新型城镇化汇报材料范文精选3篇全文Word文档格式.docx
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“总理听完两人报告，马上号召请其他专家发言。
”钱易对本刊回忆说。
参加座谈的各位院士、专家都作了发言准备。
徐匡迪非常重视环保问题，让钱易发言，大学教授、ZG工程院院士唐孝炎又对钱易的汇报作了补充。
对于钱易、唐孝炎等院士提出的城镇化进程中的资源、环境、生态等问题。
说，新型城镇化要树立集约高效绿色理念，努力寻求破解资源、环境约束的有效办法。
ZG科学院地理科学与资源研究所刘彦随围绕“新型城镇化要注重根治‘乡村病’”作了发言，建议GJ对土地流失、农村空心化等“乡村病”应高度重视，并当场把一幅“山东省禹城市典型空心村高分遥感影像调绘图”送给了。
说，新型城镇化要突出统筹城乡，根本前提是要尊重农民意愿、保护农民利益、保障粮食安全。
这样才能使城镇化成果真正惠及农民，这根弦一定要绷紧。
钱易说，在当日中南海的座谈中，也有一些不同观点。
比如有人提出，新型城镇化道路应主要进展县级城市，有人则指出过去20年来正是把重点放在县级城市的。
近三个小时的座谈中，多次指示国务院有关部门会后要领会和吸纳这些研究成果，“感谢专家们对新型城镇化提出了有价值的建议，要积极采纳。
还有这几大本材料，很值得我们与会的同志们认真学习。
”
他最后说，现在社会上对城镇化有各种讨论，这些都是为了让新型城镇化之路走好走顺。
城镇化是一个复杂的系统工程，必须广泛听取意见建议，科学论证，周密谋划，使实际工作趋利避害。
他还指出，当前要选择棚户区改造等已经形成共识的重点领域，一步一步加以推进。
他还请院士专家们就科学衡量城镇化水平、优化人口与经济空间布局、促进新型城镇化与农业现代化相辅相成、形成资源节约环境友好生产消费模式等重点难点问题作进一步研究，帮助政府科学决策。
可持续的城镇化道路
“座谈会上，讲了一句话：
ZG30多年来，城镇化的成绩很大，但是我们要研究一下，30多年走过的道路，是不是可持续的。
”钱易说，“这句话讲到我的心坎上了，我觉得讲得非常正确，非常尖锐。
我对这句话的回答是，我们已经走过的路是不可持续的。
我们要改走一条路，这条路是具有ZG特色的、节约资源的、环境友好的、符合生态文明的，这就是我们的当务之急。
一定要改变观念、做法，改变进展模式。
在钱易看来，ZG特色的新型城镇化不能照搬美国，要符合ZG特色。
她还强调，“无论是城镇化建设，还是其他所有工作，都要记住ZG的特色：
ZG习惯用地大物博，人口众多来描绘ZG特色，但这是不够准确、全面的，应该看到ZG人均资源太少的特点，ZG的人均土地面积、水资源、能源和矿产资源都不能满足ZG快速进展的需要，必须大力进展绿色科技，在资源消耗少、环境污染低的前提下促进经济的可持续进展。
ZG工程院原院长、ZG工程院院士徐匡迪在接受本刊专访时则表示，ZG特色的新型城镇化主要就是人的城镇化。
城镇化过程中，要伴随着产业的进展，提供充足的就业岗位，建立完善的社会保障体系。
ZG工程院原副院长、ZG工程院院士朱高峰非常赞同徐匡迪的观点。
他在城镇化课题调研中担任分课题“城镇化与产业结构调整、升级研究”的组长。
“所谓城镇化，简单地说，就是农业人口变成城镇人口。
所谓现代的城镇化，就是我们要有一个科学合理的产业结构、社会结构。
农业、农民要变成工业、市民，最终实现GJ的现代化。
”朱高峰对《瞭望东方周刊》说，人的问题是城镇化过程中一个很大的问题。
“谈到人的城镇化问题，现在从产业本身需要的劳动力来讲，已经产生了很大的问题：
大量的农民工进城，不能在城里面安居乐业，呈现出‘候鸟式’的打工潮。
”他说，这只能算作是“半城镇化”。
在朱高峰看来，解决人的城镇化问题，不但是解决人本身的身份平等问题，从产业进展本身来讲，确实也是迫切需要解决的问题。
城镇化要为产业进展提供高素养和稳定的劳动力，而产业的进展要在城镇化过程中提供更多的就业岗位。
出路在产业调整
在朱高峰看来，ZG的城镇化和工业化进展道路总体来讲还算顺利，不过，在有些地方不太协调。
“不协调表现在早期城镇化滞后于工业化。
结果就是，到现在为止，还没解决棚户区问题，特别是一些老工业城市。
”朱高峰说，现在已经出现一些资源枯竭型城市。
在他看来，在新一轮的城镇化建设过程中，出现了新的产业化与城镇化进展不协调问题，有些地区一味地建筑新城，而产业进展滞后，没有形成较好的产业结构，没有足够的就业岗位。
这是当前城镇化过程中的一个重要矛盾。
在他看来，工业要提升档次、转型升级，这样虽然能制造更多价值，但不会再增加大量的就业岗位，而服务业的进展对城镇化建设中的产业结构优化至关重要。
“首先是解决人的生活质量问题，其次是解决人的进展问题，第三，更重要的是解决人的就业问题。
对于服务业，又具体分为三类：
一类叫生产型服务业，主要是围绕第二产业，“要把生产型制造业转变为服务型制造业。
”第二类是生活型服务业，它可以提升居民的生活质量并提供数量庞大的就业岗位；
第三个领域是公共服务业，其中最主要的是医疗和教育行业，“公共服务均等化说起来容易做起来难。
解决需要比较长的过程，但是必须要解决。
在城镇化的座谈会上，朱高峰就曾主动发言，他提出要处理好城镇化和产业、就业的关系。
接过他的话说，兴城首先要兴业，有产业支撑才能有就业，特别是要发挥好服务业这一最大就业容纳器的作用。
如何做到工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化这新四化融合进展，实现产城相融、互促共进，是我们需要解决好的一大课题。
朱高峰继续说，在农业现代化过程中，需要工业的大力支持，尤其是在农产品深加工方面，可以延长农产品产业链，提高农产品的价值，相应增加农民收入。
钱易则认为，刚刚过去的“十八大”把生态文明建设的意义提得更高了，最令她欣慰的是十八大提出要把生态文明建设放在突出位置，把生态文明建设融入政治建设、经济建设、社会建设、文化建设的各方面和全过程。
城镇化过程中必须注重生态文明建设。
“具体地说，在城镇化过程中，生态文明建设有六大领域。
”她说。
这包括产业领域、消费领域、城镇化、天然生态系统的保护、加强文化教育以及法制、政策、治理的领域。
她提到，新一届政府成立以后，更加强调衡量各地进展的指标不只是衡量经济进展，新的指标体系一定要体现出资源消耗、环境质量、生态保护和经济进展等多方面，在法制、政策、治理上，也必须落实生态文明建设。
根据省委办公厅《关于印发〈20XX年省委常委会重大调研实施方案〉的通知》精神和省委宣传部《深入推进GJ级三大战略平台建设调研总方案》的安排，“进展外向型经济对策研究”、“产业园区建设进展思路及对策研究”等5项调研课题列入省上推进建设调研总课题，由省委副书记欧阳坚牵头、副省长李荣灿参加，省委办公厅作为牵头单位，省上有关部门、兰州市委、兰州市政府及配合实施。
市委书记虞海燕对此高度重视并做出批示，要求各有关部门积极配合，由市委宣传部、市委政研室、市政府研究室负责沟通对接与材料把关，突出体现兰州市推进三大战略平台建设的思路与主张。
为切实贯彻落实省市安排部署，配合省市有关部门做好调研工作，特制定本实施方案。
一、课题任务及责任分工
1、进展外向型经济对策研究调研目的：
外向型经济进展已越来越成为各国政府和企业界关注的热门话题，正深刻地影响着许多GJ和地区的进展。
作为地处内陆的如何加快推动外向型经济，进一步凸显GJ给予向西开放的重要战略平台定位，争取在向西开放中有更大的作为和新的突破，更好地融入经济全球化，值得深入思考和研究。
调研重点：
深入了解进展外向型经济的重大机遇和现实条件，研究如何吸引外部资本和先进技术引进来的战略，利用出口贸易带动经济进展走出去，提出进展外向型经济的重点产业、优化方向、现实路径和降低进展外向型经济风险的对策选择，实现高水平引进来和大踏步走出去。
牵头人：
杨志武牵头部门：
省商务厅参加部门：
省政府研究室、省发改委、省工信委、省住建厅、省政府金融办新区牵头人：
孙筱伟新区牵头部门：
综合保税区筹委会新区参加部门：
XX政办、经发局、建设局、招商一局、招商二局、金融办
2、产业园区建设进展思路及对策研究调研目的：
促进六大产业园区建设，进一步增强园区进展的内生动力和产业引导力。
充分发挥区位及产业基础优势，大力推进石化等产业结构调整和产业升级。
学习借鉴先进地区产业园区治理模式、项目运作模式、基础配套和产业进展重点，提出产业园区建设的思路、对策和措施。
赵春牵头部门：
省发改委参加部门：
省政府研究室、省工信委、省教育厅、省卫生厅、省体育局新区牵头人：
张爱胜新区牵头部门：
经发局新区参加部门：
XX政办、教科文局、卫生局、各产业园区指挥部办公室
3、生态安全体系建设和环境综合治理思路及对策研究调研目的：
了解生态安全体系建设与林地管护长效机制的建立情况，摸清新区生态建设过程中存在的问题，为构建新区生态安全屏障，实现绿色进展、可持续进展提供思路和对策。
新区生态安全体系建设、新区生态产业体系建设、新区环境综合治理体系建设、新区林地资源保护。
石卫东牵头部门：
省林业厅参加部门：
省政府研究室、省发改委、省环保厅、省科技厅、省住建厅、省水利厅、省农牧厅新区牵头人：
郭庭天新区牵头部门：
农林水务局新区参加部门：
XX政办、经发局、建设局、环保局、教科文局
4、市场体系建设思路及对策研究调研目的：
进一步加快新区市场体系建设，尽快制定新区中长期市场体系建设规划，编制并完善商业XX点规划，有效促进新区商贸服务业进展，使商品流通效率大为提高，发挥市场机制配置资源的决定性作用，促进新区经济的持续快速进展。
商品交易市场，生产生活资料一级批发市场，电子商务市场，金融市场，产权交易市场，技术市场，人力资源市场，商贸运作方式及体系等。
省政府研究室、省发改委、省人社厅、省政府金融办新区牵头人：
马骁新区牵头部门：
招商一局新区参加部门：
XX政办、经发局、金融办、社保局、各产业园区指挥部办公室
5、城镇化建设思路及对策研究调研目的：
进一步理清城镇化的现状、工作思路、建设时序、典型特色等问题，对于加快新区城镇化进程，促进新区人口集聚,推动新区产业进展，打造全省城镇化进展先行试验区，为全省城镇化工作探究和积存经验。
研究如何以城镇化为核心，以产业进展为支撑，以公共服务均等化为保障，打造全省新型城镇化的试验区；
研究如何围绕核心城区和三个乡镇，根据不同的进展时序和规划布局，走具有特色的城镇化进展道路；
研究如何解决被征地农民、外来务工人员的住房、社保、就业、上学等问题，提高农业转移人口融入城市的能力，实现农民向市民的转变。
杨咏中牵头部门：
省住建厅参加部门：
省委政研室、省政府研究室、省发改委、省民政厅、省人社厅、省政府金融办新区牵头人：
任银光新区牵头部门：
建设局新区参加部门：
XX政办、组织部、经发局、公安局、社保局、金融办、三个乡镇
二、具体步骤和时间安排
第一阶段：
调研准备（4月底）结合省委各调研组确定的重点内容，由XX政办牵头做好推进建设调研相关材料的准备工作。
第二阶段：
形成主张（5月15日）在省市调研组到来之前，新区各牵头部门要提前形成自己的、符合新区进展实际的思路主张及具体建议意见，争取纳入省上的调研成果之中。
文字材料于5月15日之前报XX政办，XX政办汇总整理后，报市委、市政府审核，送市委政研室、市政府研究室把关。
第三阶段：
配合服务（5月-8月）1、新区XX政办牵头做好协调服务工作，落实省委调研组来调研具体安排，新区各牵头部门做好各调研组的具体对接服务。
2、新区各牵头部门做好材料上报和实地考察配合工作，将推进建设调研工作的具体建议向各调研组进行汇报。
3、省委调研工作结束后，新区各牵头部门在全面分析情况、研究问题、提出建议和听取省委调研组意见的基础上，做好调研工作的回忆总结。
三、工作要求
1、新区XX政办负责与省委办公厅沟通衔接，配合省市有关部门做好调研活动的总体协调、组织领导等工作，XX政办副主任张瑞刚同志为总负责人。
2、新区各牵头部门负责与省上各牵头部门沟通衔接，组织协调各参加部门，配合省上做好调研工作；
各参加部门要积极配合，抽调熟悉调研方面政策和业务的同志参加。
各牵头部门和参加部门要选派指定调研联络员一名，名单于5月10日前报新区XX政办政研处。
3、新区各牵头部门务必高度重视，精心组织，按照时限要求，主动配合省市有关部门做好材料撰写和专项调研汇报工作；
要把重点课题抓在手上，强化对调研准备工作的指导督促，确保调研汇报材料质量。
4、新区各参加部门要积极联系牵头部门，为调研汇报材料提供真实可信的数据材料，对调研活动中出现的情况要及时反馈，共同努力做好推进建设调研的配合工作。
进城，是许多农民一生追求的梦想。
随着新型城镇化建设的全面展开，各个新型农村社区陆续代替原有的村庄，农民就地“洗脚进城”，农民的进城步伐进一步加快。
90个村庄将就地变新型社区
记者从山东省东营市住建委了解到，20XX年纳入全市重点推进的58个农村新型社区项目，计划实施90个村庄，建设住宅23745户，年内完成投资76.16亿元。
截至目前，58个重点项目，已开工建设36个，占项目总数的62.1%；
累计开工户数13186户，占项目计划数的55.5%。
其中，20XX年东营区纳入重点推进项目11个，计划建设住宅4759户，当前开工户数3225户，占67.8%。
河口区纳入重点推进项目12个，计划建设住宅3386户，当前开工户数2143户，占63.3%。
广饶县纳入重点推进项目11个，计划建设住宅6464户，当前开工户数2420户，占37.4%。
垦利县纳入重点推进项目11个，计划建设住宅4860户，当前开工户数3517户，占72.4%。
利津县纳入重点推进项目12个，计划建设住宅4276户，当前开工户数1881户，占43.9%。
据市住建委工作人员介绍，东营市新型城镇化建设，重点引导在城镇驻地规划建设农村社区，争取利用3年时间，基本完成城中村、城边村、空心村、展区村搬迁改造和乡镇驻地村的整体改造任务；
引导微小村、空心村就近向中心村或镇驻地聚集，对经济基础较弱、以农业生产为主的偏远村、纯农村社区只做长期规划，优先进展产业，待条件成熟后分步实施。
当前东营市农村社区建设主要形成了三种模式，一是利用城乡建设用地增减挂钩政策，建设新型农村社区。
二是依托GJ土地综合整治项目，建设新型农村社区。
三是市场化运作，由企业作为项目的投入主体，开发建设，建成后向村民出售。
市财政投入2.75亿元建设小城镇
东营市正在探究建立市建鲁鑫村新农村进展基金，该方案已获建行总行许可，基金的设立条件已基本成熟。
20XX年，市财政共安排城镇化建设资金2.75亿元，已累计拨付1.07亿元。
各县区政府进一步加大对城乡基础设施和公共服务的投入，尽最大努力破解建设资金难题。
东营区财政拨付3000万资金，支持牛庄镇陈庄、东庞社区建设。
河口区坚持资金奖励与政策扶持相结合，对按期完成任务的镇街，给予100万元奖励。
广饶县对乡镇从银行贷款用于新型农村社区建设的，县财政承担银行贷款利息的50%。
垦利县对领先实施的永安镇惠鲁、惠丰社区建设，垫付了1.8亿元的启动资金。
利津县决定从今年起，县财政连续3年设立新型城镇化建设专项资金，总额5000万元，目前，一期启动资金1000万元已拨付各乡镇（街道）。
新型城镇分为四个等级
按照“一主、四次、二十个小城镇、二百个农村新型社区”四级新型城镇等级体系目标，今年以来，东营市启动了到2030年的《东营市城镇体系规划》编制，已完成初步方案汇报，年底前将完成规划成果；
组织编制了《东营市城镇化进展规划》，将于近期组织初步设计方案汇报；
城市总体规划修改方案已经通过城市总体规划部际联席会会议审议，正在报国务院审批中。
各县区也按照市里统一部署，根据本县区的实际情况，积极调整规划，科学布局。
东营区对辖区四镇进行了新一轮总体规划调整，编制完成4项总体规划、60余项详细规划、15项专业规划、9个新型农村社区规划。
河口区托付知名城市规划设计院对辖区4镇总体规划和《河口区农村社区布局规划》进行修编。
广饶县编制完成了城市医疗卫生、教育等公共服务设施专项规划，编制了全省首家县级城乡一体化进展规划。
利津县实施了新一轮城镇体系规划和新型农村社区布局规划修编。
各区县新型城镇
都有自己的特色产业
新型城镇，明确定位，突出进展特色，优化产业布局，加快构筑现代产业体系，以产带城、以城促产。
东营区着力打造石油装备产业基地、战略性新兴产业基地和黄河三角洲现代服务业基地，努力推动胜利经济开发区二次创业，规划建设了城南现代物流园和服务业集聚区；
在新型农村社区规划编制中，为社区优先合理安排产业进展用地，四镇共规划建设各类园区24个，园区进展势头良好。
河口区加快打造特色鲜亮的农业强区，今年重点实施的过亿元的农业重点项目11个；
以河口经济开发区、蓝色经济开发区为载体，大力进展先进制造业和新高技术产业。
广饶县加快农村土地经营权流转，全县土地流转面积3.4万亩，草莓种植、高档花卉栽培等特色农业逐步壮大；
推进滨海新区开发，培育壮大新材料、新能源等高新技术产业。
垦利县明确了“一城一带三区”总体布局，建设了食用菌工厂化养殖、生态蔬菜种植等21处特色园区，建成了黄河人家国际旅游度假区、天宁寺文化旅游区等景区景点，建成全国规模最大的单片海参养殖基地。
利津县着力推动南部产业升级、北部开发破题、中部错位融合进展，新建了北宋1万亩花卉苗木基地、明集7000亩中小企业创业园，中部编制了《中部经济隆起带进展规划》，北部依托一期收回的7.7万亩土地资源优势，启动了滨海新区开发建设。
像治理城市一样治理新型城镇
基础设施建设好，基本公共服务能力也得跟上，这样才能提升城镇化质量。
东营区进行“大城管”治理模式，推行“XX格化”治理，建成城管监督指挥平台和数字城管系统；
开工建设各类社区服务平台35个，实施235个社会化小区维修改造，创建生态文明社区13个、生态文明村居40个。
河口区今年投资6164万元，专项用于新建、改建、养护农村公路；
加快污水垃圾处理设施建设，焚烧式生活垃圾处理场今年完成主体工程；
建设滨孤路排污管线11.3公里，建设污排站5座；
编制了《城乡环卫一体化规划》。
广饶县今年规划实施了54项城建重点工程项目，实施了城市东区水系、淄河建闸蓄水二期及景观道路等市政基础工程。
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