环境保护突发事件应急预案.docx
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环境保护突发事件应急预案
第一章总则
1.1编制目的及依据
1.1.1编制目的
为建立、健全环境保护突发事件应急机制，有效防范和及时处置各类环境保护突发事件，增强项目应对环境保护突发事件的快速反应能力，最大限度降低环境保护突发事件的危害程度，维护职工和群众生命健康和财产安全，确保项目环境安全，保障项目施工顺利开展，特制定本预案。
1.1.2编制依据
《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规及规定，结合项目实际，制定本预案。
1.2指导思想和工作原则
1.2.1指导思想
按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的总体方针，建立项目环境保护突发事件的应急预案，充分做到指挥有序、分级响应、职责明确、反应灵敏、保障及时、防范有力、协调一致、运转高效的环境保护突发事件应急机制，全面提升项目应对环境保护突发事件的应急管理水平。
1.2.2工作原则
坚持以人为本、事前预防为主。
加强对环境保护突发事件危险源的日常监督管理，强化、落实项目环境保护安全主体责任，提高环境保护突发事件的防范和处理能力，彻底消除环境保护安全隐患。
力争做到“早预防、早发现、早报告、早处置”，尽可能地避免和减少突发事件的发生，消除或减轻突发事件造成的影响，最大程度的保证职工及群众健康。
坚持统一领导，专业处置为主。
项目应急工作在领导的统一领导下，分级分部门负责。
针对不同污染源所造成的环境、水和生态污染，实行分类管理。
实行安全第一，预防为主，局部利益服从全局利益的原则。
积极做好应对环境保护突发事件的思想准备、物资准备、技术准备和工作准备，加强培训和演练。
1.3适用范围
本预案适用于MHTJ-4标段范围内环境保护突发性事件的预防和应急处置。
突发性事件包括违反环保法律法规造成的环境、水污染事件（废水、废气和固体废弃物）和安全生产事故（危险原材料等污染源储存、使用和废弃处理过程中发生的突发事件），针对可能发生的突发事件而制定的防御方案。
1.4事件分级
1.4.1特别重大事件（Ⅰ级）
因环境、水污染造成下列情形之一的，为特别重大事件：
死亡30人以上，或危及50人以上生命安全，或中毒（重伤）100人以上；
因环境保护突发事件需疏散、转移群众5万人以上；
造成直接经济损失1000万元以上；
区域生态功能严重丧失或频临物种生境遭到严重污染，或使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
造成重要饮用水源地取水中断的；
因危险原材料储运、使用和废弃处理过程中发生污染，严重影响人民群众生产、生活的。
1.4.2重大事件（Ⅱ级）
因环境、水污染造成下列情形之一的，为重大事件：
发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；
区域生态功能部分丧失或频临物种生境受到污染；
造成重要河流、湖泊、水库污染，或区县饮用水源地取水中断。
1.4.3较大事件（Ⅲ级）
因环境、水污染造成下列情形之一的，为较大事件：
发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；
使当地经济、社会活动受到影响。
1.4.4一般事件（Ⅳ级）
因环境、水污染造成下列情形之一的，为一般事件：
发生3以下死亡；
引起一般群体性影响的。
第二章组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构
项目部成立环境保护突发事件应急组织机构，负责指挥本管段内的环境保护突发事件应对及组织事件发生后的处置等有关协调管理工作。
办公室设在项目部安全环保部，日常管理工作由安全总监和安全环保部负责。
环境保护突发事件应急工作领导小组：
组长：
xxx（项目经理）
副组长：
xxx（项目书记）、xxx（项目副经理）、xxx（项目总工）、xxx（项目安全总监）
成员：
xxx（项目工程部长）、xxx（项目质量部长）、xxx（项目安全部长）、xxx（项目部实验室主任）、xxx（项目部物资部长）、xxx（项目部计划部长）、xxx（项目部财务部长）。
各工区成立工区应急救援小组，由工区经理任组长，负责环境保护工作统一指挥。
2.2职责分工
环境保护突发事件应急工作小组：
负责组织领导项目范围内环境保护突发事件应急工作，制定项目的环水保突发事件应急预案及队伍、人员、设备、物资调配。
发生事故时组织救援、抢险，向指挥部和地方政府如实上报事故情况，请求支援。
组长：
负责项目日常环境保护突发事件应急工作组织、协调、监督、指导管理工作，负责项目劳动力、设备调配；负责决定和命令事故现场指挥工作，并监督实施。
根据需要决定是否进行人员、设备撤离和疏散、施工停止等。
副组长：
负责本管段的事故处置、人员疏散工作。
协助组长负责现场指挥工作,调配机械设备、作业队劳动力。
安全环保部：
负责环境保护突发事件的协调工作，正确掌握工区环境保护突发事件应急处置工作的动向,维护事故现场治安秩序，及时协调、指导员工处置方式。
安排人员疏散和事故隐患的统计、现场防护工作，在接到事故报告后上报救援小组。
负责现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动项目人员进行现场救护。
加强员工环境保护的教育，经常开展环保检查、监督活动，对环境保护工作中存在的隐患及时督促整改；作好突发事故危险地区员工、家属安全撤离和转移，组织人员对事故现场及周边进行警戒、控制、维护现场治安秩序。
物资设备部：
负责研究制定应急救援物资储备制度，研究制定抢险措施并付诸实施，保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给。
综合办公室：
负责进行对外联络、车辆调配;及时将地方天气预报和业主、指挥部，关于重大突发事件通知向有关领导部门汇报。
2.3救援队的任务与训练
应急救援队伍成员由项目各工区、作业队、部门联合抽调组成，由应急小组统一指挥，队伍本着精炼、能担负处理救援任务的原则组建。
包括工程抢险队、医疗救护队、通讯保障队、治安队、物资供应队、运输队等。
其任务分工为：
工程抢险队：
由项目安全环保部、物质设备部牵头，各工区抽调人员，负责突发发生后的抢险补救工作，降低危害，减少事故损失，恢复生产。
医疗救护队：
由项目办公室牵头，由工地医务室成员及其他部门抽调人员组成，负责现场伤员的救护处理及灾区的卫生医疗工作。
通讯保障队：
由项目领导组成，负责对外通讯联络工作。
治安队：
负责事故现场保护和治安工作。
物资供应队：
具体负责物资、装备的发放和突发事件处置时的保障工作。
运输队：
负责人员疏散和物资的调运。
各保障队应对组建的专业队伍进行讯练和模拟演示，并将组建演练情况汇总。
2.4资源配置
2.4.1现场配置
序号
材料名称
规格型号
单位
数量
存储位置
备注
1
编织袋
小号
个
4000
工区库房
2
铁锹
把
30
工区库房
3
镐把
把
30
工区库房
4
铁丝
8#
kg
600
工区库房
5
方木
10cm*10cm
m3
12
工区库房
6
板材
5cm厚
m3
12
工区库房
7
雨衣
件
40
工区库房
8
雨鞋
双
40
工区库房
9
安全帽
顶
80
工区库房
10
钢丝绳
10m
根
16
工区库房
11
强光手电
把
20
工区库房
12
挖掘机
台
2
工区库房
13
对讲机
台
16
工区库房
14
自卸车
辆
8
工区库房
15
装载机
台
2
工区库房
16
机械手
台
2
工区库房
17
沙袋
个
400
工区库房
18
医用药箱
个
8
工区库房
2.4.2人员配置
救援队人员根据具体情况各工区配置20～30人。
第三章预防和预警
3.1思想准备
加强宣传教育工作，增强全员预防环境保护突发事件和自我保护的意识，做好充分的思想准备。
3.2组织准备
建立健全组织指挥机构，落实责任人。
3.3预防检查
实行以查隐患、查整改、查预案实施、查物资储备、查通信畅通为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
3.4雨季准备
安全环保部和综合办公室负责获取当地天气变化资料，及时将地方天气预报和业主、指挥部的关于重大突发事件通知向有关领导部门汇报，及时提出预警。
3.5现场准备
各救援队必须组建完成，防止突发事件的进一步恶化，定人、定事件处置设备。
设物部应计划好物资保障计划，并上报部分重点物资名单。
医务室应提前订购相关卫生物资，部分物资可根据需要提前下发各工区、作业队。
各作业队应提前排查危险源，标示可能产生突发事件的危险地段。
在雨季前物料准备必须充分，在突发事件重点部位应储备一定数量的物料及工具配置。
第四章环境保护措施
4.1机械噪声管理措施
从声源、传播途径和接受者三个方面对机械噪声进行控制，尽量减少机械噪声给附近居民及现场施工人员带来的危害，尽量控制和消除噪声来源。
在施工条件允许的情况下，首先选用无声或低声的设备来代替发生噪声的设备。
在机械设备的选用上减少高噪声设备的使用，能用机械噪声较小设备完成的施工作业尽量选用机械噪声较小的设备。
严禁机械超负荷运转。
现场施工过程中尽量减少机械噪声的产生。
减少模板的加工与拼装过程中的材料相互间的撞击、摩擦和振动。
模板、脚手架支设、拆除、搬运时，必须轻拿轻放，不得抛扔。
加强个人防护，施工中遇到暂时不能控制的噪声，施工人员可以佩戴耳塞等防护用品。
合理安排有噪声作业工人的休息时间，对工人进行定期健康检查特别是听力检查。
4.2拌合站粉尘污染控制措施
为了预防和减少对周围环境造成污染，为工地附近居住的工人、村民创造一个良好的工作、生活环境。
特制定以下措施控制拌合站的粉尘污染。
通过汽车运输的砂、碎石，视其干燥程度对汽车上的砂石料进行淋水，从根源上控制了砂石料在传输时的污染源。
堆放砂石料的场地周围修筑1.5米高的围墙，有效的阻挡起风时卷起的粉尘微粒，把污染控制在料场之内。
每天清扫由砼罐车轮胎在运输过程中携带散落于路面上的砂粒，防止起风时行车大面积的扬尘。
定期对堆放砂石料的场地进行喷水，保持砼搅拌工作场地的湿润，使散落于场地上的砂粒形不成粉尘。
散装水泥入罐的时候要采取必要防尘措施；已经入罐的水泥要做好密封工作，防止泄漏。
袋装水泥的搬运要做到轻拿轻放，防止大量扬尘的产生。
拌合站在工作的各个过程都要采取必要的措施防止污染，污染不可避免时要尽量把负面影响降低到最小。
4.3污水排放管理措施
厕所采用封闭式化粪池构造，安装自动式冲便器或手动式闸阀冲便，使粪便在化粪池内充分腐烂分解后排放，直通沉淀池。
冲便器要保证功能正常，如化粪池阻塞要联系安全环保部门疏通。
沉淀池长6m、宽2m、深1.2m，从生活区、生产区流入的污水要经过拦网过滤后在流入沉淀池，以防止杂物污染水体。
生活区、生产区食堂废水经沉淀分解和浴池的废水一并流入化粪池。
生产区纵沟沟端放第一层拦网，使杂物尽量不流入沉淀池或主干渠，及时派人打捞漂浮杂物。
不准向沟内倾倒垃圾或液化气残液。
后场修理费油或油库的油不得倾倒在沟内或随地泼倒。
费油棉手套不得乱扔。
派专人清扫水沟，保持水沟的卫生。
食堂的剩菜、洗盆油水应倒入泔水桶内，员工不得向沟内倒剩饭菜。
与村民联系定点放置泔水桶，回收利用养殖。
每周定期组织检查与随时巡查结合，发现问题及时整改。
对违规的要批评教育。
严重违规的要予以通报，并处以罚款。
增强员工环保的直觉性。
4.4试验材料废弃物措施内容
砼废弃试件、钢筋、砂石料集中收集分别分类堆放，统一管理。
试验后的砼废弃试验、钢材、砂石料分别分类堆放，统一管理。
试验材料废弃物
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