新型城镇化汇报材料范文精选3篇全文Word文档格式.docx
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“总理听完两人报告,马上号召请其他专家发言。
”钱易对本刊回忆说。
参加座谈的各位院士、专家都作了发言准备。
徐匡迪非常重视环保问题,让钱易发言,大学教授、ZG工程院院士唐孝炎又对钱易的汇报作了补充。
对于钱易、唐孝炎等院士提出的城镇化进程中的资源、环境、生态等问题。
说,新型城镇化要树立集约高效绿色理念,努力寻求破解资源、环境约束的有效办法。
ZG科学院地理科学与资源研究所刘彦随围绕“新型城镇化要注重根治‘乡村病’”作了发言,建议GJ对土地流失、农村空心化等“乡村病”应高度重视,并当场把一幅“山东省禹城市典型空心村高分遥感影像调绘图”送给了。
说,新型城镇化要突出统筹城乡,根本前提是要尊重农民意愿、保护农民利益、保障粮食安全。
这样才能使城镇化成果真正惠及农民,这根弦一定要绷紧。
钱易说,在当日中南海的座谈中,也有一些不同观点。
比如有人提出,新型城镇化道路应主要进展县级城市,有人则指出过去20年来正是把重点放在县级城市的。
近三个小时的座谈中,多次指示国务院有关部门会后要领会和吸纳这些研究成果,“感谢专家们对新型城镇化提出了有价值的建议,要积极采纳。
还有这几大本材料,很值得我们与会的同志们认真学习。
”
他最后说,现在社会上对城镇化有各种讨论,这些都是为了让新型城镇化之路走好走顺。
城镇化是一个复杂的系统工程,必须广泛听取意见建议,科学论证,周密谋划,使实际工作趋利避害。
他还指出,当前要选择棚户区改造等已经形成共识的重点领域,一步一步加以推进。
他还请院士专家们就科学衡量城镇化水平、优化人口与经济空间布局、促进新型城镇化与农业现代化相辅相成、形成资源节约环境友好生产消费模式等重点难点问题作进一步研究,帮助政府科学决策。
可持续的城镇化道路
“座谈会上,讲了一句话:
ZG30多年来,城镇化的成绩很大,但是我们要研究一下,30多年走过的道路,是不是可持续的。
”钱易说,“这句话讲到我的心坎上了,我觉得讲得非常正确,非常尖锐。
我对这句话的回答是,我们已经走过的路是不可持续的。
我们要改走一条路,这条路是具有ZG特色的、节约资源的、环境友好的、符合生态文明的,这就是我们的当务之急。
一定要改变观念、做法,改变进展模式。
在钱易看来,ZG特色的新型城镇化不能照搬美国,要符合ZG特色。
她还强调,“无论是城镇化建设,还是其他所有工作,都要记住ZG的特色:
ZG习惯用地大物博,人口众多来描绘ZG特色,但这是不够准确、全面的,应该看到ZG人均资源太少的特点,ZG的人均土地面积、水资源、能源和矿产资源都不能满足ZG快速进展的需要,必须大力进展绿色科技,在资源消耗少、环境污染低的前提下促进经济的可持续进展。
ZG工程院原院长、ZG工程院院士徐匡迪在接受本刊专访时则表示,ZG特色的新型城镇化主要就是人的城镇化。
城镇化过程中,要伴随着产业的进展,提供充足的就业岗位,建立完善的社会保障体系。
ZG工程院原副院长、ZG工程院院士朱高峰非常赞同徐匡迪的观点。
他在城镇化课题调研中担任分课题“城镇化与产业结构调整、升级研究”的组长。
“所谓城镇化,简单地说,就是农业人口变成城镇人口。
所谓现代的城镇化,就是我们要有一个科学合理的产业结构、社会结构。
农业、农民要变成工业、市民,最终实现GJ的现代化。
”朱高峰对《瞭望东方周刊》说,人的问题是城镇化过程中一个很大的问题。
“谈到人的城镇化问题,现在从产业本身需要的劳动力来讲,已经产生了很大的问题:
大量的农民工进城,不能在城里面安居乐业,呈现出‘候鸟式’的打工潮。
”他说,这只能算作是“半城镇化”。
在朱高峰看来,解决人的城镇化问题,不但是解决人本身的身份平等问题,从产业进展本身来讲,确实也是迫切需要解决的问题。
城镇化要为产业进展提供高素养和稳定的劳动力,而产业的进展要在城镇化过程中提供更多的就业岗位。
出路在产业调整
在朱高峰看来,ZG的城镇化和工业化进展道路总体来讲还算顺利,不过,在有些地方不太协调。
“不协调表现在早期城镇化滞后于工业化。
结果就是,到现在为止,还没解决棚户区问题,特别是一些老工业城市。
”朱高峰说,现在已经出现一些资源枯竭型城市。
在他看来,在新一轮的城镇化建设过程中,出现了新的产业化与城镇化进展不协调问题,有些地区一味地建筑新城,而产业进展滞后,没有形成较好的产业结构,没有足够的就业岗位。
这是当前城镇化过程中的一个重要矛盾。
在他看来,工业要提升档次、转型升级,这样虽然能制造更多价值,但不会再增加大量的就业岗位,而服务业的进展对城镇化建设中的产业结构优化至关重要。
“首先是解决人的生活质量问题,其次是解决人的进展问题,第三,更重要的是解决人的就业问题。
对于服务业,又具体分为三类:
一类叫生产型服务业,主要是围绕第二产业,“要把生产型制造业转变为服务型制造业。
”第二类是生活型服务业,它可以提升居民的生活质量并提供数量庞大的就业岗位;
第三个领域是公共服务业,其中最主要的是医疗和教育行业,“公共服务均等化说起来容易做起来难。
解决需要比较长的过程,但是必须要解决。
在城镇化的座谈会上,朱高峰就曾主动发言,他提出要处理好城镇化和产业、就业的关系。
接过他的话说,兴城首先要兴业,有产业支撑才能有就业,特别是要发挥好服务业这一最大就业容纳器的作用。
如何做到工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化这新四化融合进展,实现产城相融、互促共进,是我们需要解决好的一大课题。
朱高峰继续说,在农业现代化过程中,需要工业的大力支持,尤其是在农产品深加工方面,可以延长农产品产业链,提高农产品的价值,相应增加农民收入。
钱易则认为,刚刚过去的“十八大”把生态文明建设的意义提得更高了,最令她欣慰的是十八大提出要把生态文明建设放在突出位置,把生态文明建设融入政治建设、经济建设、社会建设、文化建设的各方面和全过程。
城镇化过程中必须注重生态文明建设。
“具体地说,在城镇化过程中,生态文明建设有六大领域。
”她说。
这包括产业领域、消费领域、城镇化、天然生态系统的保护、加强文化教育以及法制、政策、治理的领域。
她提到,新一届政府成立以后,更加强调衡量各地进展的指标不只是衡量经济进展,新的指标体系一定要体现出资源消耗、环境质量、生态保护和经济进展等多方面,在法制、政策、治理上,也必须落实生态文明建设。
根据省委办公厅《关于印发〈20XX年省委常委会重大调研实施方案〉的通知》精神和省委宣传部《深入推进GJ级三大战略平台建设调研总方案》的安排,“进展外向型经济对策研究”、“产业园区建设进展思路及对策研究”等5项调研课题列入省上推进建设调研总课题,由省委副书记欧阳坚牵头、副省长李荣灿参加,省委办公厅作为牵头单位,省上有关部门、兰州市委、兰州市政府及配合实施。
市委书记虞海燕对此高度重视并做出批示,要求各有关部门积极配合,由市委宣传部、市委政研室、市政府研究室负责沟通对接与材料把关,突出体现兰州市推进三大战略平台建设的思路与主张。
为切实贯彻落实省市安排部署,配合省市有关部门做好调研工作,特制定本实施方案。
一、课题任务及责任分工
1、进展外向型经济对策研究调研目的:
外向型经济进展已越来越成为各国政府和企业界关注的热门话题,正深刻地影响着许多GJ和地区的进展。
作为地处内陆的如何加快推动外向型经济,进一步凸显GJ给予向西开放的重要战略平台定位,争取在向西开放中有更大的作为和新的突破,更好地融入经济全球化,值得深入思考和研究。
调研重点:
深入了解进展外向型经济的重大机遇和现实条件,研究如何吸引外部资本和先进技术引进来的战略,利用出口贸易带动经济进展走出去,提出进展外向型经济的重点产业、优化方向、现实路径和降低进展外向型经济风险的对策选择,实现高水平引进来和大踏步走出去。
牵头人:
杨志武牵头部门:
省商务厅参加部门:
省政府研究室、省发改委、省工信委、省住建厅、省政府金融办新区牵头人:
孙筱伟新区牵头部门:
综合保税区筹委会新区参加部门:
XX政办、经发局、建设局、招商一局、招商二局、金融办
2、产业园区建设进展思路及对策研究调研目的:
促进六大产业园区建设,进一步增强园区进展的内生动力和产业引导力。
充分发挥区位及产业基础优势,大力推进石化等产业结构调整和产业升级。
学习借鉴先进地区产业园区治理模式、项目运作模式、基础配套和产业进展重点,提出产业园区建设的思路、对策和措施。
赵春牵头部门:
省发改委参加部门:
省政府研究室、省工信委、省教育厅、省卫生厅、省体育局新区牵头人:
张爱胜新区牵头部门:
经发局新区参加部门:
XX政办、教科文局、卫生局、各产业园区指挥部办公室
3、生态安全体系建设和环境综合治理思路及对策研究调研目的:
了解生态安全体系建设与林地管护长效机制的建立情况,摸清新区生态建设过程中存在的问题,为构建新区生态安全屏障,实现绿色进展、可持续进展提供思路和对策。
新区生态安全体系建设、新区生态产业体系建设、新区环境综合治理体系建设、新区林地资源保护。
石卫东牵头部门:
省林业厅参加部门:
省政府研究室、省发改委、省环保厅、省科技厅、省住建厅、省水利厅、省农牧厅新区牵头人:
郭庭天新区牵头部门:
农林水务局新区参加部门:
XX政办、经发局、建设局、环保局、教科文局
4、市场体系建设思路及对策研究调研目的:
进一步加快新区市场体系建设,尽快制定新区中长期市场体系建设规划,编制并完善商业XX点规划,有效促进新区商贸服务业进展,使商品流通效率大为提高,发挥市场机制配置资源的决定性作用,促进新区经济的持续快速进展。
商品交易市场,生产生活资料一级批发市场,电子商务市场,金融市场,产权交易市场,技术市场,人力资源市场,商贸运作方式及体系等。
省政府研究室、省发改委、省人社厅、省政府金融办新区牵头人:
马骁新区牵头部门:
招商一局新区参加部门:
XX政办、经发局、金融办、社保局、各产业园区指挥部办公室
5、城镇化建设思路及对策研究调研目的:
进一步理清城镇化的现状、工作思路、建设时序、典型特色等问题,对于加快新区城镇化进程,促进新区人口集聚,推动新区产业进展,打造全省城镇化进展先行试验区,为全省城镇化工作探究和积存经验。
研究如何以城镇化为核心,以产业进展为支撑,以公共服务均等化为保障,打造全省新型城镇化的试验区;
研究如何围绕核心城区和三个乡镇,根据不同的进展时序和规划布局,走具有特色的城镇化进展道路;
研究如何解决被征地农民、外来务工人员的住房、社保、就业、上学等问题,提高农业转移人口融入城市的能力,实现农民向市民的转变。
杨咏中牵头部门:
省住建厅参加部门:
省委政研室、省政府研究室、省发改委、省民政厅、省人社厅、省政府金融办新区牵头人:
任银光新区牵头部门:
建设局新区参加部门:
XX政办、组织部、经发局、公安局、社保局、金融办、三个乡镇
二、具体步骤和时间安排
第一阶段:
调研准备(4月底)结合省委各调研组确定的重点内容,由XX政办牵头做好推进建设调研相关材料的准备工作。
第二阶段:
形成主张(5月15日)在省市调研组到来之前,新区各牵头部门要提前形成自己的、符合新区进展实际的思路主张及具体建议意见,争取纳入省上的调研成果之中。
文字材料于5月15日之前报XX政办,XX政办汇总整理后,报市委、市政府审核,送市委政研室、市政府研究室把关。
第三阶段:
配合服务(5月-8月)1、新区XX政办牵头做好协调服务工作,落实省委调研组来调研具体安排,新区各牵头部门做好各调研组的具体对接服务。
2、新区各牵头部门做好材料上报和实地考察配合工作,将推进建设调研工作的具体建议向各调研组进行汇报。
3、省委调研工作结束后,新区各牵头部门在全面分析情况、研究问题、提出建议和听取省委调研组意见的基础上,做好调研工作的回忆总结。
三、工作要求
1、新区XX政办负责与省委办公厅沟通衔接,配合省市有关部门做好调研活动的总体协调、组织领导等工作,XX政办副主任张瑞刚同志为总负责人。
2、新区各牵头部门负责与省上各牵头部门沟通衔接,组织协调各参加部门,配合省上做好调研工作;
各参加部门要积极配合,抽调熟悉调研方面政策和业务的同志参加。
各牵头部门和参加部门要选派指定调研联络员一名,名单于5月10日前报新区XX政办政研处。
3、新区各牵头部门务必高度重视,精心组织,按照时限要求,主动配合省市有关部门做好材料撰写和专项调研汇报工作;
要把重点课题抓在手上,强化对调研准备工作的指导督促,确保调研汇报材料质量。
4、新区各参加部门要积极联系牵头部门,为调研汇报材料提供真实可信的数据材料,对调研活动中出现的情况要及时反馈,共同努力做好推进建设调研的配合工作。
进城,是许多农民一生追求的梦想。
随着新型城镇化建设的全面展开,各个新型农村社区陆续代替原有的村庄,农民就地“洗脚进城”,农民的进城步伐进一步加快。
90个村庄将就地变新型社区
记者从山东省东营市住建委了解到,20XX年纳入全市重点推进的58个农村新型社区项目,计划实施90个村庄,建设住宅23745户,年内完成投资76.16亿元。
截至目前,58个重点项目,已开工建设36个,占项目总数的62.1%;
累计开工户数13186户,占项目计划数的55.5%。
其中,20XX年东营区纳入重点推进项目11个,计划建设住宅4759户,当前开工户数3225户,占67.8%。
河口区纳入重点推进项目12个,计划建设住宅3386户,当前开工户数2143户,占63.3%。
广饶县纳入重点推进项目11个,计划建设住宅6464户,当前开工户数2420户,占37.4%。
垦利县纳入重点推进项目11个,计划建设住宅4860户,当前开工户数3517户,占72.4%。
利津县纳入重点推进项目12个,计划建设住宅4276户,当前开工户数1881户,占43.9%。
据市住建委工作人员介绍,东营市新型城镇化建设,重点引导在城镇驻地规划建设农村社区,争取利用3年时间,基本完成城中村、城边村、空心村、展区村搬迁改造和乡镇驻地村的整体改造任务;
引导微小村、空心村就近向中心村或镇驻地聚集,对经济基础较弱、以农业生产为主的偏远村、纯农村社区只做长期规划,优先进展产业,待条件成熟后分步实施。
当前东营市农村社区建设主要形成了三种模式,一是利用城乡建设用地增减挂钩政策,建设新型农村社区。
二是依托GJ土地综合整治项目,建设新型农村社区。
三是市场化运作,由企业作为项目的投入主体,开发建设,建成后向村民出售。
市财政投入2.75亿元建设小城镇
东营市正在探究建立市建鲁鑫村新农村进展基金,该方案已获建行总行许可,基金的设立条件已基本成熟。
20XX年,市财政共安排城镇化建设资金2.75亿元,已累计拨付1.07亿元。
各县区政府进一步加大对城乡基础设施和公共服务的投入,尽最大努力破解建设资金难题。
东营区财政拨付3000万资金,支持牛庄镇陈庄、东庞社区建设。
河口区坚持资金奖励与政策扶持相结合,对按期完成任务的镇街,给予100万元奖励。
广饶县对乡镇从银行贷款用于新型农村社区建设的,县财政承担银行贷款利息的50%。
垦利县对领先实施的永安镇惠鲁、惠丰社区建设,垫付了1.8亿元的启动资金。
利津县决定从今年起,县财政连续3年设立新型城镇化建设专项资金,总额5000万元,目前,一期启动资金1000万元已拨付各乡镇(街道)。
新型城镇分为四个等级
按照“一主、四次、二十个小城镇、二百个农村新型社区”四级新型城镇等级体系目标,今年以来,东营市启动了到2030年的《东营市城镇体系规划》编制,已完成初步方案汇报,年底前将完成规划成果;
组织编制了《东营市城镇化进展规划》,将于近期组织初步设计方案汇报;
城市总体规划修改方案已经通过城市总体规划部际联席会会议审议,正在报国务院审批中。
各县区也按照市里统一部署,根据本县区的实际情况,积极调整规划,科学布局。
东营区对辖区四镇进行了新一轮总体规划调整,编制完成4项总体规划、60余项详细规划、15项专业规划、9个新型农村社区规划。
河口区托付知名城市规划设计院对辖区4镇总体规划和《河口区农村社区布局规划》进行修编。
广饶县编制完成了城市医疗卫生、教育等公共服务设施专项规划,编制了全省首家县级城乡一体化进展规划。
利津县实施了新一轮城镇体系规划和新型农村社区布局规划修编。
各区县新型城镇
都有自己的特色产业
新型城镇,明确定位,突出进展特色,优化产业布局,加快构筑现代产业体系,以产带城、以城促产。
东营区着力打造石油装备产业基地、战略性新兴产业基地和黄河三角洲现代服务业基地,努力推动胜利经济开发区二次创业,规划建设了城南现代物流园和服务业集聚区;
在新型农村社区规划编制中,为社区优先合理安排产业进展用地,四镇共规划建设各类园区24个,园区进展势头良好。
河口区加快打造特色鲜亮的农业强区,今年重点实施的过亿元的农业重点项目11个;
以河口经济开发区、蓝色经济开发区为载体,大力进展先进制造业和新高技术产业。
广饶县加快农村土地经营权流转,全县土地流转面积3.4万亩,草莓种植、高档花卉栽培等特色农业逐步壮大;
推进滨海新区开发,培育壮大新材料、新能源等高新技术产业。
垦利县明确了“一城一带三区”总体布局,建设了食用菌工厂化养殖、生态蔬菜种植等21处特色园区,建成了黄河人家国际旅游度假区、天宁寺文化旅游区等景区景点,建成全国规模最大的单片海参养殖基地。
利津县着力推动南部产业升级、北部开发破题、中部错位融合进展,新建了北宋1万亩花卉苗木基地、明集7000亩中小企业创业园,中部编制了《中部经济隆起带进展规划》,北部依托一期收回的7.7万亩土地资源优势,启动了滨海新区开发建设。
像治理城市一样治理新型城镇
基础设施建设好,基本公共服务能力也得跟上,这样才能提升城镇化质量。
东营区进行“大城管”治理模式,推行“XX格化”治理,建成城管监督指挥平台和数字城管系统;
开工建设各类社区服务平台35个,实施235个社会化小区维修改造,创建生态文明社区13个、生态文明村居40个。
河口区今年投资6164万元,专项用于新建、改建、养护农村公路;
加快污水垃圾处理设施建设,焚烧式生活垃圾处理场今年完成主体工程;
建设滨孤路排污管线11.3公里,建设污排站5座;
编制了《城乡环卫一体化规划》。
广饶县今年规划实施了54项城建重点工程项目,实施了城市东区水系、淄河建闸蓄水二期及景观道路等市政基础工程。