防风防洪措施及应急预案终稿Word文档格式.docx
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年际变化大，最大实测年降雨量为2700mm（1994年），最小1000mm（1963年）。
三洲田雨量站历年分段降雨强度月平均天数统计见表1.1-1。
2三洲田雨量站历年分段降雨强度月平均天数统计表
日降雨量
q（mm）
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
全年
0<
q≤0.5
1.0
1.6
2.1
1.3
1.5
1.2
0.9
0.7
0.6
13.3
0.5<
q≤5
2.7
3.7
4.9
3.4
3.8
3.5
3.6
1.4
36.2
5<
q≤10
1.7
2.8
1.9
0.8
16.8
10<
q≤30
0.5
2.0
3.3
4.1
3.9
2.4
25.3
30<
q
0.2
3.1
17.9
合计
5.2
8.4
10.2
9.5
12.6
15.2
13.9
9.3
4.7
109.5
深圳市常年主导风为东南风。
多年平均风速2.7m/s，多年平均最大风速22.8m/s，极端最大风速40m/s。
工程区暴雨多发生在每年的4～9月，其中4～6月为锋面雨，7～9月为台风雨。
与暴雨相应，洪水多出现在4～9月份，其中以6、7、8月频次最多。
代表性流量：
上水库多年平均流量：
0.0247m³
/s。
上水库设计洪水流量（P=0.2%）：
42.45m³
上水库校核洪水流量（P=0.02%）：
52.13m³
小三洲上水库施工分期设计暴雨参数见表1.1-2，上水库施工期不同频率、不同时段洪峰流量见表1.1-3。
3小三洲水库施工分期设计暴雨参数表
分时期
暴雨历时
10min
1h
6h
24h
72h
11～3月
暴雨（mm）
8.71
22.35
51.35
85.30
132.26
10～3月
15.15
40.52
82.86
117.87
171.71
9～3月
19.02
46.34
95.12
150.35
228.71
全年
21
57.29
126.45
240.7
314.1
4上水库施工期不同频率、不同时段洪峰流量表单位：
m³
/s
项目
小三洲上水库
分期
1%
2%
5%
10%
20%
25
22
19
17
14
12
10
8
7
6
5
36
32
28
4.1.1工程地质
上水库主坝坝址出露的地层主要为燕山二期（γ52
（2））角闪石黑云母花岗岩、燕山三期（γ52（3））中粗粒黑云母花岗岩，地表大部分为坡积层和全风化带所覆盖。
坝址左岸山顶覆盖层厚度为17.9m，山坡为3.7m～6.7m；
右岸山顶覆盖层厚度13.6m，山坡为6.8m～9.0m。
两岸植被茂盛，在自然条件下山坡山体稳定性好。
河床部位表面大部分为第四系冲洪积层（Qpal）所覆盖，地面沼泽化，长年积水，其下为第四系坡积层（Qdl）及全风化带，覆盖层总厚度为2.2m～12.5m，在坝址中间受构造影响风化较深。
根据地表调查和钻探揭示，1#副坝左岸为燕山三期（γ52（3））中粗粒黑云母花岗岩，右岸为燕山二期（γ52
（2））角闪石黑云母花岗岩；
2#副坝地表大部分为燕山二期（γ52
（2））角闪石黑云母花岗岩，下伏燕山三期（γ52（3））中粗粒黑云母花岗岩，3#、4#和5#副坝地层均为燕山二期（γ52
（2））角闪石黑云母花岗岩。
4.2施工现状及施工防风防汛项目
招标文件技术条款中暂定开工时间为2012年5月1日，但由于主体工程整体规划，风景林、双拥林的移植及施工工区2的征地等原因，开工时间将有所推迟，暂按顺延三个月设定。
根据总体施工进度计划安排本年度主要度汛项目为：
临建工程建筑物防护、坝后回填管理用地及砂石料堆场排水措施、导流隧洞及围堰施工防护、永久道路及各施工道路边坡导流、主坝和1#副坝施工工作面排水。
4.3汛期防风防汛措施
4.3.1度汛标准
本工程为Ⅰ等大
（1）型工程，主体建筑物为1级建筑物。
根据《水电工程施工组织设计规范》（DL/T5397-2007），导流建筑物为4级，设计洪水标准为20年一遇洪水；
土石坝拦洪标准为50～20年、混凝土坝为20～10年洪水重现期，结合本工程实际，坝体拦洪度汛标准采用20年一遇洪水。
根据招标文件技术条款资料显示，本工程施工部位汛期为每年的4月～10月，受台风影响较大，汛期内6～8月的安全度汛问题尤为突出。
4.3.2防风防汛措施
4.3.2.1防风防汛组织机构
为保证施工临时设施的正常运行，永久道路、施工期导流工程及主坝和1#副坝的正常施工与安全度汛。
成立以项目经理为组长，施工、技术、安全、质量、机电物资等多部门共同参与的防风防汛领导小组，负责统一领导、协调防风防汛工作；
抽调精干人员组成防汛抢险队，并组织汛前防风防汛预演，确保随时排除可能出现的险情，尽力减少台风、暴雨引起的损失。
4.3.2.2防风、防汛措施
1）工程开工后，首先进行施工导流与水流控制建设，在控制节点前完成导流隧洞及主坝围堰建设，并加强施工运行期的检查、维护工作，确保能正常导流排水。
2）加强与地方气象部门的联系，收集相关气象资料，制订防台风、防汛措施；
配备相应的防台风物资，台风、暴雨来临前，派专人24小时值班。
落实通讯设备，确保通讯畅通，汛期防汛指挥小组随时待命。
3）台风期、汛期前一个月，对临时房屋和防护设施进行加固；
对边坡易坠物进行清理和加固；
对所有的临时用电线路进行加固。
4）施工辅助设施排水，模板、钢筋、预制三场均需设置妥善的截排水措施，拌和站和综合仓库等附近应采取截排水沟结合集水坑排水等措施。
施工运行过程中，加强对各施工辅助建筑排水设施的检查，确保排水畅通，并根据实际情况随机增设防风防汛设施。
5）导流施工排水，导流洞洞脸施工时采用洞口设置截水沟、挡水坎等截排水措施，洞内施工时，设置潜水泵抽排水，集中强排出洞外。
加强对导流洞开挖的山体及易发生山体滑坡和泥石流地带的监控，做好保护措施，尽量减少因暴雨影响而遭受的损失。
6）永久道路排水，对永久道路的路面、两侧排水沟以及坡面、排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应及时处理。
及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵不堵塞，在施工中被损坏的排水设施应在风汛到来之前予以恢复。
7）施工场地内的排水沟派专人疏通，加强对施工作业面的排水和降水措施，出入口、道路周边设置排水沟，加高围蔽等措施。
8）当台风来临时，露天堆放物还应加固且堆放高度不宜过高，堆放在露天的小件零星材料应收回至室内存放。
立即停止边坡开挖施工，并将平台面上的物件清理干净，以避免物体坠落造成物体打击事故；
撤离施工机械及人员，并对垮塌部位及时处理。
9）建立施工期经常性排水系统，综合考虑降雨、基坑渗漏水及施工废水的水流量，分别在主坝及5个副坝各设置一集水基坑，集水总面积为10.59万㎡，总计最大排水强度为1390m³
/h，本工程排水系统配置离心泵14台、污水泵3台、真空泵1台，确保施工期经常性排水系统正常作业。
12）配备一定数量的柴油发电机，以确保汛期突然停电情况下的排水和照明需要。
13）汛情出现前，对可能受洪灾的人员、物资、设备及时转移至安全地带，确保其不受洪灾侵袭。
变配电设备等布置在洪水影响最小的部位，做好遮盖防水工作。
工作场地、运输道路加强排水与维护。
14）施工机械及用电设备应设置防护棚。
15）成立防风防汛指挥部及救援抢险队，备足编织袋、砂、块石等防汛所需的材料和设备，当发生强降雨时，根据现场雨量及持续时间，由防风防汛领导小组下达施工设备及人员撤退指令，所有施工人员及施工设备全部撤离至安全地带。
4.3.2.3主要防风防汛设备、材料
由分管生产的项目副经理牵头，机电物资部负责，组织或采购足量的、性能良好的度汛物资及设备，为防风防汛工作提供后勤保障。
具体见表1.3-1、表1.3-2。
投入度汛的机械设备表
序号
设备名称
规格型号
数量
1
推土机
TY320
1台
2
装载机
3.0m³
3
挖掘机
1.8m³
4
压路机
YZ18
自卸汽车
20T
5台
发电机
250GFZ/380V
离心泵
单机排水量28～344m³
/h
14台
污水泵
4PW
3台
9
真空泵
SK-3
猎豹汽车
2辆
11
全顺汽车
1辆
投入度汛的材料表
物资名称
单位
彩条布
㎡
500
铁锹
把
30
块石
300
砂
200
编织袋
个
2000
钢丝绳
m
力矩扳手
斜扣
100
地锚
4.3.2.4超标洪水度汛措施
当施工期内，发生超标准洪水时，根据监理人的指示，采取应急措施，进行防汛防灾的抢救工作。
（1）配备一定数量的抽水机、污水泵、挖掘机、运输机械等抽排清淤设备，以保证在汛后能迅速排干基坑内积水、完成清淤工作，在最短时间内恢复施工。
（2）汛期准备足够的抢险物资、防汛器材设备和劳动力配置等，做好防汛预案，发生超标准洪水时的应急度汛措施，做好度汛演习。
（3）迅速组织实施《防风防汛应急预案》，部署项目部防风防汛救灾准备工作并及时向监理、业主及深圳政府相关部门报告汛情、灾情和防风防汛救灾情况，请示防风防汛救灾有关问题。
（4）将汛情预报通告全项目部员工，动员全体员工做好防风防汛救灾准备，组织人员、部分设备和材料疏散或转移，重点安排人员往地势高的地方撤离。
已开挖的基坑等低洼部位不允许留有设备及人员。
5防风、防汛应急预案
5.1预案总则
5.1.1编制目的
为提高项目部保障施工生产安全和做好防风防汛工作的能力，规范风、汛灾害事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障员工的生命财产安全，维护项目部生产经营工作的稳定，特制定本预案。
5.1.2编制依据
本预案依据国家有关法律、法规、标准及上级应急预案的有关要求，结合实际情况进行编制。
主要编制依据有：
（1）《中华人民共和国安全生产法》；
（2）《中华人民共和国防洪法》；
（3）《中华人民共和国防汛条例》；
（4）《建设工程安全生产管理条例》；
（5）《深圳市防洪防风规定》；
（6）《调峰调频发电公司防风防汛应急预案》；
（7）《调峰调频发电公司安全生产一体化建设管理标准》；
（8）分局《综合应急救援预案》；
（9）项目部《综合应急救援预案》。
5.1.3适用范围
本防风、防汛预案适用于深圳抽水蓄能电站上水库大坝土建工程汛期台风、暴雨灾害事故的应急处理工作。
5.1.4工作原则
坚持以人为本、安全第一，以防为主、防抗结合。
在防风、防汛中，实行项目经理负责制，按照“统一指挥、分级负责、各负其责”的要求，做好工程建设期的防风防汛工作。
5.1.5与其他预案的关系
本预案是项目部应急预案体系的专项防风防汛预案，可与项目部《综合应急救援预案》配合使用。
5.1.6风险分析
本工程位于深圳市区东部，盐田区和龙岗区交界的山区，地处北回归线以南，珠江口东岸，属亚热带海洋性季风气候区域，夏季长，气候温和，雨量丰沛，产流量大，湿度高，日照时间长，蒸发量大，且台风频繁，工程建设中面临的风、汛主要威胁包括：
台风：
项目部办公生活营地、拌和生产系统及周边临建设施若遭受台风袭击，可能造成高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折、房屋被掀翻、施工设施损坏，建筑物倒塌、防护设施被吹倒、人身伤亡等。
影响项目部正常的生产、生活照明、通讯等，造成极大的损失。
暴雨：
汛期在工程区域突降暴雨，可能造成积水、洪涝，山体滑坡，形成泥石流，冲毁交通道路，外水倒灌进入洞室引起内涝，冲毁建筑物，更可能造成人身伤亡等；
脚手架等设备、设施因基础受淹、浸泡引发下沉、变形、倒塌造成财产损失或者人员伤亡事故；
宿舍、食堂、仓库、围墙、配电室等临时设施受雨水浸泡而遭受破坏或者倒塌，可能造成人员伤亡、财产损失；
排水不畅或风暴潮引起员工宿舍被淹没；
配电设施受潮、受淹造成短路、触电等灾害。
雷害：
汛期多雷季节，雷击可能造成人身伤害，设备、设施损毁等。
5.2组织机构及职责
5.2.1应急救援组织体系
项目部应急救援组织体系图见图3.1-1。
图3.1-1应急救援体系图
5.2.2指挥机构及职责
5.2.2.1应急组织机构
项目部成立应急救援指挥领导小组，负责项目部汛期风、汛的组织、协调、指挥、处置等工作。
应急救援指挥领导小组下设领导小组办公室，作为应急救援指挥领导小组日常办事机构。
领导小组办公室（以下简称应急办）设在安全环保部。
5.2.2.2工作职责
（1）救援指挥领导小组职责
1）组织发生或评估预测为紧急突发事件的处置；
2）决定启动应急救援预案和解除应急状态；
3）协调、紧急调集抢险救援人员、物资以及相关设施、设备等；
4）指挥抢险救援工作；
5）组织事故的善后处理工作；
（2）通信联络组职责
1）通信联络组接到应急救援指挥领导小组启动应急预案的指令后，立即通知各应急救援小组组长，确保事故处理外线畅通，应急救援指挥领导小组处理事故所用电话迅速、准确无误。
2）与内部、外部救援力量保持通讯畅通，随时传达应急救援指挥领导小组指令。
（3）抢救抢险组职责
1）负责对紧急突发事件控制、处理，迅速确定应急抢救方案并组织实施。
2）在紧急情况下对人员进行救护和物资抢救，对损坏的设备、设施进行抢修。
3）负责将受伤人员营救到安全地带，并进行现场急救。
4）及时与就近的医院联系并将伤员送往医院救治。
（4）后勤保障组职责
1）负责组织抢险所需物资、设备、资金等的输送。
2）负责车辆的调配与协调管理。
（5）治安疏导组职责
1）指挥非现场救援人员按逃生路线迅速撤离到指定的紧急集合点。
2）引导和指挥应急救援车辆进入事故现场。
3）负责危险地带内外隔离、维护现场应急通道畅通。
4）维护事故现场秩序，避免骚乱。
（6）善后调查组职责
1）事故有关资料的收集。
2）负责紧急事件结束以后的善后以及调查分析工作。
3）对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失进行统计、分析，形成文件，为进一步处理事故提供资料。
4）对应急救援实施的全过程认真进行总结，分析预案的不足和缺陷并加以完善，为今后预案的建立、制定应急计划提供依据。
（7）应急领导小组组长职责
1）负责掌握突发事件状况。
2）指挥、协调应急救援行动，推动各应急救援小组工作的发挥。
3）决定与宣布启动和解除紧急状态。
4）决定是否联络外部应急组织、机构。
（8）应急领导小组副组长职责
1）协助应急领导小组组长履行职责。
2）组长因事务不在单位时，经授权后履行组长职责。
9）各应急小组组长职责
1）组织各自小组成员按照应急领导小组组长的要求实施应急救援工作。
2）接到应急救援指令，组织本小组尽快赶往紧急突发事件现场实施救援。
3）负责指挥本小组的救援工作。
4）随时向应急救援指挥领导小组报告本小组所负责救援工作的进展情况。
5）与各小组之间做好相互间的协调工作。
6）应急救援前后，负责集合和清点本小组人员。
5.3预防、预警机制
5.3.1预防
（1）建立防风防汛组织机构，负责筹划组织实施整个工程的防风防汛事宜，明确任务，落实责任；
（2）台风暴雨季节应提前做好防台风、暴雨的各项技术准备工作和相应的物资准备，随时注意气象预报，及时为防风防汛机构提供决策信息，台风、暴雨来临前由项目部组织一次安全检查；
（3）严格制定防风防汛值班与防风防汛报告制度；
（4）充分准备防风防汛器材和各种材料，对防风防汛物资尽早购置，对抢险所需的各种规格的块石、石渣、尼龙砂袋等物资必须尽早备足；
（5）风汛来临前5小时，施工临时用电除保证生活照明外，其余供电一律切断电源；
（6）在建工程作业面上的各种材料应堆放、绑扎固定，以防止被风吹落伤人；
（7）项目部须对外架、模板、临电、临时设施等进行安全检查，对检查出的隐患按“三定一落实”原则进行整改。
（8）风汛来临之前，各应急小组要做好防风、防汛的准备：
易被风吹走的物资要收拢固定；
活动板房、机械设备防护棚等要加固；
施工现场电源要切断，备用照明设备要准备好；
基坑内不能停放设备物资，并做好抽排水措施。
（9）对员工宿舍要进行加固，确保安全，对可能造成吹倒或吹翻工棚顶部的宿舍，要提前安排员工到其它安全可靠场所；
?
Bzov\
（10）各种施工机械，要采取加固措施。
（11）汛期前，项目部认真检查配备的度汛物资及设备，确保救护设备的有效性，并进行适当的补充。
5.3.2预警
（1）应急办应做好与业主的联系沟通，实时收集可能发生风汛的相关预警信息，收集新闻媒体发布的风汛信息。
（2）对预警信息及时进行接收、传递。
（3）预警信息发布
应急办应将接收或收集到的预警信息及时发布到公告栏，或者采用其他方式进行发布。
各应急工作小组接到预警信息时，要做好相应的应急准备工作。
（4）预警行动
根据预警信息，采取相应的预防措施，防止事故发生或减少事故损失。
（5）险情报告
任何单位和个人，一旦发现台风、暴雨造成的险情，都有义务和责任向项目部应急救援指挥领导小组报告。
5.4应急响应
应急响应的总体要求是：
加强领导、统一指挥，强化纪律、依法防洪，快速反应、保障有力，落实责任、细化措施。
5.4.1响应分级：
台风、洪水（暴雨）灾害事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。
特别重大（I级）：
台风平均风力达12级以上，或者3小时内暴雨降雨量达100毫米以上。
重大（II级）：
台风平均风力达10级以上，或者3小时内暴雨降雨量达50毫米以上。
较大（III级）：
台风平均风力达8级以上，或者6小时内暴雨降雨量达50毫米以上。
一般（IV级）：
台风平均风力达6级以上，或者12小时内暴雨降雨量达50毫米以上。
5.4.2接警与处理
5.4.2.1接警
应急办接到报警后，应详细了解以下信息：
（1）突发事件发生时间、发生地点、初步掌握情况。
（2）初步判断的事件原因、性质、范围、严重程度。
（3）受伤、受困人员情况、人数等。
（4）已采取的控制措施及其他应对措施。
根据警情作出响应级别判断，发出应急通知，并及时将险情情况汇报应急工作小组有关人员。
5.4.2.2应急集合
接到应急通知后，相应的应急工作组人员必须于15分钟内赶到应急集合点，本预案根据事故现场，于食堂大门口开阔地带设置集合点。
5.4.2.3应急处置
台风、暴雨灾害发生后，应及时采取下列措施：
1）后勤保障组调集车辆，运送救援人员到达集合地点。
2）通知应急工作小组人员到位。
3）应急办与应急工作小组取得联系，了解事故情况及救援情况，指挥应急救援队伍开展救援工作。
4）应急办及时组织有关人员进行灾情会商，分析可能发生的情况，确定抢险方案。
5）各应急工作组根据各自的分工和职责，在应急办的统一指挥下，积极参与抢险救灾。
6）抢救的原则是：
第一确保人身安全，第二尽量减少财产损失。
7）应急办根据灾情情况，必要时可请地方应急组织给予支援。
（3）现场救援措施
1）事故发生后，由各应急工作小组开展抢险救援工作，并及时向应急办汇报现场救援进展情况。
2）应急办到达现场后，及时向现场指挥人员了解救援进展情况，接管现场的指挥工作。
3）暴雨引起洪水进入洞室时，项目部抢险小组按照命令，在负责管辖的洞口利用储备沙袋砌筑挡水围堰，或调用装载机、自卸车等设备将黄土运输至洞口砌筑围堰，阻止雨水倒灌进入洞内，同时还应加强岩壁渗水引排，防止围岩坍塌，并及时将围岩渗水抽排至洞外。
4）暴雨引发边坡坍塌、水土流失事故时，在确保人员、设备安全的前提下，使用挖掘机、装载机、自卸车等大型机械设备根据现场实际情况开挖临时沟渠，修筑挡水围堰，将暴雨导致洪水引排，防止边坡坍塌或水土流失事故的进一步扩大。
5）如有人员伤亡或被困，应及时将受伤或被困人员救出并转移至安全地点，进行现场急救，同时与当地医疗急救机构取得联系，请求派出救护车辆赶赴现场，将伤者送往医院实施进一步救治。
5.4.3应急结束
当灾害现场得到控制，应急处置行动已无继续开展的必要时，应急状态结束。
按照“谁启动，谁结束”的原则，每个等级的应急结束工作分
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