教育乱收费资料doc.docx

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教育乱收费资料doc

中小学乱收费七种武器

中小学乱收费，社会痛恨，政府严查，但总有学校费尽心机地钻“空子”、找“掩体”，寻找能使自己顺利地进行乱收费的“武器”。

据有关部门介绍，这些乱收费花招主要有七种表现形式：

　　一、前紧后松，“偷袭”收费。

新学期开学，社会普遍关注，主管部门也盯得紧，一些学校就严格执行文件收费标准，树立严谨诚实的良好形象。

然而，随着开学后的时间推移，在确定大家对乱收费的注意力已大大减弱后，他们便采取“偷袭”式的收费办法，突然间“不经意地”收取某项费用，从而避免引起学生、家长和教育监察部门的注意。

　　二、搞出一本“糊涂账”蒙混过关。

这样的学校热衷于收取各种代管费，不按期结算，少补多不退，从中捞取“油水”。

成都市物价局曾查处一所仅有300多名学生在校就餐的小学，每月收取每人130元的伙食费，一学期贪污节余餐费近9万元……>>详细内容

关注中小学乱收费：

等级不除择校怎止？

国家法规明令义务教育阶段实施就近入学，禁止择校；教育部门又制订严密的评估体系，把公办学校划出层次分明的等级――薄弱学校、普通学校、区级学校、市级学校、省级学校。

教育管理体制如此自相矛盾，怎能叫老百姓不择校？

此间人士呼吁：

建立于精英教育时代的学校等级制度该改改了！

　　学校等级评定，根据无非是学校基础设施和师资质量。

去年起，广东省推行学校收费“一费制”，于是出现这样的循环：

高等级学校--高额赞助和学杂费收入--更优质学位、更高等级--更高额赞助和学杂费收入。

有调查显示，有的薄弱学校全校的资产，甚至比不上省级学校的一间课室。

名校已把宽带接到学生课桌，弱校的孩子还没摸过鼠标；名校学生在400米标准塑胶跑道竞逐，弱校孩子在马路做操等。

治理中小学乱收费要正视根本问题

新华网北京8月20日电（记者王思海）中小学乱收费是近年来群众反映强烈的问题，也是纠风工作中久攻不克的一个难点。

时至今日，不仅屡禁不止，而且收费的数额越来越高，问题的原因越来越复杂，治理的难度越来越大。

这究竟是什么原因？

北京市纪委研究室的研究人员说出了部分缘由。

　　这位研究人员说

，中小学乱收费是在上世纪九十年代初原国家教委在全国推行中小学免试就近入学改革后出现的。

在此之前，中小学基本不存在乱收费的现象。

当时，国家教委推行此项改革的理由最主要的有两点：

一是减轻学生负担；二是平等享受教育资源。

这些理由，初衷是好的，但忽略了一个最基本的事实，就是学校之间的教育资源占有不平等。

　　以北京为例，由于学校之间存在着明显差距，北京市形成了市级重点、区级重点和一般学校的格局。

从学校布局看，好的中小学大部分集中在城区，尤其相对集中在东城和西城。

即使在东城区，好的小学集中在南部，好的中学集中在北部。

　　目前推行的免试就近入学的政策，没有注意学校之间差距的现实，忽视学校布局的不均衡。

一些地区采取的与之配套的措施，即“电脑派位”等，也存在一些问题。

有这样一个例子，以一个学生家庭为中心划一个圆，东南西北都有学校，而且好学校非常近，结果电脑给派到既远又不好的学校，家长只得想方设法找关系。

结果导致票子、条子取代了卷子，成为选择优等教育资源的重要手段。

　　这位研究人员告诉记者，目前中小学各种名目的收费包括捐资助学、单位共建、择校收费、公办民助等等。

不仅好学校收择校费，坏学校也收转档案费，社会各界对此怨声载道。

治理中小学乱收费也被纳入各级纪检监察工作的视野。

北京市纪检部门近年来虽然对违反规定收费的，严惩不贷，清退了一些款，处理了一些人，但收效甚微。

受处理的校长在教育系统的同行中甚至被誉为“烈士”，认为他们是代众受过，很难起到警示作用；被清退的钱，家长又偷偷送回来，怕孩子受牵连。

　　另一个现象是，由于中小学都在区县的管理之下，各区县政府把学生捐资助学等在乱收费项目中交来的钱，作为教育经费冲抵教育投入。

据调查，北京某重点中学区财政只投入28%，自筹资金达72%，基本上靠收来的钱过日子。

在这种情况下，中央和省市尽管喊破嗓子，下面也无动于衷，区县政府的利益已经和中小学乱收费捆在一起了。

用老百姓交来的钱办教育，已成为一个公开的秘密。

　　这位研究人员还说，政府人员对中小学乱收费问题进行调研，总能听到学校的诉苦，政府对教育投入不够，并能举出一系列很有说服力的事例，学校不是在乱收费，而是家长不按国家规定“就近入学”，乱择校、乱交费，学校领导不会直接说出用收来的钱冲抵教育经费投入这个奥妙。

结果，各级领导调研得出的结论总跳不出“在加强查处的同时，增加财政投入，缩小学校之间差距”的套路。

　　要解决这些问题，有关部门就要实事求是，与时俱进，正视这些存在的问题，再拿出相关的措施办法来。

只有这样，“乱交费”“乱收费”的难题才能逐步得到解决。

（完）

专家认为：

治理学校乱收费要靠制度

新华网沈阳8月28日电（记者范春生）面对名目繁多的中小学收费方式，全国中小学生心理健康教育总课题组组长、海军大连舰艇学院教授王加绵一针见血地指出：

治理学校乱收费要靠制度。

　　对于一些学校来说，乱收费总有一个堂而皇之的借口——补充教育经费不足。

但王加绵教授认为，这样做的结果，不仅伤

害了师生关系，亵渎了学校和教师的形象，同时也影响了整个社会的精神文明建设。

从长远来说，这是对教育资源的一种掠夺性、破坏性的开发，属于教育界的自毁行为，危害无穷。

　　王加绵说，要根治学校乱收费行为，仅仅靠一般性宣传、行业自律、突击性检查、处理个别教育局长和校长是远远不够的，而应当切实加强制度建设，采取更加周密的，具有明显操作性的措施。

最重要的是实行学校收费“公示制”，这里应特殊强调举报者要有重奖，被举报者要有重罚。

为防止打击报复和官官相护，受理举报的单位不能局限于教育管理部门，可以扩大到各级纪检和监察部门以及新闻媒体，这样就可以让每一位家长和学生都成为学校乱收费的监督员。

在众目睽睽之下，乱收费者自然不敢贸然行事。

　　此外，要实行“统一收费制”。

王加绵指出，眼下有些学校是今天收一笔书款，明天收一笔校服款，后天又收一笔电影票款，给家长造成一种学校乱收费的错觉。

为避免此类不该发生的事，学校收费应由财政部门统一操作，家长将钱统一交到指定的银行或相关的部门，统一开具发票。

　　目前，我国教育经费投入水平不仅低于西方发达国家，而且低于一些经济并不发达的国家。

对此王加绵认为，国家切实执行教育经费投入制度也是非常重要的。

一些地方连国家规定的教育经费也不能全额拨付，学校无力购买教具、拖欠教师工资的事情时有发生。

解决此类问题，办法很多，如实行官员政绩一票否决制，实行捐资教育免税制，发行教育彩票，开办教育银行等等。

如此多管齐下，学校乱收费的现象方能得到有效遏制。

（完）

如何治理教育乱收费？

●什么是中小学乱收费？

乱收费表现形式有哪些？

　　所谓中小学乱收费，是指违反国家和省级人民政府的有关法律、法规和规定，擅自出台的收费项目、扩大收费范围和提高收费标准的行为。

　　中小学乱收费的形式名目繁多，花样百出，其表现形式主要有：

　　一、一些基层教育行政部门和中小学校受“利益驱动”影响，通过招收择校生，办特长班、补课班，乱发复习资料，收取借各种名目与学生入学挂钩的赞助费等，为弥补学校公用经费的不足，也有的为小集体谋取利益。

　　二、一些基层政府违反规定，擅自立项、超标准收费、扩大收费范围，如通过中小学校向学生征收教育费附加或教育集资，收取建校费、危改费、代课教师工资、工友费、集资修路（桥）、超计划生育罚款、社会治安费、社会抚养费等。

　　三、一些社会有关部门和企事业单位以学校为市场，以学生为盈利对象，向学校乱摊派、乱罚款和搭车收费，如强行订阅报刊杂志、推销保险、校服、食品和学具等。

　　据各地教育行政部门统计，中小学校自身的乱收费和基层政府以及部门的乱收费和搭车收费金额，约各占乱收费金额的50%左右。

近年来，一些地方的政府乱收费行为有所下降，但一些地方的基层政府和部门乱收费和搭车收费行为依然比较突出。

　　●群众举报教育乱收费有哪些渠道？

哪些部门会受理群众的举报或投诉？

　　首先，要对教育乱收费进行具体分析，搞清楚什么是乱收费，其属于哪种形式的乱收费。

一般意义上讲，我们通常所说的教育乱收费，主要是指中小学乱收费，当然也包括其他各级各类学校的乱收费行为。

　　教育乱收费行为主要有两类：

一类是指学校自身的乱收费。

这类问题，可以向当地教育主管部门或教育纪检监察部门反映，教育主管部门有责任进行制止和纠正。

另一类是指政府行为乱收费或社会上一些部门、企事业单位向学校或通过学校向学生乱收费、各种摊派或搭车收费。

这类问题，应向当地政府机关、纪检监察或纠风部门反映，要由政府出面进行制止和纠正。

　　对教育乱收费行为也可向当地物价等有关部门反映。

对群众举报和投诉教育乱收费的问题，有关部门会及时严肃处理。

　　●什么是教育收费公示制度？

其主要原则、规定有哪些？

　　2002年5月，原国家计委、财政部、教育部联合下发了《关于〈印发教育收费公示制度〉的通知》（计价格[2002]792号），要求各级各类学校都要建立教育收费公示制度。

　　《通知》规定，学校要在校内通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，向学生公示收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、投诉电话等内容；各级价格、财政主管部门和教育行政部门要通过报刊、电视、广播等新闻媒体，向社会公示各级各类学校收费政策与规定以及调整情况，并督促学校做好教育收费公示工作。

各级各类学校都要严格执行国家和省级人民政府规定的收费项目、标准及范围等。

禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。

　　●什么是“校务公开”制度？

实行校务公开起到了哪些积极作用？

　　校务公开包括校内事务和校外事务的公开。

校内事务，如学校的重大决策、重大事项、教学管理、财务、后勤、职称评定、评模选优、住房分配等向广大教职工和学生公开，可以促进学校领导干部的廉洁自律、学校决策的正确性与办事的公正性。

校外事务，如收费项目、收费标准、收费支出等，招生政策与规定、入学条件、录取结果等通过设立公开栏、收费卡、召开家长会或校园网络、《招生章程》等方式，向社会和学生及其家长公开，可以进一步规范学校的管理，促进依法办学、依法收费。

　　实行校务公开，是当前治理教育乱收费工作中一项重要监督措施，也是促进各级各类学校加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措。

校务公开确实密切了党群关系、师生关系，以及教育部门与广大群众的关系；完善了权力运行的监督制约机制，增强了学校领导依法治校、从严治教、规范管理的自觉性；激发了广大教职工的主人翁意识和民主参与意识；增进了沟通与理解，化解了矛盾，促进了学校与社会的稳定；有助于提高学校管理水平，把招生行为、收费行为逐步纳入制度化、规范化的轨道。

校务公开被群众誉为“阳光工程”，得到了广大群众和教职工的称赞。

　　●教育系统开展行风评议有何意义、作用？

　　开展行风评议是教育系统加强行风建设、树立良好形象、改善和优化教育发展环境的重要举措。

行风评议一般由政府牵头组织，各级教育、纠风、人大、政协、新闻等部门和单位参加。

重点是解决涉及群众切身利益、群众关注的热点问题，如招生考试、收费、师德师风等。

评议活动一般分为自检自评、群众评议、集中整改、总结提高四个阶段。

　　开展行风评议，能进一步规范各级教育行政部门的从政行为，规范各级各类学校的办学行为；能大力提高各级干部全面贯彻党的教育方针的能力和水平，增强广大教职工廉洁自律意识、服务意识和职业道德意识，调动干部职工的积极性；能进一步健全各项管理制度，完善约束机制；能及时解决群众反映强烈的热点、难点问题。

　　目前，全国大多数省、区、市的教育系统在当地政府的领导下已开展此项工作。

从实际效果看，开展评议活动对促进教育事业持续健康发展起到了积极推动作用。

　　●开展教育收费规范学校活动有何