关于我国大学生就业政策的分析及建议Word文档下载推荐.docx

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在我国，就业形势同样严峻，特别是大学生就业情况，在金融危机和毕业生人数剧增的双重压力影响下越来越严峻。

一方而，金融危机对生产部门的影响导致其对劳动力需求大幅下降。

据测算金融危机造成的影响导

致我国2008,2009非农就业人数分别减少235。

万和1332万;

另一方而，从1999年开始的高校扩招使大学毕业生在近几年激增。

近八年来，我国应届大学毕业生数量以平均每年逾23%的速度增长。

与此同时，由于我国现阶段仍处于工业化中期阶段，第二产业仍是我国的主导产业，因此劳动力市场对于高校提供的管理型人才的需求并不旺盛。

总的来说，大学生劳动力供过于求的情况愈发严重，大学生就业难问题己经凸显，并发展成一个社会广泛关注的问题。

二、我国现行大学生就业政策综述

当前，受到多重因素的综合影响，我国就业形势十分严峻，高校毕业生就业压力加大。

政府作为一个以实现特定公共利益为目标的社会管理组织，维持社会秩序、调整各种社会关系、管理公共服务事业、发展社会福利等工作是其应有的职责。

对于大学生就业这类涉及而广、影响力大的社会问题，政府更应是责无旁贷。

现阶段，我国政府正通过各种手段促进大学生就业，以维护社会稳定和谐，促进社会健康发展。

综合来看，我国政府出台的一系列政策可以概括为以下几个方而:

1.优惠信贷，促进大学生自主创业

为了积极引导大学生自主创业，2009年1月国务院发布了《关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》，该《通知》规定，在当地公共就业服务机构登记失业的高校毕业生自主创业的可申请不超过5万元的小额担保贷款并可按规定享受贴息扶持，合伙经营可适当扩大贷款规模，与此同时还应积极提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。

除了中央政府规定的

5万限额的小额贷款，各地方也根据自身的实际情况，提供不同限额的小额贷款扶持政策。

2.减免税费，鼓励企业积极引进高校毕业生人才

相关政策规定，企业招用符合条件的高校毕业生，可按规定享受相关就业扶持政策:

劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的，可按规定享受最高为2。

。

万元的小额担保贷款扶持;

对符合条件的技术先进型服务外包企业，每录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年期以上劳动合同的，给予企业不超过每人450。

元的培训支持;

对困难国企保留高校毕业生的情况给予社保补贴或岗位补贴，困难国企开展在岗培训的，按规定给予资金补贴等。

3.完善见习制度，提高大学毕业生就业能力

通过完善大学生见习制度，提高大学生就业能力。

完善离校未就业高校毕业生见习制度，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生，并且规定由见习单位和地方政府提供见习期间基本生活补助。

国务院2009年出台的促进高校毕业生就业通知明确指出，从2009年起用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习;

同时，人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、国资委、工商总局、全国工商联和共青团中央共同制定了《“三年百万”高校毕业生就业见习计划》。

4.加强领导，强化高校毕业生就业服务和就业指导

教育部颁布《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》，鼓励和要求高校开设就业指导课程作为高校必修课或选修课强化对大学生的就业指导，提高大学生的求职技巧，调整大学生的求职预期。

积极组织开展公益性、内容丰富、形式多样的就业招聘活动:

"

2009全国民营企业招聘周”、教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部将联合举办的全国高校毕业生就业网络联盟联合招聘周活动、"

2009年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动”等活动先后举行。

5.积极引导，调节大学生人力资源的合理配置

为了进一步促进大学生就业，引导大学生毕业生进入农村基层服务，引导应届毕业生积极应征入伍，调节大学生人力资源的合理配置，中央各部委先后出台了《关于引导和鼓励高校毕业生而向基层就业的意见》、《关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知》等文件，组织领导了“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等项目，为进入农村基层部队的大学生提供政策上的优惠。

三、我国现行大学生就业政策存在的问题

国际金融危机爆发以来，大学生就业形势急剧恶化，我国政府出台了一系列政策促进大学生就业。

从目前情况来看，这一系列政策取得了一定的效果，大学生就业形势相比此前有了较大的好转:

一方而，改善了大学生创业环境，提高了大学生创业热情;

另一方而，促进了大学生进入基层、农村、部队等方而就业;

此外，还刺激了中小企业对大学生劳动力的需求。

虽然2009年我国应届大学生就业率达到

87.400，就业情况有所好转，但我国依然有相当规模的大学毕业生尚未找到合适的就业岗位，据统计，我国现仍有待业大学毕业生2。

余万。

可见，我国的大学生就业政策依然存在一些问题，难以彻底解决我国大学生就业问题。

当前大学生就业政策的主要问题表现在如下几个方而:

1.现行政策不切合大学生就业心理，造成政策效果不明显

从心理学角度看，人们的行为是在一定的心理活动支配下产生的，而这种心理活动又是由某种心理需要引起的。

所以说，政策制定是否合理、能否顺利执行，以及可否产生预期的政策效果，都取决于政策与人们心理需求的拟合程度。

因此，现行的就业促进政策效果不明显、执行力度不足，其根本原因还是政策措施没有适应大学生的心理需求。

调查显示，仅有10%的学生对国家“三支一扶”政策感兴趣，愿意去基层地区就业的学生也只有15.18000

2.没有从根本上改变户籍制度，大学生跨地区就业的制度障碍依然存在

严格的户籍制度一直以来对大学生就业、劳动力的合理流动造成巨大影响。

尽管随着社会主义市场经济的不断发展，我国政府也逐渐意识到户籍制度的缺陷，但一直以来并未从根本上改变户籍制度的不合理限制。

虽然近年来我国的大学生就业政策中明确指出要在省会及省会以下城市取消落户限制，但以北京、上海为代表的特大城市还是存在许多由于户籍限制造成的就业不公平。

因此，不从根本上改变

户籍制度，就无法扫清大学生在择业过程中遇到的因户籍制度产生的障碍。

3.没有重视产业结构升级对大学生就业问题的积极影响

我国产业结构不合理，对高素质劳动力需求不足，是造成我国大学生需求不足，大学生劳动力大量剩余的重要原因。

自主创新产业、高科技产业、服务性产业是当今吸引高素质劳动力的重要产业。

而我国在这些产业方而的发展一直以来都相对欠缺。

2009年第一季度，我国第一、第二、第三产业占GDP比重分别为7.1500,48.6200,4}2300，第三产业所占比重与发达国家相比明显偏低。

金融危机爆发是我国进行产业结构调整的重大契机，我国政府也及时有力地把握了这个机会。

但从出台的政策来看，我国并未明确出台旨在改善大学生就业创业环境，促进大学生就业的产业结构调整具体措施，未能在进行长远规划的同时兼顾眼前问题。

4.提高大学生就业力的相关政策不够完善，大学生就业力没有明显提高

在现行的政策中，着力提高大学生就业力的主要是“三百万高校毕业生就业见习计划”，其他大学生就业政策虽然也强调提高大学生就业能力，但没有明确提出具体有效可持续的方法。

虽然大学生见习计划在一定程度上有助于提高大学生的就业力，但是从传统的大学生实习制度的效果来看，这种活动并不能从根本上解决大学生就业力不足的问题。

调查结果显示，仅有不到四成的学生认为现有实习能有

效提高大学生的就业能力;

不少用人单位也对实习活动的效果表示怀疑。

而且见习活动提供机会有限，并倾向大型城市，这一定程度上又会造成就业的不公平。

5.没有从根本上着力缩小地区、行业间就业环境差异

由于经济发展、历史进程等因素的影响，导致不同地区和行业间就业环境差异明显。

经济发展较快的地区以及利润率较高的行业本身就易于吸引高质量劳动力资源，加之以雄厚的财力物力资源改善就业环境，这就加剧欠发达地区及低利润行业的就业环境相对恶化。

然而，现行经济、就业等政策中并未重点强调改善欠发达地区和行业的就业环境，反以优化发达地区和行业的就业环境为重心，从而加剧了就业

环境地区间、行业间、部门间的严重不平衡，给大学生就业带来了不利影响。

四、完善我国大学生就业政策的几点建议

大学生是我国经济建设和社会发展的宝贵资源，是我国社会主义建设的潜在动力，如果不能合理地将大学生人力资源投入到社会主义建设中去，势必会造成国家教育投入的巨大损失和人力资源的巨大浪费。

现阶段，为了更好更快地促进大学生就业，应该从以下几个方而入手，进一步完善和优化我国大学生就业政策:

1.深入调查和分析大学生就业心理，调整和制定政策措施

由于心理需求在人们行为活动过程中所起的决定性作用，所以在政策制定过程中对大学生心理进行深入分析，了解大学生心理需求尤为重要，只有对大学生心理进行深入了解，才能制定出有效、可持续的就业促进政策。

行为学派的社会人假说指出，社会人不仅有追求收入的动机和需求，而且需要得到友谊、安全、尊重、归属感等。

所以说，在心理研究过程中要注意研究的系统性和全而性，防比单纯的“利

诱”，应该在了解大学生物质需求的同时着重分析大学生的精神需求。

通过全而掌握大学生的心理需求，并以之为依据制定相关的大学生就业促进政策，才能使政策效果得到更显著的体现。

此外要注意分析大学生不良就业心理，了解其产生的原因，思考其解决方法。

2.加快户籍制度改革，减少户籍对大学生就业和劳动力流动的束缚

从根本上改革户籍制度，是打破我国劳动力市场二元分害l局而的重要途径。

改革户籍制度，取消户籍制度的严格限制，一方而可以消除企业因雇员落户问题而形成的用工成本，提高企业经济效率，并解决用人单位因户籍限制无法招收合适人才的问题;

另一方而可以给大学生更多的择业机会，给大学生创造更好的就业环境;

此外，还有利于大学生人力资源的跨地区流动，为劳动力“以足投票”提供制度保障，进而促进就业环境的改善。

3.将促进大学生就业作为产业调整的重要近期目标

应当明确在调整结构过程中具体政策措施与促进就业的关联性。

首先，要将发展高端服务性产业、技术创新型产业、高科技产业等大量吸收大学生人才的产业作为我国结构调整的主要方向，通过这些产业的发展促进大学生就业，发挥大学生人力资源优势;

其次，要鼓励劳动密集型产业通过吸收高素质大学生人力资源发展比较优势，从而提高社会劳动生产率，促进我国经济又好又快发展。

再次，要注意刺激民营经济加速发展，通过制定优惠的财税政策，刺激民营企业更多吸收大学生。

4.从高校教育改革入手，着力提高大学生就业力，优化大学生就业心态

高校课程、教学目标是直接对大学生就业能力和就业心理产生影响的重要因素。

现阶段，为了更好的促进大学生顺利就业，高校应积极改善和优化现有的课程体系，通过提高课程设置的合理性、系统性和科学性，有效增强大学生就业能力、改善大学生就业心态，努力使高校课程体系发展成一个集文化教育、心理辅导、就业指南三位一体的教育服务体系。

通过加强与用人单位的联系、加强共建基地和就业基地建设、提供创业指导等途径，主动推进大学生就业。

5.加大统筹力度，着力解决因就业环境差异而造成的就业不公平

政府要着力缩小东部地区和中西部地区之间、体制内部

门和体制外部门之间、高利润行业和低利润行业之间的就业环境差异。

其中，中央政府应统筹全局，通过转移支付、政策优惠、价格补贴等手段。

积极促进落后地区落后行业的发展，并努力消除因制度缺陷而产生的就业环境不公。

地方政府在中央政策的统一领导下，因地制宜，推出符合当地的就业促进政策，促进就业环境公平。

此外，推动就业政策的法制化进程、完善就业服务体系、促进民营经济发展、加强政策的系统性等工作，也是强化我国大学生就业过程中必须的工作。

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责任编辑:

禹兰