潘书记在全市农业产业化现场会上的讲话.docx

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潘书记在全市农业产业化现场会上的讲话

潘启胜同志

在全市推进农业产业化暨实施“四个一批”工程

现场会上的讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的专题会议。

主要任务是按照市委、市政府的部署要求，认真贯彻落实省第十次党代会精神，研究进一步加快农业产业化和农产品加工业发展的措施，奋力推进农业产业化和农产品加工业科学发展、跨越式发展。

上午，大家参观了汉川、云梦、安陆3个县市的现场，刚才汉川、云梦、安陆、孝南4个县市区作了典型交流发言。

他们的共同特点是，企业发展起点高，规模大；产品新，市场潜力好；科技含量高，发展后劲足；经济支撑作用强，引领效应明显。

希望各地认真学习借鉴，取长补短，促进工作。

下面，我讲三点意见。

一、正确分析形势，进一步增强紧迫感和责任感

近几年来，全市各地把大力推进农业产业化和农产品加工作为“三农”全局性、方向性工作任务来抓，农业产业化和农产品加工观念日益深入人心，产业总量日益扩大，产业优势逐步显现，综合效益明显提升，取得了较大成绩。

一是壮大了一批龙头企业。

到去年底，全市市级以上龙头企业发展到160家。

其中，国家级4家,省级41家,市级115家。

龙头企业固定资产总值80.86亿元，年产值237.5亿元，实现利税11.4亿元。

与2005年比，单个龙头企业平均固定资产总值增加3492万元，产值、利税分别增加7586万元和273万元。

农业产业化的发展带动了全市农产品加工的蓬勃发展。

全市规模以上农产品加工企业392家，其中产值过10亿元企业7家，过5亿元10家，过亿元159家，产值10亿元以上龙头企业数居全省第四位。

去年全市农产品加工业实现产值638亿元，比上年增长50.7%，占全市工业企业总产值的44.7%，占全省的十分之一，排全省第四位。

农产品加工业产值与农业总产值之比达到1.79：

1，高于全省比值24个百分点。

二是涌现了一批产业集群。

通过推动汉川、云梦、安陆3个省级农产品加工园区和其他县市区农产品加工园区建设，引导龙头企业聚集发展，全市形成了纺织产值过200亿元，食品、粮油加工产值过100亿元，纸品、畜禽加工产值过50亿元五大主导产业。

去年3个省级园区入驻企业139家，实现产值281亿元，占三县市农产品加工产值的59%。

三是打造了一批知名品牌。

全市通过无公害、绿色食品和有机食品认证的农产品达499个，被评为省级著名商标和名牌的产品34个，被评为孝感市知名商标的产品43个。

全市农产品已进入全国6000多家超市，部分产品远销海外。

湖北神丹获中国驰名商标，蛋类产品市场综合占有率居全国第一；孝感麻糖、云梦楚河鱼面获中华老字号称号；龙云牌大豆蛋白粉被誉为国内大豆蛋白市场最具实力和竞争力的国产品牌。

四是探索出了多种新型利益联结机制。

主要有“几提供一回收”、订单农业、股份合作等利益联结机制。

孝昌鸿翔等企业采取“四提供一回收”机制，确保农户户平增收3－5万元。

应城糯稻、大悟花生实行订单农业，确保农户种植增收。

湖北春晖集团以租赁方式取得农户土地经营权，农户以出让土地经营权为股本入股企业，参与公司分红。

去年核心流转面积6000亩，入股农户每亩保底收益527元，参与分红41元，部分农户另有季节性劳务收入。

今年发展到8000亩，增长33%。

“几提供一回收”、订单农业、股份合作等新型利益联结机制规模达到210万亩，进入农户达25万户，分别占全市各类利益联结总规模60%、进入产业化农户总数的62.5%。

五是促进了农村经济社会发展。

依托龙头企业调整，全市初步形成了优质水稻片、双低油菜片、精养水产片、精细蔬菜片和生猪养殖片；汉北河、府澴河流域水禽养殖带，汉北河、府澴河流域莲藕种植带，京珠高速沿线果茶带“五片、三带”农业布局。

集约规模种养加速发展，耕地规模经营达到18.5%，水产规模养殖达到70%，畜禽规模养殖达到80%。

农民收入增长提速，全市农产品加工企业吸纳10.5万人就业，占我市规模以上企业就业人数的56.8%。

促进了地方经济发展，去年全市规模以上农产品加工企业入库税金8.4亿元，占全市地方税收的23.6%，一批骨干企业成为地方纳税大户。

这些成绩的取得，一是坚持引进发展和内生发展“双轮驱动”。

近几年，每年引进农业产业化项目80多个，资金20亿元以上，每个县市区都引进了一批大企业、大项目。

同时注重培植内生企业，使一批骨干龙头脱颖而出。

二是坚持部门协作配合，优先优质服务。

解决了企业发展所需大量资金、土地、优惠政策等问题。

近几年，连续开展银企对接，累计为龙头企业解决资金10.2亿元。

三是坚持对企业和地方工作“双重激励”。

每年全市农村工作会评选表彰全市“十佳龙头企业”，并把农产品加工产值、农产品加工产值与农业产值之比等指标作为县域经济发展考核内容进行考核，同时积极争取省级财政调度资金支持园区建设和龙头企业发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市农业产业化发展还面临不少困难和不足，一是龙头企业整体实力不强。

全省省级以上重点龙头企业销售收入平均为5.2亿元，我市只有4.2亿元。

全省最大的龙头企业稻花香集团产值达到120亿元，我市最大的企业去年产值只有26.6亿元。

二是农产品加工链条短，附加值还不高。

据测算，全市农产品加工率只有75%，其中二级以上加工只占30%。

稻谷、油料绝大多数企业是初加工，科技含量不高，附加值低，水产、蔬菜加工基本没有破题。

三是存在一些瓶颈制约因素。

主要是企业贷款融资难、用地难、用工难等问题还比较突出。

县市区之间发展也很不平衡。

从全省情况看，武汉、襄阳两个市州进入农产品加工产值千亿元序列，领跑全省。

我市处在千亿元以下、500亿元以上的第二方阵，与排在第二方阵之首的宜昌（754亿元）和排在我市之后的荆门（614亿元）、荆州（520亿元）差距都不大。

宜昌市得三峡独特优势，新上大项目多，发展势头强劲，与我市差距有进一步拉大的趋势。

荆门市大力实施“农谷”建设，农产品加工业增长仍保持稳健态势。

荆州市以实施“壮腰”工程为契机，着力打造农产品加工千亿元产业。

我们是前有标兵，后有追兵，不进则退，慢进则退。

因此，我们必须增强紧迫感和责任感，加大工作力度，奋力推进我市农业产业化和农产品加工业科学发展、跨越式发展。

二、明确目标，强化措施

加快我市农业产业化和农产品加工发展不仅可能也是可行的。

一是有工作基础。

经过多年的探索实践，形成了一套园区建设、项目建设、龙头牵引的有效作法和分工协作、密切配合的工作机制，是加速发展的有力保障。

二是有宏观政策支持。

今年中央出台的“一号文件”，明确要求加大农村金融政策支持力度，持续增加农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。

国务院出台的《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号），明确提出了扶持龙头企业发展7个方面21条政策措施，涉及农业、财政、税收、金融、贸易等领域，支持龙头企业发展针对性强、含金量高。

三是有强劲的市场需求。

随着人们生活水平的提高，食品消费呈现多样、方便、营养、安全等综合需求的新特点，为农产品加工业提供了强劲的市场需求。

今后一个时期，我市农业产业化和农产品加工发展总体思路和目标是，贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式，把扶持龙头企业作为做大做强农业各产业的关键抓手，把培植知名品牌作为提升农业市场竞争能力的重要方式，把建设农产品加工园区作为促进产业聚集的有效载体，全面提升我市农业产业化经营和农产品加工水平，争取在两年时间内使全市农产品加工业产值过千亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.1：

1。

为经济发展、农民增收做出新的更大贡献。

1、多途并举，做大做强龙头。

龙头企业强弱决定农业产业化水平和“四个一批”地位。

必须始终把做大做强龙头企业作为农业产业化和“四个一批”工程的重头戏来抓。

一是要引大引强。

通过招商引资，把我市丰富的农业资源优势和生产优势转化为经济优势、竞争优势，兴办一批农业产业化的大项目、大企业、大龙头。

要象工业招商一样，加强农业招商，组建专班，落实任务，明确责任，大搞招商。

紧盯国内外知名的农业产业化龙头企业，紧盯现有龙头企业的上下游客商，紧盯大量采购我市特色原料的大公司、大集团，锲而不舍地做好点对点招商。

每年都要有新项目、新发展。

二是要扶大扶优。

市里要筛选出3家左右基础条件最好、发展潜力最大的企业作为重点，以打造孝感过百亿元企业为目标，加大政策扶持的力度，通过支持上市融资和构建融资平台等措施，尽快做大做强，成为我市农产品加工业的旗舰和标杆。

各县市区也要筛选3家左右骨干企业，围绕打造50亿元企业目标，进行重点扶持。

三是要争多争大。

国家涉农项目多，投资大，多数与农业产业化和农产品加工直接相关，要千方百计多争取项目，争取大项目。

要精心编制农业项目，依托现有企业载体，优先支持国家级、省级农业产业化重点企业争取和实施项目，做大做强龙头。

四是要加强整合重组。

鼓励有实力企业兼并收购，实现企业规模的快速扩张和结构优化升级。

近期要做好全市茶叶和麻糖米酒产业的整合重组，共创一个品牌，共同打造一个产业。

尤其是要引进战略投资者，介入麻糖米酒行业，领军行业发展。

2、发挥聚集效应，搞好园区建设。

围绕加工、物流、科研、信息一体化打造省级农产品加工园区，围绕水、电、路、气等基础设施建设配套，承载力强，建设市级农产品加工园区。

到2015年，力争省级园区由3个增加到4个，市级园区达到4个。

一要完善规划。

结合本地实际，科学合理地制定长远发展规划。

按照园区内功能定位，致力于打造高资源利用、高经济效益、低污染排放、环境优美、布局合理、产业链完善的可持续发展农产品加工园区。

二要加强基础设施建设。

要多方筹集，引导资金投入园区基础设施建设，尽快做到“六通一平”。

使园区建设与农产品加工业发展相适应，基础设施与招商引资相配套。

三要引导企业入驻。

加大政策优惠，使龙头企业在园区聚集，提供土地、税收、用水、用电更大的优惠，使农产品加工企业向园区聚集。

3、推进科技创新和品牌创建，提高核心竞争力。

科技创新和品牌建设是企业的灵魂。

在科技创新上，支持农产品加工企业加强与科研机构、大专院校的协作，实施产学研一体化。

支持龙头企业建立研发中心，加快新产品的研发和储备，提高开拓市场的能力。

鼓励龙头企业引进新设备，采用新工艺，推广新技术。

在品牌建设上，继续实施精品名牌工程。

加强服务和辅导，使更多的产品进入国家和省名牌产品行列。

充分发挥我市的生态优势，要扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产规模，创生态、安全品牌。

要围绕优势特色，着力打造麻糖米酒、香稻、糯稻、蔬菜、畜禽、水产养殖等领域产品品牌，提高知名度。

要加大政策扶持，落实创精品名牌奖励政策，鼓励企业多创精品名牌。

4、优化环境，破解发展难题。

全市各级各部门要按照市委、市政府的要求，以农业产业化和农产品加工业发展为己任，强化服务意识，简化办事程序，提高工作效率，充分发挥职能作用，开展优质服务。

当前，应着力解决三个制约发展的难题。

一是要破解资金难题。

进一步加强银企对接合作，搭建银企合作平台，建立起政府加强协调引导、有关部门联系扶持、金融部门主动服务、企业诚信发展“四位一体”的联动机制,实现银企对接的经常化、制度化和规范化。

二是要破解用地难题。

在投资强度、经济社会综合效益同等条件下，要优先解决龙头企业发展用地。

同时要将企业养殖基地建设用地视同农业用地，予以优先优惠解决。

三是要破解用工难题。

要围绕我市龙头企业用工需求，做好农村劳动力培训转移工作，及时转移富余劳动力到龙头企业就业。

要了解企业用工现状、用工需求、工人待遇，协调解决企业用工服务工作中遇到的困难和问题。

要及时收集发布企业用工需求、农民工求职信息，组织举办企业现场招聘会，为企业和农民工牵线搭桥。

同时，龙头企业要建立现代人力资源观，建立规范的劳资关系，以事业留人、待遇留人、服务留人。

5、坚持探索创新，不断优化利益联结机制。

引导企业与农户建立更加紧密的利益联结关系，实现“风险共担、利益共享”。

要巩固“几提供一回收”机制，要完善订单农业机制，规范合同文本，加强履约承诺，引导龙头企业与农户诚实守信，形成相对稳