国家开放大学西方行政制度真题精选Word下载.docx
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法国总统是国家元首，但总理是政府首脑
A,B,C,D,E
8、议会制共和政体国家的总统大多是只享有礼仪性职权的虚位元首。
9、英国由英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰4个地区组成
10论述美国“重塑政府”运动及行政制度改革？
美国的重塑政府口号是由克林顿1993年提出的，始于州和地方政府的行政改革。
主要措施是建立“企业化政府”：
重新界定政府作用，政府应集中精力做好决策性工作；
转变政府行政观念，树立服务意识和效益理念；
改善政府运行机制，引入竞争机制和企业化管理模式。
（一）州政府和地方政府的行政改革；
（1）改革原因：
深层次是传统科层官僚制滞后于变化了的社会经济环境；
直接原因在于面临财政来源减少而公众需求增多的双重压力。
（2）改革内容：
政府要为公众提供花钱少多办事的有效服务；
废除和修订不合时宜的规章制度，简化行政工作程序；
实行全新联邦财政预算制度；
为纳税人提供可选择的公共服务；
下放权力；
引入成本效益原则。
（二）联邦政府重塑：
（1）文官制度改革法
（2）里根改革
（3）克林顿改革
重塑政府运动冲击了美国行政制度的核心价值理念，简化了行政程序，开始以行政效果评价文官，试图改变服从规制胜过一切的服从性文化，但大幅度裁减文官雇员破坏了文官终身任职原则，影响他们对政府的忠诚和信任。
国会对此也仅仅给予有限支持，2次否决了《文官改革议案》，
但政府管理体制改革仍破坏了文官雇员履行责任的方式和连续任职原则。
虽取较大成效，却由此产生新问题。
改革将持续。
11、亚里士多德认为政体可分为（）。
A.联邦政体
B.君主政体
C.贵族政体
D.共和政体
E.民主政体
B,C,D
12、大众传媒被人们称为政府的第四部门，行使除立法权、行政权、司法权之外的“第四种权力”。
13、反对垄断和不公平竞争是市场经济条件下各国政府的重要责任
14试述西方改革共性、趋势及对中国启示。
共性：
（1）政府职能社会化、市场化；
（2）在政府间关系上，采取集权与分权相组合、趋向分权模式；
（3）在内部组织模式上，进行以提高绩效为取向的调整；
（4）积极吸取企业管理技术与科学技术进步的成果，实行科学管理；
（5）公民广泛参与行政管理。
总趋势是：
（1）、公共行政越来越多地受到国际环境的约束；
（2）信息技术将推动行政组织管理上的深度变革；
（3）政府职能的社会化与市场化趋势将继续下去；
（4）更加强调政府的责任性。
启示与借鉴：
中国公共行政改革应导入的观念
（1）调整中央与地方关系，积极探索我国集权与分权的政府管理模式；
（2）加强公民参与，促进行政民主化建设；
（3）推进依法行政和科学行政；
（4）以提高效益为导向切实转变政府职能，加快政府机构和人事制度改革；
（5）健全政府问责制，建立责任政府
[单项选择题]
15、（）又称合议制，是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。
A.委员会制
B.联邦制
C.总统制
D.单一制
A
16、大众传媒由于监督政府，因此在本质上是政府的对立面。
17、1776年，亚当•斯密出版了（），该书提出了自由放任理论和政府不干预经济事物的政策。
A.《通往奴役之路》
B.《国富论》
C.《通论》
D.《道德情操论》
B
18、一个国家拥有了一部宪法，就实现了宪政。
19试述凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限。
实践证明，凯恩斯主义的政府经济职能学说中的某些合理成分，不仅适用于发达国家，而且对发展中国家同样适用。
比如：
（1）在政府经济管理对象上，主张政府运用财政支出手段对宏观经济进行间接干预，而对国有企业的日常经济活动，则让企业自己去处理，政府不宜插手；
（2）在经济分析方法上，反对传统经济学从局部分析问题的方法，强调要从整个宏观角度来论证经济问题，即要用总量分析方法；
（3）在经济调节手段上，提出把财政政策、货币政策和收入政策等配合起来使用的主张，即经济政策“松紧”搭配法。
局限：
20世纪60、70年代以后，面对资本主义社会严重的经济“滞胀”危机，凯恩斯主义关于政府干预经济生活的主张和政策，显得于事无补。
20、“等级代表会议”被视为近代英国议会的雏形。
21、（）是总统制中央行政制度最独特的特征。
A.集中与分散
B.集权与分权
C.民主与集中
D.分权与制衡
D
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22、议会制度是西方民主制的核心和主要标志。
23试评析内阁制中央行政制度。
（一）内阁制的优点：
1.立法部门与行政部门密切合作，有利于保持政府的稳定。
通常内阁成员同时是议会议员，绝大部分立法议案都由内阁提出。
内阁与议会之间的密切合作是政府正常运作和政局保持稳定的重要保证。
2.能充分实现民主政治。
内阁直接对议会负责，间接对选民负责，如内阁不能取得议会的信任，议会可以通过不信任投票，迫使内阁解散，而内阁也可以解散议会，最终的决定权交由选民做最后的决定。
3.内阁人选，可以随时更换，富有弹性。
内阁制可以针对时代需要，选任适当人选，随时更换内阁。
而在非民主国家，只能通过暴力或革命解决这一问题，而在总统制下只能等到任期结束时，才能通过更换管理者解决这一问题。
（二）内阁制的弊端：
1.破坏侵权原则。
因为内阁阁员一般由议员兼任，所以内阁事实上成为议会的行政委员，从而，使行政权与立法权的分立没有得到实现。
2.内阁与议会之间相互对抗，难以调节。
内阁解散权与议会的不信任投票权，虽然可以发挥相互制衡的作用，但是如果不能适当加以调节，将使内阁制丧失功能。
内阁解散议会权缩水将使议会自我膨胀，内阁将变得软弱无能。
反之，不信任投票受到限制时，则将形成强势内阁。
3.内阁制稳定性较差。
在政党政治下，议员通常是政党党员，如果议会之内，只有两个政党，则一党执政，一党在野，最能发挥政党政治的长处。
内阁制政府深受政党操纵。
从竞选到执政，政治生活的每一个环节，都受政党的影响。
4.内阁制并不能保障科学的行政。
内阁制下，内阁成员往往是由以议会为中心的专门参与议会政治斗争的政治家（或放称作政客更恰当）组成，他们擅长的是搞群众运动，议会斗争，将国家政策的立案、决定与执行等最高权限交由他们掌控，并不能保障科学的行政。
24、在现代西方国家中，政府首脑对外作为国家的最高代表，是国家的象征。
25、共和制国家元首一般由选举产生，选举程序的类型包括（）。
A.由选民直接投票产生
B.由选民间接选举产生
C.由议会选举产生
D.由特定结构的选举团选举产生
A,B,C,D
26、英国的放松管制改革是随着（）进行的。
A.再造政府运动
B.国企的私有化运动
C.政府的市场化运动
D.新公共管理运动
27如何理解行政制度的含义？
行政制度（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。
对行政制度的这一概括，我们可以展开如下分析：
1、行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。
行政权力体制的法定性规则即法定行政权。
这里的行政权力体制，是指一个国家的行政机关与其他国家机关之间的权力关系及其制度。
具体而言，国家行政权力是由国家宪法、法律赋予的，国家行政机关为有效实现国家意志，运用强制手段而依法对全社会进行管理的权力。
2、行政制度内含相互关联，有序组合的多层次结构。
行政制度是一个由内层、中层和外层有机构成的多层次结构系统。
这三个层次相互关联、彼此制约、外层体现中层，中层体现核心层；
同时核心层制约中层，中层制约外层，从而构成一个多维一体的行政制度系统。
3、行政制度与行政思想，行政主体，行政行为既有区别又有联系。
行政制度与行政主体、行政行为是有明显区别的不同的概念，它们各自的内涵不同、范围不同，我们所研究的主要是行政制度，而不是行政主体和行政行为。
但是行政制度与行政主体、行政行为之间具有高度的相关性。
因些，探究行政制度便不能不关注和联系相关的行政主体及行政行为。
28、陪审制度是西方国家司法民主的一个组成部分和重要形式，是保障司法公正的重要措施。
29、在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。
30、下面哪种决策模式强调事物变化的量的积累，以两边导致质变的（）
A.渐进决策
B.完全理性决策
C.非理性决策
D.有限理性决策
31国企私有化
国有企业私有化，是指把原有属于国有的公司或公用事业通过产权转移，拍卖，赠送，发行股票等形式转给私营企业所有或经营。
32、一个国家的议会采用两院制还是一院制主要是受该国占主导地位的政治思想的理论指导的结果。
33简述美国式总统制政府的特点。
美国式总统制政府实行立法、行政、司法三权分立和权力制衡原则。
其主要特点有：
（1）总统独立于议会，不由国会产生，而是由公民直接或间接选举产生。
总统选举与国会选举分别进行，总统只对选民负责而不对议会负责。
政府由在大选中获胜的总统组成。
（2）总统既是国家元首，又是政府首脑。
总统掌握国家的最高行政权，统帅全国的武装力量。
（3）政府与国会是分离的。
政府成员经参议院同意由总统任命，不得同时兼任国会议员。
（4）总统和国会的任期固定。
34、西方国家公务员制度普遍实行“两官分途”，“两官”指（）
A.事务官
B.政务官
C.文官
D.武官
A,B
35、西方国家议会有立法权、财政权、监督权及其他一些权利。
36弗里德曼
弗里德曼，美国经济学家，是新货币主义的著名代表。
极力鼓吹经济自由主义，反对国家干预，反对凯恩斯主义。
在他看来，理想中的经济制度是自由竞争的资本主义。
认为政府在经济中的作用并不是通过经济政策来干预经济活动和市场机制，而是为市场经济的正常运行创造一个良好的环境。
不过他们又认为，这个良好的环境，除了法制秩序、基础设施和社会保障外，还包括稳定物价。
所以货币主义最终没有彻底否定政府的经济职能和作用。
37、20世纪70年代以来的西方行政制度改革用“消费者”的概念取代了（）概念
A.“市民”
B.“人民”
C.“公民”
D.“臣民”
C
38试述21世纪初日本地方分权改革的内容及其评价。
（1）改革内容
①废除中央省厅等机关的委任事务，扩大地方自主决策的权力，扩大地方公共团体（即地方自治政府）立法与条例制定范围。
②重新调整中央与地方公共团体相互关系的规则。
③推动都、道、府、县向市、町、村下放权力。
④增加地方政府机构设置与人力资源配置的自主性与灵活性，以充分满足当地政府的特殊要求。
⑤整顿中央对地方的财政补贴制度，增加地方政府的自主财源。
（2）评价
日本的这次地方分权改革确实因废止中央省厅等机关的委任事务而使地方分权程度有所提高，但还没有形成真正意义上的地方分权型社会。
1.在这次改革中，中央与地方关系中最具实际意义的财政方面未取得实质性进展。
2.机关委任事务虽然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一个机关，就其实质来看，“法定受托事务”与“机关委任事务”区别不大。
改为自治事务的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面纠正地方政府的错误和“直接代替执行”等强制措施的“统制”。
3.许多改革措施，如将中央政府的许可改为“大臣同意”等，究竟在执行过程中有多大差别也很令人怀疑。
39、尽管大众传媒报道自由从法律上看是越来越大了，但消息掌握在政府手中，除非对政府有利，否则政府不可能向大众传媒提供信息。
40政府经济职能
是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。
41、下列属于美国政府放松经济规制的法律规范型文件的为（）
A.天然气政策法
B.航空客运业放松管制法
C.证券管制法
D.电缆电信法
42当代西方国家政府职能扩大表现在哪些方面？
如何评价？
（1）政府统治职能的强化与发展。
表现为资产阶级采取了民主共和制的形式，并在法治的旗帜下通过一定的民主政治程序来实现其政治统治职能；
政府政治统治职能中维护国家主权、领土完整以及加强国防力量等内容得到了进一步发展。
（2）社会职能的分化与扩大，表现为政府的社会公共事务管理职能加强，经济管理职能加强，管理理念革新。
（3）特殊社会管理职能的扩大与强化，表现为，对人类社会发展中出现的普遍性问题的关注如环境污染、生态平衡等。
这种发展呈现一种内在发展的逻辑性，经济职能、社会职能和特殊社会职能的三位一体，构成资本主义政治发展的基础。
43、利益集团为个人抵御国家权力提供了组织保障。
44公务员制度
指的是对行使国家行政权力、执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称，它是现代民主，政治发展和行政管理科学化、专业化、法制化、高效化的基本要求和重要保障。
45、下列学者中属于“新制度学派”的为（）
A.托宾
B.庇古
C.包尔丁
D.加尔布雷斯
C,D
46、很多国家对犯罪的追诉都实行检察官提起公诉为主，被害人自诉为辅，但日本实行所谓的检察官起诉垄断主义，即法律不承认检察官以外的人有起诉权，不允许被害人进行自诉。
47、在西方资本主义国家中，（）对国有企业的私有化改革起步最早，成效最为突出。
A.日本
B.德国
C.英国
D.法国
48、下面国家中，国家元首必须尊重选民所投的选票和政党所选出的领袖的国家有（）
A.英国
C.新西兰
D.日本
A,C,D
49政府行政过程
是指行政主体及其他行政参与者（如立法机关、政党、利益集团、大众传媒、公民等）行使各自的权力（或权利），相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。
50、司法原则包括司法独立和司法公正原则。
51、一般情况下，分权不包括（）。
A.中央政府将责任和权力分放给地方的分支机构
B.中央政府将公共职能管理责任移交给地方政府或半自治的机构
C.集权
D.授权
52、（）假设人对于工作的基本评价是负面的，一般人都愿意被人指挥并且希望逃避责任。
A.Y理论
B.激励理论
C.X理论
D.Z理论
53、利益集团与政党是相同的政治组织，其成员构成和政治目标都相同。
54、美国历史上的第一任总统是（）。
A.林肯
B.罗斯福
C.华盛顿
D.里根
55半总统制
半总统制中央行政制度是一种介于总统制政府制度与内阁制政府制度之间，兼有内阁制特点的总统制政府制度。
56Y理论
道格拉斯·
麦格雷戈的《企业的人性方面》是他的代表作，在这里他提出了著名的“Y理论”，而Y理论是则阐述了民主式的管理风格。
Y理论对于人性假设是正面的，假定人性本善，假设一般人在本质上并不厌恶工作，只要循循善诱，雇员便会热诚工作，在没有严密的监管下，也会努力完成生产任务。
而且在适当条件下，一般的人不公愿意承担责任而且会主动寻求责任感。
57、下列属于法国启蒙思想家孟德斯鸠著作的是（）。
A.君主论
B.社会契约论
C.政府论
D.论法的精神
58、瑞典市场经济模式属于（）。
A.政府主导型市场经济
B.自由竞争市场经济
C.计划指导的市场经济
D.福利市场经济
59渐进决策
林德布洛姆，渐进决策需要遵循三个基本原则，一是按部就班原则；
二是积小变为大变原则；
三是稳中求变原则。
渐进决策模式的特点在于以历史和现实的态度将事物的运动看作是一个前后衔接的不间断的过程，它强调事物变化的量的积累，以量变导致质变；
他强调在处理社会和组织发展变动时，不以引起动荡的变革来突然地改变，而是逐步对政策加以修改并最终政变政策。
60、国家元首的形式有个人国家元首、集体国家元首及没有国家元首或国家元首不明确。
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