江西赣州稀土状况.docx
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江西赣州稀土状况
“稀土行业有海洛因的利润，却没有海洛因的风险，各类力量都能够在那个地址发生作用，不做白不做。
”价钱低的时候2万元~3万元/吨，价钱最高的时候40万元/吨。
低本钱，高利润。
稀土比毒品更易让人上瘾。
这一条利益链上，捆绑着从老百姓到官员、从地址到中央的普遍的社会和市场关系。
江西赣州，我国南方稀土生产重地，围绕巨额利益形成的矛盾很有代表性。
一个一般的老百姓在一座山头发觉稀土矿，从此以后，哪怕是风声再紧，他们也会偷偷开采。
江西“老表”们相互监督，他需要拿赚来的钱去堵他们的嘴。
能弄稀土的一样是两种人：
一种是牢房里出来的人，另一种是能把牢房里的人捞出来的人。
不怕死的和领导干部都牵涉其中，哪怕是配备再多的武警官兵，关于地址矿管局、稀土局的公事员来讲，天天都做着可能“掉帽子”的事。
稀土开采以后造成的环境问题引来了环境治理的企业，而企业和本地政府、居民又产生了新的矛盾。
居民疑心企业为稀土回收而来，企业打着治理的牌子却没能给本地政府带来多少益处。
而地质部门和中介部门又可能因为数据作假被牵涉其中。
同时，央企和地址之间围绕稀土资源的暗战再次升级。
矿产资源是国家的；但矿藏于地下，上面表土层的山林是农人的。
有些问题，只能依托地址政府解决。
而赣州自己有企业，什么缘故要拱手让给央企？
而即即是地址企业自身，也面临自主开采和个体老板开采的赎买矛盾。
去年以来，中央对稀土的监管和整合力量明显加大，但成效却不容乐观。
老百姓与官员，央企与地址政府，国有资本与民间资本，利益纠缠，难解难分。
稀土的“毒”，不是能简单消解的。
凌晨3点多，潘娟猛然从睡梦中惊醒，吓得一身冷汗，她又梦见丈夫被抓了。
已经很长时刻了，她常常做同一个梦。
“被吓醒了，就再也睡不着。
”
两年前，潘娟的丈夫在江西赣州某县发觉一处稀土矿，并成功地以种植果树的名义花了40来万从“老表”手中把那座山头买下。
除在边上种一点树，他们主若是偷采稀土矿。
自去年下半年始，中央对稀土行业实施高压的管控政策，整顿稀土行业秩序，重点冲击非法开采、生产、黑市交易、出口走私等违法违规行为。
风声很紧，几乎所有的正规企业都已经停产，但在庞大的利益诱惑下，潘娟的丈夫他们仍然在迎风作案。
每到放长假的时候，他们便在晚上雇工偷采。
整个春节至正月十五之前的每一个晚上，趁着没人巡管，他们一直在“加班加点”。
“一样从晚7点开始，做到凌晨7点下班。
很多地址都这么干。
”潘娟说，“下午拉去吉安永丰县粗加工成氧化物，一样在晚上偷偷加工，凌晨拉回来，不到一天时刻。
”
加工出来的稀土氧化物有专门的人来收，“偷偷地走私到日本”。
偷采稀土的本钱不高，人工费每人每晚300块，但打点周围近100户“老表”的费用是一笔庞大的支出。
“来一个人给必需给钱打发，过年还要打红包。
不给就告你，非法开采、污染，这是痛处，若是被举报成功一次，炸掉矿点的设备损失确实是两万块，老表已经愈来愈厉害。
”
休息了一段时刻以后，他们预备在“五一”长假期间再干7个晚上。
严管：
横竖都可能掉帽子
中央对稀土的监管愈来愈严：
第一，严格操纵采矿许可证；第二，有开采许可证的，严格操纵开采总量；第三，冶炼稀土的企业，配额和指标严格操纵。
中国重要的重稀本地货地赣州，在媒体的聚光灯下，也在实施最严格的治理整顿。
“市委书记把各县的县委书记都叫过来，将治理整顿列为“帽子工程”，整治不严是会掉帽子的。
”赣州稀土行业一名不肯具名的企业家告知《中国经济周刊（微博）》。
去年10月下旬，赣州市统一发文，要求稀土企业全数断电停产。
此刻看来，整治确实有效，赣州的采矿点从原先的1000多个缩减为100个，偷采的现象少了很多。
整个赣州把88本采矿证整合到赣州稀土矿业（下称“赣州稀土矿业”）名下，由赣州稀土统一负责采矿权人的治理，和稀土的营销、采购和生意。
稀土矿的开采总量也由赣州稀土矿业统一操纵，不能超过国家的生产配额，超过了便会受处惩。
“只能出9000吨。
假设恰好完成，明年也是9000吨的配额，假设多生产了1000吨，明年就只能生产8000吨了。
”赣州稀土矿业的一名负责人向《中国经济周刊》坦陈，“但因整个治应当中有很多漏洞，很多人把指标完成后，多生产的部份咱们无法监管，它就偷偷地走私掉了。
”
赣州稀土漫山遍野地散布，浅层，易开采，许多农人分到的山林都有稀土。
也因此致使监管的难度相当大。
尽管巡管的队伍愈来愈庞大，但此刻的农人已经很会开矿了，有点防不胜防。
“稀土矿漫山遍野地散布，很多山不仅偏远，连路都没有，偷采的人还专门安排了人放哨，车一来他们就明白了，很难抓。
固然那个地址面也有些利益问题，例如，村主任、乡镇长乃至矿管局的官员，幕后操纵、勾结，这些可能性都客观存在。
毕竟是这么好赚钱的情形。
”赣州市一名城矿产资源治理局的官员向《中国经济周刊》抱怨说，几乎不需要什么本钱，而利润又太高了。
价钱最高的时候40万元/吨，即便最先的时候2万元~3万元/吨，也很赚钱。
去外面打工远不如偷挖稀土。
“依照现有的法律，稀土行业有海洛因的利润，却没有海洛因的风险，各类力量都能够在那个地址发生作用，不做白不做。
”
固然，“老表”们内部也并非铁板一块，彼此举报的人很多。
接到举报，他们常常扛着火药去，炸掉非法的矿点。
上述官员所在的县，不仅公安机关给予了踊跃配合，县里还给他们配备了几十个退伍战士，其中三个仍是能飞檐走壁的特种兵。
“偷采稀土的人听到那个就怕了，执法力量必然要壮大，没有那个力量，怎么可能抑制得住庞大的利益诱惑？
但咱们都是提着脑袋干工作的，出门都要警惕再警惕，因为你断了人家财路，不知何时人家就会在你背后捅刀子。
”这位矿管局的官员诉苦说，矿管的压力超级大，常常受要挟，“有时候想一想，拿2000多块钱的工资，冒那么大的风险都不明白是为了什么。
”
他总结了一下，能弄稀土的一样是两种人：
一种是牢房里出来的人，另一种是能把牢房里的人捞出来的人。
“那得是什么样的背景啊？
咱们弄矿管的人不只是人身上受要挟，而且政治上也受迫害。
”
他告知《中国经济周刊》如此一个故事：
一名国土局长曾想到他所在的县弄稀土，他的领导——该县的矿管局长没有批，国土局长便扬言要把矿管局长整下台。
该矿管局长赶紧回家算了一下，自己能被抓住痛处的也无非是他人送的一些烟和酒。
“冰箱里的烟可能也很多，那个酒不管是茅台、五粮液仍是什么酒，全倒在一个罐子里泡药酒，老了以后慢慢喝。
烟就不抽了，他想了一下划不来，被逮到就死定了，于是下定决心把烟戒掉，以后也不给他们机遇送烟了。
”
治理环境，仍是回收稀土？
4月8日，国家一级行业协会“稀土协会”成立。
工信部副部长苏波借此机遇向媒体披露了过去这些年中国稀土开采所付出的惊心动魄的代价。
仅初步测算，仅赣州一地因为稀土开采造成的环境污染，矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元。
而在2020年，江西省稀土企业的利润仅为64亿元。
380亿元治理本钱的投入与每一年从稀土取得的几十亿元收益相对照，确实得不偿失。
赣州各县也纷纷在估算治理环境的本钱，寻乌县方面表示，对全县所有废弃稀土矿山进行恢复治理，所需资金达10亿元；信封县向上汇报的这一数据那么高达30个亿——各县试图争取上级部门最大的支持。
在稀土的提取进程中，先是用硫酸铵去浸泡土壤，形成硫酸稀土和氢氧化铵在土壤里，再通过草酸或碳铵的沉淀，变成草酸稀土或碳铵稀土，这大体上完成了从开矿到取矿的全进程，留在土壤里的是硫酸根和铵离子——化肥的要紧成份，但假设浓度太高，会把植物的根都要烧掉。
“那个液体吓死人的，咱们边上恰好有个水库，会流到水库里。
边上的树全数死掉。
”潘娟压低声音说。
据环保部门测算，稀土行业每一年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍。
最严峻的问题仍然是水土的氨氮污染，因为土壤里氨氮超标，下雨的时候被冲洗到农田里，农田也会受污染。
赣州很多县，曾经的“搬山运动”式开采对生态环境的破坏仍然清楚可见：
把整个山头扒光，地表袒露风化，好连年以后，仍然寸草不生。
“这是历史的欠账，是一个不容回避的问题。
”江西省龙南县稀土工业治理局党委书记廖志伟说。
针对稀土污染，国家各部委专门投入资金进行治理，例如，国土资源部的复垦复耕项目，科技部、工信部针对矿山、土壤废水的专项治理项目。
但由于破坏的面积太大，治理的费用超级高，国家部委的投入只能算是无济于事。
地址也在试图通过一些别的方法解决治理问题。
江西德润矿业正在龙南县的一个矿山进行“搬山运动”——大卡车们从矿山上将开采出来的泥土一车车地往5千米外的另一座山上运，那里是高岭土的加工分离点。
德润矿业是龙南县政府以综合治理废弃矿山之名引入的企业。
依照要求，该项目分两期投入：
第一期是把稀土废弃矿区里的高磷土回收利用，第二期是投资建一个陶瓷生产基地，总投资12个亿。
但目前，德润矿业只是将高岭土开采出来，然后直接将原材料卖到外地去。
没有附加值，本地政府并非中意，要求他们从高岭土的开采到深加工一条龙生产。
只是，对方似乎并非着急。
从高岭土中分离出来的建筑沙在山上越堆越多，山体越堆越高，已经堆放不下，于是把山下“老表”的耕地也征收了来堆放。
“2。
9万元/亩，政府强迫咱们把地给卖了。
”被征地的“老表”很不满，但也没方法。
本地一名农人告知记者说，他们实际上是在山上提炼稀土。
赣州稀土矿业龙南公司领导林春雷说，“这些东西（建筑沙）放在那个地址都是宝贝，明白不？
当（稀土）价钱上来的时候，马上加工，把稀土提掏出来。
”
德润矿业正在开采的矿山获批的是高岭土开采权证。
它与赣州稀土矿业公司签署了一份合作协议，联合稀土回收利用。
但事实上，几乎所有的人都以为他们是为稀土而来，开采高岭土只是是一个幌子。
“假设只是开采高岭土，不够运输的油费的。
”
“很简单，只要你到龙南来，所有人都疑心你的动机不纯。
”德润矿业的负责人反对说。
依照龙南矿管局局长廖振楠的说明：
该废弃矿山的稀土含量大约只有万分之三不到，大部份是石英沙，“把50%、60%的石英沙去除以后，建筑沙稀土的含量就提高了，能够提掏出来。
如此，稀土的尾砂就能够够取得综合的回收利用。
”他原想将那个项目上报到国土资源部，弄成一个资源综合利用的示范项目。
但终因那个问题太灵敏而作罢。
“综合利用是一个超级精湛的方法，踩到了政策的边线，却不违背法规。
”赣州另一个县的矿管局长评判说，“此刻的地质部门和中介部门都能够给你作假，稀土含量可能已经超过了万分之五，但也能够给你做成是万分之三。
那个行业里，很多地质报告是作假的，这是一个老例，而且你很难取证。
”
但是，在采访中，德润矿业的负责人始终不承认他们有进行稀土回收。
开采：
央企和地址的暗战
2020年5月19日，国务院终于发出最高级别的稀土政策——《国务院关于增进稀土行业持续健康进展的假设干意见》。
意见明确指出，用1~2年时刻，成立起标准有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况取得有效遏制；大体形成以大型企业为主导的稀土行业格局。
2020年11月15日，工信部、国土资源部、环保部和海关总署再次联合下发《关于开展稀土专项整治行动联合检查的通知》，决定对稀土矿山、冶炼分离企业进行专项整治。
于是，稀土行业历史上最严格的整合治理开始了。
陈宇是一家稀土冶炼分离厂的老板，他说，晚上睡不着觉的情形他不做。
他的工厂从去年9月开始就已经停产了。
政策的严控之下，没事可做，他们成天聚在一路饮酒打牌，如此的日子已经持续一段时刻了。
“弄矿的人弄得很累的，精神上很受折磨，一下子一个政策，人都要被整疯掉了，苦得要死。
”
陈宇的稀土冶炼分离厂今年3月起开始复工，他分到的指标是380吨，若是加满开，5月份便要停产。
但相较其他同行，这已经算是不错了，整个江西省的11家分离厂一共3950吨的指标。
指标愈来愈少，远不能知足生产能力。
“干完停产，工人放假还要给生活费，社保还得继续交，不然工人会走掉，恢复活产的时候招不到人。
机械放在那里也会被侵蚀掉。
”
陈宇已
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