党支部建设与宝钢二次创业Word文件下载.docx
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《中国共产党章程》指出：
“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
”这一规定适用于所有基层党组织，无疑也是我们认识党支部建设重要性的基本依据。
应该肯定，国有企业大部分领导人员、管理者是能够认识党支部建设重要意义的，在实际工作中，也把党支部建设放在重要位置。
同时要看到，也有不少同志说党支部建设重要，往往在相当程度上只是停留于政治表态，缺少实际行动。
有些同志在正式场合也说党支部建设的重要性，但是心里想的和私下里谈的则是另外的观点——党支部建设“不那么重要”，甚至“可有可无”的观点。
认识上的模糊，成为部分党支部涣散、软弱的根本原因。
因此，以党章为依据，真正解决好认识问题，就成为加强和改进党支部建设的前提。
为了解决认识问题，让我们回到我党党的建设理论的原点。
讲到党支部建设，我们首先要学习的，是关于“支部建在连上”的著名论断。
1928年，毛泽东同志在总结井冈山斗争的经验时指出：
“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。
”这个论断是在总结深刻教训的基础上提出来的。
我党在军队原先并不是支部建在连上，而是支部建在团上。
这种做法造成了严重后果，即“完全没有抓住士兵”，“故经不起严重的考验”。
“支部建在连上”，提出了一个看似简单其实非常重大的基本问题——基层党组织的工作范围问题。
历史上，中国被称为“一盘散沙”，所以受列强欺侮。
对此，毛泽东同志、邓小平同志早有重要论述。
实践告诉我们，从党情、国情出发，要改变“一盘散沙”状态，基层党组织的工作范围不能过大，过大就难以有效地发挥战斗堡垒作用。
“支部建在连上”解决了这个问题。
这条党建原理的成功运用，成为我党事业在曲折中不断发展的重要保证。
80多年过去了，这条原理并没有过时。
改革开放以来，显而易见的事实是：
党能不能保持与人民群众的密切联系，各项工作能不能落实到基层，各种矛盾能不能化解在萌芽状态，都与党支部建设密切相关。
江泽民同志、胡锦涛同志反复强调：
“基础不牢，地动山摇。
”加强基层党组织建设，只靠基层党委做工作是做不过来、做不到位的，是容易出现“上面热、中间温、下面冷”现象的，必须同时加强党支部建设。
当然，“加强”不仅有一个要不要建党支部，保证党组织全覆盖的问题，更有一个如何改进党支部工作，有效地发挥党支部的战斗堡垒作用的问题。
总之，无论从历史还是现实看，党支部建设在基层组织建设中都具有不可替代的重要作用。
2.联系国有企业和宝钢的实际，提高对党支部建设重要性的认识。
国有企业在我国经济、政治、文化、社会和生态建设中，处于举足轻重的地位，国有企业党组织建设直接关系到国有企业的改革发展稳定和党的执政基础。
党章规定：
“国有企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。
”党支部作为国有企业党组织工作的基础，其工作状况在很大程度上决定了国有企业党组织的政治核心作用能不能落到实处。
尤其需要指出的是，当前，国有企业正处于转变发展方式、改革攻坚破难、做强做优的关键时期，亟需进一步加强和改进党支部建设。
联系宝钢的实际来看。
宝钢2010-2015年发展规划，提出二次创业的愿景是：
“成为钢铁技术的领先者，成为绿色产业的驱动者，成为员工与企业共同发展的公司典范”。
提出二次创业的目标是：
“成为拥有自主知识产权和强大综合竞争力，备受社会尊重的，一业特强、相关多元产业协同发展的世界一流的国际公众化公司，成为世界500强中的优秀企业”。
宝钢二次创业的基本特点是，进入了同质化竞争时代。
中国的国有企业发展到今天，要做强做优，主要靠提升软实力。
相对而言，提升硬实力的目标是比较容易达到的，而要建立起软实力与硬实力相匹配的整体竞争优势是很不容易的。
提升软实力必须加强基层基础工作。
以“五制配套”为核心的先进的基层基础管理，是宝钢一次创业成功的重要保证。
新形势下宝钢的基层基础工作面临着新的考验，无论是自主技术创新、解决安全生产和产品质量方面存在的问题，还是深化改革和维护稳定，都与基层基础工作密切相关，我们必须在加强基层基础工作方面取得新进步。
加强基层基础工作，是与全体员工紧紧联系在一起的。
如何充分调动每一位员工的积极性、主动性和创造性，全面提升全体员工的素质，真正实现以人为本的现代化管理，是宝钢二次创业所面临的重大基本课题，无疑也是一道难题。
实践告诉我们，加强和改进党支部建设，是破解这道难题的法宝。
因为在企业，党员队伍是具有坚定信念和严密组织的先进人力资源。
如果广大党员都能够发挥好带头、带动作用，加强基层基础管理，提升软实力就有了可靠保证。
而党员作用的发挥，不能只是靠号召和“自动自发”，必须有组织首先是党支部的支撑。
所以，宝钢二次创业迫切需要党支部有所作为。
以宝钢取向硅钢研发制造为例。
取向硅钢是继汽车板之后，宝钢第二个自主创新的重大战略产品，被誉为“钢铁皇冠上的明珠”，研发制造难度极高。
为了成功实现批量、稳定、合理成本制造取向硅钢的目标，硅钢部各个党支部依靠党员的带头示范、带动全体员工素质的提高，实现了管理方式变革和员工激情与潜能的迸发。
十年磨一剑，宝钢终于自主开发取向硅钢成功。
党支部建设与宝钢二次创业科学发展做强做优关系图示
3.把认识成果转化为加强对党支部建设领导和支持的实际行动。
党支部建设能否搞好，能否充分发挥战斗堡垒作用，首先取决于上级党委的领导和支持。
近几年来，宝钢党委花了很大的精力，从解决突出问题着手，完善加强对党支部建设领导和支持的责任机制。
（1）深入开展调查研究，把党支部建设列入党组织的重要议事日程。
宝钢的党代会代表会议、党委全会和党委常委会，都把党支部建设列入重要议事日程。
为了在会上能够进行有效的讨论，围绕拟提交会议审议的议题，党委主要领导带头，开展了广泛深入的调查研究。
近三年来召开了80多个党支部书记座谈会，与几百名党支部书记进行交流，共商加强和改进党支部建设大计。
党员领导人员按照分工，每年定点联系一个党支部，具体了解情况，认真听取意见建议。
在深入调研和充分讨论的基础上，形成了党支部建设的两个指导性文件——《关于进一步加强和改进党支部建设的意见》和《关于进一步加强党支部书记队伍建设的意见（试行）》。
（2）加强分类指导，坚持用范例指导党支部建设。
党支部分布在宝钢的各个领域，党支部建设要取得实效，必须实行分类具体指导。
宝钢党委在对党支部建设分类提出原则性工作要求的基础上，坚持采取“用范例指导工作”的方法。
我们在党支部建设调研中，既注重发现和帮助解决问题，更注重发现和总结、提炼、传播带有规律性的工作实例。
下大功夫组织编写了《党组织生活设计100例》、《“党员登高计划”100例》和《员工需求与关注点信息管理——党支部群众工作100例》，下发到每个党支部，发挥范例以点带面的作用，激发更多的党支部不断创造新的优秀实践。
（3）落实各级责任，实行简明有效、刚柔并济的党支部建设评价考核。
没有评价考核就没有管理，党支部建设同样如此。
然而，政治工作的评价考核有其特殊性，弄不好容易变成形式主义，还会给基层单位增加不必要的负担。
为此，宝钢党委在实践中运用简明有效、刚柔并济的办法，不断完善党支部工作评价考核办法。
所谓简明有效，就是反对烦琐哲学，回归工作原点来把握；
所谓刚柔并济，就是用刚性指标来评价党支部组织设置的“全覆盖”和活动的“正常化”，用柔性指标来衡量党支部工作“有实效”。
同时，把抓党支部建设作为各级党委和党委书记的关键工作指标纳入年度绩效评价，作为奖惩的重要依据。
二、我们是怎么按照建立长效机制的要求，来把握党支部建设重点工作的？
认识到党支部建设的重要性，即解决了党支部建设“为什么”的问题之后，紧接着要解决的是党支部建设“做什么”和“怎么做”的问题。
宝钢党委以党章为依据，明确党支部工作的基本定位、主要任务和基本思路。
党支部工作的基本定位是：
从政治角度做人的工作，即围绕生产经营中心，“集中力量做好思想政治工作和组织监督工作”。
党支部工作的主要任务是：
抓好三支队伍建设，即基层领导人员队伍、党员队伍和员工队伍建设。
党支部工作的基本思路是：
围绕中心做工作，进入管理起作用。
在此基础上，按照常态化、长效化和提高党建科学化水平的要求，集中精力推进四项重点工作：
一是健全和落实基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设的有关制度，二是深入开展“党员登高计划”活动，三是实行员工需求与关注点信息管理，四是加强党组织生活设计。
1.健全和落实基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设的有关制度。
完善公司治理结构，是建立现代企业制度的核心问题，其重大意义是从体制上解决重大问题决策“一个人说了算”的问题。
企业最基层的情况虽然不同，但是也必须形成健康的领导关系，防止“一个人说了算”。
所以，党支部应当把加强基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设作为最重要的工作。
然而，从不少党支部的实际情况看，这恰恰是一个相对薄弱的工作环节。
为了从根本上改变这种状况，宝钢党委立足于制度建设，规定党支部在基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设方面实行四项制度。
一是学习制度。
党支部遵循“少而精”的原则，联系领导班子成员的思想政治和工作作风实际，定期开展集体学习，帮助大家坚持实事求是和群众路线，做到廉洁自律。
围绕解决本单位的重点、难点问题，开展专题研讨。
同时，倡导自学，通过推荐书目，组织交流，营造浓厚的读书氛围。
二是民主生活会制度。
党支部每年召开一次领导班子或管理者、骨干的民主生活会。
通过抓好会前、会中和会后三个基本环节，提高民主生活会的质量。
会前精心准备，会中认真开展批评与自我批评、不走过场，会后制定和落实整改措施，确保取得实效。
三是民主评议制度。
党支部支持工会，采用定量和定性相结合的方式，设计简明的测评内容，制定具体的评议程序，实施好民主评议基层领导人员制度。
注重用好评议结果，为基层领导班子“双优化”（优化个体素质和群体结构）提供参考。
四是参与重要事项决定制度。
党支部结合实际，参与确定本单位的工作目标、任务分解、执行保障和人事调整、收入分配、绩效评价、人员奖惩等重要事项。
党支部参与重要事项决定，做到参与到位又不越位。
基层领导班子和管理者、骨干队伍建设的四项制度，成为宝钢进一步完善基层“治理结构”的基本工作载体，有效提高了基层班子的战斗力。
宝钢化工设备车间党支部聚焦工作重点、难点，定期开展班子学习交流会，班子成员分工负责，组织班子和管理骨干根据本车间工作实际确定阅读书目、撰写读书心得，每月进行一次交流，实现了班子成员之间的知识共享和有效沟通，增强了决定重要事项的民主性和科学性。
去年，为强化安全生产标准化作业，专门组织了“重温原版作业指导书，提升现场基层基础管理水平”的学习研讨，形成了许多真知灼见，促进了现场管理水平的提升。
2.深入开展“党员登高计划”活动。
如何按照党章规定的党员的义务和权利，具体地发挥每一个党员的先锋模范作用，是保持党的先进性所要解决的基本问题。
党支部直接承担着这一重任。
为了解决好这个问题，宝钢党委深化1995年以来在党内开展的“三高一流”（高觉悟、高技能、高业绩，建设一流党员队伍）活动，开展了“党员登高计划”活动，运用目标管理和自主管理的方法，把对党员的教育、管理、监督和服务工作覆盖到每个党员。
从活动的主要内容看。
每个党员每年根据企业发展需要和自身进步需要，从素质能力提升、业绩提升和关心员工三个方面对标找差距，制定和实施登高计划。
计划主要包括目标、措施和需要党支部提供的条件三部分，体现党员自身“带头”和对群众的“带动”两方面的内容。
从活动的基本环节看。
一是制定计划环节，力求每个党员根据需要，制定切合实际的登高目标，既有一定的挑战性，又有较大的可能性；
登高措施简明具体，具有可操作性。
二是实施计划环节，按照“PDCA+认真”的要求，对计划的执行情况进行跟踪检查和评估，实行闭环管理。
三是发挥各个方面的积极性，党支部对活动负总责，党员在活动中处于主体地位，经营管理者要把“党员登高计划”活动与员工自主管理活动有机结合起来。
党支部要增强为党员服务的意识，不仅对党员提要求，而且帮助党员克服困难，积极地为党员发挥作用创造条件。
党员的潜能是巨大的，党支部在开发党员潜能为企业发展多作贡献方面，是可以大有作为的。
“党员登高计划”活动，成为宝钢党员队伍建设的基本工作载体，登高争优，有力地促进了广大党员不断实现自我超越，在宝钢二次创业中显示出先进人力资源的强大威力。
宝钢股份冷轧薄板厂轧钢分厂老党员孔领玉，为适应转岗后全新的岗位工作需要，在党支部书记徐励的直接指导下，制定了切合自身实际的登高目标，三年中一步一个台阶，先易后难，循序渐进，技能水平每年上一个等级，从一名对新岗位一窍不通的转岗工成为“全线通”。
宝钢股份运输部铁路站青年党员刘庆伟，硕士研究生毕业后进站，工作半年后仍感到不适应。
在制定“党员登高计划”时，站党支部指导他制定了登高目标——年内利用自己的知识解决一个现场问题。
为了支撑他实现登高目标，党支部为他作出了三个方面的安排：
一是指定两位带教师傅，二是调整班次让他跟班作业，三是请他参与技改和科研项目。
经过一年努力，刘庆伟的登高取得了明显成效，总结出技术秘密2项，提出合理化建议11条，创效100多万元，被评为年度新长征突击手。
3.实行员工需求与关注点信息管理。
服务群众、做群众工作，是党支部的核心任务和基本职责。
现代社会已经进入信息网络时代，80后青年成为企业的生力军。
党支部如何结合企业实际，把握住直接联系每个员工这一工作基点，解决员工的“三最”问题，提高员工素质，尽最大努力满足员工不断增长的物质文化和发展需求？
如何把继承优良传统和开拓创新结合起来，顺势而为，有效地做好新形势下的群众工作？
这是当前党支部工作中迫切需要解决的问题。
为了加强和改进党的群众工作，宝钢从2003年起建立了以“八个人”（尊重人、了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人、凝聚人）为主要内容的服务员工的工作机制。
近年来，为了使“八个人”机制在基层、在一线得到落实，我们在党支部深化党员责任区活动，依托信息网络平台，实行员工需求与关注点信息管理。
一是完善员工需求与关注点信息收集。
党支部通过建立员工信息库，掌握员工相对静态的基本信息，并对信息库进行动态维护；
通过建立与员工的沟通制度，掌握员工动态信息。
党支部书记要把掌握员工信息作为做好工作的基本功，力求做到员工基本情况“问不倒”。
要在直接联系每一个员工上下功夫，带头并依靠全体党员做好群众工作。
二是强化员工需求与关注点信息处理。
党支部对员工需求与关注点信息实行闭环管理。
深入分析信息，千方百计解决问题，做到事事有回答、件件有着落。
在满腔热忱地为员工排忧解难，解决好员工的生存和温饱问题的基础上，要高度关注员工的发展需求，深入开展最佳实践者活动，建设自主型员工队伍。
正确处理各种矛盾，维护企业的和谐稳定。
同时，充分发挥同级工会和共青团组织在员工需求和关注点信息管理中的作用。
员工需求与关注点信息管理，成为宝钢党支部群众工作的基本工作载体，有效促进了群众工作的加强和改进，保证了企业和谐发展。
宝钢股份运输部马迹山装卸船码头值班人员，有一次在卸船机塔下发现了一堆粪便，此事引起了不少人的议论。
党支部书记陈士新冷静对待此事，细致地进行实地调查，找到问题的根源所在——码头厕所太少、太远，难以满足员工的如厕需求。
他意识到不能因此事处罚员工，而要反思自身工作的不足，便立即与相关部门研究，在1700米长的码头上增加了两个移动厕所，为员工解决了一个看似小其实很要紧的问题。
宝钢许多党支部高度重视为员工的发展服务，在被称为“蓝领创新”的员工经济技术创新活动中，采取党员与青年员工“结对”、开设让员工人人参与的“小小讲坛”、为员工提供接受培训和参加技术或管理改进项目等各种方式，充分发挥党员的自身带头和对员工的带动作用，取得显著成效。
宝钢40%左右的专利和技术秘密，是由一线员工创造的。
涌现出一批工人发明家。
4.加强党组织生活设计。
党组织生活制度是党员履行义务、行使权利和党支部开展工作的基本载体之一，实施得如何直接关系到党组织的活力。
这项制度具有普遍性、经常性的特点，要实施好不容易。
从实际情况看，实施情况不理想的党支部不在少数。
提高党组织生活质量，成为党支部建设面对的重大而紧迫的问题。
为了破解这道难题，宝钢党委下了大功夫，对党组织生活进行了系统思考和设计。
宝钢党委在深入开展党建理论研究和实践探索的基础上，于2009年初，按照每月一次、全年12次的频率，提出了党组织生活设计“7+5”模式——七个规定动作加五个自选动作。
基本的设计思想是，通过合理设定组织生活的主题，使党章规定的基层党组织的八项基本任务和党员的八项义务、八项权利，以及国有企业党组织发挥政治核心作用的要求，通过党组织生活得到落实。
党组织生活设计“7+5”模式，规定动作1是宝钢和本单位的形势任务通报和对党员提要求；
动作2是党员对宝钢和本单位的工作提意见和建议，并讨论在完成新的一年工作任务过程中应如何发挥带头和带动作用，提出“登高计划”的主要内容；
动作3是民主评议党员后的专题组织生活会，结合检查“党员登高计划”落实情况；
动作4是党员学习或读书心得交流活动；
动作5是党员做群众工作交流活动；
动作6是党团联合组织生活；
动作7是党员的家庭责任或社会责任主题交流活动。
七个规定动作，围绕生产经营中心，运用党员自主管理、党员之间相互帮助和党支部管理相结合的方式，聚焦提高党员素质，具体地发挥党员的带头、带动作用，突出制定实施好“党员登高计划”和做好力所能及的群众工作两个重点。
规定动作是刚性的、必须做到的，同时要求党支部联系实际，创造性地实施规定动作。
五个自选动作，鼓励每个党支部以党章为依据，从实际出发自行设计、组织实施，主要包括支部共建、专题研讨、参观考察等类别。
通过加强党组织生活设计，越来越多的党组织生活做到了“正常化、受欢迎、有实效”，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面发挥了不可替代的重要作用。
宝钢国际天津宝钢党支部，在用户单位天津一汽夏利举行了一次以“响应降本需求，形势任务教育开展在用户现场”为主题的组织生活，党员聆听了夏利对天津宝钢钢材配送的服务要求，参观了汽车冲压现场。
这一过程使夏利对宝钢“以用户为中心”的理念有了进一步的认同，而且也使党员更加具体、直接地感知了市场形势和用户需求。
组织生活会后，党员们提出了23条改进产品质量和服务的合理化建议。
宝钢发展离岗管理部党总支，为做好世博期间维稳工作，召开专题组织生活会，讨论党员如何在服务离岗员工、维护队伍稳定中发挥模范作用，达成了服务于离岗员工“开口之前”的共识。
之后，开展了“进千家门、暖众人心、维稳世博”党员主题活动，访问了2800多位离岗职工，主动上门沟通情况、解决问题，使各类矛盾化解在萌芽状态，世博期间，未发生一例信访。
新疆八钢公司能源中心动力分厂锅炉作业区党支部，从相当一部分少数民族员工汉语基础与提升岗位技能要求差距较大的实际出发，开展了“双语学习手拉手，技能操作亚克西”组织生活，在汉族员工与少数民族员工之间开展“结对子”互学互帮活动，通过双语学习交流、评选最佳写作者和最佳教员等措施，为少数民族员工进行标准化作业提供了有效帮助，又使汉族员工逐步掌握了维吾尔语日常会话能力，营造了各族员工民族团结一家亲的氛围。
三、我们是如何加强党支部书记队伍建设的？
加强和改进党支部建设，党支部书记是关键。
党支部书记队伍强，则党支部的创造力、凝聚力、战斗力强；
党支部书记队伍弱，则党支部的创造力、凝聚力、战斗力弱。
宝钢党委三届六次全会审议通过的《关于进一步加强党支部书记队伍建设的意见（试行）》，从总体要求、重点工作和领导支持三方面，对加强党支部书记队伍建设提出了具体要求。
1.选优配强党支部书记队伍。
我们挑选党性强、素质高、业务精、善于做人的工作的优秀党员担任党支部书记，积极推进党支部书记“公推直选”。
加强党支部书记和相应层级的经营管理者之间的交流，把党支部书记经历作为培养选拔领导人员的重要条件。
加强党支部书记后备人选队伍建设，有计划地把符合条件的优秀党员青年经营管理人员，安排到党支部书记岗位上锻炼，不断优化党支部书记队伍结构，确保党支部书记队伍后继有人。
2.强化党支部书记激励与管理。
我们从内在和外在两个角度，来完善党支部书记队伍建设的动力机制。
内在动力方面，把共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想教育与争创一流、钢铁报国的使命感教育结合起来，与党支部书记实现自身价值结合起来，使党支部书记由此产生源源不断的内动力。
外在动力方面，通过评选、表彰优秀党支部书记，激发党支部书记的光荣感和责任感。
落实党支部书记的待遇，加强对党支部书记的统一管理。
专职党支部书记纳入领导人员管理体系，享受本单位同级经营管理人员的待遇。
3.加强兼职党支部书记队伍建设。
针对兼职党支部书记占75%的现状，我们积极探索建立兼职党支部书记管理机制，按照专业、精干、复合的原则，建设一支复合型兼职党支部书记队伍。
兼职党支部书记一般由党员行政负责人或管理骨干兼任，享受相应的政治待遇。
业绩优秀的兼职党支部书记，在同等情况下优先提拔使用。
4.加强党支部书记培训和自我管理。
为了提高党支部书记的职业素质和专业能力，宝钢党委下大决心抓党支部书记培训。
花了很大精力，在课题研究基础上编著完成了《宝钢党支部建设基础教程》及其配套案例库。
结合党支部书记不同阶段的需求，分层分类建立了培训课程体系。
通过每期脱产5天、总计8门课的培训，对宝钢2000多名党支部书记实行系统轮训，全面提升党支部书记的履职能力。
党委书记带头授课。
采用举办党建创新论坛、专题研修等方式，加强党支部书记的在岗培训。
积极发挥党支部书记研修会的作用，凝聚智慧、指导实践。
加强自我管理是宝钢对各级领导人员的基本要求。
我们提出，党支部书记要提高三大素养：
政治素养——这是“发挥政治核心作用”之必须；
人文素养——这是“注重人文关怀”之必须；
管理素养——这是“围绕中心做工作，进入管理起作用”和以人为本做工作之必须。
我们还提出，党支部书记要练好
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