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行动安排

7附录

基地分析

案例借鉴

规划控制

普查与评估

正文:

独特、丰富、壮观的煤化工工业遗产资源集聚地

●我国煤化工工业发展的典型代表

北京焦化厂是我国规模最大的煤化工专营企业之一,为全国最大的商品焦炭生产厂和北京市商品煤气供应的主要基地。

北京焦化厂历史上创造了商品焦产量第一、自主建设我国第一座6米大容积焦炉等多个中国“第一”。

●北京城市建设与发展的重要历史见证

北京焦化厂是国庆十大建筑的配套工程,开创了北京燃气化建设的历史,“因环保而生,也因环保而停”,见证了新中国北京城市建设与发展的历史。

●独具特色的工业空间形态表征

错落的厂房、高耸的烟筒、林立的水塔、火光通明的炼焦炉等为主要特征,煤化工工业特色显着,富有特色的构筑物及设施比较集中,运输铁路、皮带运输通廊和架空的管线设施遍布全厂区,呈现较强的系统性和整体性。

●北京产业升级需求新的空间---高端服务和文化创意的兴起

随着北京产业结构的升级转型,对高端服务业的需求将处于不断上升的阶段,金融街、中关村等专业化服务集聚区不断成长,为垡头集团高端服务业发展提供了机遇。

全球已进入产业升级、更新换代的重要历史时期,北京文化创意产业集群化发展趋势日益明显,2007年其产值已超过1000亿元,工业建筑的技术之美、结构之美为现代艺术家所钟爱,以工业遗产为载体发展而来的有北京798艺术区和正在策划中的首钢北京数字娱乐产业示范基地,巨大的发展潜力需要寻找新的生长空间。

●经济发展需要新的动力---从工业经济、服务经济到体验经济

体验经济被称为继农业经济、工业经济和服务经济阶段之后的第四个人类的经济生活发展阶段,或称为服务经济的延伸。

从工业到农业、计算机业、互联网、旅游业、商业、服务业、餐饮业、娱乐业(影视、主题公园)等等各行业都在上演着体验或体验经济,尤其是娱乐业已成为现在世界上成长最快的经济领域。

北京要实现“世界城市”的发展目标,“体验经济”将会快速发展。

●后工业时代棕地再开发需要新的视角--工业遗产保护的觉醒

“棕地(Brownfield)”一度被视为工业时代给今天的城市留下的“疤痕”,随着可持续发展观念的深入人心,棕地的再开发逐步成为后工业时代城市研究中的重要领域,并积累丰富的经验。

近30年来,历史文化遗产的概念也在不断拓展,工业化历史时期所遗留下来的遗产和遗迹越来越受到重视,老工业区改造不再是一个拆除工厂的过程。

2006年4月8日,首届中国工业遗址保护论坛在无锡召开,自此,我国工业遗产保护工作进入一个崭新的历史时期,首钢、北京焦化厂等工业遗产保护成为北京“人文奥运”的重要组成部分。

●地区复兴标杆——中国产业地段转型示范区

产业地段更新是近30年欧美发达国家城市更新的主要内容之一,出现了诸如德国鲁尔、英国伦敦道克兰地区改造等一批经典案例,带动了地区经济复兴、创造了新的城市形象和经济价值。

因发展阶段不同,我国产业类地段改造近些年才开始出现,呈现出以点状改造和自下而上的特征,从工业遗产的高度进行的整体转型研究很少,建成案例更是凤毛麟角。

北京焦化厂的整体转型从慎重对待建国后工业遗产的高度进行研究定位,不仅重视工业遗产本身的保护和再利用,也更加关注对城市新功能的创造和带动,其成功实施,必将成为我国产业类地段转型的示范,并为我国即将面临的大量类似地段转型改造提供比照。

●工业棕地再生——京津冀地区重要工业遗产

作为国庆配套工程,北京焦化厂具有显着的政治意义,其后发展成为我国规模最大的煤化工专营企业之一,与新中国煤化工工业文明关系紧密,同时也见证了新中国成立后北京城市建设与发展的历史。

焦化厂原厂保持完整,其历史价值、文化价值、景观价值在京津冀地区都比较突出,是宝贵的工业遗产。

●社会活力再造——北京创意创智产业发展极、垡头集团综合性服务中心

结合工业遗产发展创意创智产业,是产业地段转型的常见模式。

北京具有发展创意创智产业的资金、人才和政策支持,北京现有的十大创意产业基地,利用产业建筑形成的首钢数字娱乐产业示范基地和798艺术区,均已形成较大规模和较高知名度。

焦化厂及其周边厂区遗留的工业场景、厂房等资源是发展创意创智产业的优质资源,通过政策引导、交通可达性提升、与周边组团关系加强等措施,将成为北京创意创智产业新的发展极。

RBD(Recreational?

Business?

District?

)可直译为“游憩/休闲商务区”,不仅担当着地区经济、文化、信息服务中心的职能,更成为旅游活动中心。

焦化厂地段独具特征的工业遗产具有突出的代表性,而北京产业结构调整带来垡头集团大规模的旧城更新,是地段的重新定位的重大契机,具备这几大要素,使得以北京焦化厂为核心,打造垡头集团综合服务中心具有明显优势——焦化厂工业景观在独特的历史氛围下,与现代都市生活相融合,可演绎出时尚、现代的休闲旅游功能。

●生态复育典例——我国生态复育教育示范地

北京焦化厂生态复育的目标是转移或转化土壤中有毒有害污染物,消除或减弱污染物毒性,恢复或部分恢复土壤的生态服务功能。

以焦化厂污染最为严重的地段为载体,普及生态安全知识、展示生态复育过程,使体验者感悟维护自然生态的重要意义,将成为一处集生态体验和参与于一体的生态教育场所。

重生:

后工业时代城市棕色地带的复兴

新千年,北京迈入新时代-后工业时代,北京焦化厂经历了近三十年的辉煌,衰退、污染开始困扰这个工业时代的宠儿,怎样带着历史的荣耀开创新的未来,摆脱传统城市棕色地带衰败、废弃的命运,重新焕发新的生命,走向复兴之路,成为规划的立意所在。

首先,保护工业遗产、建设工业遗址公园,以焦炉为中心集中保护和展示独特的煤化工业;

其次,修复地区生态,提升环境品质,改善棕地形象,增强地区活力;

再者,建设轨道交通和综合交通枢纽,提升土地价值和投资潜力;

最后,更新城市功能,创意创智产业和高端服务业主导地区发展,突现棕色地带的全面复兴。

2.1挑战

2.1.1区位的边缘化

相对于北部城区而言,南部城区基础设施和公共服务设施薄弱,垡头集团自建国时期开始一直是北京的化工基地,城市功能相对较弱。

垡头集团南有亦庄(经济技术开发区)新城中心、西北有建外CBD、东北为通州新城中心,地处“三中心”的“洼地”,实现与周边中心的错位竞争是实现本区发展的重要挑战。

2.1.2较高的生态修复成本

传统的污染处理方法带来的巨大资金需求,而耗费较低的生物方法则会大大延长处理周期,如何在经济效益和环境安全之间达到平衡是本次设计不可回避的挑战。

2.1.3不确定的发展前景

垡头集团原来以化工产业为中心功能,随着北京产业结构的调整,企业大量外迁,而新的房地产开发逐渐增多,如果没有新的替代产业进入,则可能沦为新的“卧城”。

在北京的产业布局中已形成多个特色产业集聚区,也形成了等级和规模不等的城市中心体系,确定在城市中心体系中的恰当位置,也是焦化厂地段乃至垡头片区面临的重要挑战。

机遇

●后工业时代工业遗址价值的觉醒

随着全球性的生存环境持续恶化,可持续发展开始成为人类基本共识。

在此背景下,城市产业地段成为建筑学术界关注和研究的热点,人们逐渐认识到,产业建筑――这些工业时代的文明遗存中的产业景观不仅有其珍贵的历史价值、而且还具有显着的改造再利用的现实价值,作为物质载体,产业历史建筑及地段见证了人类社会工业文明发展的历史进程,对包括产业建筑等对象在内的“保护和改造再利用”也给我们提供了具有文化、经济和生态价值的可持续发展的新思路。

●大北京地区功能空间整合

“大北京规划”提出以北京、天津“双核”为主轴,以唐山、保定为两翼,疏解大城市功能,调整产业布局,城市沿区域交通轴,呈葡萄串式分布发展等一系列战略设想。

天津滨海新区和唐山曹妃甸的建设正是北京和天津传统产业功能向外疏解并重新集中的战略结果。

北京焦化厂、首钢的搬迁均是此战略下的实施步骤。

大北京地区城市功能空间的整合、优化是本地段的功能重新定位和产业发展抉择的重大机遇。

●北京着力推进服务业发展的趋向

根据《中国工业化进程报告——1995~2005年中国省域工业化水平评价与研究》,2005年上海和北京就已经进入“后工业化”社会,其在经济方面的基本特征是从产品生产经济转变为服务性经济。

《北京市总体规划2004-2020》也明确提出疏解传统制造业、大力发展现代服务业等目标,进一步强化中心城区的政治和文化职能,强化边缘组团的都市产业功能。

垡头集团作为北京传统工业集聚区之一,伴随产业的升级,城市土地的使用结构也将发生改变,在鼓励都市产业、现代服务业等宏观战略的背景下,地段的产业更新、土地更新必将得到更多的产业发展政策支持。

●北京及垡头地区环境品质提升的需求

垡头集团建国以来成为北京三大工业集聚区之一,几十年的发展均是以工业生产为主导组织城市功能,其公共基础设施比较缺乏,城市公共环境和居住品质都不高。

随着以焦化厂为龙头的化工企业搬迁,垡头地区将转变为综合城市功能区,亟待完善配套公共服务设施、提升地区整体环境品质。

●交通条件的改变

规划的地铁7号线将大大提高地段的可达性,提高地段的区位价值,进而带动新的公共功能的集聚。

线路贯通中心城东西方向,长度为28.1公里,共设17座车站,焦化厂站是其东端,远期考虑东延。

南侧的化工路规划为红线90米的城市主干道,是垡头组团沟通东四环和五环的主要通道,焦化厂北路和西路分别是40米和35米的城市次干道,这些道路可进一步提升地段的交通可达性。

2.3对策

生态之城(ecology)告别工业文明,回归生态文明

T型公园与U形绿带连接渗透,构建网络状绿化网络,形成连续的开放空间。

集中污染土壤堆山造林,利用植被净化土壤,建设湿地公园,利用水生植物清洁水环境,利用自然坡度,设计生态雨水管理系统,持续降解污染。

建设绿色交通体系,利用废弃铁道,修建环状MONORAIL,倡导非机动出行,设立环行非机动车游线,鼓励步行,布置U型步行带。

智慧之城(episteme)关停资源产业,发展创意产业

利用令人震撼的工业外观,营造影视拍摄者的理想场景。

改造构建筑物宽阔的室内空间,成为设计者和艺术家的创作天堂。

重饰焦炉的精致工艺肌理,成为表演者的梦想舞台

体验之城(experience)重塑工业遗产,提升地区活力

结合工艺留线,组织焦化工业科普教育,体验遗产历史价值

改造塔仓,开展极限运动,体验遗产生活价值

靠近遗址公园,布置休闲游憩区,体验遗产文化价值

财富之城(economy)引入高端服务,打造地区中心

依托独特的工业遗址,发展服务于创意产业的高端服务,如风险投资、传媒推介、产品展示等;

利用交通枢纽,发展大型商业,形成地区综合服务中心。

混合土地利用(mix-use),提高用地效率,开发地段办公商业居住适度混合,遗址公园体育文化绿化相互渗透,应对未来发展的不确定性。

增强用地功能弹性(flexibility-use),商务办公与商业金融兼容,创意创智与休闲游憩共存。

●创意创智类

影视剧本与拍摄、音乐创造与演艺、工艺设计与展示

●文化娱乐类

露天与室内剧场、运动与拓展训练、教育与科普展览、庆典与游憩休闲

●服务办公类

金融与风险投资、培训与产品推介、酒店与旅游接待、商业与餐饮购物、办公与商务会议

焦化厂内工业遗产的保护与再利用工作将按照如下的工作框架来进行,保证其过程理性化,方法科学化:

首先按照统一的要求进行全面的基础调研,将调研数据加以整理建立产业建构筑数据库;

再归纳出决定产业建构筑综合分值的7个因子,通过各因子的分值及赋予其不同的权重决定每个产业建构筑的综合分值。

量化的分值科学地衡量出对象的价值,并据此判断其保护与否及其保护方式,最终为后续具体实施提供科学依据。

3.2.1整体价值(原厂区工业遗址的综合评价)

(1)示范(政治)价值

工业建筑和棕色地段的改造如今已逐渐被广泛关注。

通过该厂的改造与合理利用,即可有力地见证北京市生态优先的城市建设进程,体现出政府重视历史遗产,坚持走可持续发展道路的决心,成为示范性的切实举措。

同时,该地块的综合保护及开发又可带来环境、资源、经济等多方面的效益,为将来北京的产业用地开发及再利用提供借鉴。

(2)历史价值

北京焦化厂历史上创造了多项“第一”,其发展与新中国煤化工工业文明有着紧密的关系,同时也见证了新中国成立后北京城市建设与发展的历史。

保存重要的产业建构筑,并对该地区进行保护性的开发无疑将昭示出这段不容抹煞的光辉历史。

(3)经济价值

该厂现有很多建筑还未达到使用寿命极限,尚有利用价值。

同时其生产厂房、综合仓库等大空间建筑在改造上具有改变功能使用的灵活性。

其结构比较艰固复杂,如果拆除反而可能要付出比改造利用更高的成本。

保留有价值的产业建构筑,并对其实施适应性再利用符合可持续发展的人类共识。

(4)景观价值

工业建、构筑物体现了现代主义的审美价值观,具有较强的视觉冲击力和明显的可识别性。

北京焦化厂保留着大量的工业厂房、炼焦炉等生产线及一些特色的设施设备,具有明显的煤化工工业特征,并极具景观标志性特色。

(5)旅游价值

产业遗产旅游是在废弃的工业旧址上,通过保护和再利用原有的工业机器、生产设备、厂房建筑等等,改造成一种能够吸引现代人们了解工业文化和文明,同时具有独特的观光、休闲和旅游功能的新方式。

焦化厂的主要生产流程将被完好地保留下来,并将形成工业遗产公园中的产业旅游的参观游线,创造出生动独特的旅游价值。

3.2.2个体价值(建筑单体和构筑物的价值评价)

(1)北京焦化厂总建筑面积约29万平方米,建筑功能有办公建筑、工业厂房建筑、配套附属用房及大量的建、构筑物;

建筑形态基本上是20世纪50~60年代的传统工业建筑。

北京焦化厂还保留着大量的工业厂房、炼焦炉等生产线及一些特色的设施设备,具有明显的煤化工工业特征。

(2)北京焦化厂现存建筑物主要分为四类:

办公建筑及服务用房;

工业厂房与仓储类用房;

特殊建筑及构筑物,例如炼焦炉、水塔、烟囱、皮带运输通廊、管道设施等;

大型设施设备,例如堆取料机、推焦机、除尘装置、脱硫塔等。

(3)强制保留的建筑沿生产流程依次展开,主要生产流程将被完好地保留下来,并将形成工业遗产公园中的产业旅游的参观游线,创造出生动独特的旅游价值。

(4)该厂现有很多建筑还未达到使用寿命极限,尚有利用价值。

(5)焦化厂的构筑在场地中占有重要地位,其强烈的焦化厂特征具有视觉冲击力和景观识别度。

(6)通过建、构筑物的价值评价,本案保留建、构筑物68项。

(任务书中,强制保留32项,建议保留47项,共79项)

3.2.3评定分级

通过上述的保护工作框架的详细步骤,可得出每个产业建构筑的多因子分值,结合权重得出每个产业建构筑的综合分值,最终根据此综合分值进行评定分级:

(1)强制保护――(80-100分)

(2)建议保护――(60-79分)

(3)拆除――(0-59分)

3.3.1原真性保护

作为见证世界工业发展进程的物质载体,产业类建筑长久以来在建筑领域中都占有非常重要的地位。

北京焦化厂作为中国着名的工业遗址,其保护应遵循原真性准则,将其面貌完整全面多层次地展现。

3.3.2表达焦化厂工艺流程

工艺流程也是工业遗产不可分割的重要部分,将流程的脉络和重要节点完好保留,有利于完整呈现工业遗产的整体面貌。

3.3.3尊重建构物的类型特征

(1)就改造对象特征而言,分为:

a)建筑物――

b)构筑物――

c)附属设施――

(2)就改造对象空间属性而言,分为:

a)竖向高耸空间

b)横向宽广空间

c)工业特征空间(韵律空间、完形空间、隧道空间、异形空间)

d)灰空间(构架、管道等)

3.3.4尊重场地的生态环境

3.4.1保护的层次与对象

通过科学的保护工作框架和数据库等量化手段,根据综合评价分值得出场地现有建筑的三种处理方案:

强制保留、建议保留、拆除。

3.4.2保护的等级与范围

遗址公园核心保护区内遗产保护相对较为严格,而核心区与开发地段之间的环境协调区形成缓冲绿楔。

3.4.3保护和利用的要求

产业建构筑改造再利用对于今日人类生活环境的特殊意义在于通过“改造再利用”这种方式,人类的过去可以以“活”的面貌出现在今日,并且与现时共同成为将来的见证。

换句话说,改造再利用提供了人类在文化资产上的连续性。

3.4.4保护和利用的方法

总体而言,保护再利用的方法主要有以下三种:

(1)顺应

对象:

极具焦化工业特征,面貌完好

策略:

保留为主,适当改造

(2)交织

工业特色,有空间利用可能

改造再利用

(3)对峙

工业大空间

新与旧的强烈对比

垡头地区规划优化

强化联系、梳理结构、融为整体

4.1.1规划结构优化

通过道路交通、开放空间体系梳理,形成“一核、两心、三区、四轴”清晰的垡头结构

——一核:

焦化厂地区核心

——两心:

欢乐谷、北京物流港

——三区:

以双丰铁路、东五环路为界,将垡头集团分为三个东、中、西三个片区

——四轴:

规划一路东西向的垡头主轴,垡头中路、经二路、豆各庄西路分别为三个片区内部的南北向轴线

4.1.2道路交通优化

将焦化厂北路向西打通连接弘燕路,规划一路的西端局部调整连接邱家庄路、向东穿过东五环打通连接豆各庄南一路,形成两条东西向的联系轴,将垡头三大片区连接为整体,并特别强化焦化厂地区与欢乐谷两个功能核之间联系。

4.1.3开放空间优化

以调整后规划一路、孛罗营东一路—经二路—半壁店东三路为依托,加大两侧绿化,构筑垡头“十字型”的景观绿轴;

加强蓝道的保护及垡头集团外围生态绿化;

共同形成网络状的开放空间体系。

4.2.1规划原则

(1)产业遗产的保护利用与景观塑造是本地段空间设计的基本出发点,将工业遗址公园与开发地段有机地整合是整个设计的重点。

(2)公共交通导向的地区开发形成空间设计的基本支撑,也是空间设计的重点地区,同时成为连接工业遗址公园和开发地段的主要枢纽。

(3)将车辆段以下嵌的方式布置在地下,既能保证车辆段与地铁正线之间的连接,又能保持上盖开发的完整性、交通组织的合理性、以及景观塑造的连续性。

(4)以工业遗址公园为核心,形成层级分明、功能合理、交通便捷的空间结构,保证不同区域之间的良好的景观和交通互动。

(5)在确保工业遗址公园空间关系的前提下,适当提高开发地段的开发强度,促进土地的集约利用和城市中心产业的聚集。

4.2.2功能结构

T形遗址公园+U型开发地段的功能结构。

T形遗址公园:

以遗址保护为主题,由北部的运动休闲区——包括体育馆、游泳馆、极限运动等功能,中部的体验观演区——包括室内外剧场、拍摄基地等功能,南部的科普教育区——包括生态科技馆、展览馆、博物馆等功能组成。

U型开发地段:

以高端服务为主题,由外侧的商务办公区——包括商务办公、旅游接待、金融投资、SOHO等功能、内侧创意休闲区——包括酒店、综合商业、休闲娱乐、影视剧作、音乐创作、工艺设计等功能组成,中间为绿化与公共活动环。

4.2.3空间结构(空间结构图)

“一心、一环、两轴、三片”的空间结构。

“一心”――功能、交通、空间核心

以地铁7号线焦化厂站为核心,开发地区商业服务空间、布置与轨道交通连接的地面公共交通枢纽,形成地区商业服务、交通转换中心,同时也是遗址公园、开发地段与车辆段衔接的重要节点。

“一环”――景观与公共活动环

在焦化厂原有铁路的基础上,植入一些工业遗产建构筑物和公共活动场所,形成开发地段内的开敞空间环,它既是串连开发地段的绿地空间环,也是服务与周边商业地块的公共活动环,同时又是连接遗址公园的工业遗址空间环。

“两轴”――地区空间与景观轴线

以规划一路为东西轴,线连接焦化厂地段与欢乐谷公共活动中心;

以经二路为南北轴线,连接北部通州中心和南侧城市级绿地开敞空间。

两个轴线不仅是焦化厂地段的空间骨架,也是北京东南部地区的道路景观骨架。

“三片”――功能与空间特色片区

根据功能定位和空间形态,规划地段形成三片各具空间特色的功能片区:

工业遗址公园片区、商业服务与创意产业片区、以及商务办公片区。

其中景观与公共活动环是商务办公区与商业服务创意产业区的分界,也是城市高强度开发与遗址公园相关产业的分界,同时服务于两侧的用地。

4.2.2土地利用规划(土地利用规划图)

用地代码

用地名称

面积

(公顷)

占规划用地总面积

(%)

大类

中类

小类

C

公共设施用地

C1

行政办公用地

C12

非市属办公用地

商务办公

SOHO

车辆段办公

C2

商业金融用地

C21

商业用地

C22

金融保险业用地

C23

贸易咨询用地

C24

服务业用地

C25

旅馆业用地

C3

文化娱乐用地

C31

新闻出版用地

C32

文化艺术团体用地

C36

游乐用地

C6

教育科研用地

C62

中等专业学校用地

CR

商业居住综合用地

公寓

S

道路广场用地

S1

道路用地

S3

社会停车场库用地

S31

机动车停车场库用地

UC

交通商业综合用地

交通商业综合体

G

绿地

G1

公共绿地

G11

公园

G12

街头绿地

规划总用地

143

4.3.1理念

以工业遗址公园为核心,塑造城市特色空间

以土地集约利用为原则,合理配置开发强度

以TOD开发方式为手段,建构区域服务中心

以整合城市空间环境为目标,提升地区城市活力

4.3.2凹型空间形态

遗址景观区、创意休闲区、商务办公区三个片区在空间上形成从开敞到密集、从低到高的凹型空间形态。

4.3.3建筑空间组合

为提高用地划分的标准性,同时加强不同功能建筑排布对场地景观的适应性,设计以边长200-300米的矩形地块作为基本街区用地大小,并根据周边景观条件,将街区的建筑空间组合方式划分为以下四种类型:

(1)全围合式街区:

以商务和居住功能为主,位于规划用地外围,周边可利用景观条件较差,以建筑围合成完整的院落空间,塑造良好的院内景观。

(2)半围合式街区:

以酒店休闲业为主,位于规划用地中间圈层,单方向景观条件良好,建筑呈三面围合,面向主要景观方向敞开

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