建设项目审计教学大纲Word格式.docx

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第二章

建设项目开工前期主要工作审计

8

第三章

建设项目招标投标与合同审计

12

第四章

工程造价审计

第五章

建设项目财务收支审计

10

第六章

建设项目投资效益审计

第七章

建设项目管理审计

第八章

典型案例分析

学时合计

[理论教学内容与要求]

通过学习，主要使学生掌握建设项目审计的基本理论和基本实务知识有充分的理解，并培养审计业务操作技能，通过相关案例分析，以适应未来实际工作的需要，缩短理论与实践的差距。

第一章概述

[教学目的]本章主要包括建设项目概念的界定、特点、分类、程序，建设项目审计的概念、内容、特点，及如何开展审计建设项目审计等。

通过本章的学习，要初步掌握“固定资产投资审计”、“建设项目审计”、“基本建设项目审计”三个概念间的区别和联系。

重点掌握三个问题：

1、什么是建设项目审计2、建设项目审计的内容有那些3、如何开展建设项目审计为后续学习奠定基础。

[重点难点]本章的重点是与固定资产审计、基本建设项目审计的区别与联系；

难点是建设项目审计的本质及其如何开展。

[教学时数]4

[教学内容]

第一节什么叫建设项目

一、相关概念的界定

（一）建设项目

1、基本建设项目

2、技术改造项目

（二）固定资产投资项目

二、建设项目的特点

1、固定性、多样性、建设过程的长期性

2、具有一定的约束条件

3、遵循一定的建设程序，经过特定的建设过程

三、建设项目的分类

1、按管理需要分类

2、按行业构成、用途分类

3、按建设性质分类

4、按建设规模分类

5、按投资主体分类

6、按项目管理体制分类

7、按工作阶段分类

8、按投融资的方式划分

四、建设项目的建设程序

（一）开工前期准备阶段

1、编制并报批项目建议书

2、编制并报批可行性研究报告

3、编制设计文件

4、进行建设准备

5、编制年度建设计划

6、选择施工单位，签订施工合同

（二）在建阶段

1、招收和培训人员

2、生产组织准备

3、生产技术准备

4、生产物资的准备

（三）竣工验收阶段

1、竣工验收的范围和标准

2、申报竣工验收的准备工作

3、竣工验收的程序和组织

4、竣工和投产的日期

第二节什么是建设项目审计

一、建设项目审计的概念

1、审计主体

2、审计客体

3、审计范围

4、审计依据

5、审计目标

二、建设项目审计的内容

（一）从项目建设程序上看

1、开工前审计

2、在建期审计

3、建设项目竣工后审计

（二）从建设项目审计内容的专业特征上看

（三）从建设项目的范围上看

（四）从“内部审计实务指南第1号——建设项目内部审计”规定的角度上看

三、建设项目审计的特点

1、审计范围的广泛性

2、审计过程的阶段性

3、审计方法的灵活性

第三节如何开展建设项目审计

一、建设项目内部审计程序

（一）审计准备阶段

1、确定审计计划，编制审计计划

2、成立审计小组，编制审计方案

3、初步收集审计资料

4、下达审计通知书

（二）审计实施阶段

1、进驻被审计单位，进一步了解审计情况

2、对建设项目的内部控制制度的健全性和符合性进行测试

3、按照调整后的审计方案要求，采用一定的方法对建设项目进行审计

4、恰当取证，并完成审计工作底稿

5、编制审计报告

（三）审计终结阶段

（四）后续审计阶段

二、建设项目内部跟踪审计

三、建设项目内部审计相关要求

第二章建设项目开工前期主要工作审计

[教学目的]本章主要包括开工前审计的相关工作和主要要求，并从理论和实务两个角度确认开工前审计的重点工作。

站在内部审计的角度研究开工前审计问题，需要沿着这样的逻辑线路来思考：

1、开工前的主要工作有哪些从理论上来说，开工前做什么，审计人员就应该审计什么。

因此，了解开工前的工作内容十分重要。

2、对开工前工作审计什么这需要从理论要求和实践要求两个角度来进行解释。

3、对开工前各项工作审计的基本思路和基本要求是什么

[重点难点]本章的重点与难点是开工前审计的内容。

[教学时数]8

[教学内容]

第一节建设项目投资决策审计

一、建设项目投资决策审计的内容

（一）审计前期决策的程序的合规性

（二）审计可行性研究报告的编制与审批单位的资质和级别合规性

（三）审计可行性研究报告内容的完整性和编制深度的到位程度

（四）审计投资决策文件本身的科学性和合理性，财务评价是否可行

二、投资决策审计的基本程序和方法

三、投资决策审计实施引导

1、审计目标

2、需要收集的审计资料

3、审计内容和审计操作思路

4、主要审计方法

5、可能的审计结论及审计建议

四、建设项目前期决策审计案例分析

第二节建设项目的设计管理审计

一、设计概况

（一）工程设计的任务

（二）工程设计的原则

（三）工程设计的分类

（四）设计单位

（五）审计程序

（六）设计管理

二、设计工作审计的内容

1、审计设计单位的资质和级别

2、审计设计依据

3、审计设计方案

4、审计设计图纸

5、审计设计收费

6、审计设计质量保证体系

三、审计导航

（一）审计目标

（二）需要收集的资料

（三）审计思路

（四）主要的审计方法

（五0可能的审计结论和建议

四、建设项目设计工作审计的案例分析

第三节开工前期准备工作审计

一、审计资金筹集情况

（三）审计内容和思路

（四）主要审计方法

（五）可能的结论与建议

二、审计“三通一平”情况

第三章建设项目招标投标与合同审计

[教学目的]本章主要阐述招标投标的概念，建设工程合同的内容，招标投标与合同管理中存在的问题及审计的对策

[重点难点]本章的重点招标投标的概念，建设工程合同的内容，招标投标与合同管理中存在的问题；

难点是审计的对策。

[教学时数]12

第一节建设项目招标投标概述

一、建设项目招标投标的主要内容

二、建设项目招标投标程序

三、评标要求与评标方法

四、招标投标管理要求

第二节建设项目招标投标审计

一、招标投标中存在的主要问题

二、建设项目招标投标审计要点分析

三、建设项目招标投标审计实务导引

第三节建设工程合同的签订和审计

一、建设工程合同概述

二、建设项目合同审计过程评述

三、审计中需要注意的问题

第四节建设项目招标投标与合同审计案例分析

第四章工程造价审计

[教学目的]本章包括建设项目造价的内涵，造价的确定，造价文件的形成造价费用构成与确定，安装工程造价，造价审计的内容、程序和方法。

审计概算执行情况与竣工决算。

[重点难点]本章的重点是审计结果与合同冲突的解决，审计方式与造价改革要求之间的矛盾。

[教学时数]12

第一节建设项目造价概述

一、建设项目造价的内涵

二、建设项目造价的确定过程

（一）投资估算

（二）设计概算

（三）施工图预算

（四）竣工决算

三、“四算”之间的关系

四、建设项目造价文件构成

五、确定建设项目造价的意义与作用

第二节建设项目造价的费用构成与确定

一、建设项目总投资组成

二、建设项目可行性研究阶段的投资估算组成

三、建设项目初步设计阶段的概算投资组成

四、针对建设项目总费用的解释

第三节建筑安装工程造价的构成与确定

一、直接费

二、间接费

三、利润

四、税金

五、建筑安装工程费用计算

六、建筑安装工程计价程序

第四节建设项目造价审计内容、程序与方法

一、设计概算审计

二、审计合同价款的执行情况

三、审计概算执行情况与竣工决算

四、概算审计导航

五、单位工程预决算审计导航

第五章建设项目财务收支审计

[教学目的]本章主要包括基建拨款审计，基建投资借款审计，其他借款审计、企业债券资金的审计，项目资本的审计，项目资本公积的审计；

设备和材料审计建筑安装工程投资审计，待摊投资审计，其他投资审计待核销基建支出审计，基建收入审计，交付使用资产和资金冲转核算的审计；

建设项目资金平衡表审计，建设仙姑基建投资表审计，建设项目待摊投资明细表审计，基建借款情况表的审计，本年基建投资情况表，建设项目会计报表格式，会计报表表内及表间关系及主要指标解释；

竣工财务决算报表审计，竣工财务决算说明书内容审计，竣工结余资金的审计。

[重点难点]本章的重点是建设项目资金筹措的审计，建设项目资金使用情况审计，建设项目会计报表审计，建设项目财务决算审计。

[教学时数]10

第一节建设项目资金筹措的审计

一、基建拨款的审计

二、基建投资借款的审计

三、其他借款的审计

四、企业债券资金的审计

五、项目资本的审计

六、项目资本公积的审计

七、审计导航

第二节建设项目资金使用情况审计

一、设备和材料审计

（一）审计设备投资

（二）审计材料采购和使用情况

（三）审计设备和材料采购的招标投标

（四）审计设备和材料等实物资产的保管与控制情况

二、建筑安装工程投资审计

三、待摊投资审计

四、其他投资审计

五、待核销基建支出审计

六、基建收入审计

七、交付使用资产和资金冲转核算的审计

第三节建设项目会计报表审计

一、建设项目资金平衡表审计

二、建设项目基建投资表的审计

三、建设项目待摊投资明细表的审计

四、基建借款情况表的审计

五、本年基建投资情况表

六、建设项目会计报表格式

七、会计报表表内及表间关系及主要指标解释

第四节建设项目财务决算审计

一、建设项目竣工财务决算审计开展的资料准备

二、竣工财务决算报表的审计

三、竣工财务决算说明书内容的审计

四、竣工结余资金的审计

第六章建设项目投资效益审计

[教学目的]本章主要回答三个问题，如何确定建设项目投资效益审计的内涵和外延，如何选择建设项目投资效益审计标准和审计方法，如何鉴别建设项目投资效益审计与传统的合规性审计之间的区别和联系。

[重点难点]本章的重点是效益审计，难点是效益审计和合规性审计的区别和联系。

[教学时数]8

第一节建设项目效益审计概述

一、建设项目效益审计回顾

二、建设项目效益理论探讨

第二节建设项目财务效益审计

一、建设项目财务效益评审的经济意义

二、建设项目财务效益评价的程序

三、估算财务数据

四、编制财务报表

五、计算财务指标

第三节建设项目宏观效益审计

一、建设项目国民经济效益评审意义

二、建设项目国民经济效益评审的基本原理

三、建设项目费用和效益的鉴别与度量

四、建设项目价格的调整

五、建设项目国民经济效益评审

六、建设项目社会效益评价

第四节建设项目环境效益审计

一、开展建设项目环境审计的必要性

二、建设项目环境审计依据及审计实施时间的确定

三、建设项目环境审计的内容

第五节建设项目效益审计指标体系构建和总体评价

一、比较与借鉴

二、“三E”理论与企业投资项目“三E”定量指标设计

三、基于构建企业投资项目“三E”定量指标下总体定性评价

第七章建设项目管理审计

[教学目的]本章主要包括建设项目管理审计的定义，建设项目受托责任体系，建设项目管理审计的内容，建设项目内部控制审计，工程管理审计，工程生命周期、投资、利益相关者。

[重点难点]本章的重点是建设项目内部控制审计和工程管理审计。

第一节建设项目管理审计概述

一、建设项目管理审计的定义

二、建设项目受托责任体系

三、建设项目管理审计的内容

（一）按管理要素分

（二）按管理职能分

第二节建设项目内部控制审计

一、建设项目内部控制审计概述

二、建设项目内部控制审计内容

（一）对建设项目控制环境的审计

（二）对建设项目风险管理的审计

（三）对建设项目控制活动的审计

（四）对建设项目信息与沟通的审计

第三节工程管理审计

一、工程管理的概念

二、工程生命周期、投资、利益相关者

三、工程管理的内容

四、工程管理审计要点

第八章典型案例分析

[教学目的]本章主要包括长江重要堤防隐蔽工程案例，重庆开县“12·

23”特别重大天然气井喷案例，中国体育博物馆工程案例，重庆篡江彩虹大桥跨塌案例，粤海铁路工程案例，三峡工程管理。

[重点难点]本章的重点是通过案例分析的学习，课题理论联系实际的能力，并对理论学习有个推动、深化理解。

第一节长江提防隐蔽工程案例

一、案例基本情况介绍

二、主要原因分析

第二节重庆开县“12·

23”特别重大天然气井喷案例

第三节中国体育博物馆工程案例

第四节重庆篡江彩虹大桥跨塌案例

第五节粤海铁路工程案例

第六节三峡工程管理

一、工程概况

二、三峡工程管理体系

三、工程建设中的“四制”

四、三峡工程目标管理与控制措施

五、三峡工程管理与FIDIC合同管理异同