我区与全国先进地区发展比较分析Word下载.docx

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比较对象及指标的选取　　在遵循找差距、比不足、定目标的原则下，我们兼顾可比性与可赶超性，从全国百强县前十位及沿海经济发达县市区综合实力前十位名单中选取了常熟市、XX市、江阴县、萧山市、绍兴县、南海市、鄞州区、武进市、XX市、慈溪市、顺德区、太仓市、余杭区13个县（市、区）作为比较对象，并把其按地区生产总值（GDP）大小分为3个梯队，第一梯队为：

江苏XX、江苏江阴、广东顺德、广东南海和江苏XX，它们的GDP均在1500亿元以上；

第二梯队为：

江苏常熟、XX萧山、江苏武进，它们的GDP在1000-1500亿元之间；

第三梯队为:

XX鄞州、XX绍兴、XX慈溪、江苏太仓、XX余杭和XXXX，它们的GDP在500-1000亿元之间。

　　在比较指标的选取上，我们主要选取GDP、财政总收入、固定资产投资、地方财政收入、规上工业总产值、规上工业利润总额、外贸进出口总额、出口总额、实际利用外资、社会消费品零售总额、居民收入（城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入）等指标，分综合经济实力、工业经济实力、对外经济实力、消费与居民收入四个领域进行比较。

　　二、 

全国经济强县（市、区）发展现状　　

（一）第一梯队发展现状　　第一梯队的XX、江阴、顺德、南海和XX已经达到非常高的发展水平和层次。

从综合经济实力看，2019年，第一梯队平均GDP达到1887.37亿元（XX最高为2100.28亿元，XX最低为1603.51亿元）；

平均财政总收入达到359.62亿元，地方财政收入达到123.86亿元（XX分别为480.42亿元和163.13亿元，南海256.07亿元和102.66亿元）；

全社会固定资产投资平均为507.47亿元（江阴626.52亿元，顺德392.75亿元）。

　　从工业经济实力看，2019年，平均规上工业总产值为4921.70亿元（XX6571.90亿元，南海3940.82亿元）；

平均规上工业利润总额为332.56亿元（XX398.93亿元，南海208.88亿元）。

　　从对外经济实力看，2019年，平均进出口总额为318.60亿美元，（XX821.24亿美元，南海166.04亿美元）；

平均出口总额为191.08亿美元（XX533.37亿美元，南海83.93亿美元）；

平均实际利用外资为9.37亿美元（XX17.25亿美元，顺德5.94亿美元）。

　　从消费与居民收入看，2019年，平均社会消费品零售总额为417.74亿元（南海545.50亿元，XX267.86亿元）；

平均的城镇居民人均可支配收入为3.05万元（XX3.09万元，南海3万元）；

平均的农村居民人均纯收入为1.46万元（XX1.76万元，顺德1.25万元）。

（二）第二梯队发展现状　　第二梯队的常熟、萧山、武进已经发展水平也较高。

从综合经济实力看，2019年，第二梯队平均GDP达到1279.19亿元（常熟最高为1453.61亿元，武进最低为1163.90亿元）；

平均财政总收入达到237.3亿元（常熟274.11亿元，萧山182.30亿元）；

平均地方财政收入达到94.48亿元（常熟98.17亿元，武进85.19亿元）；

全社会固定资产投资平均为505.87亿元（武进600.4亿元，常熟440.65亿元）。

　　从工业经济实力看，2019年，平均规上工业总产值为3318.29亿元（萧山4148.02亿元，武进2930.12亿元）；

平均规上工业利润总额为181.39亿元（萧山245.93亿元，武进130.77亿元）。

　　从对外经济实力看，2019年，平均进出口总额为116.42亿美元，（常熟173.20亿美元，武进62.54亿美元）；

平均出口总额为78.39亿美元（常熟116.55亿美元，武进44.16亿美元）；

平均实际利用外资为8.34亿美元（常熟8.73亿美元，萧山7.74亿美元）。

　　从消费与居民收入看，2019年，平均社会消费品零售总额为304.57亿元（常熟362.46亿元，武进267.31亿元）；

平均的城镇居民人均可支配收入为3.01万元（常熟3.07万元，武进2.72万元）；

平均的农村居民人均纯收入为1.48万元（萧山1.60万元，武进1.36万元）。

　　（三）第三梯队发展现状　　第三梯队的鄞州、绍兴、慈溪、太仓、余杭已经发展水平也较XX高。

从综合经济实力看，2019年，第三梯队平均GDP达到741.90亿元（鄞州最高为816.57亿元，余杭最低为628.83亿元）；

平均财政总收入达到136.99亿元，平均地方财政收入达到73亿元（鄞州185.77亿元和110.09亿元，绍兴93.50亿元和51.76亿元）；

全社会固定资产投资平均为320.92亿元（余杭361.67亿元，慈溪251.41亿元）。

　　从工业经济实力看，2019年，平均规上工业总产值为1687.43亿元（绍兴2441.37亿元，余杭1296.26亿元）；

平均规上工业利润总额为92.78亿元（鄞州116.71亿元，慈溪57.65亿元）。

　　从对外经济实力看，2019年，平均进出口总额为84.28亿美元，（绍兴108.82亿美元，余杭38.92亿美元）；

平均出口总额为61.09亿美元（鄞州81.20亿美元，余杭30.07亿美元）；

平均实际利用外资为4.40亿美元（太仓8.08亿美元，绍兴2.20亿美元）。

　　从消费与居民收入看，2019年，平均社会消费品零售总额为189.80亿元（慈溪289.77亿元，绍兴119.40亿元）；

平均的城镇居民人均可支配收入为3.15万元（鄞州3.51万元，余杭2.88万元）；

平均的农村居民人均纯收入为1.57万元（绍兴1.67万元，太仓1.47万元）。

　　三、 

XX与全国经济强县（市、区）的差距　　前已述及，XX经过二十几年特别是“十一五”的发展，目前已经站在一个较高的发展平台，但与全国经济强县（市、区）比较，还是存在较大差距。

从反映综合经济实力、工业经济实力、对外经济实力和消费与居民收入的各项指标来看，第一梯队平均GDP是XX的3.48倍（第二梯队2.36倍，第三梯队1.37倍），地方财政收入是XX的2.45倍（1.87倍和1.45倍），固定资产投资是XX的1.84倍（1.83倍和1.16倍），规上工业总产值是XX的3.05倍（2.06倍和1.05倍），规上工业利润总额是2.22倍（1.21倍和0.62倍），进出口总额是XX的2.33倍（0.85倍和0.62倍），出口总额是XX的2.80倍（1.15倍和0.9倍），实际利用外资是XX的1.41倍（1.25倍和0.66倍），社会消费品零售总额是XX的4.73倍（3.45倍和2.15倍）。

居民收入方面，各个经济强县市区都差别不大。

　　可见，XX与全国发达地区第一梯队在各个领域都存在较大差距，但与第二和第三梯队的差距则主要集中在综合经济实力、工业规模和居民消费方面，如GDP总量、地方财政收入、固定资产投资、规上工业总产值和社会消费品总额等；

与第二、三梯队相比，某些领域如对外经济实力，XX还占据一定优势。

　　四、经济强县（市、区）发展经验及XX的比较优势　　

（一）先进发达地区的启示　　综合全国先进发达地区的发展经验，对比XX的欠缺和不足，我们认为，至少可以给我们如下几点启示：

　　1.突出主导支柱产业，充分发挥集群优势。

结合学界界定，我们认为产业关联度高，产出效益高，对相关产业和企业带动作用强，对地区经济发展贡献突出的行业可以认为是该地区的支柱产业。

先进发达地区，如XX目前已经形成了1个千亿级产业集群和9个百亿级产业集群，其中千亿级集群IT产业（通信设备、计算机及其他电子设备）产值4000亿元以上占规模以上工业的比重达到60%以上。

再如XX以冶金、纺织、机电等为支柱产业等重点行业占全市工业总量的比重继续提高，这些行业在全市规模以上工业总产值中比重分别达到47.3%、18.4%和11.8%。

顺德则以家电、家具、涂料行业为支柱产业，家电行业的企业总数超过2019家，拥有美的、格兰仕、海信科龙等龙头企业，行业规模庞大、品牌云集、配套完善，是全国最大的空调器、电冰箱、热水器、消毒碗柜生产基地，全球最大的电饭锅、微波炉供应基地，其行业产值约占全国家电业产值的15%；

家具行业产业链也相当完备，企业总数在2019家左右，产值占全国同行业的10%，涂料行业占全国同行业的比重也达10%以上。

　　2.合理优化产业布局，大力发展新兴产业，推动产业转型升级。

先进发达地区在发展过程中以“腾笼换鸟”为抓手，以新兴产业为推动，不断优化资源配置和产业布局。

目前，XX仅2019年高新技术产业产值就达到2487.13亿元，占规模以上工业的比重达37.8%；

物联网、新能源、新材料、新医药、新型平板显示、高端装备制造等战略性新兴产业产值也达到1540.34亿元，占规模以上工业的比重为23.4%。

顺德则找准与传统优势产业对接的切入点，着力发展“阳光经济”产业，重点培育新能源、新材料、环保装备、汽车配件与制造等新兴产业，目前顺德的太阳能产业已崭露头角，国家级太阳能应用系统中心等一批新能源研发机构相继进驻，杜邦、BP和伟景-SAPA、广东圣大等知名企业签约落户。

　　3.加强自身技术、知识、管理和思想创新，做强做大单体企业。

创新是一个地区和企业的灵魂，是经济发展的源动力，先进发达地区政府及企业拥有较强的创新意识和理念，并以此为推手不断做强做大单体企业。

如XX目前已有7家企业上市；

江阴拥有28个上市公司、29只股票，其中境外上市企业10个，累计募集资金235亿元，全市8个企业集团营业收入超200亿元，5个企业集团营业收入超100亿元；

XX全市现有上市公司12家，有8家企业入围中国制造业500强，9家企业入选中国最大500家外商投资企业，5家企业实现年销售收入超百亿元；

南海目前已有10家企业上市。

　　4.转变服务理念，优化服务意识，提升服务水平。

好的政府，好的服务理念才能创造良好的市场经济环境，这是引资、留资本、留人的基础。

发达地区大都具有较强的公仆意识，如XX不断扩大网上审批范围，简化项目审批流程，并开通了快速审批绿色通道：

限额以下鼓励类、允许类内、外资项目从名称核准到领取施工许可证的审批时限由原来的37个工作日缩短为30个工作日，网上审批已占到占总办件的40%以上。

在台湾电电公会公布的大陆地区投资环境评估及《福布斯》发布的中国大陆最佳县级市排名中，XX连续几年蝉联第一。

南海把推动企业上市和发展工作上升为全区中心工作，为服务好准上市企业，专门由区长挂帅，成立上市办。

江阴在2019年出台的《关于优化政府服务促进产业发展的若干措施》就提出市委、市政府利用8月份“无会月”，在全市深入开展“进企业为企业服务、帮企业解难”活动，通过一企一策、上门服务，推动企业运行提速增效，确保企业持续健康快速发展。

（二）XX较全国经济强县（市、区）的比较优势　　1.得天独厚的区位港口优势　　XX拥有世界级的天然深水良港，这在产业结构相似的全国发达地区中，无疑是XX最大的优势所在。

但是如何充分运用发挥这一优势，如何在现有产业布局和种种约束条件下优化配置，更好地发挥、优化这一优势是一个值得深入探讨和研究的问题。

从先进地区及国外发展经验看，一是运用天然良港成立保税区、保税港区；

二是以港口为依托建立大宗商品交易市场和平台；

三是在港口附近布局带动作用强、产业关联度高、具有集群效应的龙头骨干企业。

　　2.开发开放的新契机　　一个地区的发展，机遇很重要，机遇来时，顺势而为，往往事半功倍，错失机遇，则可能事倍功半甚至“一步错过步步错过”。

比如XX，原本经济也不发达，但却抓住了上海工业转移和对外招商引资的先机；

XX抓住了沿江地区开放开发的机会，加快港口和保税区建设，充分利用苏南的区位优势，吸引国内外的资金。

　　对XX而言，海洋经济提到国家战略高度，XX保税港区顺利获批、推进，春晓产业基地对接XX等等就是一个历史难逢的机遇。

目前国家、省、市各级层面都从政策层面向海洋经济倾斜，如果我们能合理论证产业布局、资源配置，充分借鉴先行地区的发展经验，发挥体制创新和服务创新能力，那么未来五到十年XX的经济发展必将迈上一个新的高度。

　　3.后发优势　　从某种程度上讲，中国30年经济的高速发展一是得益于开发开放的政策优势，二是得益于向发达国家学习的“后发优势”。

“后发优势”使我们可以快速吸收发达国家先进的技术、管理和理念，“少走弯路，快道超车”。

XX虽然与先进发达地区存在较大差距，但是，这也给了我们借鉴发达地区现成的先进理念和成熟做法的机会，省去了自己“摸着石头过河”的成本和时间；

而且，发展差距大的同时，也意味着XX的提升空间大，发展潜力大。

　　过去五年，在新一届区委区政府的带领下，XX已经取得了长足的进步和发展，实现了GDP、规上工业产值、利润，社会消费品零售总额、进出口总额的翻番，眺望未来五年，我们应该有信心实现更加快速、跨越式的大发展。

　　五、相关对策建议　　

（一）以XX保税港区和春晓工业基地为依托，大力发展海洋经济和战略新兴产业。

XX目前的经济发展已经进入经济学意义上的“稳态发展”，XX和春晓将是XX未来经济的新增长点和引擎，为此，我们要充分利用好这两个增长极，以优化资源和要素配置为导向，布局附加值高、产业链长、集群效应明显的海洋产业和新兴产业。

（二）充分论证，确立支柱产业，发展产业集群。

前已述及，支柱产业是一个地区发展之灵魂和引擎。

对XX而言，如何界定支柱产业，选择什么产业作为支柱产业，在现有土地、先期投入等约束条件下如何寻找或重新确立支柱产业是一个需要深入探讨的问题。

同时，发展产业集群，形成区域内企业合力，发挥整体优势，也是一个需要急须解决的问题。

　　（三）依托港口优势，优化产业布局，积极推进大宗商品交易平台尽快落成。

“腾笼换鸟”对临港大工业、大项目较多的XX来说，现实性和可行性都是一个问题，但是，整合区内各类要素资源，优化产业布局却较为现实；

同时，加快大宗商品交易平台的建设，提升现代服务业的层次和发展水平也是大有可为的领域。

　　（四）发挥“后发优势”，加强创新精神，充分学习发达地区发展经验。

在抓住机遇的同时，我们应该充分学习先进发达地区好的经验和做法，取其精华，去其糟粕，以服务全区经济社会发展大局为核心，用开放、包容的心态去接纳新事物，吸收新观念。

并且，要继续发扬敢闯敢干，先行先试的XX精神，不断创新，谋划XX发展新篇章。

　　（五）深化服务理念，进一步建设服务型政府。

为了进一步吸引和留住优秀企业及人才，我们必须进一步在建设服务性政府上下功夫、做文章。

既要有经营城市的理念和长远打算，又要有服务社会、服务公众的公仆精神，在机关中树立“XX是我家、建设靠大家”的服务理念，鼓励广大机关干部创新服务理念和服务方式。

要进一步加强机关效能建设，简化、提速各项审批程序，切实解决优质企业、龙头企业的发展困难和困扰，千方百计为区内企业办实事、办好事。