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近年来，中国居民越来越重视食品安全状况。
“民以食为天”，食品安全与民众的活息息相关，也关乎整个社会的长治久安。
食品安全事件不仅降低民众的信任度，甚至可能会损害国家形象，影响对外贸易及经济的发展。
为了保障消费者的利益和促进食品行业的健康发展，政府部门制定了一系列的政策措施，但效果并不显著，食品安全问题依旧屡禁不止。
在此背景下，政府管理者以及国内学者开始解决构建食品安全指数的问题，但是比较分析国内外近几年的评价方法可以发现：
首先，国内学者都各自建立起自己的食品安全指数，但是这些指标体系都仅由学者个人或者各个地区政府发布，难以进行全国性推广。
其次，政府对于规划食品安全指数的关注程度不足，导致食品安全指数很难产生实际的用途，难以在消费者的消费行为中体现。
因此，需要对比分析国内外食品安全指数的建立，从消费者实际需求的角度出发，构建出实用、科学、系统的食品安全指数，使得消费者在信息不对称的食品消费中摆脱弱势地位，进一步推动中国食品安全管理工作的优化。
1食品安全指数及其意义
1.1食品安全指数的定义
食品安全指数，是通过指数的形式来反映当前食品安全的基本情况，主要是以当前的食品安全抽检合格率为基础，以一定的计算方法统计出的食品安全信息。
食品安全指数，可以反映食品安全的合格情况与存在的风险情况，将食品安全指数作为该地区食品安全的指示标。
食品安全指数，就是通过数学化的模型对质量安全进行系统化的研究。
食品安全指数建设，一方面能够在一定程度上化解农产品市场的信息不对称问题，为消费者在消费的过程中能够进一步的选择，且为食品安全治理工作所需要的信息提供数据。
另一方面，食品安全指数建设，需要针对不同食品各自的特点形成相应的食品安全指数计算方式，形成一个完整的集合体，从而构建标准的食品安全指数。
1.2食品安全指数的意义
食品安全指数在进行定量分析的基础上进行相应的定性判断，系统地分析食品安全动态变化趋势，依托于国家食品的质量抽检数据结果。
在已有数据的情况下，根据确定的指标系数，对国家食品行业进行全面的、数字化的监控。
食品安全指数从总体上和各个不同侧面反映食品安全水平的动态情况，有利于政府相关部门及时掌握食品的质量动态，确定食品安全监管的工作重点，采取相关的监控措施，以进一步保障社会公众的食品安全。
因此，食品安全指数的构建，需要立足于一个统一的标准，有利于政府监管，同时有利于指导公众消费。
食品安全指数的建立，需要构建统一的指标体系，而不是简单地建立食品安全指数的模型。
需要的是将食品安全指数进行一个标准的构架，立足于食品安全监控的大局，将其转化为一个关乎民生的重要指标。
2食品安全指数的理论研究
食品安全评价对于中国食品安全的工作具有重要意义，目前学者对于该研究相对深入。
而食品安全评价是一个比较全面的研究，其与涉及主体的识别、相关信息的发布以及风险预警等密不可分。
2.1国外的食品安全研究
国外食品安全的研究主要是食品安全的内涵定义、影响因素分析以及风险分析控制方面。
JillE.Hobbas通过比较英国、加拿大和澳大利亚3国在食品安全立法和工商行政方面的职责变化来分析监管对于食品安全的影响，研究表明，3国的影响因素各不相同。
在英国，主要是集中在制定危机管理措施以及消费者信心重建上；
而在加拿大与澳大利亚主要是集中在食品安全管理以及预防食品贸易危机上[1]。
David通过对食品安全风险进行评估以及通过危害分析和关键控制点（HACCP）管理体系，以牛排的生产为例，认为长期行之有效的内部培训与稳定的外部公共关系是控制食品安全的重要条件[2]。
而Konig和Smith通过分析美国与欧盟现行的诸多针对食品安全的评估方法，对比分析了两国之间的差异，认为欧盟的《化学品的注册、评估、传授和限制》（REACH）法规对化学品的使用进行了定量化的系统评估，美国则是对其食品安全问题的界定、分析评估、风险特征等进行了相关的定量化的测算，文章强调了综合评价在食品安全中的实用性[3]。
国际食品微生物标准委员会（ICMSF）研究了流行病学数据，通过衡量过程、物理以及微生物指标，对食品安全的状态进行评估。
该研究比较系统地利用流行病学的数据评价了当前的食品安全情况。
Cope认为，欧洲食品安全评价方式缺乏具体的方式，其指出了当前需要进一步研究的方向，即需要加强数据的收集及其使用[4]。
2.2国内的食品安全研究
当前，国内的食品安全研究主要集中在食品安全评价体系研究与国内食品安全现状分析方面。
任燕等认为，食品安全评价体系的研究主要是从技术、经济学理论、道德及法律4个方面展开的，通过分析食品安全的内在影响因素的关系，形成了涵盖数量、质量及可持续多个层次的评价体系[5]。
周泽义等首先建立了涵盖农药、兽药、生物毒素以及微生物风险指数的评价体系，利用模糊数学对食品安全综合评价，并且运用到北京市食品污染调查中，通过比较矩阵数值来进行食品的污染程度评价[6]。
李哲敏通过从宏观、微观指标的定量刻画构建相应的评价方式，利用给定的权重及基础指标阀值，对2021年中国食品安全现状进行了系统的定量评价[7]。
孙春伟和金珊认为，前者的评价体系经历了从定性分析到定量分析的过程中，主要是一次性的评价，并且其测度方式比较复杂，而通过赋值的差异化，其评价结果的不可控因素较为明显。
当前中国主要是通过食品抽检合格率来进行食品安全的测度[8-9]。
郭萍和王冬群等通过计算单项食品安全指数值的平均数，以大规模蔬菜生产基地为样本，对蔬菜的农药残留情况进行了定量的检测分析[10-11]。
综上，中国学者对食品安全指数定义以及建立的研究，总体研究较为不足，主要是技术层面的研究，其数据主要是来源于市场抽查的结果。
依据国家关于食品安全的宏观指标以及抽检合格率来进行评判，进而使得其相应的辨识度较低。
食品安全指数，是以数值量化的分析地区的食品安全态势，需要综合多个角度、众多层面对指数问题进行研究，是一个交叉性的研究，以此来解决现在面临的食品安全问题。
3食品安全指数的实践探索
3.1国外食品安全指数的实践情况
国外在食品安全指数方面的研究主要是集中在对其内涵以及风险分析方面。
目前，主要的食品安全指数是由英国经济学家通过3个国际通用的指标对食品安全情况进行评价，即食品安全保障能力、食品价格承受能力以及食品供应能力。
国外的指标体系建立于“在任何情况下，人们都可以获得足够的且有营养的食物来满足他们健康生活的饮食需要”。
通过这些指标，对全球109个国家的食品安全进行了测度，但是目前主要的数据来源于联合国、国际货币基金组织、联合国粮农组织等，而在一些评估的关键点上还是缺乏相关的数据，经济学家只能进行相关的定性分析，很难具体客观地对各个国家的食品安全情况，只能对全球的食品安全进行笼统的分析，无法做到针对性。
只能利用指标体系，对各个国家食品安全所在的层级进行分析，难以准确反映一个国家内部的食品安全情况。
3.2国内食品安全指数的实践情况
目前为止，中国还没有建立起系统且统一的国家食品安全标准，尚且处于研究与探索阶段，主要的研究集中在食品安全评价领域，评价研究的目标导向不明确。
一些地方政府制定了一系列的地方食品安全指数评价标准，主要以杭州、上海、北京为代表，这些地方标准在一定程度上为国家制定相关标准奠定了基础。
当前，学者们构建的食品安全指数，主要遵循数据确定、物质确定、标准限定以及信息全面的原则建立。
现行的几种指数构建方法可分为指数理论、系统综合评价理论以及数据挖掘理论3种。
①指数理论，主要是构建可靠、简便以及客观的食品安全指数，以各行各业对其自身的分析而形成的数值形式，可更好地反映出复杂的现象在数量上的变化，同时有助于分析各个因素之间的变动情况。
②系统综合评价理论，是基于对评价对象系统的综合认识，通过考察多个指标体系进行分析，获得相对集成的指标，利用主观价值标尺作为参照，将样本进行评价、分析。
③数据挖掘理论，主要是通过从大量的数据中搜索其中具有关联性的信息，将隐藏在数据后面的信息挖掘出来，进行复杂处理和分析，即从不同的角度进行数据分析，以少量的数据输入获得大量的数据输出。
目前，中国地方政府推出了当地的食品安全指数，例如，北京市于2021年推出的食品安全指数，使用了系统综合评价理论，通过使用监管机构的食品安全检测结果进行相关的分析。
从合格率入手从正面给予公众信心，同时又可以反映北京市的食品安全情况。
其主要的切入点包括米、肉、面等生产生活的必需品，而其相关数据来源主要是周边的区（县），时间维度主要是每半年或者每一年进行一次发布，数据显示，北京市2021年食品抽检合格率为94%，生猪产品的合格率为100%。
上海市食品安全的公布主要集中于2021年，采用了指数理论进行了上海市食品安全情况分析，实际效果显著。
上海市的食品安全指数通过指数理论进行了构建，利用相对数的原理，对上海市的食品安全进行测度。
通过负责食品安全的政府部门对上海市各个经营单位进行全面的审查，逐一记录，根据不同的指标权重，对食品安全抽查结果进行加权计算，作为食品安全指数值。
在食品安全指数的编制上，上海市每月进行一次食品安全指数的发布。
相比于北京市而言，上海市更加具有普遍性。
地方政府对于食品安全状况的实践研究，由于地区差异而存在着理论研究、指标构建、权重选择上的差异，使得各个地区的食品安全指数之间缺乏可比性。
很难从全国层面形成一个较为统一、直观的认识，无法让国家机关为未来食品安全规范化制定更加合理的政策。
4食品安全指数建设的启发及结论
通过对食品安全指数的理论比较分析以及国内外的实践研究，可以总结、发现一些经验及启示。
（1）食品安全指数，可以采用不同的计算方式，如系统综合评价理论或者指数理论进行相应模型的建立，运用不同的模型构建方法对于食品安全的描述以及治理有着不同的意义。
但是需要注意的是，评价的方式应该兼备可靠性、简便性、客观性以及辨识性的特性，也需要构建全国统一的、标准的食品安全指数，有助于对全国范围的把控。
（2）食品安全指数的数据来源，可以是区（市、县）作为最小基本单位，形成相应的食品安全评价方法，从而构建起地区食品安全评价体系。
在地区食品安全评价体系的基础上，进一步构建起全国食品安全评价体系。
（3）在对象的选择上，构建全国食品安全指数需要的是消费者生产生活中的必需品，这样才能让食品安全指数更好地服务消费者。
（4）对于食品安全的评价需要具有一定的时效性。
对于评价食品安全情况的指数，需要的是对特定地区、对于特定时间内的食品状况，需要注意数据结果的及时性。
如果数据结果存在着较大的滞后性，就丧失了其意义，无法让消费者了解当前的食品安全情况。
需要尽可能地减少源头信息的采集与信息的处理时间，保证食品安全指数的时效。
第2篇：
构建食品安全预警系统势在必行
康俊莲、赵继伦
【摘要】食品安全事故的早期预警系统，可以将食品预警关口前移，有效降低食品安全事故的发生率和不良后果。
相较国外较为成熟的食品安全预警系统，我国当前食品安全工作存在一些问题。
因此，我国应及时构建食品安全时空预警大数据服务平台。
食品安全风险预警系统包括信息源管理、预警分析管理和预警发布管理三个组成部分。
【关键词】食品安全预警系统大数据服务平台
食品安全是我国亟待解决的民生问题，它关系到经济的健康发展与社会的和谐。
鉴于食品安全关系到消费者健康，食品安全问题可能造成重大经济损失、引发国际食品贸易争端、影响政府公信力，甚至导致严重的政治后果。
因此，开展食品预警研究，为食品安全的防控提供技术支撑和早期预警是十分必要的。
完善我国的食品安全预警系统的现实意义
食品安全预警系统是指一套完整的针对食品安全问题的功能系统。
建立食品安全预警系统，及时发布食品安全预警信息，可减少食品安全事故对消费者造成的危害及损失，加强政府对重大食品安全危机事件的预防和应急处置。
针对当前我国食品问题频发的现状，完善我国的食品安全预警系统势在必行。
这是提升人民幸福指数的现实需要。
食品安全突发事件具有突然性、广泛性、偶发性等特点，其后果影响范围广、波及人员多，往往对经济与社会发展带来重大的负面影响。
建立我国食品安全高效的预警系统可以在相当大的程度上保障劳动者或消费者的安全、健康、卫生，防止公共危机的发生，提高国民的幸福指数。
全面建成小康社会，就是要让我国人民拥有看得见、摸得着的获得感、幸福感和安全感，尤其是老百姓的饮食安全问题，更要将其全面解决。
这是提升我国政府公信力的现实需要。
近些年，食品安全突发事件的发生不仅损害消费者的健康和生命安全，让消费者感到忧虑与无奈，也使人们对政府的治理能力产生了怀疑，降低了民众对政府的信任度。
建立快捷、高效的食品安全预警系统对于消除公众的忧虑、提高公众对政府的信任度、树立政府形象具有重要意义。
建立食品安全预警系统，我国还处于探索阶段
一般来说，食品安全预警系统由食品安全预警分析和食品安全预警响应两个子系统组成，前者为后者提供判定的依据，后者则对前者得出的警情警报作出快速反应，采取不同的预警信息发布机制和应急预案。
西方发达国家和国际组织较早开展了食品安全预警的研究工作，并积累了一定经验。
针对食品中化学污染物监测而言，美国的食品药品监督管理局（FDA）和美国农业部（USDA）为主要负责机构。
在针对食源性疾病监测方面，美国建立了食源性疾病主动监测网络、国家食源性疾病监测分子分析型网络等，这些监测系统致力于确保美国从农场到餐桌整个“食物链”各个环节食品的安全性。
此外，美国还建立了症状监测系统，实现预警关口的前移。
在欧洲，欧盟成员国间构建了跨国预警机制。
早在1970年代后期，欧盟成员国之间就有快速预警系统。
至21世纪，欧盟建立了“欧盟食品和饲料快速预警系统（RASFF）”等平台。
目前，欧盟已决定RASFF系统未来将与世界卫生组织（WHO）的“国家食品安全网（INFOSAN）”合作，逐步将RASFF系统发展成为一个能在世界范围内发挥监测预警作用的食品安全预警巨型网络。
目前我国卫生行业食品安全风险监测工作主要包括两大部分，一部分是以食品为导向的风险监测工作，另一部分是以人群为导向的食源性疾病监测工作。
此外，舆情监测还可作为这两大监测工作的一种有效补充。
对于监测预警系统的建设，我国政府的各级监管职能部门还处于探索阶段，存在一些问题：
一是食品安全监测数据分散、孤立、标准不统一；
二是影响食品安全的自然因素和社会因素的作用机理挖掘不充分，现有监测预警系统往往只考虑事件本身和时间的预警，缺乏对主导食品安全的自然因素和社会因素的考虑，导致预警的时效性差，缺乏前瞻性预判；
三是食品安全监测信息缺乏有效整合，预测预警效果不理想，无法及时捕捉到食品安全动态变化的早期征兆。
由此可见，对于我国来说，建立完善的食品安全预警系统不仅十分必要，而且极为紧迫。
食品安全预警大数据服务平台的建立及运行机理
食品安全风险预警系统，可快速形成信息采集、传递、处理、预警和决策反馈机制，实现对食品安全种植养殖环节、生产环节、经营环节、进出口环节的全方位监控、有效防御与及时处置，并在整合分析风险监测、风险评估、风险交流等信息的基础上，进行分层次、多渠道的风险预警。
首先，信息源管理的功能主要是实现食品风险预警系统数据的采集、存储、更新和补充。
信息源管理主要分为监测管理和标准信息管理。
监测管理包括数据采集管理和共享交换管理：
采集管理的功能主要是实现系统内食品安全监测抽检数据上报、审核等功能；
共享交换管理的功能主要是不同部门之间的数据共享。
标准信息管理主要是收集与食品安全相关的数据标准、政策等信息，从而实现监测数据的标准化及辅助支撑。
其次，预警分析系统的管理功能主要是基于监测数据和分析模型的决策支撑，为食品安全预警决策提供科学的保障。
预警分析管理主要包括指标管理、分析模型管理和专家评估管理。
指标管理包括收集和整理与我国食品安全风险相关的自然环境和社会环境的影响因子（涵盖人口、环境、社会、经济、气象、交通、卫生等方面的重要指标），建立与食品安全相关的影响因子指标体系，进而得出反映食品安全态势的指标预警分析。
分析模型管理是建立丰富的食品安全分析模型体系，掌握我国食品污染及有害因素、食源性疾病的时空分布及发展变化趋势，为食品安全事件的预防与控制赢得时间。
此外，专家的评估管理能够避免单纯依靠模型进行预警分析的缺陷。
为此，有必要建立食品安全专家库，并实现预警分析过程中的在线会商，使参与预警分析的专家及相关人员能够实时掌握分析的动态并及时地作出研判。
最后，预警发布系统将发布食品安全的预警信息，并与食品安全相关机构的内部办公系统对接，实现发布的线上编撰、在线审核、终端发布等。
值得注意的是，建立食品安全预警系统需要强大的技术支持。
对此，我国主要还应解决三方面问题：
一是制作食品安全多维地理信息图谱，即利用空间统计分析技术，建立地理信息系统（GIS）环境下覆盖全国主要食品污染物、食源性疾病、致病因子时空分布和时空变化驱动力的分区地理信息图谱，这是食品安全预警系统分析的基础。
二是建立食品安全时空推理等预警模型，即根据食品安全风险中自然和社会环境影响因子的时空数据集，使用空间统计的分析法，建立食品安全影响因子作用模型、复杂网络模型和时空推理模型。
这些模型的建立，可对食品安全的风险程度和可能的危害做出预测性推断。
三是建立食品安全事件模拟仿真系统，即从致病菌生物特性、自然环境影响和社会环境影响等多个方面，分别对我国不同地理空间区域的食品安全演化趋势和食品安全事件流行风险进行时空推理和预测，定量评估各类防控措施的实施效果，根据风险阂值对超出预期的风险异常偏高区域进行早期预警。
第3篇：
食品安全问题的机体哲学透视
王前1杨阳1，2（1大连理工大学哲学系；
2大连医科大学杂志社）
本文运用基于中国文化的机体哲学的理论与方法，分析食品安全问题的存在形态和社会特征，揭示造成这一重大现实问题的症结，即直观体验思维与现代科技手段的相遇，私德评价导向与社会复杂系统的相遇，工具理性监管与机体耦合特性的相遇。
在此基础上提出解决食品安全问题的一种可能途径，即识别不安全食品滋生的隐性有机联系网络，清除危机蔓延的隐性通道，逐步恢复与食品安全相关的各类机体之间的和谐。
食品安全，机体哲学，网络环境，对策
近些年来，食品安全问题在我国一直是困扰人们的重大现实问题。
尽管政府有关部门不断加大监管力度，媒体上经常有对不安全食品典型案例的揭露和抨击，不少学者对食品安全引发的伦理和法律问题开展研究，提出各种对策建议，普通民众对食品安全问题的警觉意识也在不断增强，但是在现实生活中食品安全问题仍然顽固存在，某些方面甚至还在加重。
这种现象表明，造成食品安全隐患的某些深层次问题还没有从根本上得到解决，分析问题的思路还需要进一步拓宽。
本研究运用基于中国文化的机体哲学的理论与方法，尝试开启一条新的思路，发现一些以往被忽略的隐蔽因素的作用，从而找到解决问题的新的可能途径和方法。
一、机体哲学视角的食品安全问题症结分析
食品安全问题为什么长久以来得不到根本解决？
原因之一是诸多相关因素之间的有机联系，纠缠在一起，形成相互制约、难以拆解的隐性网络，其中的症结一直没有消除。
这种网络症结的存在方式和影响途径，需要通过基于中国文化的机体哲学的观察视角揭示出来。
机体哲学是以各类机体为研究对象的哲学分支。
基于中国文化的机体哲学有着不同于西方机体哲学派别的理论出发点。
中国传统文化蕴含着对机体本质特征的深刻理解，考察了各类机体中“生机”的存在和运行方式。
汉字“机”的繁体字“機”源于“幾”，本意是各种事物变化的萌芽或征兆；
而“機”的最初含义是弩箭上的扳机（《说文解字》中说：
“主发谓之機”[1]），人们可以用很小气力扣动扳机将弩箭发射出去，产生显著后果。
“幾”的价值即抓住事物的苗头就能控制事物的发展，以很小的投入取得显著的收益。
汉语中的机会、机缘、契机、商机等词汇，都是在“机”的这个意义上使用的。
人们常说某人某物的发展富有“生机”，指的就是能够以很小的投入，经历一个自然发展的过程，取得明显收益。
这一特点在生命机体的生长和繁衍活动中表现得尤为突出。
基于中国文化的机体哲学将“生机”的这一特点抽象出来，不仅可以用于说明生命机体的本质特征，而且能够系统说明各种人工物、社会组织和观念体系演变中的有机特征。
按照这种理解，所谓“机体”，就是有着“生机”的物体，这里不仅包括有着生命力的各种生物，也包括有着生命力的社会组织（可以称之为“社会机体”）、有着思想活力的语言和观念体系（可以称之为“精神机体”），以及有着使用寿命，能够以很小投入创造显著价值的人工物（如仿生的工具、机器和生活器物，可以称之为“人工机体”）。
英文中的“机体”（organism）概念并没有突出“生机”（vitality）的含义，但“organism”与“organization”（组织）密切相关，具有自组织、自适应和涌现等复杂系统特征，这是现代西方系统科学和哲学研究中特别强调的。
基于中国文化的机体哲学选择“生机”作为逻辑起点，展开一个借鉴现代西方哲学思想方法但与之平行发展的观念体系，用来分析各种类型机体的互动和耦合关系，运用逻辑反演、“现象学还原”以及机体分析的方法，揭示事物之间隐性的复杂有机联系网络，发现各类机体中“生机”的运行通道和变异形态[2]。
不安全食品带来的“危机”实际上是各类机体复杂网络中衍生出来的变异形态。
因为不安全食品的生产、运输和销售带来的“商机”，对那些生产者、运输者和销售者而言是“生机”，对消费者而言就是“危机”，两者的联系和转化都需要在一个复杂的有机联系网络中进行，因而可以从机体哲学的视角找出由“生机”演化成“危机”的症结所在。
人们往往以为只要发现并清除了不安全食品的生产、运输和销售渠道，处罚了相关责任人，就可以解决食品安全问题。
而揭露不安全食品的生产、运输和销售需要靠经常性的检查、消费者举报、媒体曝光等手段。
人们在不断做出相应努力，但食品安全问题还在不断发生。
问题就出在与之相关的某些隐蔽的有机联系网络尚未暴露出来，因而这种情况下的治理只能是“治标不治本”。
从人的生命机体角度看，不安全食品给人的生理健康造成的损害大都是隐蔽
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