中国共产党湖北秭归经济开发区工作委员会领导班子分析检查报告.docx

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中国共产党湖北秭归经济开发区工作委员会领导班子分析检查报告

中国共产党湖北秭归经济开发区工作委员会

领导班子分析检查报告

在学习实践科学发展观活动中,我们按照“四个深入查找”的要求，深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制上的突出问题，深入查找影响和制约科学发展的突出问题，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题。

通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、个别访谈和利用网络媒体等多种形式，广泛征求“两代表一委员”、在职干部职工、离退休干部、企业家、投资客商对开展学习实践活动中迫切需要解决问题的意见建议。

通过对意见和建议进行梳理，分类归纳整理，明确了我们存在的问题和不足，明确了当前急需解决和落实的突出问题，更明确了今后的发展方向、发展思路和发展措施。

形成分析检查报告如下：

一、践行科学发展观初显成效

党的十六大以来，我们的各项工作自觉以科学发展观为指导，始终把践行科学发展观始终贯穿于工作的全过程，紧紧围绕我县建设“新型工业强县”目标，强力招商引资，狠抓对口支援，主攻项目建设，以学习实践科学发展观活动为契机，紧扣发展主题，扎实开展工作，取得了明显的成绩。

多次荣获省、市、县“人民满意机关”、“文明单位”、“文明机关”、“平安单位”等称号。

（一）主要经济指标稳步增长

2008年，开发区实现国内生产总值112300万元，高新技术产业工业总产值21400万元,税收10622万元，出口总额1006万美元，分别是2002年的1.66倍，6.88倍,4.15倍,43.73倍。

开发区以不到全县0.25%的国土面积，创造了全县32.4%的GDP、63.5%的工业总产值和54.3%的工业增加值，吸收了100%的外来投资，完成了100%的外贸出口。

（二）招商引资成效明显

一是招商引资资金快速增长。

从2002年开始，年均实际到位资金保持30%以上增速，2008年实际到位资金63122万元，是2002年7477万元的8.14倍。

2009年元月至5月实际到位资金38696万元，有望提前完成5亿元的招商引资任务。

二是重大招商项目取得突破。

先后引进屈姑食品项目、香溪化工项目、船舶修造项目、华新水泥项目等投资过亿的重大项目。

特别是我县有始以来投资规模最大的工业项目--华新秭归水泥项目建设进展顺利，将于今年六月投产。

今年在国内实体经济受到国际金融危机的影响，招商引资难度加大的情况下，我们克难攻艰，上半年已签订投资过亿元的项目2个，分别为投资1.88亿元的光电耦合器项目和投资3亿元的雨润食品肉鸡加工项目。

三是二期现象渐露。

近几年先后有AB集团、百丽集团、华扬玻璃、匡通电子等在秭归投资企业追加投资新上二期、三期项目和改扩建项目。

（三）对口支援成果斐然

一是无偿资金稳中有升。

2008年争取对口支援无偿援助资金768万元，同比增长20.18%。

累计引进对口支援资金41.87亿元，有力支持了我县基础设施建设和文化、教育、卫生等社会事业的发展。

二是经济项目合作卓有成效。

通过对口支援途径引进江苏维维、江苏AB集团、浙江洛滋服饰、湖北宜化集团等知名企业落户秭归。

三是支援领域不断拓宽。

截至2008年底，我县与10个国家部门、12个省市和1000多个单位建立了对口支援关系，除提供无偿援助资金和投资项目外，还积极为我县培训产业工人、党政干部，提供农副产品展销平台。

走出了一条由输血型向造血型转变的对口支援新路子。

（四）开发区建设提档升级

一是建章立制，优化服务环境。

制定了《湖北秭归经济开发区“十一五”发展规划》，相继成立了秭归县保护外来客商合法权益领导小组和秭归县行政服务中心，为开发区发展创造了良好的投资环境。

二是多方筹措，完善基础设施。

2008基础设施建设投资额8500万元，是2002年的1.13倍。

区内已完成场平、道路、管网、供水、供电等基础设施配套，初步形成了“两纵四横”的道路骨架。

三是保牌争位，提升开发区地位。

2004年，开发区被湖北省确认保留。

2006年，省政府批复设立湖北秭归经济开发区为省级开发区。

同年，开发区成为第五批达到国家审核要求的省级开发区。

2007年，开发区管委会升格为副县级单位。

（五）机关效能得到提升

一是加强领导班子建设，领导班子民主集中制坚持好、团结协作好、整体功能发挥好。

二是狠抓机关作风整顿，大力开展“亲商、富商、安商”活动，无“四难”现象发生，无损害全县经济发展环境的不作为或乱作为案件发生。

三是狠抓党风廉政建设，加强党员干部队伍自身建设，认真开展“党风廉政建设宣传月”活动，真正做到了执政为民、清正廉洁。

二、贯彻落实科学发展观形成了共识

通过学习原文、辅导讲课、实地调研和思想解放大讨论等活动，全体党员干部普遍增强了学习实践科学发展观的自觉性、紧迫性和坚定性，提高了对科学发展观的思想认识，更加深刻的领会到了科学发展观的科学内涵。

以科学发展观统领我们的各项工作已形成共识。

（一）增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，科学发展观创新了发展理念、丰富了发展理论、指明了发展的根本目的和基础，突出了提高科学发展能力这一关键环节，赋予了开发区工作以新的时代命题和历史任务，对新时期开发区工作具有重大的指导意义。

我们必须自觉的以科学发展观为指导，坚定不移的实践科学发展观，努力做到快速发展、协调发展、科学发展。

（二）明确加快发展是贯彻落实科学发展观的首要任务

秭归地处我国中西部，既是三峡库区移民大县又是国家重点扶贫县，秭归面临的最大问题，就是发展不够的问题。

解决秭归发展的途径和办法，就是在科学发展观的指导下，加快发展，全力以赴做好招商引资工作，把工业立县的观念树牢，把经济规模的蛋糕做大。

（三）促进工作协调发展是贯彻落实科学发展观的基本要求

开发区三个机构一套人马，既有开发区建设的工作，又有全县招商引资的工作，还有完成全县对口支援工作的任务，工作千头万绪，要做好工作就必须以科学发展观为指导，做到统筹兼顾、协调发展,实现工作良性互动，相互促进。

三、贯彻落实科学发展观过程中存在的主要问题

虽然我委在贯彻落实科学发展观过程中取得了较好的成效。

但与科学发展观的要求相比，与人民群众的期待相对，与周边县市和发达地区相比，还存在不少差距，主要表现在以下四方面：

（一）发展层次仍处较低水平，对县域经济支撑作用不足。

一是经济总量偏小。

现有工业企业79家，规模以上工业企业仅33家，仅占全县规模企业的总数的67.3%。

二是产业水平不高。

开发区内企业多属资源型初级加工和劳动密集型企业，高科技企业仅三家，2008年高新技术工业总产值仅为3.097亿元，仅占开发区规模工业总产值22.22亿元的0.13%，企业万元工业产值耗水10.24吨，耗电1035千瓦小时，耗能0.55吨标准煤，节能降耗压力巨大。

三是产业集群发展不快。

虽然确定了光电子、食品、轻工服饰等主导产业，但还没有一个相对集中的产业集群，产业门类多且小而全，集群效益不明显。

（二）要素瓶颈日益凸显，企业发展和招商难度加大。

一是项目用地供需矛盾依然突出，项目建设用地难以满足需求。

二是土地成本太高，横向比较处于绝对劣势。

三是基础配套设施建设严重滞后，金融、邮电、医疗卫生等配套服务功能不完善。

四是中小企业贷款难，受多种原因影响，金融机构贷款较沿海地区谨慎，额度也较小。

四是高素质人才引进难。

五是煤电油运调度难。

特别是受国际金融危机的影响，招商引资区域竞争日益激烈，有意愿投资的企业要价也越来越高，招商引资难度越来越大。

（三）配套设施投入不够，相关功能配套不齐。

虽然从纵向来看，近几年开发区基础设施建设取得长足发展，但随着我县工业经济快速发展，对交通、能源、物流、通讯、占地移民安置等基础设施配套能力提出了更高要求，园区内基础配套设施日显不足。

特别是近两年，园区内企业吸纳了本县以及包括兴山、长阳、巴东乃至重庆等地的大量打工人员，产业工人足足增加了3000多人，在居住、饮食、文娱、消费等方面的需求大增，而园区内相关配套设施建设没有及时跟进，已成为制约工业园区发展的新瓶颈。

（四）自身建设还有待进一步提高。

一是沟通不够。

由于开发区与招商局、三峡办是三块牌子一套人马合署办公的体制，工作任务繁重，工作压力大，加上派驻企业经济联络员5名，人少事多。

与干部职工、与其它领导班子、其它部门的沟通、交流还有待于进一步的加强和提高。

二是干部队伍知识更新培训有待加强。

尽管开发区领导注重加强干部职工的学习培训，但是与现代科学技术突飞猛进的要求相比还有很大的差距，干部职工疲于应付，创新意识、开拓进取意识还需进一步提高。

三是组织干部文体活动不够。

由于工作繁重，组织干部职工开展文体活动不够，日常活动中只组织参加县集体活动。

四、影响开发区科学发展的主要原因

深刻剖析以上问题产生的根源，有地理位置、交通、科技、人才、资金的现实制约。

但更多的是主观方面的，特别是对科学发展观的全面理解、把握和运用上还有一定差距。

（一）理论学习不够。

由于忙于繁重的具体事务，尽管能按上级要求完成有关学习任务，但在学习的自觉性和主动性方面还有待提高，缺乏在真学真懂真用上下真功夫，学习科学发展观不够深入，运用科学发展观来指导工作水平有待进一步提高。

（二）思想解放创新不够。

面对发展中不断出现的新情况、新问题和新矛盾，在处理办法上尚未完全摆脱传统的、僵化的思维习惯，解决问题的新办法新措施不多；大胆探索和创新不够，手脚放不开，缺乏大手笔建设的气魄；思想观念、思维方式与科学发展观的要求还不够适应，与沿海发达地区开发区存在差距。

（三）开拓进取不够。

面对招商引资和开发区发展遇到的难题越来越多、难度越来越大的实际，畏难情绪有所滋长。

在完成任务上一般只满足于达到指标要求，主动给自己加压提标做的不够，在开发区发展成就面前，满于现状的情绪有所抬头。

（四）作风深入不够。

平时忙于繁重的事务性工作，对工作的研究不够，深入基层、深入群众调查研究不够。

随着对企业和投资客商服务的不断深入，以人为本的观念更多的是突出了“以商为本”，服务老板的意识越来越浓，服务普通老百姓和劳动者的意识相对差一些。

五、贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路和措施

经过认真学习科学发展观理论，深刻剖析在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及问题产生的根源，进一步明确了发展方向和发展目标，细化了落实措施。

在发展定位上，作为县域经济发展的龙头，招商引资的载体，体制创新的试验田，努力建设成为促进县域经济发展的领头羊。

产业定位上，突出工业主导地位，坚持外引与内扩并举，延伸产业链，做大做强食品、光机电、纺织服饰三大产业集群。

在工作思路上，以经济效益为中心，以工业项目为主导，以名牌产品为龙头，以优势企业为主体，以资本为纽带，不断推动产业结构优化升级。

在具体工作中要以科学发展观为统领，以服务“四县”建设为目标，以项目建设为总抓手，围绕改善投资环境加大基础投入，围绕做大产业集群大力招商，围绕项目合作开展对口支援，围绕壮大工业经济推进项目建设，围绕可持续发展转变发展方式，围绕提高机关效能抓好自身建设。

（一）围绕改善投资环境加大基础投入

以满足项目入驻的需要为目标，加快园区基础设施建设，继续加大基础设施建设投资力度，坚持开发建设与环境保护协调并重，同步发展，严格实施建设项目环境管理制度，对道路、给排水、排污、供电、回填土方、绿化工程等“七通一平”基础设施建设加大投资，全力搞好区内绿化、亮化、美化等配套工程。

同时，坚持建设与城市规划相统一，做到互相衔接、资源共享。

进一步害善开发区规划，加强开发区周边居民自建房的管理，加大对九里工业园环境的综合整治，细化西楚工业园区的防洪工程方案，全面提升开发区投资环境，构筑招商引资平台。

（二）围绕做大产业集群大力招商

抢抓国家扩大投资政策机遇、经济结构调整政策机遇、后三峡时期政策机遇，积极探索驻点招商、代理招商等新的招商方式，将环境招商与资源招商相结合、园区招商与产业招商相结合，广泛寻求与