全市统战工作专题调研汇报材料Word格式.docx

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在严格执行中央“八项规定”的基础上，给予统战工作充分的经费保障。

三是配强队伍，统战工作有活力。

市委高度重视统战部门领导班子建设，全市14个镇（区、街道）配齐统战委员，部分工作任务繁重的镇还配备了民宗助理。

制定出台了《关于加强村（社区）干部队伍建设的意见》、《关于进一步加强基层民族宗教工作网络建设的意见》等文件，全市所有村（社区）配齐统战工作联络员、民族宗教工作协管员，建成了市镇村三级统战工作网络和镇、村两级责任制，切实做到有人管事、有人办事、决不出事。

（二）团结引导，发挥作用，切实加强党外人士工作。

一是以党外人士队伍建设为重点，不断夯实基础。

完善工作机制。

我市建立了市委统一领导，组织、统战部门密切配合，相关职能部门共同参加的党外人士培养选拔运行机制。

形成了联合会办、联合部署、联合发文、联合物色推荐、联合督促检查的通力合作格局。

组织部在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前，都事先征求统战部的意见。

建立动态数据库。

定期开展党外后备干部和党外知识分子代表调查摸底工作，建立了全市党外知识分子代表和党外后备干部动态信息库。

今年4月，组织部、统战部联合发文组织全市各镇（区、街道）、市级机关各部门推荐上报了119名党外知识分子代表和后备干部，并对照后备干部条件从中选出48名近期重点关注对象。

加强教育培养。

市委把党外干部纳入了干部培养总体规划，党外干部培训列入全市干部教育培训主体班次，选拔优秀党外干部参加中心工作形成制度化。

做好政治安排。

我市副科职以上党外领导干部28人，其中处级5人，法院副院长1人，检察院副科职干部1人，12个政府工作部门配备党外领导干部，5个镇（区、街道）配备党外领导干部。

二是以党外知识分子联谊会为抓手，不断增强凝聚力。

我市党外知识分子联谊会于20xx年12月换届，现有会员125名，理事32名，会长1名、副会长8名、秘书长1名。

联谊会分教育、医卫、农业农村、文体、政法、城建交通、财税金融、工业科技、资源环境9个组。

市委指导党外知识分子联谊会强化自身建设，通过建立合理有效的储备机制发现人才、举荐人才，联谊会成为输送党外代表人才的摇篮。

三是以围绕中心服务大局为要务，发挥积极作用。

大力支持党外代表人士参政议政。

市委一些事关全市经济社会发展大局的工作，事先都要专门听取党外代表人士意见。

每年底均邀请党外代表人士听取我市经济社会发展情况介绍。

每年我市“两会”期间，党外人大代表、政协委员提交提案议案200多件，其中部分入选优秀提案议案。

近几年，所提交的关于加强长江饮用水源地保护问题、建立招商引资科学评估体系、规范土地用地管理问题、促进沿江船舶产业健康有序发展问题、在万顷良田工程实施中注意保护地方特色产业问题等均被列为优秀提案议案。

市政协组织专题考察调研，引导党外代表人士建言献策，如教育界党外代表人士主持的关于如皋市学前教育发展情况的专题调研直接促成了全省首个县级《学前教育三年行动计划》的出台。

扎实开展律师行业统战工作。

出台了《关于加强律师行业统战工作的实施意见》，组建了“如皋市&

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同心律师服务团”，着力打造了“同心助发展”、“同心促和谐”、“同心惠民生”品牌，充分发挥党外律师的专业优势，深入非公企业、宗教场所、机关部门、乡镇村居开展送法服务，为推进依法治市作出了积极贡献。

着力开展新媒体从业人员统战工作。

统战部走访相关部门和新媒体公司，采集新媒体从业人员和代表人士信息，完善了信息库。

我市共有新媒体从业人员150人，其中代表性人士16人。

在全市新媒体行业发布了倡议书。

正在筹备成立“新媒体代表人士工作室”，定期开展联谊活动，加强沟通联系，引导他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。

（三）围绕中心，服务大局，切实推进非公经济领域统战工作。

一是商会组建量质并举。

市委出台了《关于进一步加强行业商会建设的意见》，截止目前，我市已组建行业商会42家、异地商会9家，吸收会员企业4500多家。

工商联以“星级商会”竞赛为抓手，完善行业商会工作考核考评机制，商会运行质量得到进一步提高。

二是商会平台作用显著。

精心打造银商企合作、教育培训、招商引资、产业服务、法律维权五大平台，服务非公经济发展，取得良好效果。

依托招商引资平台，20xx年共为市委、市政府提供项目信息16条，协调引进项目4个，其中龙游湖娱乐项目共投资1.5亿，现已开业运营。

依托银商企合作平台，市农商行、民生银行等多家金融单位20xx年为中小微会员企业融资8亿元，有效缓解部分会员企业的资金问题。

依托教育培训平台，与华理商学院继续开展EMBA合作培训，有针对性地开展企业所需、会员所盼的培训活动。

特邀浙江大学金小刚教授、全国“快商会”创始人周文龙为我市商会会长和企业家作了“互联网+机遇挑战”等专题讲座。

依托产业服务平台，市医疗器械商会组织会员企业开展标准化建设，成功创建南通市级创业孵化器，20xx年医疗器械行业生产经营销售收入同比上升15%。

建立异地商会合作交流机制，异地如皋商会和如皋异地商会分别在苏州、伊宁、无锡、XX召开了全国如皋商会合作交流会议，促进了商会间的深度合作。

三是商会党建成绩突出。

市委出台了《关于加强行业商会党建工作的意见》，成立了行业商会联合党委，并将行业商会党组织纳入“七一”评比表彰范畴。

探索和推广“商会+党组织”的党建模式，我市已建立商会党组织34家，组建率达81%。

着力开展“双亮、双挂、双服务”等活动推动党建工作，促进行业发展。

《中国统一战线》、《挚友》杂志以《商会党建创先争优》详细报道了我市的相关做法。

四是理想信念教育扎实有效。

通过会议推进、加强宣传、典型引路等形式，着力开展“四信”、“守法诚信、坚定信心”等理想信念教育实践活动，有力地促进了非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

五是政治安排规范有序。

按照中央要求，我市始终把综合评价作为对非公经济人士政治安排的前置程序，坚持“逢进必评”原则，确保政治安排对象的基本素质过硬。

六是光彩事业成效明显。

我市创设以民营企业（家）命名的公益慈善基金达6家，基金总额超过1200万元。

每年均组织开展形式多样、内容丰富的扶贫济困活动，为我市慈善事业做出了积极贡献。

（四）以人为本，服务优先，切实推进民族关系团结和睦。

我市是典型的少数民族散杂居地区，现有37个少数民族，常住人口4500多人，其中大部分在农村，主要是从四川、云南、贵州等地婚嫁过来的妇女，另有200多名（40多户）来如经商的少数民族流动商民，主要来自甘肃、青海、新疆等省（区），绝大部分经营兰州拉面，少部分经营烤肉串、干果等生意。

市委认真贯彻中央和全省民族工作会议精神，支持统战、民族宗教部门通过打造服务载体、转变服务方式、改进服务手段，不断提高服务能力和水平。

一是全力推进民族团结进步事业。

组建了市民族团结进步促进会，实现了镇级少数民族服务中心全覆盖。

持续开展少数民族“十佳小康示范户”和“十佳创业之星”评选表彰活动。

白蒲镇土家族妇女田茂娥被省政府表彰为全省民族团结进步模范个人。

二是扎实推进精准扶贫工作。

在全市开展少数民族家庭情况专项调查，建立了数据库。

将少数民族贫困户优先纳入“百村万户”帮扶工程、少数民族学生优先纳入入学照顾对象、少数民族特困户纳入低保范围，组织党员干部、非公经济人士结对帮扶少数民族贫困家庭，充分发挥省少数民族发展扶持资金作用，重点落实就业技能培训等帮扶措施，多渠道开展扶贫工作，切实帮助少数民族同胞脱贫致富。

三是加强少数民族流动商民服务管理。

做好少数民族流动商民的生活贴心人，动员社会各界为贫困生捐资助学，为他们解决子女入学、入托问题；

传统节日上门慰问，给少数民族困难家庭送去党和政府的温暖。

做好少数民族流动商民的管理有心人，民宗局、公安、城管、教育等多部门多次联合办公，及时妥善处理流动商民问题。

做好少数民族流动商民的维权代言人，依法维护他们的合法权益。

（五）依法管理，多措并举，切实维护宗教领域和谐稳定。

我市现有佛教协会、道教协会、基督教“三自”爱国会三个宗教团体，有宗教活动场所35处，其中佛教25处、道教和基督教各5处。

经认定备案的教职人员101人，其中佛教73人、道教10人、基督教18人。

市委认真贯彻落实全国宗教工作会议精神，着力提高依法管理宗教事务的能力和水平，不断推进宗教领域重点、难点问题的解决，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

一是深入推进创建活动。

着力开展“和谐寺观教堂”和“星级宗教场所”创建活动，宗教场所的安全、财务、人员、档案管理逐步走向规范化、制度化。

法华寺被评为首批省级五星级宗教场所，定慧禅寺、福成庵、法宝寺、观音净院被认定为四星级场所，法华寺被列为省创建推进现场会参观点。

二是依法管理宗教事务。

民宗局、司法局、律师协会联合成立了“公益律师民族宗教服务工作站”，为全市3个宗教团体和35个宗教活动场所配备了法律顾问。

制定出台了对宗教活动场所的综合考核意见，建立了宗教教职人员选任、述职考评机制，完善了宗教活动场所财务公开和民主监督机制。

违建寺观专项管理工作取得阶段性成效，各镇（区、街道）均已建立长效管理机制。

三是鼓励发展公益慈善事业。

引导宗教界发挥自身特点和优势从事公益慈善活动，推动有意愿、有能力的宗教活动场所依法设立公益慈善组织。

以法华寺慈心社、定慧寺慈善基金分会、福成庵爱心社、观音净院妙善正觉社、灵威观公益慈善基金等为代表的宗教慈善组织积极投身扶贫济困、助医、助残、助学等公益慈善活动，树立了宗教界服务社会的良好形象。

二、存在的问题1．党外后备人才源头不足。

一是党政机关优秀人才大多都在党内，党外优秀人才相对较少；

二是由于体制、机制以及实际工作中从严掌握等原因，大部分党外人士是企业、事业人员身份，交流到党政机关的难度较大，难以转变成公务员身份，制约了党政机关党外干部后备人才的储备；

三是由于发现、培养与使用存在脱节现象，一些党外代表人士发展到一定程度便要求入党，而一些党组织把部分优秀人才留在党外并加强培养的意识还有待进一步加强。

2．少数民族流动人员逐年增多，服务管理难度越来越大。

我市流动少数民族人口数量达到200多人，涉及城市流动少数民族的矛盾纠纷呈现一些新的变化。

社会层面上对一些少数民族误会有所加深；

涉及少数民族流动人员的矛盾纠纷呈多发态势；

部分少数民族群众反映其风俗习惯及信仰需求难以满足。

3、“亲”上加“清”的政商关系还需要进一步加强引导。

近年来，我市持续深入加强作风效能建设，连续4年春节过后市委召开的第一个会议都是作风效能建设大会，全市上下严格执行中央“八项规定”、省市“十项规定”，机关工作人员遵纪守法、执行政策的意识得到进一步加强，但也出现一些为了“清”而不愿“亲”的现象，有的党员干部刻意与企业老板保持距离，满足于按规定提供服务，主动联系企业老板用心用情、创新思路、整合资源为企业解难题不够，“亲”上加“清”的政商关系还需要进一步加强引导。

三、下一步加强统战工作的思路一是进一步加强党对统战工作的领导。

健全市委统战工作领导小组，构建党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局；

建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度；

完善市领导挂钩联系统战成员制度；

调整市委民族宗教工作领导小组、市非公有制经济代表人士综合评价领导小组；

制定出台我市贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的实施意见及目标任务分解；

下半年专题召开市委统战工作会议，全面部署我市今后一段时期统战工作任务；

不断提升市委统战工作领导水平，增强各级党组织对统战工作的认识，将中央、省委、南通市委统战工作会议及《条例》精神纳入今年党员冬训内容等。

二是进一步加强各领域统战工作。

进一步做好经济统战工作。

积极推动形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。

引导非公有制企业加强自主创新和转型升级，建立现代企业制度。

帮助解决非公有制企业在融资、人才引进和科技攻关等方面存在的实际问题，形成促进非公有制经济健康发展的合力。

加强对非公有制经济人士的教育培训，引导他们致富思源，富而思进，积极投身光彩事业和公益慈善事业，履行社会责任。

准确把握非公有制经济人士政治安排的政策规定，做好对非公有制经济人士的综合评价工作，推动形成健康的政商关系。

进一步做好党外人士工作。

一方面，切实贯彻执行把一部分优秀人士留在党外的政策规定，涵养水源。

扩大选人视野，把新的社会阶层人士、归国留学人员纳入选人视野；

在新招录的公务员中，及早物色党外后备人才，加大理论培训和实践锻炼力度；

另一方面，着力推进党外人士的政治安排和实职安排。

认真落实党外人士在各级人大、政协中占有比例和数量，以及政府必配部门配齐党外领导干部等规定要求。

进一步做好新的社会阶层人士统战工作。

深入研究新的社会阶层各个群体的个性特征，形成清晰的工作思路，创建新的平台载体，探索新的方式方法，团结新的社会阶层人士共同致力于中国特色社会主义事业。

进一步做好民族工作。

全面贯彻党的民族政策，牢牢抓住发展、民生、稳定三件大事，突出依法治理，加大扶持力度，促进各民族交往交流交融，维护好各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面。

进一步做好宗教工作。

坚持依法管理宗教事务，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，确保宗教活动在宪法和法律的范围内活动；

不断完善市、镇、村三级网络和镇村两级责任制。

继续巩固违建寺观专项治理成果；

努力培养更多政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士，发挥好他们在引导信教群众、推动宗教与社会主义社会相适应中的积极作用。

进一步做好海外统战工作。

着力发挥统一战线争取人心的作用，加强与港澳台同胞及海外侨胞，特别是港澳台青少年学生的沟通互动，加强与有关社团的联系交往，不断深化经贸文化交流合作。

三是进一步加强统战部门自身建设。

按照“政治坚定、业务精通、作风过硬”的要求，结合“两学一做”学习教育，进一步抓好统战部门领导班子建设，把政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的干部选拔充实到统战部门。

进一步关心爱护统战干部，注重加强教育培训，提高统战干部的能力素质，加大统战干部的培养、交流和使用力度，努力建设一支学习型、思考型、民主型、创新型和实干型的统战干部队伍！