安全监理实施细则Word文档下载推荐.docx

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5、建筑工程高处作业

6、施工现场机械

一、安全生产监理工作依据

1、法律：

《中华人民共和国安全生产法》

2、行政法规：

《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）

《安全生产许可证条例》（国务院第397号）

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）

《建筑施工企业安全生产管理结构及专职安全生产管理人员配备办法》（建质【2004】213号）

3、国家及建筑工程行业技术规范、规程、标准：

《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）

《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）

《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）

4、地方性法规、规程、标准

《安全生产条例》

《建筑工程安全操作规程》

5、公司有安全生产监理的制度、规划及实施细则

6、建设单位与总承包单位签订的《建设施工合同》中有关安全的条款入具体要求

7、本工程的工程地质勘察设计文件

1、安全监理的任务是对建筑工程中人、机、环境及施工全过程进行预测、评论、监控和督察、并通过法律、经济、行政和技术手段、促使其建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规、标准、制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把建筑工程安全控制在允许的风险度范围之内，确保安全性。

2、安全监理的主要职责

（1）审核查验职责

1）审查建设工程有无施工许可证

2）审查施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定、有无安全生产许可证：

检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况；

3）审查施工企业的安全生产管理网络、安全生产的规章制度和安全操作规程：

施工企业员、特种作业人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机电设备安全情况。

4）审核工程单位编制的施工组织设计中的安全技术措施，并监督实施。

审核施工单位编制的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准；

对危险性较大和专业性较强的分部分项工程是否进行过安全论证和技术评审；

施工设备及操作方法的改变及新工艺的应用是否采取相应的防护措施，并符合安全保障要求，监理工程师要对施工安全有关的计算数据进行复核。

5）审查施工单位是否根据建设单位提供的地下管、缆交底资料制定了保护措施方案，并签署审查意见。

（2）安全检查与监督职责

1）检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况；

2）检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况；

3）检查分部、分项工程施工安全状况、审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳动保护要求是否履行安全技术交底和签字手续。

4）监督施工单位按规定配置安全设施，配置的安全设施进行审查；

对所选的材料是否符合规定要求进行检证；

对施工单位现场设施搭设的自检、记录和挂牌施工进行监督。

5）监督施工过种中的人、机、环境的安全状态，督促施工单位及时消除隐患。

（3）督促整改职责；

对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态，机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作，指挥的不安全行为、实施动态跟踪，监理参加现场的安全检查，每月单独组织召开安全监理例会，对检查出的各娄安全隐患及时不下达安全监督令。

督促，监督施工单位按照“三定”（定人、定时、定措施）立即整改或暂时停工整改，下达暂时停工指令的同时，应报告建设单位。

施工单位拒不整改或暂时停止整改的，监理应及时向属地建设行政主管部门或市建设行政主管部门报告。

安全为了生产，生产必须安全；

坚持安全第一，预防为主。

（一）施工准备阶段的安全监理

（1）审查施工组织设计中的安全技术措施

该措施应符合工程建设强制性标准；

应编制危队性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案；

应编制生产安全事故应急预案；

施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求。

（2）检查施工现场安全生产保证体系。

1）施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定。

2）施工单位应建立健全施工现场施工安全生产责任制度，安全检查制度和事故报告制度。

3）施工单位项目负责人的职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。

（3）协助签订安全管理协议书

为了明确建设单位和施工单位的安全责任，在签订工程合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为今后处理事故及考核的依据。

（4）审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动

施工组织设计中，必须有安全管理网络，监理要审查其落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位情况，按规定对不同工种的操作人员进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。

（5）检验安全设施

安全监理工程师在安全设施到达施工现场前，应详细了解施工单位安全设施的配备情况，对已经使用过的安全设施是否经过检修和鉴定，对新购置的安全设置，施工单位应提供生产厂商及出厂合格证书等检验资料，必要时可对生产厂家进行考察。

（6）检查施工单位进场的机械：

安全监理工程师要对施工单位进场的机械设备进行如下详细的检查和记录：

1）核对机械的数量、型号、规格、完好程度与投标书或施工组织设计是否一致，如有重大出入时，应查明原因，必要时可要求施工单位予以更换。

2）检查机械设备管理制度的执行情况。

3）检查主要机械设备的操作人员名单、证书及到位情况。

（7）检查主要岗位人员及操作工人的到位情况。

（8）主要岗位人员中包换项目经理、技术负责人、安全员是否到位，名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致。

主要根据安全监理规划和实施细则，对工程项目全过程实施全面的动态监督。

（1）施工现场安全生产内部（资料）的安全管理。

1）安全生产责任制

企业和施工现场各级部门，包括各大员的安全生产责任制是否做到纵向到底，横向到边。

2）安全生产目标管理

是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；

是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按月、季考核到责任部门和责任人。

3）施工组织设计中的安全技术措施

施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并填写“工程技术文件报审表”报送监理审批，施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项安全施工组织设计，并附报审资料，如：

①施工用电组织设计（方案）：

②模板施工专项方案；

③塔吊施工专项方案；

④现场吊装专项方案；

⑤公用管线及相邻构筑物的支护方案；

4）分部（分项）工程安全技术交底

是否实施进场后总、分包安全技术交底，各分部（分项）安全技术交底是否书面进行，并全面有针对性，安全技术交底应由施工项目负责人或施工技术负责人为主进行，交底方和被交底方是否履行签字手续。

5）施工现场安全生产检查

①施工现场是否制定了定期安全生产检查制度，每周一次定期安全生产检查有较全面的记录，对查出的安全生产问题和事故隐患，做到“三定”即定人、定时间、定措施解决。

②各类安全生产专项检查及验收记录，诸如现场的接地电阻、漏电电流动作测试，用电维修，电工交接班的记录，机械设备进场验收记录，用电检查防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的验收记录。

③现场是否制定了安全生产教育制度。

应有完整的安全生产教育记录。

④是否建立了施工班组班前安全活动制度，应认真进行班前安全活动，并记录齐全。

⑤特种作业人员应持证上岗。

⑥建立施工现场（工地）伤亡事故年报表。

⑦现场安全标志布置平面图。

现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在的位置和部位，并随着工程的动态变化而不断修正，做到图标和现场实际相符。

6）施工现场的安全监理

①监督检查各分部/分项工程施工是否按照施工组织设计（方案）执行，是否遵守有关安全生产的法律、法规、规范及强制性条文的规定。

②督检查各分项工程中重要工序如钢筋、模板、脚手架等高处作业的安全操作情况，以及施工作业人员安全防护用具的佩带、使用和安全防护着装情况。

③监督检查施工单位的安全交底、安全自检、互检和交接检工作执行情况。

④检查施工现场供用电是否符合《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）及《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定。

⑤监督检查施工现场各种电气设备接地做法，漏电保护装置是否满足要求。

⑥监督检查施工现场的机械设备运行情况。

现场安全首先应建立总包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员，监理方将督促检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全交底、安全纪律检查、安全标志、发全标语宣传和现场道路等检查工作。

督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。

施工卸料台周边，斜道周边等是否有防护措施；

符合施工作业标准，牢固可靠；

塔吊的避雷接地、缆风绳、牢寄存保险可靠，检查塔吊安装就位情况，塔吊就位后，应由法定检测单位提供认可检测报告；

现场周围高压电线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电坟，机械防护措施做到轮有罩、轴有帽、凡机械工必须持证操作；

1、开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习进一步强化监人员的安全意识。

2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。

3、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备情况，否则不予开工。

4、对在施工过程中的安全隐患的存在，责令停工整改。

5、监理工程师对现场采取定期或不定期的巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。

6、通过例会、专题会解决安全及施工中出现的问题。

7、及时多渠道的向业主汇报工程安全方面的信息。

8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状误解。

9、制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。

八、安全施工监理措篱

1、项目监理部根据在监项目情况召开安全管理研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安一意识。

2、召开施工建立双方参加（邀请业主参加）安全专题协调会，以高标准，严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。

3、把安全措施作为施工方案审核的必要条件，不合要求的不予签认。

4、监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。

5、要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。

6、督促施工方落实安全施工教育，召开安一施工教育例会，例会纪要交监理、业主备案。

1、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

（1）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施不符合要求，对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

（2）安全措施未经自检而擅自使用时；

（3）擅自变更设计图纸进行施工时；

（4）使用冰山有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料；

（5）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；

（6）出现安全事故时。

2、施工阶段安全监理的程序：

（1）审查施工单位的有关安全生产的文件；

1）《营业执照》

2）《施工许可证》

3）《安全资质证书》

4）《建筑施工安全监督书》

5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的设置等；

6）安全生产责任制及体系；

7）安全生产规章制度

8）特殊作业人员的生产操作规程；

9）各工种的安全生产操作规程；

10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

（2）审核施工单位的安全资质和证明文件（包括单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

（3）审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案；

1）审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批。

安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

2）安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

3）安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术人员负责人批准；

4）安全技术措施应由施工企业报建设单位认可；

5）安全技术措施变更或修改、应按原程序由原编制审批人员批准；

（4）审核施工组织设计和安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

1）脚手架

脚手架设计方案是否齐全、完整、可行；

脚手架设计验算书是否正确、齐全、完整；

脚手架施工方案及验收方案是否齐全、完整；

脚手架使用安全措施是否安全、完整；

脚手架拆除方案是否齐全、完整；

2）模板施工

模板结构计算收的苛载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；

模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能能力的强度等；

模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系，连接件数的设计是否安全理，图纸是否安全；

模板施工中安全措施是否周全；

3）高空作业

①临边作业的防护措施是否齐全、完整；

②洞口作业的防护措施是否齐全、完整；

③悬空作业的安全防护措施是否齐全、完整；

4）交叉作业

①交叉作业时的安全防护措施是否齐全、完整；

②安全防护棚（通道）的设置是否合理，并满足安全要求；

③安全防护棚（通道）的搭设方杂是否完整，齐全；

5）塔式起重机

①地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；

②起理机拆装的安全措施是否齐全、完整；

③起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全、完整；

④起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；

⑤起重机的安全使用制度是否健全。

6）临时用电

①电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；

②施工用电负荷计算是否准确，满足安全生产的需要；

③选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配；

④电气平面图、接线系统是否正确、完整；

⑤施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

⑥是否实行“一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护；

⑦照明用电措施是否满足安全要求。

十、危险性较大的分部工分项工程安全监理的实施

（1）审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

1）地上建（构）筑物等设施的防护措施是否切实可行；

2）地下隐蔽物的保护措施是否切实可行；

3）相邻建筑物的保护措施是否齐全完整；

4）场区的排水防洪措施是否齐全完整；

5）土方开挖时施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；

6）基坑的边坡稳定支护措篱和计处是否齐全完整；

7）基坑四周的安全防护措施是否齐全完整；

（2）脚手架工程

从场地条件考虑，基坑周围场地开阔，基坑开挖可采用放坡的形式，放坡边坡坡度应符合规范要求。

（1）审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准。

1）脚手架设计方案是否切合实际，内容是否齐全、完整、可操作。

2）脚手架设计计算方法是否正确，设计方案是否齐全、完整。

3）脚手架施工方案及验收方案内容是否齐全完整，是否切实可行。

4）脚手架使用安全措施是否齐全完整、切实可行。

5）脚手架拆除方案是否切实可行。

（2）落地式脚手架

1）脚手架计算方法

①强度与稳定计算

②近似分析法

视双排脚手架似一空间框架结构，故以近似的无侧移多层框架进行力学分析。

③简化计算法

脚手架立杆受压失稳是脚手架的主要危险，计算时，将脚手架视为一根轴的受压杆件，通过实架试验得到临界荷栽，反求这一理想压杆稳定系数。

④容许应力设计法

其设计准则是，结构的工作应力不大于材料的允许应力，容许应力法是把计算方面的诸多问题用一个安全系数“K”来解决，虽然计算简便，但显然有不尽合理的因素，故已为概率极限状态设计法所取代。

⑤概率极限状态设计法，也称多系数法

脚手架的承载力应按概率极限状态设计法的要求，采用分项系数设计表达式进行设计，按《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）（2002版）之规定，可只进行下列设计计算：

·

纵向、黄向水平杆等受弯构件的强度和连接构件的抗滑承载力计算；

立杆的稳定性计算；

连墙件的强度、稳定性和连接强度的计算；

立杆地基承载力的计算。

2）构造要求

①常用敞开式双排脚手架的立杆横距、步距，立杆纵距及允许搭设高度均应符合JGJ130的相应规定；

②纵向水平杆的构造应符合下列规定；

纵向水平杆宜设置在立杆内侧，其长度不家小于3跨；

纵向水平杆接长宜采用对接扣件连接，也可采用搭接。

对接、搭接均应符合JGJ130的相应规定；

③横向水平杆的构造应符合下列规定：

主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件和接且严禁拆除；

作业层上百主节点处的横向水平杆，应根据支承脚手板的需要等间距设置，最大间距不应大于纵距的1/2；

双排脚手间的横向水平杆两端均应采用直角扣件固定在纵向水平杆上，单排脚手架的横向水平杆的一端，应用直角扣件固定在纵向水平杆上，另一端应插入墙内不少于180mm。

④脚手架的设置应符合JGJ130-2001（2002版）的相应规定。

⑤立杆的构造应符合下列的规定：

每根立杆底部应设置底座或垫板，以加大承力面积；

脚手架必须设置纵横扫地杆，纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底上皮不大于200mm处的立杆上，当立杆基础不在同一高度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定，高低差不应大于1m，靠边坡上方的立杆轴线到连坡的距离不应小于500mm。

脚手架底层步距不应大于2.0m。

立杆必须用连墙件与建筑物可靠连接。

立杆接长除顶层顶步外，其余各层各步接头必须采用对接扣件连接。

⑥连墙件的布置

连墙件的布置应符合下列规定：

宜靠近主节点设置，偏离主节点的距离不应大于300mm；

应从底层第一步纵向水平杆处开始设置，当该处设置有困难时，应采用其他可靠措施固定；

宜优先采用菱形布置，也可采用方形、矩形布置；

一字形，开口型脚手架的两端必须设置连墙件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层面，并不应大于4m（两步架）；

连墙件布置最大间距见下表

连墙件最大间距

脚手架高度

竖向间距

（h）

水平间距

（la）

每根连墙件覆盖面积（m2）

双排

≤50m

3h

3la

≤40

>

50m

2h

≤27

单排

≤24m

注：

h-步距

La-纵距

⑦对高度在24m以下的单、双排脚手架，家采用刚性连墙件与建筑物可靠连接亦可采用拉筋和顶撑配合使用的附墙加接方式，严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件。

⑧连墙件的构造应符合下列规定：

连墙件的连墙杆或拉盘宜呈水平设置，当不能水平设置时，与脚手架连接的一端应向下斜连接，不应采用上斜连接；

连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造；

⑨当脚手架下部暂不能设连墙件时，可搭设抛撑，抛撑应采用通长杆件与脚手架可靠连接，与地面倾斜角应在450-500之间，连接点中心至主节点的距离不应大于300mm,抛撑应在连墙件搭设后方可拆除。

⑩落地式脚手架施工及检查与验收必须遵照JGJ130-2001（2002版）相应规定执行。

4）安全管理

①脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5036）考核合格的专业架子工；

②扣件式钢管脚手架施工应严格执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术南定》JGJ130-2001（2002版）的各项规定；

③作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载，不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上，严禁县持起重设备。

④当有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设与拆除作业，雨雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪。

⑤在脚手架使用期间，严禁拆除下列杆件：

主节点处的纵、横水平杆、纵横向扫地杆；

连墙件。

⑥在脚手架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施和专人看守；

⑦工地临时用线路的架设及脚手架接地、避雷措篱等应按现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的有关规定执行。

⑧拆搭脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。

（3）卸料平台

1）卸料平台须经设计计算，确定结构构件尺寸、计算参数取值应符合相应标准要求；

2）卸料平台除进行强度计算外，还应进行稳定承载计算；

3）卸料平台加工制作完毕，经验收合格后方可吊装；

4）卸料平台安装完毕经验收合格后方可使用；

5）卸料平台的限重牌应在该平台附近的明显位置，严禁超负荷运行；

6）卸料平台每提升一次必须验收一次，合格后方可继续使用。

1、一般规定

①模板及其支应根据工程结构形式、荷载大小、地基土类别，施工设备和材料供应等条件进行设计，模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性、可靠地承受浇筑混凝土的重量，测压力以及施工荷载；

②在浇筑混凝土之前，应对模板工程进行验收，模板安装和浇筑混凝土时，应对模板及其支架进行观察和维护，发生异常情况时，应按施工技术方案及进进行处理；

③模板及其支架拆除的顺序及安全措施应按施工技术方案执行。

2）模板工程施工方案的编制

模板工程施工前、应按照工程结构形式，现场作业条件及混凝土的浇筑工艺制定相应的模板施工方案，主要包括以下内容：

绘制模板设计施工图、支撑系统布置图、细部构造大样图；

按模板荷载组合效应，对模板和支撑系统进行验算；

制定模板工程安装及拆除的程序和方法；

混凝土的浇捣方法及作业人员的安全措施；

冬期施工保温措施及其管理；

按照现场作业条件编写模板工程施工所需的各类脚手架、作业平台、临边防护、闸口防护及施工用电的安全要求。

3）支撑系统的构造要求：