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产品价格从2001年的6427美元/吨降至2004年的5513美元/吨。

2003年,生产1吨氨纶利润能达到万元,大多数业内企业还没有意识到危机,仍然在加大投资,新上项目。

在2003年下半年的一次行业会议上,绍兴龙山氨纶有限公司总经理李斌提出了氨纶反倾销的问题,虽然该行业仍处于黄金时期,但是利润快速下滑的趋势已经显现,必须打提前量才能赢得主动。

李斌的想法与中国化纤工业协会不谋而合。

由于协会此前一直对重点行业进出口情况进行跟踪,掌握了一定的证据,不久,由行业协会牵头组织相关材料,氨纶反倾销正式提上日程。

2006年,在泰和新材、绍兴龙山氨纶、华峰氨纶等5家企业(占据时中国市场80%,认为有资格代表中国氨纶企业)的共同发起下,中国氨纶产业对美国、新加坡、日本、韩国氨纶企业发起反倾销调查,成功获取5年保护期权益。

现今,5年保护期已过去,中国氨纶产业将再次面对国际同业的低价倾销。

因此,深入分析研究烟台氨纶应对外国同业倾销的对策,对于在5年保护期后,烟台氨纶如何再次参与国际竞争,有着重要的指导作用。

国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

美国经济学家安德森研究了面对反倾销威胁的出口企业的战略,得出的主要结论是:

当来自进口国即将开始的反倾销案以达成自动限制出口协议方式结案的可能性相当大时,出口企业倾销(甚至不惜亏损而以低于边际生产成本的价格出口)是有好处的,因为一旦自动出口限制协议达成,进口许可证发放依据的是初始状态各企业的市场份额。

企业能够争取到的市场份额越大,则其未来获得的利益也越大,现在的倾销损失只不过是获得未来收益的必要投资。

从这个意义上讲,反倾销本身也已成为倾销的一个诱因。

1.2.2国内研究现状

现有反倾销的理论来源于新贸易保护政策的的相关学说。

新贸易保护主义又被称为“超贸易保护主义”或“新重商主义”,是20世纪80年代初才兴起的,以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式。

关于反倾销的应对策略研究的问题,国内外经济学家、经济法学家,以及从事外贸企业家都进行了深入的研究和探讨,并且已经取得了很大的成就。

他们深刻分析了我国出口商品遭受反倾销的现状、遭受的原因,并且提出了一些有利于我国出口的应对策略。

林钰在《加入WTO以来国外对华反倾销特点、原因及对策研究》一文中介绍我国遭受反倾销的特点:

遭受反倾销诉讼的频率高;

遭受反倾销的出口商品范围广;

遭受反倾销诉讼的胜诉率不高,损失大;

遭受西方国家反倾销之多。

但未对贸易保护主义色彩浓厚,采用反倾销反补贴的“双反”调查,易产生示范效应并引起连锁反应这三个特点加以分析。

林钰论述出我国出口商品遭受反倾销诉讼主要有两个方面的原因,其一是中国出口商及出口商品本身的原因;

其二是世界经济政治外部环境所决定的原因。

我国出口商品低价竞销,且为“非市场经济”国家,与资本主义国家存在出口成本核算差距;

外部的贸易不平衡是我国出口商品遭受反倾销诉讼的直接动因,利益集团是我国出口商品遭受反倾销诉讼的推动者,国际经贸关系的变化决定了我国出口商品遭受反倾销诉讼的长期性。

文章从我国自身和外界两个方面进行阐述,分析很全面。

刘爱东,梁洁在《1995年~2009年国外对华反倾销案件统计分析》中提出我国应对国际反倾销的措施有加强出口企业管理,防止低价竞销,加强出口企业成本核算,与国际接轨,整合企业、行业、政府力量以积极应诉,合理利用中止协议,加强国际协调,争取以市场经济国家融入世界经济,在平等、互利的基础上争取改善与世界各国的经贸关系。

文章提出的对策很全面但语言过于冗杂。

研究内容与结构

本文分为五个部分,第一部分为绪论,主要叙述本文选题的背景意义及研究目的、内容和方法及国内外的研究现状;

第二部分是论述倾销与反倾销的国际贸易理论,并具体分析倾销给一个国家产业带来的危害;

第三部分是研究当前的烟台市氨纶产业的现状,并对2006年发起的氨纶反倾销调查结果进行分析;

第四部分则是分析当前烟台市氨纶产业应对外国倾销存在的问题;

第五部分为烟台市氨纶日后应对低价倾销保护行业提出相应的对策。

后四部分是本文的重点,通过从理论到国际国内现实情况的分析研究烟台氨纶反倾销调查存在的问题,深入研究认识烟台氨纶如何提高对低价倾销的应对能力。

研究思路及方法

1.4.1研究思路

国际贸易是一门实践性很强的学科,因此本文的研究思路遵循从实践中来到实践中去的思路。

首先分析烟台市氨纶行业发展的情况以及之前反倾销过程中取得成果。

而后分析其在反倾销过程中存在的问题,并从整体行业和企业两个层面具体分析了在面对低价倾销时,其应对上的不足。

之后根据存在的问题,结合所学知识提出相应的解决对策,帮助其在2011年反倾销保护期结束之后,更有效的应对低价倾销挑战,抓住机遇,促进发展。

1.4.2研究方法

本文的研究方法主要采用了文献研究法和个案研究法。

文献法主要指搜集、鉴别、整理文献,并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的方法。

本文通过对所收集的文献资料的归纳整理、分析鉴别,在学习经济学家与化纤专家对氨纶产品进口贸易分析的基础上总结现阶段氨纶行业的发展状况,提出在2011年氨纶行业反倾销保护期结束以后,烟台市氨纶行业将如何再次面对国外的低价产品。

个案法通过认定研究对象中的某一特定对象,加以分析调查,弄清其形成特点和形成过程的研究方法。

本文中多次以烟台市泰和新材股份有限公司为例,以其应对低价倾销以及在5年保护期内未雨绸缪所做的策略为个案,分析其成功的特点,总结成反倾销应对对策,并向其他企业推广。

2烟台市氨纶行业发展的现状

我国氨纶行业生产及进出口现状

2.1.1我国氨纶行业的生产及分布情况

2008年我国氨纶产能增至万吨,但产量上企业陆续减产,特别是进入第四季度开始大面积的减产,再加上2008年氨纶新增产能中22dtex等细旦丝的生产比例均较高,因此2008年实际产量增加得并不多。

2008年我国氨纶的表观需求量为万吨,较2007年增长仅为%。

从市场实际情况看,虽然2008年氨纶的传统市场如圆机等领域的用量不如往年,但由于氨纶价格的下跌,氨纶的使用面进一步扩大,例如在国内一些中低端的织物上开始广泛应用。

除此之外,在一些其他领域如水喷织机、子午胎等也在逐步增加应用。

因此2008年化纤行业的低迷大环境下,氨纶仍然保持了明显的增幅。

2008年我国氨纶产能开始爆发增长,主要集中在浙江区域。

2008年之后,全国氨纶的产能比重正式转向浙江省,浙江一省占据了全国产能的55%。

表1为我国氨纶产能的地区分布情况。

表1我国干纺氨纶的产能分布情况(单位万吨)

省份

浙江

江苏

山东

上海

广东

河南

辽宁

福建

合计

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

2011年

2.1.2我国氨纶进出口情况

2008年我国氨纶的进口一直保持了比较稳定的状态,进口总量为万吨,在反倾销的保护之下,较2007年下降了%。

截止2008年,氨纶反倾销保护之后的出口转内销比例基本持平,增加幅度最大是越南市场,2007年几乎无进口,而2008年进口增加至555吨,比重升至%。

而其他的传统市场如日本、韩国、台湾地区等进口量均出现了小幅度下滑,尤其是韩国减少了将近600吨。

表2表3为2009年、2010年我国氨纶的进出口流向比较。

表22009与2010年我国进口氨纶的比例比较

产销国及地区

2009年进口量/t

2010年进口量/t

2009年比重/%

2010年比重/%

韩国

4053

3469

日本

2583

2297

新加坡

2211

1878

欧盟

1849

1827

台湾

591

562

美国

689

560

表32009年与2010年我国出口氨纶的流向比较(单位吨)

产销国

2009年出口量/t

2010年出口量/t

变动幅度/%

2614

5234

100

9

20

香港

3191

2568

-20

11

10

土耳其

5024

2369

-53

17

越南

1843

2156

6

8

2226

2037

-8

1431

1997

40

5

烟台氨纶行业生产及贸易现状

2.2.1烟台氨纶行业生产情况

烟台市氨纶行业产能比较集中,泰和新材作为最早最大的氨纶企业占了烟台市产能的80%以上,于此同时,华台裕祥精细化工有限公司、民士达股份有限公司等企业也纷纷发展起来,形成了目前的氨纶行业格局。

我国氨纶生产虽然晚于世界50多年,但发展速度很快。

2001年以来,在市场需求的强劲和高利润的驱动下,氨纶产能迅速膨胀,在产能上,山东虽然逊于浙江地区,但产能也膨胀至万吨/年,其以泰和新材为领头企业。

2012年烟台市氨纶总产能已经达到3万吨,较2007年增长%,新增产能万吨。

另外,熔纺氨纶市场近几年产能、产量也在逐步增长,在无缝内衣市场需求较为强劲的支撑下,截止到2008年底,熔纺氨纶的产能达到1万吨,较2007年增加了万吨左右,增幅在25%。

2.2.2烟台氨纶行业的贸易情况

烟台市缺乏服装加工业,因此烟台本地的氨纶使用量比较少,而且泰和新材的产能能直接满足本市的市场需求,烟台市的氨纶也多流向于周边省市。

因此烟台市进口氨纶量极少,没有规模的进口统计数据。

烟台市氨纶出口主要面向欧美、中东以及东南亚等国家,但贸易量并不大,其原因在于泰和新材是北方地区最大的氨纶生产商,市场覆盖面极广,产品多供应内销市场了。

因此泰和新材受到倾销影响严重。

烟台氨纶反倾销历程与现状

烟台地区参与反倾销的企业以泰和新材为主导,泰和新材料股份有限公司前身为烟台氨纶股份有限公司,目前氨纶产能为3万吨,占据中国产能的十分之一,占据烟台市产能的80%以上,是中国第一家形成规模产能的氨纶企业。

因此在2006年的氨纶反倾销历程之中,烟台地区的氨纶企业以泰和新材作为主导力量。

2.3.1反倾销调查历程

2001年入世之后,随着中国出口的大幅增加,氨纶作为服装纺织原料下游市场需求剧增,进口量大增的同时,也拉动国内产业发展,产能、质量都得到很大提升。

外国生产商注意到中国氨纶企业产生的威胁,为了保护中国市场份额,开始对中国市场进行低价倾销。

其中以韩国企业最为严重,时中国进口氨纶的53%来自于韩国,且价格最低。

时氨纶的国内价格大致为6万元/吨,而韩国晓光等企业以约合4万元/吨的价格出口中国市场,致使国内氨纶价格骤降,泰和新材的氨纶价格也从巅峰时的8万元/吨降至万元/吨,很多企业被迫封闭产能,更有甚多较小企业被迫停产。

(1)反倾销立案

面对国外生产出口企业的倾销行为,2005年2月,烟台泰和新材股份有限公司联合华峰氨纶股份有限公司、龙山氨纶有限公司向商务部提起申请,要求对原产于日本、新加坡、韩国、美国和台湾地区的进口氨纶进行反倾销立案调查。

2005年4月13日商务部正式立案调查,倾销调查期为2004年1月1日至2004年12月31日,产业损害调查期为2001年1月1日至2004年12月31日。

(2)反倾销初裁结果失利

2006年5月24日,商务部发布2006年第33号公告,公布了对原产于日本、新加坡、美国和台湾地区的进口氨纶反倾销调查的初裁结果,决定对原产于上述国家和地区的进口氨纶实施临时反倾销措施,根据不同的倾销幅度征收%的保证金。

然而韩国企业通过积极抗辩而不在反倾销税的征收之列,根据泰和新材、华峰氨纶等行业大厂的数据,韩国企业倾销幅度高达60%,如果不能对韩国企业征收反倾销税,会使本次反倾销效果大打折扣。

(3)通过协会力量分析症结

泰和新材与华锋氨纶马上通过化纤协会,联合行业内其他企业,重新收集氨纶进出口价格数据,发现行业内数据与海关调查数据存在巨大差异。

并随即通过反倾销调查程序,申请复查。

据化纤协会和部分企业掌握的证据显示,韩国企业的倾销幅度在60%以上。

韩国相关企业2004年(倾销调查期)向中国出口氨纶,海关平均出口价格为5003美元/吨,而且韩国三家应诉企业占韩国向中国出口量的90%以上。

然而,据商务部公平贸易局进口调查二处了解,韩国企业在调查问卷上填报的出口平均价格为6800美元/吨,与中国海关统计相差了近1800美元/吨,而且韩国三家应诉企业向国家发展与改革委运行局填报的向中国的出口量只占中国海关统计韩国向中国总出口量的50%。

这些数据与海关统计数据相差太远。

(4)向海关申请帮助

韩国企业向中国申报的数据中存在虚假成分,进而避免了反倾销税的处罚,泰和新材、华锋氨纶以及龙山氨纶随即向海关发出申请,希望通过中国海关重新调查真实的进出口数量与价格,并据此确定韩国应诉企业的实际倾销幅度。

 

(5)反倾销终裁结果胜诉

2006年10月13日,商务部发布2006年第74号公告,裁定原产于日本、新加坡、韩国、台湾地区和美国的进口氨纶存在倾销,中国大陆氨纶产业受到了实质损害,同时倾销和实质损害之间存在因果关系,决定对上述国家和地区的进口氨纶征收反倾销税,反倾销税税率从0-61%不等。

表6我国氨纶行业反倾销调查终裁情况

序号

国别(地区)

企业名称

反倾销税税率

1

日本OPELONTEX公司

%

其他日本公司

2

英威达(新加坡)

其他新加坡公司

3

韩国东国贸易公司

韩国泰光产业株式会社

其他韩国公司

4

台湾台塑旭弹性纤维股份有限公司

其他台湾地区公司(AllOthers)

所有美国公司

2.3.2烟台氨纶反倾销现状

烟台氨纶联合其他地区的氨纶领军企业,最终获得反倾销调查的胜利,获得5年税收保护期,保护国内氨纶受损企业的恢复和发展。

对进口氨纶采取反倾销措施后,氨纶生产企业的经济状况逐渐好转,进口数量减少,价格回升,企业产销量增加,国内市场占有率增加,开工率上升,库存减少,反倾销措施成效明显。

(1)进口数量明显下降

2004年,我国进口氨纶万吨;

2005年反倾销立案当年下降到万吨;

2006年反倾销肯定性终裁后,进口数量进一步下降到万吨。

2006年比2004年进口数量下降了%。

同期,氨纶进口价格分别为每吨5890美元、6320美元和7290美元,2006年比2004年氨纶平均进口价格上涨了%。

从氨纶进口国家和地区情况看,2004-2006年,上述5个国家和地区的进口量分别为35819吨、23330吨和12287吨,进口量占我国进口总量的比例分别为%、%和%,在实施反倾销前后,被采取反倾销措施的5个国家和地区的进口数量和进口占比逐年下降,反倾销措施的实施对抑制进口效果明显。

国内增加约2万吨/年的市场份额,相当于两个中型厂一年的产量。

(2)泰和新材企业效益好转

从泰和新材的财务状况分析,2003年企业实现利润20530万元,2004年下降到19000万元,2005年立案当年惯性下滑到2900万元,2006年终裁后实现利润6300万元,到2007年效益大幅度增加,合计实现利润超过60000万元。

(3)产品销售价格回升

以泰和新材有限公司为例,2003-2007年销售价格分别为万元/吨、万元/吨、万元/吨、万元/吨和万元/吨。

从中可以看出,2003年到2005年反倾销调查立案,氨纶价格一路下跌;

反倾销立案后,价格逐年回升(图1)。

(4)开工率提高。

2004-2007年,烟台氨纶行业的开工率分别为%和%。

反倾销后,企业的开工率大幅度上升(表6)。

表6烟台市氨纶反倾销发起企业开工率情况

项目

2004年

2005年

产能(吨)

20000

25000

产量(吨)

13809

13396

18195

22741

开工率(%)

3烟台市氨纶行业反倾销调查的问题

反倾销调查过程中存在市场外部问题

良好的外部环境对氨纶行业反倾销的成功有着重大意义。

贸易监管机构、法律法规、经济环境等各方面外部因素都会对氨纶进口反倾销调查的进展产生影响。

3.1.1反倾销保护被市场误读

2006年,中国氨纶行业取得对外反倾销的胜利,获得5年保护期。

在烟台氨纶、华峰氨纶等反倾销的发起者是本着未雨绸缪,在氨纶产业利润未大幅下降之前,保护国内氨纶产业稳步升级。

然而在五年保护期内,氨纶产业的高利润吸引了大量的资本投入,尤其是低产能的小厂相继建立,追逐利润。

瞬间爆发似的的增长,使得中国氨纶产能在短短十几年间占据了全球产能的50%。

虽然反倾销遏制了境外同业的恶性竞争,但是却造成了国内产能的井喷,加剧了内部竞争,氨纶产业利润下降,每吨利润从2001年的5万元下降到2003年万元,而2011年度,氨纶产品更是价格触底,售价基本与成本持平。

2011年保护期结束,虽然国内的氨纶企业得以生存,却面临着内战的局面。

5年保护期,在市场的盲目性和逐利性下被误读了。

3.1.2中国氨纶产业进入行业调整期

中国氨纶产品多为原始的干纺氨纶,只能用于普通的织物。

2001年入世以来,中国外贸获得巨大增长,服装纺织业的出口首当其冲,氨纶作为高档纺织原料,被下游市场大量需求。

市场拉动下的需求造成干纺氨纶的供应大大增加。

然而随着2008年经融危机的影响,服装出口大大受挫,只能用于普通织物的中低档氨纶失去了市场。

而作为一个受反倾销保护的产业,出口的竞争力相比国际同行,出口优势也不大。

因此在出口不力、内销疲软的的市场下,氨纶企业进入了调整期。

必须进行限产,以维持价格,维持生存。

3.1.3国外高技术产品依然冲击中国市场

中国入世之后开放了纤维市场,国外企业依仗中国没有形成规模产能的市场优势,对华市场进行大量出口。

并以“中国未能自行生产同类产品”为理由,进行倾销。

我国氨纶工业起步较晚,很多产品产业化仅仅10年左右。

而国外该产业几十年前就已成熟。

由于中国氨纶市场需求迅速增加,以及前几年我国氨纶产业整体水平相对不高,在很大程度上刺激了进口。

近年来,国内氨纶产品数量和质量不断提高,为保住广大的中国市场,国外产品不惜采取低价倾销的不公平贸易手段。

有资料显示,2001年底中国加入WTO,氨纶产品进口关税从当年的17%逐步下降至2004年的5%,进口氨纶2001年不足万吨,2004年则增至近万吨,价格也从2001年的6247美元/吨降至2004年的5513美元/吨。

这对烟台氨纶造成了直接的冲击,销售价格、利润不断下降。

国内同行业厂家多数处于亏损边缘。

根据我国《反倾销条例》,提起申请的企业产品占全国总产量一般应达到50%。

国内氨纶行业产业集中度相对较高,烟台氨纶公司只要联合一两家同行就可起诉。

尤其是一些超细旦丝等新材料,由于技术门槛高,国内往往只有少数几家企业生产。

这使得国外厂家冠冕堂皇地把向中国倾销的理由说成是“中国生产不了”。

反倾销调查过程中存在企业内部问题

3.2.1企业反倾销意识不足

在2006年,4家公司可占据国内产能的80%,即可发起反倾销调查。

随着保护期内的产能井喷,2012年中国氨纶工厂已经广泛分布,产能从5万吨增至30万吨。

新成立的企业对倾销危害认识不深,表现在两点:

一是对于国外的低价格同类产品,没有利用反倾销武器进行自我的意识,企业重心在于开拓新市场,对于保护旧市场缺乏关注。

二是应对倾销不积极,发起反倾销调查之后,主理机关需要企业提供市场与行业

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