福建省社会单位消防安全四个能力建设考评验收办法试行.docx

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福建省社会单位消防安全四个能力建设考评验收办法试行

福建省社会单位消防安全“四个能力”

建设考评验收办法（试行）

第一条　为全面落实社会单位消防安全“四个能力”建设，依据《福建省构筑社会消防安全“防火墙”工程指导意见》，制定本办法。

第二条　本办法适用于社会单位消防安全“四个能力”建设的自我评定及考评验收。

第三条　单位消防安全“四个能力”建设考评验收评定分为达标、基本达标、不达标三级。

“四个能力”建设考评验收评定满分为100分，评定表见附录A，其中：

达标单位：

“四个能力”建设得分80分（含）以上；

基本达标单位：

“四个能力”建设得分60分（含）以上80分以下；

不达标单位：

“四个能力”建设得分60分以下。

第四条　当单位不涉及评定表中的某些项目时为缺项，按零分计。

得分值折算方法如下：

Mi＝

式中

Mi实—实得分值；

Mi满—扣除缺项后的满分值。

第五条单位应当对照评定表进行自评并形成报告，按照归口管理的原则向行业、系统主管部门提交书面评定申请（申请表格见附录B），其中消防安全重点单位向属地公安机关消防机构提交书面评定申请。

第六条　行业、系统主管部门及公安机关消防机构收到单位的评定申请后，应按照评定表的要求进行确认，经确认合格的应报当地构筑社会消防安全“防火墙”工程领导机构考评验收（考评报告格式见附录C）。

第七条　对考评验收不合格的单位，行业、系统主管部门应函告安全生产办及企业开户银行等相关部门，并抄报当地公安机关消防机构，采取暂缓其项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批，暂停其各类评优评先资格等措施。

附录A

社会单位消防安全“四个能力”建设考评验收表

类别

评定项目

分值

自评

评定

评分标准

3.1

检查消除火灾隐患

能力

（30分）

3.1.1

消防安全检查制度

1.有明确的消防安全责任人或消防安全管理人。

1

查文件，未以文件形式明确的扣0.5分。

2.有明确的消防工作归口管理职能部门。

1

查文件，未以文件形式明确的扣0.5分。

3.建立消防工作领导小组。

1

查文件，未以文件形式明确的扣0.5分。

4.设置消防安全管理机构或配备专职消防安全管理人员，健全消防安全管理网络。

1

查文件，未以文件形式明确的扣0.5分。

5.明确各级管理人员及从业人员的安全职责。

1

查文件，未以文件形式明确的扣0.5分。

6.制定具体的消防安全检查计划，有明确的目的、要求、内容；

2

未制定计划的扣2分，其他内容不完整的每项扣0.5分，扣完为止。

7.制订各种安全检查形式的表格。

2

未制订检查表的扣2分。

检查表内容不完整的每项扣0.5分，扣完为止。

3.1.2

消防安全检查的形式和内容

1.根据消防安全检查计划，开展每日防火巡查、每月防火检查和季节性检查，组织员工每日开展岗位防火检查。

5

查记录，无记录的扣3分，每少1项记录扣1分，扣完为止。

2.按相应的表格逐项检查，并与责任制挂钩。

4

未按检查表进行逐项检查的，每项扣0.5分，扣完为止。

3.1.3

火灾隐患整改

1.各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门。

3

检查出的隐患和整改情况未按要求报告消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门的，每次扣0.5分，扣完为止。

2.对发现的火灾隐患应当立即改正；不能立即改正的应及时书面通知隐患整改，做到“四定”。

6

对不能立即改正的火灾隐患未下达书面通知的一次扣2分，未按照“四定”要求制定整改方案的，一次每项扣0.5分，扣完为止。

3.火灾隐患整改完成后消防安全管理人应组织人员对整改情况进行验证。

3

火灾隐患整改完成后消防管理人未组织验证的一次扣1分，扣完为止。

小计

30

3.2

扑救初起火灾能力（20分）

3.2.1

应急指挥系统

1.建立应急指挥系统，实行分级管理。

1

查文件，未以文件形式明确的扣0.5分。

2.明确应急指挥系统的职责。

1

查文件，未以文件形式明确的扣0.5分。

3.2.2

专职、志愿消防队

1.按要求成立专职或志愿消防队。

2

查文件，未以文件形式明确的扣1分。

2.开展消防业务学习和灭火技能训练。

2

查记录，未开展学习和训练的扣2分。

3.训练时间符合规定要求。

2

查记录，训练时间不符合要求的，每少1个工作日扣0.5分，扣完为止。

4.配备足够的消防装备，并保持完好。

2

未配备消防装备的扣2分。

装备缺损的每项扣0.5分，扣完为止。

3.2.3

预案制定和演练

1.制定灭火和应急疏散预案，内容符合要求。

2

未制定灭火和应急疏散预案的扣2分。

内容不符合要求的，每缺一项内容扣0.5分。

扣完为止。

2.按照灭火和应急疏散预案，每年至少进行一次演练，并根据演练情况不断完善预案。

2

未按要求开展演练的，每少一次扣2分，未根据演练情况对预案进行完善的扣1分。

3.将灭火和应急疏散预案报公安机关消防机构和主管部门备案，并通报应急协作单位。

1

未备案扣1分，未通报扣1分。

3.2.4

灭火与

救护

发生火灾后，单位应迅速形成第一、第二灭火力量，启动灭火救援和应急疏散预案，及时报警，组织人员疏散，积极扑救初起火灾，防止火灾的蔓延扩大。

单位负责人应直接指挥，各部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护火灾现场。

3

随机设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处置初起火灾的情况；每项不符合扣0.5分，扣完为止。

3.2.5

事故处理

1.火灾事故发生后，单位应当保护好火灾现场，并组织安排好调查访问对象，积极协助公安消防机构调查。

1

每项不符合扣1分，扣完为止。

未发生事故的，按缺项处理。

2.单位应当全面分析火灾事故原因，按照“四不放过”的原则，举一反三，防止类似事故再次发生。

1

小计

20

3.3

组织疏散逃生能力

（20分）

3.3.1

基本技能

1.从业人员熟练掌握火场逃生自救技能。

3

现场提问，未掌握的每人次扣1分；掌握不全的每人次扣0.5分，扣完为止。

2.从业人员掌握组织引导在场群众安全疏散方法。

3

现场提问，未掌握的每人次扣1分；掌握不全的每人次扣0.5分，扣完为止。

3.3.2

疏散

引导员

1.明确一定数量的疏散引导员。

3

未明确引导员的扣3分，人员数量不能满足场所要求的扣2分。

2.能正确组织引导在场人员安全疏散。

4

不能正确引导人员疏散的每人次扣1分，扣完为止。

3.3

组织疏散逃生能力

（20分）

3.3.3

应急处置

1.火灾发生时，疏散引导员应当通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。

5

随机设定起火点组织应急疏散演练，查看应急处置情况；每项不符合扣1分，扣完为止。

2.火灾无法控制时，单位火场指挥员应及时通知所有参加救援人员撤离。

2

小计

20

3.4

消防宣传教育培训

能力

（30分）

3.4.1

培训教育管理

1.制定、实施消防安全培训教育计划。

1

未制定培训计划扣0.5分，未按计划实施的扣1分。

2.做好消防安全培训教育记录。

1

培训教育记录内容不全的，每项扣0.5分，无安全培训教育记录的扣1分。

3.建立从业人员的消防安全培训教育档案。

1

未建立培训教育档案或档案不全扣1分。

4.单位的各级管理人员应为消防安全培训教育提供相应人员、资金和设施。

1

人员、资金、设施不能满足消防安全培训需求的，每项扣0.5分，扣完为止。

5.消防安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价。

1

未进行培训效果评价扣1分，漏评一次扣0.5分，扣完为止。

3.4.2

管理人员培训教育

1.单位的消防安全责任人、消防安全管理人及专（兼）职消防管理人员经过消防安全专门培训。

2

消防安全责任人、消防安全管理人未接受培训扣2分。

专（兼）职消防管理人员未接受培训，每人扣1分，扣完为止。

2.单位人事、教育部门对其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）进行消防安全培训教育。

2

查记录，所指人员未接受培训或未经考核或考核不合格上岗的，每人扣0.5分，扣完为止。

3.培训内容满足本标准要求。

1

查记录，培训内容缺少一项扣0.5分，扣完为止。

3.4.3

从业人员培训教育

1.每半年对从业人员进行基本功训练和安全培训教育，并组织考核。

2

察看资料，抽查员工，每少一次培训或考核扣0.5分，扣完为止。

2.消防控制室的值班、操作人员必须持消防行业特有工种职业资格证书上岗。

2

抽查消防控制室的值班、操作人员台帐及资格证书，每个不符合扣0.5分，扣完为止。

3.其他特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训考核。

2

抽查特种作业人员台帐及资格证书，每个不符合扣0.5分，扣完为止。

4.有关人员经考核合格，方可上岗操作。

1

有关人员未经考核上岗操作，扣0.5分。

扣完为止。

5.对新从业人员和进入新岗位的从业人员，进行消防安全培训教育。

2

查记录，未进行消防安全培训教育，每人扣0.5分，扣完为止。

6.消防安全培训教育的内容、学时应满足本标准要求。

1

每缺少一项内容扣0.5分，扣完为止。

3.4

消防宣传教育培训

能力

（30分）

3.4.4

日常安全教育

1.开展消防安全活动。

1

查看消防安全活动记录，未开展消防安全活动，扣1分。

未定期开展安全活动，每次扣0.5分，扣完为止。

2.消防安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。

单位管理人员和消防安全管理人员应对安全活动记录进行检查、签字。

1

查消防安全活动记录，每项不符合扣0.5分，扣完为止。

3.单位各级管理人员应定期参加消防安全活动。

1

查看消防安全活动记录，未定期参加的每个扣0.5分，扣完为止。

4.单位消防安全管理部门应结合部门消防工作实际，制定部门消防安全活动计划，规定活动形式、内容和要求。

1

未制定消防安全活动计划扣1分。

计划内容缺项，每项扣0.5分。

3.4.5

消防安全标志、标识设置

1.消防安全标志、标识设置齐全。

4

查项目资料及现场抽查，未设置的扣4分。

缺少1项扣0.5分，扣完为止。

2.消防安全标志、标识应当醒目、简练、美观。

夜间营业（使用）的人员密集场所应设置灯光或自蓄发光型标志、标识。

2

不符合要求的每项扣0.5分，扣完为止。

小计

30

总计

注：

本表自评得分栏由单位填写，评定得分栏由归口管理的行业、系统或公安机关消防机构填写。

附录B

消防安全“四个能力”建设

考评验收申请表

申请单位：

申请日期：

一、基本情况调查

单位名称

地址

单位分类

□宾馆　　□饭店　　□市场　　□商场　　□公共娱乐场所　　□医院

□学校　　□生产企业　　□易燃易爆场所　　□仓库　　□其他

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