怀安卫生健康局部门预算公开情况说明Word下载.docx
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、负责卫生健康宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查。
、组织制定中医药发展规划，并纳入卫生健康事业发展总体规划，负责中医药的继承、创新和中西医结合工作，统筹协调中西医发展。
、承担县爱国卫生运动委员会的日常工作；
承担重要会议和重大活动的医疗保障工作；
指导县计划生育协会业务工作。
、负责委托各乡镇（办）事项的监督指导及乡镇（办）业务人员的培训工作。
、依据《政府信息公开条例》，推进政务信息公开，建立健全机关政务信息公开工作制度，面向社会公开有关政务信息。
、承接县民政和民族宗教事务局的老龄事业管理职责和县安全生监督管理局的职业安全健康监督管理职责。
、承办县委、县政府和上级业务部门交办的其他事项。
2、机构设置如下:
序号
单位名称
单位性质
单位规格
经费保障形式
1
河北省张家口市怀安县卫生和计划生育局
行政
正科级
财政性资金基本保证
2
河北省张家口市怀安县妇幼保健院
事业
股级
3
河北省张家口市怀安县疾病控制中心
4
河北省张家口市怀安县卫生监督所
5
河北省张家口市怀安县县医院
财政性资金定额或定项补助
6
河北省张家口市怀安县中医院
7
河北省张家口市怀安县柴沟堡镇卫生院
未定级
8
河北省张家口市怀安县左卫镇卫生院
9
河北省张家口市怀安县怀安城镇卫生院
10
河北省张家口市怀安县头百户镇卫生院
11
河北省张家口市怀安县渡口堡乡卫生院
12
河北省张家口市怀安县西湾堡乡卫生院
13
河北省张家口市怀安县西沙城乡卫生院
14
河北省张家口市怀安县第六屯乡卫生院
15
河北省张家口市怀安县太平庄乡卫生院
16
河北省张家口市怀安县王虎屯乡卫生院
17
河北省张家口市怀安县第三堡乡卫生院
二、部门预算安排的总体情况
按照预算管理有关规定，目前我县部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映的预算中。
1、收入说明。
反映本部门当年全部收入。
2019年预算收入13388.91万元，其中：
一般公共预算拨款收入13388.91元，无其他收入。
2、支出说明。
反映本部门支出预算总体情况。
2019年支出预算13388.91万元，其中基本支出5392.1万元，包括人员经费4914.4万元，日常公用经费477.7万元。
项目支出7996.81万元，主要用于基本药物制度、基本公共卫生服务、重大公共卫生服务、医疗服务能力提升、计生奖励扶助及特别扶助、医疗服务保障等专项资金。
3、对比上年增减情况。
2019年预算收支安排13388.91万元，较2018年卫生局（9694.89万元）和计生局（2130.51万元）预算之和11825.4万元，增加1563.51万元，其中，2019年预算基本支出比2018年预算基本支出增加742.5万元，主要原因是人员经费增加；
2019年预算项目支出比2018年预算项目支出821.01万元，主要原因是2019年度基本公共卫生、计划生育特殊家庭奖励扶助及特别扶助提标等项目支出增加。
三、机关运行经费安排情况
我部门2019年机关运行费预算共安排477.7万元，具体见下表
项目
金额（万元）
办公费
200.8
水费
电费
邮电费
193.3
办公用房取暖费
20
会议费
公务用车运行维护费
4.7
其他交通费用
40.6
培训费
公务接待费
3.3
四、财政拨款“三公”经费预算情况及增减变化原因
我部门“三公”经费预算情况：
2019年预算安排“三公”经费8万元，其中：
2019年因公出国（境）经费0元，2018年0元，较去年减少0元，原因是没有因公出国；
2019年公务用车运行维护费4.7万元，2018年公务用车运行维护费4.8万元，较去年减少0.1万元，减少原因是2019年整体控制公务用车次数，费用降低：
2018年公务用车运行维护费是卫生局和计生局公车改革后预算公务用车2辆（卫生和计生局各1辆）所需支出，2019年公务用车运行维护费是按照卫生局和计生局合并至卫生健康局后保留公务用车2辆所需公务用车运行维护费支出，除公务用车外其他用车及下级事业单位车辆所需支出全部预算至其他交通运行维护费中；
2019年公务接待费3.3万元，2018年卫生局和计生局合计3.3万元，较去年没有变化。
五、绩效预算信息
1、2019年全县卫生健康部门发展规划总体目标是：
全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全国、全省、全市卫生与健康工作的安排部署，以全方位、全生命周期保障人民健康为目标，抢抓京津冀协同发展和京张携手举办冬奥会的历史机遇，在开展健康促进与健康扶贫、疾病预防与卫生监督、完善卫生服务体系、深化医改、加强京张医疗合作、振兴中医药事业、改革服务管理、提升医疗质量等方面精准发力，实现卫生计生工作提质进位，为我县加速绿色崛起、实现全面小康作出新贡献。
2、2019年卫生健康局部门总体绩效目标是
（1）、促进基本公共卫生服务均等化。
（2）、控制各类重大疾病的发生与传。
（3）、有效应对我县突发公共卫生事件。
（4）、保障妇女儿童身心健康。
（5）、提高食品安全风险预警能力。
（6）、对城乡居民健康实行干预，减少危害健康的因素，有效预防传染病及慢性病，使其享有平等的基本卫生服务。
（7）、提高重点疾病监测水平，有效落实疾病防控措施。
（8）、提高卫生应急处置能力，有效应对突发公共卫生事件，保障人民群众健康和生命安全。
（9）、提高妇女儿童健康水平和出生人口素质。
（10）、提高医疗机构的疾病救治能力，强化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革。
（11）、做好各项医疗救治工作，提高医疗救治水平。
（12）、满足各类患者的医疗服务需求，取消县级公立医院药品加成，健全完善公立医院药品和高值医用耗材集中采购制度，建立基层首诊、分级医疗、双向转诊、急慢分治、上下联动机制，缓解群众看病难、看病贵问题。
（13）、巩固完善基本药物制度，实现基本药物制度乡村卫生机构全覆盖，落实财政补偿政策，稳固基本药物集中采购机制，推进基本药物临床合理使用。
（14）、加强中医药能力建设，提高中医药人员服务水平，有效发挥中医药在医疗保健领域的特色优势提高中医药服务水平和救治能力，改善群众接受中医药服务的软硬件环境。
提高各级各类中医药人才的施治能力。
提升公民中医养生保健素养。
（15）、保障卫生计生事业顺利发展。
保障卫生计生法律法规的落实，提升卫生计生工作规范化和法制化水平。
提高全县医疗卫生计生人才队伍服务水平。
（16）、顺利承接好机构改革后转入的老龄事业管理职责和职业安全健康监督管理职责
3、2019年卫生健康局部门工作活动绩效目标指标有
（1）、公卫指标内容：
居民健康档案总体建档率；
疫情报告管理率；
职业健康监护开展率；
适龄儿童免疫规划疫苗接种率；
高血压和糖尿病患者管理率；
突发公共卫生事件网络直报率；
5岁以下儿童死亡率；
孕产妇死亡率；
新生儿甲低和苯丙酮尿症筛查率；
（2）、医疗服务能力建设指标内容：
医疗机构质控中心建设数量；
县级临床重点专科建设数量；
各级医院按规范病种收治符合率；
医疗风险分担机制覆盖率；
县级公立医院改革覆盖率；
公立医院药品和高值医用耗材网上采购率；
基层医疗卫生机构基本药物临床应用指南和处方集培训覆盖率；
基层医疗卫生机构药品零差率实施率；
基本药物及时配送到位率；
（3）、中医药能力建设指标内容：
中医医疗机构重点专科建设数量；
建立名老中医传承工作室数量；
培养名老中医药专家学术经验继承人数量；
培养优秀中医临床人才数量；
（4）、医疗服务市场监管指标内容：
放射诊疗许可率；
行政许可及时办结率；
卫生计生重大违法案件查处率；
（5）、人才培养指标内容：
为农村医疗机构免费培养定向医学生人数，支农支边人数。
4、为全面完成2019年卫生健康部门发展规划总体目标，我部门保障措施如下：
（1）、大力开展健康促进与健康扶贫工作。
深入开展以“减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼”为主要内容的“三减三健”全民健康生活方式行动，扎实推进全民健康素养促进行动项目，扩大健康促进试点工作，抓好健康促进医院和健康促进场所创建工作，围绕“健康素养66条”全面开展健康巡讲，提高健康知识传播影响力，让群众自己做好健康的第一守门人。
健康扶贫工作。
贯彻省、市、县健康扶贫工作决策部署，推动健康扶贫责任落实、政策落地，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫，降低大病费用实际负担、实施大病分类救治、加强医疗卫生服务能力建设、提高贫困人口健康水平。
提升贫困人口对健康扶贫政策的满意度和知晓率，增强服务对象的获得感。
做好精准脱贫驻村扶贫工作。
（2）、强化疾病预防和卫生监督工作。
、加强疾病防控。
全面落实重大疾病防控措施，及时有效处置突发传染病疫情，保持全县疫情总体稳定。
加强预防接种规范管理，抓好预防接种门诊规范化建设。
强化检测网络，开展结核病分级诊疗和综合防治服务模式工作，加强耐药结核病患者的筛查、诊断、报告和管理。
加强布病等地方病综合干预，做好居民碘营养状况监测评估工作。
加强职业病防治工作，认真组织实施国家职业卫生标准，规范职业病诊断与健康检查，积极组织开展职业健康风险评估，按时上报职业病统计报告信息。
加强慢性病危险因素监测工作，规范高血压、糖尿病等慢性病治疗和管理，进一步推动健康素养工程的实施，进一步加强精神卫生防治体系建设。
、加强卫生监督。
继续推行行政执法全过程记录制度，完善“双随机、一公开”监督机制，建立起执法监管人员、被监管单位名录信息库，加大“双随机”抽查力度，进一步规范监督执法行为。
加大对医疗卫生、职业卫生、放射诊疗、生活饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、餐饮具集中消毒服务、传染病防控、血站、单采浆站的执业情况等为重点的违法违规行为查处力度，抓好打击涉危险废物违法犯罪专项行动，做好食品安全风险监测和食源性疾病监测报告工作。
、加强卫生应急。
完善调整各类突发公共卫生事件应急预案，强化卫生应急机构和队伍建设，更新补充应急物资装备储备,2019年全年开展多种形式的应急演练2－3次，切实提升应急能力。
全部开展公共卫生事件风险评估工作。
（3）、进一步完善三级医疗服务体系。
、明确功能定位。
县、乡、村三级医疗机构都要明确自己的具体职责、服务范围、服务对象和服务项目，要在硬件、软件、体制、机制、费用上落实分级诊疗，做到有的放矢、精准医疗。
县级医院，要充分发挥县域内龙头作用，借助对口帮扶机遇，加强对上对下协作，上拉“大手”积极与市、省、北京各大医院开展合作，通过设立分院、远程会诊、专家坐诊等形式提高诊疗能力，下牵“小手”加强医联体建设，因地制宜建立紧密型医联体或医共体，推行县乡一体化管理，通过设立分院、技术协作等形式加强对乡镇卫生院的管理和合作，统筹县域内医疗卫生资源，做到多发病、常见病县域内就诊。
乡镇卫生院，以综合提供预防、保健、基本医疗和公共卫生等服务为主要职责。
进一步完善基层医疗卫生机构绩效考核和收入分配制度改革，加强量化和效果考核，考核结果与绩效工资分配、财政补助等挂钩。
村卫生室，要发挥好医疗卫生网底作用。
要实施好家庭医生签约服务，根据服务半径和服务人口，推进居民与签约医生团队签订服务协议，由签约医生团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务，到2019年底，全县签约服务做到应签尽签，力争签约1人，做实1人，服务1人，重点做好四种慢性病的签约服务管理。
开展好健康体检和疾病筛查等工作。
、推进分级诊疗。
以全科医生培养为重点，加强基层专业技术队伍建设，配齐配足医务人员，加强培训和培养，增强基层医疗机构的自身能力。
继续深化县级医疗机构对口支援活动，促进优质资源下沉，通过“传、帮、带”提升基层卫生人员的整体素质。
加强以电子病历为核心的医院信息化建设，县级医院全部建立电子病历系统。
、加强公共卫生服务工作。
2019年要深化公共卫生服务支付方式改革，强化项目管理，加强绩效考核，用好基本公共卫生服务经费，实施好国家重大和基本公共卫生服务项目，提高基本公共卫生服务均等化水平。
居民健康档案规范化电子建档率达到75%以上；
适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上；
两个系统管理率均达到85%以上；
重点人群的管理率和规范管理率达到各单项目标要求；
中医药健康管理服务目标人群覆盖率保持在40%以上。
各卫生院开展卫生监督协管服务的比例达到100%；
各重大公共卫生服务项目均扎实有序开展。
（4）、加快推进医药卫生体制改革。
、加强医改工作组织领导。
各单位、各科室要高度重视医改工作，把深化医改作为重大民生工程，纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核。
积极争取政府投入，落实政府对公立医院符合规划的基本建设和设备购置投入等责任，建立科学合理补偿机制，确保公立医院良性运行和发展。
要加强医改队伍建设，配齐配强医改工作人员，落实工作经费，确保医改工作顺利、有效开展。
、深化县级公立医院综合改革。
实行全员绩效考核，以考核定收入，考核结果与医务人员薪酬水平挂钩，考核分配时体现药事人员技术劳务价值。
按照“两个允许”要求，县中两院在保障单位正常运转和事业可持续发展的前提下，合理确定薪酬水平，医务人员个人薪酬不与药品、卫生材料、检验、化验等业务收入挂钩，落实编制内外人员同岗同酬同待遇。
各乡镇卫生院要建立内部考核奖励发放机制，收支结余全部留用，其中50%用于事业发展，50%用于职工奖励和福利。
、积极促进支付方式改革。
积极推进按病种付费。
通过实施单病种收费管理对各公立医院自费比、药占比、次均费用等指标进行实时监控。
落实中医院发展的医保支付政策。
降低定点医疗机构城镇职工和城乡医保住院起付线，提高报销比例。
落实家庭医生签约服务费医保基金。
、完善药品供应保障体系。
加强药品供应保障。
公立医院每月要按时上报药品短缺信息，建立短缺药品调剂机制。
公立医院要建立健全“两票制”制度，所有采购药品都执行“两票制”并记录备案。
公立医院定期公示未执行“两票制”药品，局药事办公室每半年对公立医院药品采购落实“两票制”情况进行督导检查。
强化重点药品跟踪监控。
防止不合理用药。
公立医院实行药品采购院长负责制，公立医院院长定期参加药事管理委员会，负责药品网上集中采购、议价、采购目录动态管理等相关政策的决策。
、开展创新公立医院人员编制管理试点工作。
积极推动县医院、中医院创新公立医院人员编制管理试点单位创建工作。
（5）、继续深化京津冀医疗卫生协同发展。
、在京张医疗卫生协作上有突破。
以东西部对口帮扶为契机，县级医院要加强和北京或周边先进医院沟通协调，建立对口合作医院、合作项目的考核评价机制，加强合作项目的跟踪管理。
推动相关医疗服务政策的有效衔接，建立与北京远程会诊、转诊机制。
、在项目建设上有新进展。
2019年，在项目工作中要加大工作力度，积极协调政府和有关部门，解决在建项目建设中的困难和问题，加快推进中医院建设项目，力争年内建成投入使用。
（6）、做好计划生育工作。
、全面实施两孩政策，一孩、二孩生育实行登记制度，对一孩、二孩生育家庭进行回访。
、是落实独生子女父母退休一次性奖励3000元工作，救助计生特困家庭，落实独生子女父母奖励和农村独生子女中高考加分工作，做好奖特扶资格确认、信息录入及资金发放工作。
、是做好性别比综合治理工作，严格B超使用管理和终止妊娠药品及手术管理，严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别，非医学需要终止妊娠行为。
、做好计划生育流动人口工作，按照“均等化服务”原则，将流动人口纳入生殖健康检查免费服务范围。
、继续开展孕前优生健康检查和生殖健康免费服务工作。
、做好计生协会工作和计划生育宣传工作。
（7）、全面优化妇幼健康服务。
在全县开展妇女病普查，实施孕前孕早期免费发放叶酸项目、贫困地区儿童营养改善项目、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目以及贫困地区农村妇女“两癌”检查和新生儿疾病筛查项目。
实施妇幼健康保障工程，继续完善全县危重孕产妇和新生儿救治保障机制和服务网络，切实做好高龄孕产妇管理服务和临床救治，保障母婴安全。
加强妇幼保健服务体系建设，加强出生缺陷综合防治，完善产前筛查、诊断网络建设。
推进支付方式改革，加强孕产妇健康服务管理，开展妇幼健康优质示范工程。
规范妇幼保健服务技术、程序，提高服务质量，保障孕产妇和0-6岁儿童享有良好的免费的基本保健服务，提高全县妇女儿童健康水平。
（8）、加快中医药事业发展。
紧紧抓住《中医药法》颁布实施重大契机，加快振兴中医药事业。
深入实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，加强基层医疗机构国医堂建设，加强中医应用中医非药物疗法，每位医护人员掌握拔罐、推拿、按摩、艾熏、针灸等15项中医治疗技术，争取90%以上的乡镇卫生院和65%以上的村卫生室的医务人员应用中医非药物疗法，开展常见病基本医疗和预防保健服务。
扎实推进重点中医专科建设。
推进老中医药专家学术经验继承项目和优秀中医临床人才研修项目。
（9）、做好爱国卫生工作。
全面加强爱国卫生工作，结合美丽乡村建设和贫困村脱贫，推进农村厕所改造。
推进乡村环境卫生长效机制建设，深化城乡环境卫生整治行动，加强病媒生物防制，组织好省级健康县城、乡镇、村创建评选活动，推进无烟医院、学校、机关、企业等公共场所创建工作。
（10）、着力提升医疗质量和服务水平。
、狠抓医疗质量管理。
完善日常考核指标体系，不断加强对医疗机构日常考核和专项检查力度，规范医疗机构和医务人员的执业行为。
完善医疗服务质量管理与控制指标体系，实现诊疗各环节动态监测。
严格落实医疗管理核心制度，重点规范医疗技术应用、医院感染、临床用血等管理。
、改善就医环境。
继续实施改善医疗服务行动三年计划，督导医疗机构持续优化门急诊服务、出入院服务、检查结果查询服务，推进同级医疗机构检查结果互认等各项便民利民措施，优化服务流程，方便患者就医，使群众有更多的获得感。
、保证医疗安全。
以医院评审为抓手，加强医院评审专家队伍建设，推动开展县级医院评审工作，将医院评审、医院巡查与医疗行业监管相结合，加强和改进医院管理。
推进“平安医院”建设，继续严厉打击涉医违法犯罪行为，维护正常医疗秩序，保障医患双方合法权益。
进一步健全医疗纠纷第三方调解机制，确保县级医疗机构全部参保。
强化医疗机构安全防范体系建设，有效降低医疗纠纷的发生。
、做好人才队伍建设和科技创新。
继续加大公开招聘力度，招聘一批高学历医学毕业生充实到各重点工作岗位。
加强基层医疗卫生队伍建设，要多渠道加大眼科、康复科等急需紧缺专业人才招收培养力度，强化医学重点学科建设和高端人才引进培养机制，加强与京津地区在重点学科、重点领域、高层次专家等全方位交流合作，提高我县卫生科技创新能力。
（11）、切实加强系统党风和行风建设。
进一步严肃党内政治生活，全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等“三条例两准则”，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”，持之以恒纠“四风”。
坚持全面从严治党,深入推进权力运行监控机制建设，健全完善靠制度管权、管事、管人的工作机制，切实把权力装进制度的笼子，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。
领导干部特别是各单位“一把手”，更要严以律己、以上率下、示范引领。
二要切实加强医德医风建设。
进一步弘扬新时期卫生职业精神，恪守服务宗旨，强化行业自律，推动行风政风持续好转。
强化纠风工作，健全治理医药购销领域商业贿赂院长负责制，建立医务人员惩戒机制，严肃查处收红包、吃“回扣”等不正之风，严格落实“九不准”，对违规行为严肃查处，着力营造“为民、务实、清廉”的政治生态和干事氛围。
（12）、做好其它卫生健康工作。
、抓好信访维稳。
针对疫苗相关病例、乡村医生待遇落实、医疗纠纷等信访突出问题，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，落实领导干部接访、下访和包案制度，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，用心用情用力解决群众诉求，依法做好信访维稳工作。
、抓好安全生产。
始终把安全生产摆在突出重要的位置，坚决落实安全生产责任制，做到党政同责、一岗双责
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