党的群众路线交办任务整改方案与党的群众路线制度建设学习计划汇编.docx

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党的群众路线交办任务整改方案与党的群众路线制度建设学习计划汇编

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党的群众路线交办任务整改方案

一、指导思想

按照中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动的统一部署，学习弘扬焦裕禄精神、自觉践行“三严三实”要求，进一步查找思想上、作风上的差距，认真倾听基层意见、更加聚焦“四风”，本着边学边查边改的原则，下大决心解决“四风”问题和关系群众切身利益方面存在的突出问题，以干部作风的大转变、推进振兴发展的大跨越。

二、整改措施及责任分工、办理时限

市级领导班子教育实践活动所征求的意见建议，由我局牵头整改落实的共3件。

（一）第285号：

加大小微企业扶持力度，特别是实体企业；解决小微企业装水、电难和融资、生产用地问题。

1.整改措施

（1）强化金融保障，积极帮助中小微企业解决融资难题。

建立政银企对接合作机制，积极利用“小额担保贷款”、“小额信贷通”、“财园信贷通”等融资平台，缓解融资难题。

（2）加快供水供电管网建设。

按照“项目集中、产业集群、土地集约、功能集成”的要求，积极协调沟通供电公司、水务加快推进供电供水优化建设，帮助中小微企业办理水电报装，敦促水电企业合理合规收费，高效为中小微企业服务。

（3）积极化解中小微企业解决用地难问题。

积极协调沟通相关工作部门加快招商项目并联审批。

积极协调沟通国土部门积极测算落实中小微企业项目用地。

积极协调沟通规划部门加快审批中小微企业土建工程。

积极协调沟通经开区、相关乡镇，强化征地、拆迁工作，尽快把净地交付企业，使项目尽快开工建设。

积极协调沟通发改等部门加大向上争用地指标，以保障我市工业用地需求。

2.责任分工

责任领导：

责任科室：

经济运行科、行业发展科

3.办理时限

20**年8月底前基本解决现有中小微企业难题；20**月12月26日前全部完成6月份以后中小微企业提出供水、供电、融资、用地等难题。

（二）第286号：

大力支持企业提升研发能力，加快实现产业转型，给予一定的财政补贴。

1.整改措施

（1）争取市财政安排5000万元工业发展专项资金，用于支持工业企业科技创新、扩能技改等。

（2）鼓励企业开发新产品，推广应用新技术、新装备，推动技术创新和技术进步。

优先为创新型企业申报上级科技计划项目。

对通过省重点新产品鉴定的企业，给予2万元奖励；对获得省优秀重点新产品奖的企业，给予5万元奖励；对获得省科技成果一、二、三等奖的企业，分别给予10万元、5万元、3万元奖励；对获得国家级奖励的企业，给予重奖。

对企业自身研发或购买专利在本市进行技术改造和新产品开发的，在其产品改造和产品试产后，给予企业适当的专利技术补助。

（3）对拥有知识产权核心技术来我市投资的工业企业，一次性奖励50万元用于扶持企业研发；对建设博士后流动工作站及省级、国家级技术中心的企业，经授牌后，一次性分别奖励20万元、40万元和100万元；对正式签订技术购买合同，有实质性运作并取得成效，科技含量高，对主导产业发展有较大促进作用的项目，按合同金额的60%的标准给予一次性奖励（最高奖励不突破100万元）。

（4）对经国家工商行政管理总局认定获得中国“驰名商标”称号和经著名商标认定委员会认定获得“省著名商标”称号的企业，一次性分别奖励10万元、5万元；对获得“中国名牌产品”、“名牌产品”称号的企业，一次性分别奖励20万元、5万元；对获得国家地理标志保护产品或原产地产品（指工业产品）认定的企业给予10万元奖励。

对当年通过ISO系列质量管理体系认证和通过产品质量论证的企业，每项一次性奖励2万元。

（5）经省级认定管理机构认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除，企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的办法。

对新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，前2年免征企业所得税，后3年减半征收。

国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税，软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

（6）鼓励企业增资扩建和技术改造。

对企业增资扩建或技术改造项目，新增固定资产投资1000万元以上需要用地的，享受《市鼓励创业投资工业项目优惠办法》中的用地优惠政策。

在当年税收稳步增长的前提下，固定资产投入每增加1000万元的，给予企业1万元的累进奖励。

（7）对外省已认定的高新技术企业转移到我市落户的，市科技局等有关部门要主动服务，按照《关于省外高新技术企业在我省享受优惠政策的意见》（赣高企认发〔20**〕6号）文件精神积极向上争取落实优惠政策。

2.责任分工

责任领导：

责任科室：

投资技改科、节能与资源综合利用科

3.办理时限

20**年6月底对现有企业符合国家、省市产业扶持政策的企业进行收集汇总；20**年12月底统计上报；20**年2月底前完成奖励。

（三）第289号：

关注工业发展：

1.“放”加大简政放权；2.“管”转变政府职能，正确处理政府与市场关系；3.“扶”加大企业扶持力度。

1.整改措施

（1）落实“能放全放、能下全下、能并全并、能停全停”的简政放权工作目标；设置相应机构设置、人员、资金、硬件设施，做到程序严密、运作透明、制约有效、权责分明；为企业和群众提供便捷高效“一站式”服务，明确承接行政审批事项的审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限及相关注意事项，规范承接行政审批事项的监管办法及责任追究，落实承接机构和人员，做好承接项目的公开公示工作；建立健全挂点企业、项目责任制，更好为企业服务；引导工业行业协会规范化，逐步施展引领行业发展的作用；鼓励和引导企业开展技术改造和科技创新，进一步延伸产业链，完善产业配套；充分发挥信息化在工业转型升级中的支撑和牵引作用。

（2）按照“用好增量，盘活存量”的原则，制定新增用地计划，统筹安排新增工业用地指标，鼓励优势产业项目提高土地集约利用水平，支持企业合法利用现有厂区和厂房进行改扩建，在符合规划、不改变原用途的前提下，对提高土地利用率和增加容积率的工业用地，给予企业土地出让金优惠。

（3）积极沟通协调经开区、各乡镇依法依规制定项目征地拆迁补偿方案，落实征迁补偿标准，及时、足额发放征迁补偿费用，切实维护被征迁群众的利益。

及时协调解决征地拆迁过程中遇到的问题，为项目建设提供用地保障。

（4）积极配合经开区加快园区生产生活配套设施建设。

提高园区建设标准，按"七通一平"标准实施，建立煤、水、电、气、油和物流等生产要素的保障调节机制。

（5）配合金融局组建多层次贷款担保基金和担保机构，完善以政府投入为引导，企业投入为主体，民间资本和外资共同参与的多渠道、多层次、多方位的金融支持体系。

（6）开通重大项目落地审批“绿色通道”，开辟环境影响评价、节能评价审批绿色通道，积极协调相关单位予以优先审批。

2.责任分工

责任领导：

责任科室：

办公室、行业发展科、投资技改科

3.办理时限

20**年6月30日前完成下放行政审批权承接工作。

三、整改工作的组织领导和保障措施

1、成立组织，加强领导。

局成立市级领导班子教育实践活动征求意见整改落实工作领导小组。

党组成员要按照职责分工，牵头抓好整改任务的分解和落实，认真抓好整改方案的办理工作，切实把整改任务落到实处，确保学习实践活动整改工作扎实有效。

2、研究措施，狠抓落实。

各责任领导带头抓好整改落实工作，要对照整改落实方案，组织有关人员，深入企业开展调查研究。

属牵头件应主动与配合单位联络，共同商讨解决方法；属配合件应自觉配合牵头单位搞好调研；对具备条件能够帮助企业解决的问题，应立即着手解决，但受客观条件限制，一时解决不了的，积极创造条件，分步实施，逐步解决落实，确保整改落实取得显著成效。

3、规范办理，按时上报。

整改计划及措施要实事求是，切忌讲大话、空话或敷衍应付。

要逐级审核，严格把关，并在规定时间内完成落实整改工作，形成落实整改报告，由局统一上报市委办、市政府办。

党的群众路线制度建设学习计划

根据中央、省委、市委和县委关于开展党的群众路线教育实践活动有关建章立制的要求和部署，紧密结合镇党政班子查摆的突出问题，确保教育实践活动制度建设工作取得实效，拟定如下制度建设计划。

一、指导思想

以中央、省委、市委和县委党的群众路线教育实践活动总体部署为指导，认真落实加强制度建设的具体要求，切实把解决“四风”方面的突出问题、完善机制贯穿活动始终，逐步健全完善促进镇党政班子自觉贯彻“为民务实清廉”要求的制度和长效机制，进一步巩固教育实践活动的实践成果和制度成果，推进各项工作跨越发展。

二、基本原则

（一）坚持聚焦“四风”。

贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及县委十项规定为着力点，针对“四风”突出问题开展建章立制工作，着力构建反对“四风”长效机制，实现用制度管权、管事和管人的目标。

（二）坚持边建边改。

把问题整改和制度建设相结合，抓住群众反映强烈的问题、班子建设中的突出问题、便民利民服务体制不健全的问题，切切实实让群众看到变化、得到实惠，推动作风建设长效化、常态化。

（三）坚持综合配套。

防止重复建制度、以数量代替质量，又要防止制度相互“打架”、政策规定不一致甚至出现矛盾的现象，努力形成内容协调、程序严密、上下配套、完备统一的制度体系。

（四）坚持群众参与。

坚持“从群众中来、到群众中去”，将群众参与贯穿制度建设始终，切实尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权，以群众满意、推动发展为检验标准。

三、工作任务内容及责任分工

（一）密切联系群众方面

１.加强基层服务型党组织建设的实施意见。

2.健全完善党员干部直接联系和服务群众制度。

3.健全完善便民服务中心管理办法。

4.进一步完善信访工作机制。

（二）厉行节约、解决“四风”突出问题

5.关于精简文件和简报的实施意见。

6.会议分类管理工作制度。

7.党政机关公务接待管理实施细则。

8.会议费、培训费、差旅费等经费管理办法。

9.关于加强机关干部职工工作纪律整顿的实施意见。

10.机关内务管理实施细则。

（三）规范权力运行方面

11.党委、政府工作部门绩效管理办法。

12.党政领导班子加强自身建设的意见。

13.加强民主集中制建设的意见。

14.议定事项跟踪落实制度。

15.党务、政务信息公开制度。

16.关于进一步规范机关事业单位工作人员管理的意见。

17.关于规范招商引资工作管理的通知。

18.关于规范重点工程建设管理的实施细则。

19.关于规范工作人员对待群众态度生硬、滥用职权的实施意见。

20.关于规范领导干部职务调整工作交接有关事项的规定。

21.关于健全和完善干部监督工作联席会议制度的意见。

22.深化“挂包帮”定点扶贫工作驻村干部管理办法。

23．关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见。

24.完善党委中心组学习制度。

25.安委会定期联席会议制度。

26.信访维稳联席制度。

（四）干部监督管理方面

27.镇党委和纪委主要负责人约谈村（社区）三职干部、机关干部、镇属部门负责人落实党风廉政建设责任制情况的办法。

四、方法步骤

在贯彻好中央、省委、市委和县委已出台的制度办法的基础上，根据实际情况按照宣布废止、继续适用、修订完善、研究制定的处理原则迅速开展制度建设工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。

（一）制定工作方案（7月中旬）。

镇教育实践办根据实际情况，制定制度建设实施方案，明确制度建设方向、建设目标、工作内容、责任领导、责任单位等。

（二）拟定制度内容（7月下旬—8月上旬）。

由各责任单位负责，对已有制度进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。

对现有制度中行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对不适应密切联系群众