产业发展的良好机遇；
加快红薯良繁体系建设；
科学规划布局；
加快扶
持引进龙头企业?
的四点要求。
2007年###县委召开了研究
红薯产业发展的专题会议，政府制定了三年发展规划，成立了县薯业发展办公室，出台了一系列优惠政策，将红薯发展纳入了各乡镇目标考核，强力推动了全县红薯产业发展。
该
县人民政府高度重视,于2008年12月5日发文（《###县人民政府关于加快农业示范园区建设的通知》），将该项目的建设纳入###县农业示范园区建设规划。
2.3.4技术优势
该县农业技术推广网络健全，农技人员技术服务到位，
###县现有35个农业服务站，238名专业技术人员，其中高
级技术人员17人，中级技术人员98人，技术力量雄厚，能
够满足项目实施需要。
第三章建设单位基本情况
3.1建设单位概况
######@薯业有限公司是###市首家专业从事红薯生产，
11
淀粉加工的新技术股份制企业，下设######@薯业有限公司
木门分公司。
总公司设在###县###镇工业集中区，固定资产投入2500万元，占地11000m2，员工60人，其中专业技师
12人，设计加工能力为年加工鲜薯60000吨，处理粗淀粉
20000吨。
该公司已取得全国工业产品生产许可证和?
###@?
牌注册商标，获得中国食品安全年会颁发的?
食品安全示范
单位?
和###市工商局颁发的?
守合同重信用企业?
称号，
该公司是?
县级重点龙头企业?
目前产品已销往上海、武
汉、成都、陕西、甘肃等地，并占有相当大的市场份额。
2006年，该公司在###县委、县政府的领导下，在相关
部门的关心指导下，引进的高产量高淀粉红薯得到了大力推
广发展，红薯平均亩产量达到了3—5吨，实现了薯农每亩
增收500元。
2007年，在###县委、政府、市县农业局的大力支持下。
该公司再次耗资53万元引进加工专用脱毒红薯新品种，淘
汰了当地种植已达20余年的红薯品种，带动薯农大大增收。
2008年###县委、政府制定了加工专用红薯三年发展规
划，给各乡镇下达了目标任务。
该公司再次耗资52万余元
引进优质加工专用红薯新品种，促进了近2万户薯农增收致
富，带动薯农改变传统种植习惯，把红薯真正变成了商品。
建设单位是###市首家专业从事红薯淀粉加工，新技术开发的企业。
有着多年的红薯种植与后续深加工经验，加之与资源丰富的农业企业有着密切的往来与合作。
目前，该公司运行正常，经营管理正向科学化、规范化有序进行。
3.2公司发展规划
12
3.2.1扩大种植面积，整村推进，构建产业带
该项目以###镇为中心，辐射14个南山和腹部走廊乡镇，发展脱毒加工专用红薯20000亩，带动东河流域和西河流域南部山区乡镇的经济发展。
3.2.2建设粗加工网点，降低经营成本
预计在14个乡镇发展20个粗加工户,该公司提供技术服务，回收粗淀粉，引导加工农户和薯农合理利用薯渣搞养殖。
3.2.3加强薯业专业合作组织建设，提高农民组织化程度
吸收种植大户加工大户成为薯业专业合作社会员，以薯
业专业合作社为依托，搞好红薯新品种的推广及产品销售。
第四章项目建设地址及建设条件
4.1建设地址
###县优质加工专用红薯标准化示范种植基地建设项目
选址在###县###镇、###镇、###镇。
这三个乡镇土壤多属于
沙质土壤，非常适宜种植红薯，当地农民有一定种植技术，
加之该县引进的优质脱毒红薯种植取得成功，使得农户和企
业发展红薯产业积极性较高。
4.2建设条件
1.自然气候条件
###县地处四川盆地北缘，米仓山南麓，东临###@市南江县，南接###市###@县，西连###市元坝区，北界陕西省宁
13
强、南郑县。
县域东西宽约74公里，南北长约80公里，幅
员2976平方公里。
气候属亚热带湿润季风气候，气候温和，垂直气候明显，气温年差大，月差小，四季分明，年均气温
16.2℃，年均日照1352.52小时，年均雨量1142毫米，年均
无霜期266天。
###地貌复杂。
相对海拔380-2281米，县城
海拔458米。
境内山、丘、坝兼有，地势北高南缓，腹部低
平，形成一条东西走向的槽谷地带且横贯全境。
北部鼓城山、
光头山、云雾山、汉王山、老君山、欧家坪等群峰雄踞，构
成米仓山西段主体，南部崇山突兀，壑谷纵横，腹部丘坝相
间，溪河交错。
该地域内气候与土壤条件（特别是###镇、
###镇、加川镇的沙质土壤）非常适宜种植红薯，
2.社会经济条件
###县工业经济优势凸现，支柱产业发展壮大，形成了能
源、建材、农副产品加工、冶炼、化工五大支柱产业；
在农
业方面，以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，以发展
现代农业和无公害农业为方向，以推进农业产业化和培育龙
头企业为突破口，不断培育壮大畜牧、茶叶、林果、中药材
四大农业主导产业；
该县把旅游产业作为“第二大工业”来
抓，大力实施“旅游兴县”战略，打好红色旅游和绿色旅游两
张牌，力争把###打造成川陕甘结合部的重要旅游；
在社会
文化方面，全县拥有小学42所、普通中学20所，初中、小
学在校学生61166人，专任教师3299人，适龄儿童入学率为
99.8%，拥有卫生机构51个（卫生院35个、社区卫生服务中心2个），床位数1052张，卫生技术人员1150人。
新型农
村合作医疗覆盖全县农业人口28.44万人,覆盖率在85%以
上。
3.交通运输条件
14
###县交通运输条件明显改善。
按照“建好主干道，打通进出口，公路上等级，乡镇连主线”的总体思路，以省道212
线、广（元）巴（中）高速路、旺（苍）鼓（城）旅游路建
设为重点，以通乡油路建设为突破口，以乡村道路建设为基
础，大打公路建设翻身仗。
全县公路总里程3661公里，其
中省道77.6公里，县道288公里，村社道2541公里，公路
通村率达85%。
4.加工条件
目前###县已组建了######@薯业有限公司，该公司具备
加工薯类精致淀粉、薯类粉丝的技术，具有薯类标准化示范
种植技术和畜牧养殖技术，公司加工能力达到了年加工鲜薯
3万吨，处理粗淀粉1万吨的能力。
5.技术及信息条件
###县农业技术推广网络健全，农技人员技术服务到位。
全县现有
35
个农业服务站，238名专业技术人员，其中高级
技术人员
17
人，中级技术人员98人，技术力量雄厚，能够
满足该项目实施的技术需要。
该县大力推进广播电视
“村村
通”工程，实现了省、市、县、乡镇四级光纤联网，广播电视
综合覆盖率为
97.8%，有线电视入户率达到39%。
全县拥有
固定电话用户
54109户，移动电话用户97685户，乡镇通程
控电话率达到
100%。
随着信息入乡工程、宽带网络建设全
面竣工，中国移动、联通及固定电话网络覆盖全区，程控电话已进村入户，从而为该县红薯产业的发展搭建了快速的信息网络化平台。
6.市场优势
红薯可以鲜食，也可作饲料；
可加工淀粉，实现红薯的
初级转化；
可作酒精和乙醇汽油的原料，实现较高层次的转
15
化。
红薯含有丰富的蛋白质、微量元素、黏液蛋白质及高比例食用维生素，被营养家誉为“营养最均衡的保健益寿食品”。
红薯的加工产品——红薯淀粉及红薯淀粉加工产品粉条、粉丝等在国际国内市场的销售势头强劲。
红薯淀粉在食品、医药、新能源、化工领域有广泛应用，目前市场供不应求，红薯产业市场前景广阔
第五章项目规模及项目内容
该项目建成后将使标准
化示范种植基地优质脱毒红薯平均亩产量达到3500公斤，
亩产值达到2100元，增加纯收入11600元，辐射带动该县
其他乡镇及毗邻地区薯农优
升级会员 